• 【發(fā)布單位】80302
• 【發(fā)布文號】冀政辦[2001]11號
• 【發(fā)布日期】2001-04-30
• 【生效日期】2001-04-30
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

河北省人民政府辦公廳關(guān)于進一步調(diào)整中小學(xué)布局的意見

 河北省人民政府辦公廳關(guān)于進一步調(diào)整中小學(xué)布局的意見
 
（冀政辦〔2001〕11號2001年4月30日）
各設(shè)區(qū)市人民政府,，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門：

 為使我省中小學(xué)布局更加合理,，教育資源配置更加優(yōu)化,，實現(xiàn)基礎(chǔ)教育規(guī)模、結(jié)構(gòu),、質(zhì)量,、效益協(xié)調(diào)發(fā)展，省政府決定進一步調(diào)整全省中小學(xué)布局?，F(xiàn)提出以下意見：



 一,、指導(dǎo)思想和原則

 以第三次全國、全省教育工作會議精神為指導(dǎo),，根據(jù)我省學(xué)齡人口變化,、城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢和教育資源現(xiàn)狀，以農(nóng)村義務(wù)教育為重點,，科學(xué)規(guī)劃,、合理調(diào)整中小學(xué)校布局，擴大校均規(guī)模,，優(yōu)化教育資源配置,，精簡教職工隊伍，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量,，促進基礎(chǔ)教育事業(yè)持續(xù),、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展,。

 堅持“統(tǒng)籌規(guī)劃,、分步實施、相對集中,、擴大規(guī)模,、確保入學(xué)、提高效益”的基本原則,。堅持以農(nóng)村小學(xué)和建制鎮(zhèn)所在地中小學(xué)校布局調(diào)整為重點,，突出中心學(xué)校的規(guī)模效益和示范輻射作用，逐步形成規(guī)模辦學(xué)的格局,；堅持既立足當前,，又著眼長遠，保持中小學(xué)校布點相對穩(wěn)定,；堅持以改擴建為主,，充分利用現(xiàn)有教育資源；堅持同推進農(nóng)村小學(xué)學(xué)區(qū)一體化管理改革和建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合教育小區(qū)相結(jié)合,；堅持同危房改造,、薄弱學(xué)校改造和普及學(xué)前三年教育相結(jié)合,。以調(diào)整促發(fā)展，積極推進中小學(xué)標準化,、特色化,、現(xiàn)代化建設(shè)。



 二,、目標和要求

 （一）布局調(diào)整的總體目標,。

 力爭用3－－5年時間，基本完成我省中小學(xué)布局調(diào)整工作,。2003年底前,，基本完成小學(xué)階段的布局調(diào)整任務(wù)，使全省小學(xué)校數(shù)減少到25000所以下,，校均規(guī)模達到300人以上,；2005年底前，基本完成初中階段學(xué)校的布局調(diào)整任務(wù),，使全省初中校數(shù)減少到3800所以下,，校均規(guī)模達到1200人以上；高中階段學(xué)校布局調(diào)整工作取得明顯進展,。

 （二）布局調(diào)整的具體要求,。

 1、制定科學(xué)合理的布局調(diào)整總體規(guī)劃,。各市,、縣（市、區(qū)）要根據(jù)轄區(qū)內(nèi)學(xué)齡人口現(xiàn)狀及發(fā)展變化趨勢,、自然條件,、經(jīng)濟狀況等制定中小學(xué)校布局調(diào)整規(guī)劃。要先設(shè)置學(xué)區(qū),，以學(xué)區(qū)為單位合理確定未來學(xué)校數(shù)量,、校均規(guī)模、所在位置,，并細化到每所學(xué)校,，確定學(xué)區(qū)內(nèi)重點擴建學(xué)校、撤并學(xué)校,，并制定分年度調(diào)整規(guī)劃,。規(guī)劃要一步到位，避免盲目建設(shè),、隨遷隨拆或打補丁式的建校方式,，集中投入，建成一批使用一批,。在制定規(guī)劃時,，農(nóng)村小學(xué)要打破村村辦學(xué)校的格局,，根據(jù)人口、地理位置,、交通等條件合理確定其服務(wù)范圍，一般年招生生活不低于50人,。平原地區(qū)農(nóng)村小學(xué)每校在校生達到300人左右,，邊遠山區(qū)和壩上高原地區(qū)每校在校生不少于150人。農(nóng)村初中原則上每鄉(xiāng)鎮(zhèn)一所,，每所學(xué)校服務(wù)人口2萬人左右,，人口較少的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在縣政府統(tǒng)籌下聯(lián)合辦學(xué)，平原地區(qū)一般應(yīng)達到18個班,，每班50人左右,，在校生不少于900人，邊遠地區(qū)和壩上高原地區(qū)一般應(yīng)達到12個班,，每班50人左右,，在校生不少于600人。高中原則上設(shè)在縣（市）政府所在地或經(jīng)濟條件較好,、交通方便的鎮(zhèn),，按普及高中段教育目標的要求，每所高中服務(wù)人口一般不低于6萬人,，在校生不少于2000人,。城市市區(qū)中小學(xué)辦學(xué)規(guī)模由各市根據(jù)本地的實際情況自行確定。新建居民小區(qū)和舊城區(qū)改造必須配套建設(shè)初中,、小學(xué),。

