• 【發(fā)布單位】80902
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1986-08-29
• 【生效日期】1986-08-29
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

上海市普及義務(wù)教育條例實(shí)施細(xì)則

上海市普及義務(wù)教育條例實(shí)施細(xì)則
 
（1986年8月29日上海市人民政府發(fā)布）
第一章 總則



第一條 根據(jù)《上海市普及義務(wù)教育條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）的規(guī)定,，制訂本細(xì)則。



第二條 本細(xì)則適用于本市各區(qū),、縣,。



第三條 中、小學(xué)教育由各級(jí)人民政府分級(jí)管理,。實(shí)施九年制義務(wù)教育的小學(xué)和初中,，市區(qū)由區(qū)人民政府負(fù)責(zé)管理，郊縣由縣人民政府和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府分工管理,，具體職責(zé)另行規(guī)定,。



第四條 市和區(qū)、縣教育行政部門(mén)建立視導(dǎo)制度,，負(fù)責(zé)對(duì)本地區(qū)范圍內(nèi)義務(wù)教育的實(shí)施情況進(jìn)行視察,、督促和指導(dǎo)，并向同級(jí)人民政府和上級(jí)教育行政部門(mén)報(bào)告,。



第五條 各級(jí)人民政府要積極動(dòng)員社會(huì)力量發(fā)展幼兒教育,，為普及九年制義務(wù)教育做好準(zhǔn)備。


第二章 權(quán)利和義務(wù)



第六條 每一個(gè)適齡兒童,、青少年,，不分性別和民族，都有接受九年教育的權(quán)利和義務(wù),。



第七條 九年制義務(wù)教育分為小學(xué)和初中（包括初級(jí)職業(yè)技術(shù)教育）兩個(gè)階段,，小學(xué)和初中的學(xué)制由市教育行政部門(mén)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定制訂。



第八條 盲,、聾啞和弱智兒童,、青少年接受特殊義務(wù)教育。特殊義務(wù)教育的年限為九年，教育程度根據(jù)實(shí)際情況確定,。本市特殊義務(wù)教育的實(shí)施規(guī)劃由市和區(qū),、縣教育行政部門(mén)分別制訂。



第九條 本市兒童的入學(xué)年齡為六周歲,。為了保證正常的教學(xué)秩序,，適齡兒童都應(yīng)于新學(xué)年開(kāi)始時(shí)入學(xué)。

 區(qū),、縣推遲或提前入學(xué)年齡不超過(guò)六個(gè)月,。入學(xué)年齡的推遲或提前適用于該區(qū)、縣學(xué)齡兒童的整體,。

 盲,、聾啞、弱智等特殊兒童的入學(xué)年齡為七周歲,。

 實(shí)驗(yàn)性學(xué)校的兒童入學(xué)年齡由市教育行政部門(mén)另行規(guī)定,。



第十條 因疾病或其他特殊原因不能按時(shí)入學(xué)的兒童，由父母或其他監(jiān)護(hù)人申請(qǐng),，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處批準(zhǔn),，可以延緩入學(xué)。

 身患?xì)埣驳膶W(xué)齡兒童,，經(jīng)區(qū),、縣教育行政部門(mén)指定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)查驗(yàn)證明,，確實(shí)喪失學(xué)習(xí)能力的,，應(yīng)免予入學(xué)。

 中,、小學(xué)和特殊教育機(jī)構(gòu)不招收喪失學(xué)習(xí)能力的兒童入學(xué),。



第十一條 兒童的入學(xué)年齡由區(qū)、縣教育行政部門(mén)確定,，經(jīng)區(qū),、縣人民政府批準(zhǔn)后報(bào)市教育行政部門(mén)備案，并由區(qū),、縣教育行政部門(mén)在每年小學(xué)招生前兩個(gè)月公布,。



第十二條 小學(xué)、初中的設(shè)置應(yīng)合理布局,，區(qū),、縣教育行政部門(mén)應(yīng)以方便學(xué)生就近入學(xué)為原則劃定學(xué)區(qū)。區(qū)與區(qū),、縣與縣,、區(qū)與縣毗鄰地區(qū)之間的學(xué)區(qū)，由相關(guān)的區(qū)、縣教育行政部門(mén)協(xié)商劃定,。



第十三條 街道辦事處或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)根據(jù)本區(qū),、縣規(guī)定的入學(xué)年齡和學(xué)區(qū)，將本地區(qū)內(nèi)學(xué)齡兒童調(diào)查清楚,，造具入學(xué)名冊(cè),，于小學(xué)招生前一個(gè)月，分送給指定的學(xué)校,。入學(xué)名冊(cè)經(jīng)學(xué)校復(fù)核后,，由學(xué)校發(fā)出入學(xué)通知。



