• 【發(fā)布單位】80401
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1997-07-30
• 【生效日期】1997-07-30
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

山西省人民代表大會常務委員會公告

山西省人民代表大會常務委員會公告
 山西省第八屆人民代表大會常務委員會第二十九次會議于1997年7月30日通過了《山西省預算外資金管理條例》,，現予公布，自公布之日起施行,。同時廢止山西省第八屆人民代表大會常務委員會第九次會議通過的《山西省預算外資金管理條例》,。



 山西省人民代表大會常務委員會

 1997年7月30日



 山西省預算外資金管理條例




 第一章 總則





 第一條 為適應社會主義市場經濟發(fā)展的需要，加強預算外資金管理,，提高預算外資金使用效益,，根據國家有關規(guī)定，結合本省實際,，制定本條例,。



 第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內國家機關、事業(yè)單位和社會團體的預算外資金收支和管理活動,。

 中央駐晉國家機關,、事業(yè)單位和社會團體的預算外資金收支和管理活動按國家有關規(guī)定執(zhí)行。



 第三條 本條例所稱預算外資金是指國家機關,、事業(yè)單位和社會團體（以下簡稱部門和單位）為履行或代行政府職能,，依據法律、法規(guī)和具有法律效力的規(guī)章而收取,、提取,、募集和安排使用的未納入財政預算管理的各種財政性資金,，主要包括：

 （一）法律、法規(guī)規(guī)定的行政事業(yè)性收費,、基金和附加收入,；

 （二）國務院及其財政、計劃部門和省人民政府及其財政,、物價部門依據法律,、法規(guī)和具有法律效力的規(guī)章批準的行政事業(yè)性收費；

 （三）國務院及其財政部審批建立的基金,、附加收入,；

 （四）主管部門從所屬單位集中的上繳資金；

 （五）用于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府開支的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）自籌和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）統(tǒng)籌資金,；

 （六）基金有償使用回收收入,、財政專戶利息等其他未納入財政預算管理的財政性資金。

 事業(yè)單位和社會團體,，在工商行政管理部門領取營業(yè)執(zhí)照和在稅務部門辦理稅務登記后,，通過市場取得的不體現政府職能的經營、服務性收入,，不作為預算外資金管理,。



 第四條 預算外資金管理應遵循國家所有、政府調控,、財政管理,、單位按規(guī)定使用和權責結合、分級管理,、先收后支,、量入為出的原則。



 第五條 各級人民政府應加強對預算外資金管理工作的領導,，負責組織實施預算外資金管理的法律,、法規(guī)，協(xié)調有關部門關系,，做好預算外資金的管理工作,。



 第六條 各級財政部門是預算外資金管理的職能部門，負責有關預算外資金管理的法律,、行政法規(guī)和本條例的貫徹實施,，審批、匯總,、編報預算外資金的收支計劃和決算,，管理和監(jiān)督預算外資金的收取和使用。



 第七條 部門和單位應根據有關預算外資金管理的法律,、行政法規(guī)和本條例,，加強預算外資金管理,，嚴格執(zhí)行國家統(tǒng)一規(guī)定的預算外資金收支科目和會計制度，編報預算外資金收支計劃和決算,。



 第八條 在預算外資金管理和監(jiān)督工作中做出顯著成績的單位和個人,，由縣級以上人民政府給予表彰、獎勵,。




 第二章 預算外資金的管理





 第九條 財政部門應在銀行或山西省信托投資公司開設統(tǒng)一專戶,，用于管理預算外資金的收入和支出活動。部門和單位收取的預算外資金必須上繳同級財政專戶,，支出由同級財政部門按預算外資金收支計劃和單位財務收支計劃統(tǒng)籌安排,，從財政專戶中撥付使用，實行收支兩條線管理,。