 2、采取多種調(diào)整模式,。要按照當?shù)刂行W(xué)布局調(diào)整總體規(guī)劃的要求,，撤掉規(guī)模小、質(zhì)量低,、效益差,、危房比例高的學(xué)校，在此基礎(chǔ)上,，因地制宜,，采用多種辦學(xué)模式。距離相近的鄉(xiāng)村可以聯(lián)合辦學(xué),、交叉辦學(xué),；人口稀少地區(qū)，或交通不便,、居住分散的山區(qū),、壩上高原地區(qū)提倡建寄宿制學(xué)校,，也可辦九年一貫制學(xué)校；大力推廣唐山市新區(qū)和安國市鄭章鎮(zhèn)實行學(xué)區(qū)一體化管理和建設(shè)綜合教育小區(qū)的成功經(jīng)驗,。農(nóng)村完全中學(xué)要積極創(chuàng)造條件,，逐步實行高、初中分離,。實行寄宿制的高中,、初中及其他有條件的學(xué)校，要大力推行后勤服務(wù)社會化,，積極吸引社會力量興建和管理學(xué)校食堂,、宿舍和開辦后勤項目。

 3,、同危房改造工程相結(jié)合,。要把中小學(xué)危房改造納入學(xué)校布局調(diào)整的總體規(guī)劃之中，未列入學(xué)校布局規(guī)劃的危房要堅決拆除,，需要新建,、改擴建的校舍，必須符合中小學(xué)布局調(diào)整規(guī)劃要求,。各市,、縣在布局調(diào)整總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，以按規(guī)劃需要改造的中小學(xué)危房進行徹底排查,，并制定危房改造的具體規(guī)劃,，力爭用兩年左右的時間，基本消除現(xiàn)存的中小學(xué)危房,，為全面完成中小學(xué)布局調(diào)整任務(wù)創(chuàng)造良好的條件,。

 4、深化學(xué)校管理體制和人事制度改革,。各市,、縣要按照國家和省有關(guān)規(guī)定，制定出本地中小學(xué)編制方案,，嚴格控制區(qū)域編制和學(xué)校編制總量,，切實做好核編、定員工作,。要加大縣級教育行政部門對教職工和校長調(diào)配的統(tǒng)籌權(quán),，堅決清理在編不在崗人員，徹底清退代課教師,。學(xué)校要按照精簡高效的原則,，合理設(shè)置內(nèi)設(shè)機構(gòu)，壓縮非教學(xué)人員，裁減冗員,，優(yōu)化教師隊伍,。通過上述措施，節(jié)約人員經(jīng)費支出,，相應(yīng)增加事業(yè)發(fā)展支出,，優(yōu)化教育經(jīng)費支出結(jié)構(gòu)。



 三,、政策和措施

 （一）加強組織領(lǐng)導(dǎo),，建立激勵機制。各級政府要將中小學(xué)布局調(diào)整工作列入重要議事日程,，研究制定有關(guān)政策,，協(xié)調(diào)解決工作中的重大問題,。中小學(xué)布局調(diào)整實行市,、縣、鄉(xiāng)分級負責(zé)制,，明確責(zé)任,。中小學(xué)布局調(diào)整工作結(jié)束后，省有關(guān)部門將對各市,、縣進行全面檢查驗收,。對成績突出、效果明顯的給予表彰獎勵,；對管理不善,、問題突出的，將進行通報批評,，并相應(yīng)扣減專項經(jīng)費,。

 （二）多渠道籌措資金，合理處置學(xué)校資產(chǎn),。按照基礎(chǔ)教育“地方負責(zé),、分級管理”的原則，中小學(xué)布局調(diào)整資金主要由地方政府承擔,，各市,、縣、鄉(xiāng)人民政府要切實負起責(zé)任,，確保布局調(diào)整的資金投入,。從2001年開始，省財政將投入部分資金給予扶持,。同時,，要拓寬籌資渠道，多方籌措資金,。布局調(diào)整資金要統(tǒng)籌管理,，捆綁使用,。省、市,、縣要分別設(shè)立中小學(xué)布局調(diào)整和危房改造工程資金專戶,，資金封閉運行，加快資金運行速度,，確保資金及時,、足額到位。要加強對資金的審計和監(jiān)督,，嚴禁將此項?？钣糜谇鍍斠郧爸行W(xué)校欠債或挪作他用。對克扣,、挪用資金鐵要嚴肅查處,，并追究有關(guān)人員的責(zé)任。在布局調(diào)整過程中,，要妥善處置學(xué)校資產(chǎn),。被撤掉的中小學(xué)校，可集中辦規(guī)范化幼兒園,、成人學(xué)校和改建成學(xué)生社會實踐基地,，也可以進行置換、租賃,，所得資金要全部用于保留學(xué)?；蛐陆▽W(xué)校的建設(shè)。困置的校舍和資產(chǎn)由縣級教育,、財政等部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府妥善處理,，防止國有資產(chǎn)流失。

 （三）確保校舍建筑質(zhì)量,，強化項目管理,。各市、縣必須加強對校舍建筑質(zhì)量的管理,，嚴把圖紙設(shè)計,、招投標、施工,、監(jiān)理,、驗收等各個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保工程質(zhì)量,。新建校舍使用年限必須達到50年以上,。要按照項目管理的要求，采取有力措施，切實把布局調(diào)整的每一項工作抓實,、抓細,、抓出成效。要克服“重建設(shè),、輕管理”的思想,，注重新建學(xué)校的后期配套建設(shè)，做好儀器設(shè)備,、圖書資料的配備,，校園的綠化、美化和硬化,，學(xué)校內(nèi)部管理等方面的工作,，確保學(xué)校布局調(diào)整取得顯著成效。