第十四條 小學(xué)升初中只進(jìn)行畢業(yè)考試,，不進(jìn)行升學(xué)考試,。具體辦法由區(qū)、縣教育行政部門(mén)擬訂,，報(bào)市教育行政部門(mén)批準(zhǔn)后執(zhí)行,。



第十五條 適齡兒童、青少年都應(yīng)受完九年義務(wù)教育,，達(dá)到初中畢業(yè)或結(jié)業(yè)的文化程度,。對(duì)讀滿九年而達(dá)不到上述程度的學(xué)生，應(yīng)繼續(xù)施以一定程度的文化教育或者職業(yè)技術(shù)教育,，在其達(dá)到法定勞動(dòng)年齡以后,，由學(xué)校出具學(xué)歷證明，離校就業(yè)或待業(yè),；經(jīng)父母或其他監(jiān)護(hù)人申請(qǐng),，學(xué)校批準(zhǔn)，也可以繼續(xù)讀到初中畢業(yè)或結(jié)業(yè),。

 尚未受完九年義務(wù)教育的學(xué)生中途輟學(xué)離校就業(yè),、待業(yè)的，所在學(xué)校不得出具任何學(xué)歷證明,。



第十六條 凡屬本市常住戶口的適齡兒童,、青少年在本市學(xué)校接受義務(wù)教育免繳學(xué)費(fèi)。非本市常住戶口的學(xué)生借讀辦法由市教育行政部門(mén)另行規(guī)定,。



第十七條 父母或其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)使其撫養(yǎng)的適齡子女或被監(jiān)護(hù)人按時(shí)入學(xué)并不間斷地受完九年義務(wù)教育,。



第十八條 任何單位和個(gè)人不得招收尚未受完九年義務(wù)教育的青少年、兒童做工,、經(jīng)商或從事其他工作,。



第十九條 中、小學(xué)要全面貫徹國(guó)家的教育方針,，面向全體學(xué)生,，努力提高教育質(zhì)量,，使學(xué)生在品德、智力,、體質(zhì)等方面全面發(fā)展,。

 學(xué)校不得借故拒收應(yīng)在本校接受義務(wù)教育的學(xué)生。

 嚴(yán)禁對(duì)學(xué)生進(jìn)行體罰和變相體罰,。

 未經(jīng)主管教育行政部門(mén)批準(zhǔn),，學(xué)校不得令尚未受完九年義務(wù)教育的學(xué)生停學(xué)或退學(xué)。



第二十條 小學(xué),、初中的辦學(xué)形式為全日制,。

 在特殊情況下，經(jīng)市教育行政部門(mén)批準(zhǔn),，區(qū),、縣可以采用兩部制等教學(xué)形式，但必須安排好學(xué)生的校外課余生活,。


第三章 辦學(xué)條件


第一節(jié) 校舍和設(shè)備



第二十一條 中,、小學(xué)的校舍、場(chǎng)地,、設(shè)備等配置標(biāo)準(zhǔn),，根據(jù)國(guó)家的規(guī)定，結(jié)合本市市區(qū)和郊縣的實(shí)際情況,，由市教育行政部門(mén)會(huì)同本市有關(guān)部門(mén)制訂,。



第二十二條 中、小學(xué)危險(xiǎn)房屋的翻建和改造,，包括籌措經(jīng)費(fèi),、材料和組織施工，由各級(jí)人民政府按分級(jí)管理的職責(zé)范圍分工負(fù)責(zé),。

 學(xué)校所在地的區(qū)（縣）物資,、建筑,、房產(chǎn)管理等部門(mén)應(yīng)按國(guó)家計(jì)劃價(jià)格優(yōu)先解決修建學(xué)校危房所需的材料和施工力量,。由市撥專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)部分所需的材料，應(yīng)列入市計(jì)劃,，由市物資部門(mén)予以保證,，連同專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)一并下達(dá)。



第二十三條 中央及外省市在本市的單位建造住宅及本市各系統(tǒng)自建住宅都應(yīng)同時(shí)配建或擴(kuò)建中,、小學(xué),；或者由建設(shè)銀行在該項(xiàng)目總投資存款中扣除百分之五的建設(shè)經(jīng)費(fèi)，劃撥住宅所在地區(qū),、縣教育行政部門(mén),，統(tǒng)一籌建配套中,、小學(xué)。



第二十四條 任何單位和個(gè)人不得損壞或侵占校舍,、場(chǎng)地和設(shè)備,。

 學(xué)校不得將校舍、場(chǎng)地出租,、出讓或移作非教學(xué)之用,。


第二節(jié) 師資



第二十五條 中、小學(xué)教師應(yīng)具有高尚的思想品德,，熱愛(ài)教育事業(yè),。高中教師應(yīng)具備高等師范本科、初中教師應(yīng)具備高等師范專(zhuān)科,、小學(xué)教師應(yīng)具備中等師范畢業(yè)的學(xué)歷以及相應(yīng)的業(yè)務(wù)能力,，或具備考核合格證書(shū)。