 第十條 有預算外資金收支活動的部門和單位,，經財政部門批準，可在銀行開設一個預算外資金支出帳戶,；確有必要的,，經財政部門批準，也可再開設一個收入過渡帳戶,。

 預算外資金支出帳戶,，只能接納財政部門從財政專戶中撥付的支出款項；預算外資金收入過渡帳戶,，只能發(fā)生預算外資金收入上解款項,，不得發(fā)生支出款項。



 第十一條 預算外資金應納入本部門和單位的財務機構統(tǒng)一管理,；按規(guī)定用于行政事業(yè)經費支出的,，要與預算內撥款統(tǒng)一核算,。

 禁止將預算外資金交給非財務機構管理,、帳外設帳、私設“小金庫”和公款私存,。



 第十二條 部門和單位應按規(guī)定編制預算外資金年度收支計劃和單位財務收支計劃,，并按規(guī)定報送同級財政部門。

 財政部門應在審核部門和單位預算外資金收支計劃和財務收支計劃的基礎上,，編制本級預算外資金的收支計劃,，報同級人民政府批準后實施。



 第十三條 財政部門應在年度終了審批部門和單位的預算外資金收支決算,，編制本級預算外資金收支決算,，并報同級人民政府審批。



 第十四條 財政部門應建立健全預算外資金收支計劃,、決算及其他有關的管理制度,，做好預算外資金管理的各項服務工作,，縮短資金周轉時間，提高資金使用效率,。




 第三章 預算外資金的收取





 第十五條 收取或提取預算外資金須依照法律,、法規(guī)和具有法律效力的規(guī)章所規(guī)定的項目、范圍,、標準和程序執(zhí)行,。按照財權和事權相對分離的基本原則，逐步建立集中收取的管理制度,。

 任何部門和單位不得擅自減免應收的預算外資金,。



 第十六條 行政事業(yè)性收費項目和標準除屬國務院的管理權限外，實行省一級審批,。

 申請設置行政事業(yè)性收費項目,，報省財政部門，由省財政部門會同省物價部門審批,；制定和調整收費標準,，報省物價部門，由省物價部門會同省財政部門審批,；重要的和向企業(yè)的收費經省財政,、物價部門審核后，報省人民政府批準,。



 第十七條 政府性基金立項的申請和批準須以法律,、行政法規(guī)和國家有關規(guī)定為依據，報財政部審批,，需要的報國務院審批,。



 第十八條 部門和單位執(zhí)收預算外資金，須使用財政部或省財政部門統(tǒng)一印制或監(jiān)制的票據,。




 第四章 預算外資金的上繳





 第十九條 預算外資金按下列規(guī)定上繳同級財政專戶：

 （一）行政事業(yè)性收費,、基金、附加收入全額上繳,；

 （二）一次性,、臨是性且數額較小的預算外資金，經財政部門核定收支計劃后,，按確定的比例或按收支結余的數額上繳,；

 （三）其他預算外資金全額上繳。



 第二十條 設立收入過渡帳戶的部門和單位,，應當將預算外收入按旬足額上繳同級財政專戶,；不設立收入過渡帳戶的部門和單位，應當在收到預算外資金款項后7日內足額上繳同級財政專戶。逾期未上繳或未足額上繳的,，由財政部門通知銀行從部門和單位資金帳戶中直接劃入財政專戶,。

 任何部門和單位不得截留、坐支預算外資金,。




 第五章 預算外資金的使用





 第二十一條 部門和單位應按國家規(guī)定和本級人民政府批準的年度預算外資金收支計劃和單位財務收支計劃使用預算外資金,。



 第二十二條 專項用于公共工程、公共事業(yè)的基金,、收費和以政府信譽建立的社會保障基金,，按計劃和規(guī)定用途專款專用,，不得挪作他用,，收支結余可結轉下年度專項使用。



 第二十三條 預算外資金按下列規(guī)定撥付：

 （一）用于固定資產的支出,，按國家規(guī)定立項,，列入本級固定資產投資計劃，財政部門按投資計劃分期撥付,；

 （二）用于工資,、獎金、補貼,、津貼和福利等方面的支出,，按規(guī)定的項目、范圍和標準提出計劃,，經財政部門審核后按計劃分期撥付,；

 （三）用于購買專項控制商品方面的支出，應報財政部門審查資金來源,，按規(guī)定辦理控購審批手續(xù)后,，由財政部門按批準的金額撥付。



 第二十四條 各級財政部門應簡化支出審批手續(xù),，保證正常用款,。用于人員經費、公用經費開支的,，應于月初7日內按收支計劃撥付,；用于固定資產投資,、購買專項控制商品等方面支出的,，應在接到用款計劃后7日內辦理核撥手續(xù)。