 隨著本市經(jīng)濟(jì),、文化和教育事業(yè)的發(fā)展,，逐步提高中、小學(xué)教師的學(xué)歷水平,。



第二十六條 各級(jí)人民政府和教育行政部門(mén)要重視和加強(qiáng)師范教育,，在師資、設(shè)備,、經(jīng)費(fèi)等方面予以保證,。要積極動(dòng)員和鼓勵(lì)品學(xué)兼優(yōu)的高、初中畢業(yè)生報(bào)考高,、中等師范院校,。

 高、中等師范院校要堅(jiān)持為基礎(chǔ)教育服務(wù)的辦學(xué)指導(dǎo)思想,，提高師范教育的質(zhì)量,。



第二十七條 建立和健全中、小學(xué)教師考核制度,，加強(qiáng)對(duì)中,、小學(xué)教師的考核和管理。中,、小學(xué)教師的任職資格由區(qū)（縣）以上教育行政部門(mén)負(fù)責(zé)考核和審定,，具體辦法另訂。



第二十八條 各級(jí)人民政府和教育行政部門(mén)要重視和加強(qiáng)師資培訓(xùn)工作,，采取措施提高中,、小學(xué)教師的政治、文化和業(yè)務(wù)水平,。

 辦好市和區(qū),、縣各級(jí)教師進(jìn)修院校,，建成以市級(jí)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為中心的各級(jí)教師進(jìn)修院校網(wǎng)絡(luò)。并應(yīng)充分發(fā)揮高等學(xué)校,、中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校以及廣播,、電視、電化教育機(jī)構(gòu)和社會(huì)各方面力量的積極性,，舉辦多層次,、多形式的師資培訓(xùn)。



第二十九條 中,、小學(xué)教師進(jìn)修可采取函授,、業(yè)余面授、廣播電視教育,、自學(xué)考試,、脫產(chǎn)進(jìn)修等形式，以業(yè)余進(jìn)修為主,，由各級(jí)教師進(jìn)修院校分級(jí)負(fù)責(zé),。

 中、小學(xué)應(yīng)積極創(chuàng)造條件支持教師參加進(jìn)修,，并組織和指導(dǎo)教師密切結(jié)合教學(xué)通過(guò)自學(xué)和互教,，在校內(nèi)進(jìn)修。



第三十條 各級(jí)人民政府要積極采取措施,，提高中,、小學(xué)教師的社會(huì)地位和生活待遇，改善教師的工作條件,，關(guān)心教師的身體健康,。

 鼓勵(lì)教師從事農(nóng)村教育工作。自《條例》生效時(shí)起,，由市區(qū)去郊縣,，或由郊縣城鎮(zhèn)去鄉(xiāng)村任教的大、中專(zhuān)畢業(yè)生,，保留市區(qū),、城鎮(zhèn)戶口，并給予生活補(bǔ)貼,。原系農(nóng)村戶口回鄉(xiāng)任教的大,、中專(zhuān)畢業(yè)生定為居民戶口,，并可在任職學(xué)校落戶,。

 鄉(xiāng)村教師不承包責(zé)任田、口糧田,，不承擔(dān)義務(wù)工,。鄉(xiāng)村教師購(gòu)買(mǎi)議價(jià)糧的差價(jià)由鄉(xiāng)人民政府補(bǔ)貼,。



第三十一條 高、中等師范院校的畢業(yè)生,，由市和區(qū),、縣教育行政部門(mén)逐級(jí)分配。高等師范院校畢業(yè)生的分配應(yīng)該保證普及義務(wù)教育師資的需要,；中等師范學(xué)校畢業(yè)生都應(yīng)分配到小學(xué)任教,。



第三十二條 為保證中、小學(xué)教師隊(duì)伍的穩(wěn)定,，未經(jīng)市教育行政部門(mén)批準(zhǔn),，任何單位不得抽調(diào)中、小學(xué)合格教師改做其他工作,。


第三節(jié) 經(jīng)費(fèi)



第三十三條 各級(jí)人民政府用于義務(wù)教育的財(cái)政撥款,，應(yīng)以上一年的財(cái)政撥款（不包括一次性財(cái)政撥款）為基數(shù)，以高于本年度財(cái)政經(jīng)常性收入增長(zhǎng)的幅度逐年增長(zhǎng),，并使按在校學(xué)生人數(shù)平均的教育費(fèi)用逐年有所增長(zhǎng),。