 開戶銀行對財政部門已批準撥付的款項應及時撥付,，不得借故壓票,。



 第二十五條 各級人民政府根據需要，對同級預算外資金，可按不超過20％的比例調控使用,，也可按年末收支結余統(tǒng)籌調劑使用,。具體辦法由省人民政府制定。



 第二十六條 各級財政部門在保證預算外資金按規(guī)定用途及時撥付的前提下,，可運用財政專戶的間歇資金,，支持生產和事業(yè)發(fā)展。

 間歇資金的使用規(guī)摸,，不得超過年度財政專戶平均存款余額的25％,；借出時間一般為半年左右，最長不得超過一年,。



 第二十七條 禁止用預算外資金從事股票,、期貨、房地產等交易活動和計劃外固定資產投資,。




 第六章 監(jiān)督檢查





 第二十八條 各級人民政府應定期向本級人民政府大會或其常務委員會報告預算外資金收支計劃執(zhí)行情況,。



 第二十九條 各級財政部門應建立健全各項收費和基金的稽查制度，加強對預算外資金收入和支出的監(jiān)督檢查,。



 第三十條 各級物價部門應按照收費管理的職責分工,，加強對行政事業(yè)性收費的檢查，依法查處各種亂收費行為,。



 第三十一條 各級計劃,、審計、監(jiān)察,、稅務等部門,，應根據各自的職責，對部門和單位預算外資金的收支活動進行監(jiān)督檢查,，保證資金的合理使用,。



 第三十二條 部門和單位應加強預算外資金的管理，完善本部門或單位預算外資金管理及核算制度,，健全內部監(jiān)督約束機制,。



 第三十三條 鼓勵公民、法人和其他組織對預算外資金收支和管理活動中的違法行為進行舉報,。對舉報有功,，為國家挽回重大經濟損失的，人民政府應給予表彰,、獎勵,。




 第七章 罰則





 第三十四條 對違反本條例規(guī)定的行為，法律,、行政法規(guī)有處罰規(guī)定的,，按規(guī)定處罰,。



 第三十五條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的部門和單位,，分別情況由縣級以上財政部門,、物價部門按照各自的職責，給予警告,，并可按照以下規(guī)定予以處罰：

 （一）擅自設立預算外資金收費項目或擴大范圍,、提高標準的，責令取消項目,，糾正擅自擴大的范圍和提高的標準,，沒收違法所得，可并處違法金額1至2倍的罰款,；

 （二）未按規(guī)定開設預算外資金帳戶或獎預算外資金交由非財務機構管理,、帳外設帳、私設“小金庫”或公款私存的,，責令糾正,，沒收違法金額，可并處違法金額1至2倍的罰款,；

 （三）未使用財政部或省財政部門統(tǒng)一印制或監(jiān)制的票據執(zhí)收預算外資金的,，沒收違法所得，可并處違法金額5％至10％的罰款,；

 （四）未按規(guī)定將預算外資金上繳財政專戶的,，責令改正，可并處違法金額5％至10％的罰款,；

 （五）用預算外資金從事股票,、期貨、房地產交易活動或計劃外固定資產投資的,，責令追回資金,，沒收違法所得，可并處違法金額30％至50％的罰款,；

 （六）未經財政部門審查同意或未按規(guī)定辦理控購審批手續(xù),，用預算外資金購買專項控購商品的，沒收所購物品,，可并處所購物品金額15％至30％的罰款,；

 （七）用預算外資金濫發(fā)獎金、補貼,、津貼,、實物的，責令追回,，沒收資金,、實物,，可并處違法金額15％至30％的罰款,。



 第三十六條 違反本條例規(guī)定,，有第三十五條所列行為之一的，根據情節(jié)輕重,，由監(jiān)察部門對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予行政處分,。



 第三十七條 被處罰部門和單位對行政處罰決定不服的，可依法申請復議或提起訴訟,。逾期不申請復議,、也不起訴、又不履行處罰決定的,，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執(zhí)行,。



 第三十八條 財政、物價,、計劃,、審計、監(jiān)察,、稅務等部門的工作人員,，在預算外資金管理和監(jiān)督工作中玩忽職守、徇私舞弊,、濫用職權的,，由所在單位或上級主管部門給予行政處分。



 第三十九條 違反本條例規(guī)定構成犯罪的,，依法追究刑事責任,。




 第八章 附則



 第四十條 社會保障基金在國家建立社會保障預算制度之前，按照本條例規(guī)定管理,。



 第四十一條 本條例具體應用中的問題,，由省人民政府負責解釋。



 第四十二條 本條例自公布之日起施行,。1994年5月13日山西省第八屆人民代表大會常務委員會第九次會議通過的《山西省預算外資金管理條例》同時廢止,。