第三十四條 城市教育費(fèi)附加按國(guó)務(wù)院關(guān)于《
征收教育費(fèi)附加的暫行規(guī)定》征收。農(nóng)村教育事業(yè)費(fèi)附加按鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、村兩級(jí)企業(yè)當(dāng)年征稅利潤(rùn)百分之三計(jì)征,，在稅前列支，由稅務(wù)部門(mén)征收,。



第三十五條 鼓勵(lì)企業(yè)事業(yè)單位,、社會(huì)團(tuán)體和各界人士資助或興辦普及義務(wù)教育事業(yè)。



第三十六條 任何單位和個(gè)人不得克扣挪用教育經(jīng)費(fèi),。

 中,、小學(xué)校辦工廠經(jīng)費(fèi)按規(guī)定使用，上級(jí)教育行政部門(mén)不得隨意調(diào)用,。


第四章 考核和獎(jiǎng)懲



第三十七條 各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域范圍內(nèi)的普及義務(wù)教育的組織實(shí)施,。對(duì)普及義務(wù)教育工作，以所轄行政區(qū)域?yàn)閱挝?，分別由上一級(jí)人民政府負(fù)責(zé)考核,。經(jīng)考核達(dá)到規(guī)定的基本要求的，發(fā)給證書(shū),；成績(jī)優(yōu)異的,，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；沒(méi)有達(dá)到規(guī)定的基本要求的,，給予批評(píng)并限期達(dá)到,。



第三十八條 各級(jí)人民政府對(duì)發(fā)展普及義務(wù)教育事業(yè)做出突出貢獻(xiàn)的企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人,，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì),。



第三十九條 父母或其他監(jiān)護(hù)人拒不送其撫養(yǎng)的適齡子女或被監(jiān)護(hù)人按時(shí)入學(xué),，或使其中途輟學(xué)的，給予批評(píng),、教育,，并責(zé)令其限期送適齡子女或被監(jiān)護(hù)人入學(xué)。無(wú)正當(dāng)理由,，經(jīng)批評(píng),、教育仍不履行此項(xiàng)義務(wù)者，視情節(jié)輕重,，可處以一千元以下的罰款,。

 父母或其他監(jiān)護(hù)人所在單位應(yīng)配合當(dāng)?shù)厝嗣裾龊蒙鲜龉ぷ鳌?


第四十條 招用尚未受完九年義務(wù)教育的青少年、兒童做工,、經(jīng)商或從事其他工作的單位或個(gè)人,，責(zé)令退回，并視情節(jié)輕重,，按人處以二千元以下的罰款,。拒不退回者，是單位的,，應(yīng)加重處罰,，按人處以二千元以上四千元以下的罰款，并責(zé)令其限期退回,；是個(gè)體工商戶的,，由工商行政管理部門(mén)責(zé)令其停止?fàn)I業(yè)，直至吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照,。



第四十一條 對(duì)違反本細(xì)則第三十九條,、第四十條的行政處罰，市區(qū)由區(qū)教育行政部門(mén)作出,，報(bào)區(qū)人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行,；郊縣由縣教育行政部門(mén)會(huì)同鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府作出，報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行,。

 區(qū),、縣教育行政部門(mén)作出處罰決定時(shí)，應(yīng)出具書(shū)面通知書(shū),。

 父母或其他監(jiān)護(hù)人,、單位及個(gè)人對(duì)行政處罰不服的，可在接到處罰通知書(shū)之日起十五日內(nèi),，向人民法院提出起訴,。逾期不起訴又拒不履行的，區(qū)、縣教育行政部門(mén)可申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。



第四十二條 損壞或者侵占學(xué)校校舍,、場(chǎng)地和設(shè)備的,，由主管教育行政部門(mén)會(huì)同土地管理,、城市規(guī)劃管理等有關(guān)部門(mén)責(zé)令退回。造成損失的,，必須按價(jià)賠償,。

 將校舍、場(chǎng)地出租,、出讓或移作非教學(xué)之用的,，所得非法收入由主管教育行政部門(mén)予以沒(méi)收，并按情節(jié)輕重,，給予直接責(zé)任者以行政處分或經(jīng)濟(jì)處罰,。



第四十三條 任何單位和個(gè)人克扣挪用教育經(jīng)費(fèi)的，由有關(guān)部門(mén)追究有關(guān)人員的行政責(zé)任,。觸犯刑律的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。


第五章 附則

第四十四條 本細(xì)則由市教育行政部門(mén)負(fù)責(zé)解釋,。



第四十五條 本細(xì)則自一九八六年九月十日起施行,。本市過(guò)去的其他有關(guān)規(guī)定與本細(xì)則相抵觸的，按本細(xì)則執(zhí)行,。