• 【發(fā)布單位】80902
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1995-03-07
• 【生效日期】1995-05-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

上海市畜禽污染防治暫行規(guī)定

 上海市畜禽污染防治暫行規(guī)定
 
（一九九五年三月七日上海市人民政府發(fā)布）

 第一條（目的和依據(jù)）

 為了防治畜禽污染,，保護(hù)和改善環(huán)境,，保障人體健康,，根據(jù)《
中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》和其他有關(guān)法律、法規(guī),，結(jié)合本市實際情況,，制定本規(guī)定。



 第二條（定義）

 本規(guī)定所稱的畜禽污染,，系指在飼養(yǎng)畜禽活動中畜禽排放的糞便,、清洗畜禽體和飼養(yǎng)場地、器具產(chǎn)生的污水,，以及丟棄的畜禽尸體等直接對水體或者其他環(huán)境造成的危害和破壞,。



 第三條（適用范圍）

 本規(guī)定適用于本市范圍內(nèi)畜禽牧場的畜禽污染防治及其監(jiān)督管理活動。



 第四條（防治原則）

 畜禽污染的防治實行預(yù)防為主,、防治結(jié)合、綜合利用,、化害為利的原則,。



 第五條（主管部門和協(xié)管部門）

 上海市環(huán)境保護(hù)局（以下簡稱市環(huán)保局）和各區(qū)、縣環(huán)境保護(hù)部門對本轄區(qū)內(nèi)的畜禽污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理,。

 市和區(qū),、縣畜牧主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)畜禽牧場的畜禽污染防治管理工作，制定污染治理計劃,，并組織實施,。

 各級農(nóng)業(yè)、環(huán)衛(wèi),、衛(wèi)生,、水利部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自的職責(zé)，協(xié)同環(huán)境保護(hù)部門和畜牧主管部門實施本規(guī)定,。



 第六條（各級人民政府職責(zé)）

 各級人民政府應(yīng)當(dāng)在制定國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計劃的同時,，對畜禽牧場建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局,。

 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)對由其管轄的畜禽牧場采取有效措施,，控制畜禽污染。



 第七條（建設(shè)畜禽牧場的要求）

 新建,、改建和擴(kuò)建大中型畜禽牧場,，應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)的有關(guān)規(guī)定辦理申請審批手續(xù)。

 大中型畜禽牧場的污染防治設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計,、同時施工,、同時使用。

 禁止在黃浦江上游水源保護(hù)區(qū)及準(zhǔn)水源保護(hù)區(qū)內(nèi)和城鎮(zhèn)飲用水水源集中式取水口一公里半徑范圍內(nèi)新建,、擴(kuò)建畜禽牧場,。



 第八條（排污口設(shè)置）

 畜禽牧場的每一個生產(chǎn)區(qū)域只能設(shè)置一個排污口,。新建、擴(kuò)建,、改建畜禽牧場需增設(shè)排污口的,，應(yīng)征得水利部門同意后，報市環(huán)保局審核批準(zhǔn),。



 第九條（畜禽糞便的堆放）

 畜禽牧場應(yīng)當(dāng)設(shè)置畜禽糞便的堆放場,。堆放場所應(yīng)當(dāng)采取有效措施，防止糞便散落,、溢流,。



 第十條（畜禽糞便的處理）

 畜禽牧場對畜禽糞便應(yīng)當(dāng)實行無害化處理，按照要求進(jìn)行還田利用或者用以生產(chǎn)沼氣,、再生飼料和有機(jī)肥料等物資,。

 對畜禽糞便進(jìn)行還田利用，應(yīng)當(dāng)做好糞便出運,、處理的原始記錄,。農(nóng)業(yè)、畜牧主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)畜禽糞便還田利用的推廣工作,，組織完善肥料服務(wù)體系,，并制訂相應(yīng)的獎勵措施。

 利用畜禽糞便生產(chǎn)沼氣,、再生飼料和有機(jī)肥料等物資產(chǎn)生的沼液,、沼渣和廢水，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定進(jìn)行處理,，禁止任意向水體或者其他環(huán)境排放,。



 第十一條（畜禽糞便和污水排放的限制）

 禁止向水體或者其他環(huán)境直接排放畜禽糞便和污水。



 第十二條（畜禽尸體的處理）

 各種畜禽尸體應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定實行深埋或者火化處理,，不得任意丟棄,。



 第十三條（污染治理設(shè)施）

 畜禽牧場的污染治理設(shè)施，必須保持正常運轉(zhuǎn),。未經(jīng)所在地的環(huán)境保護(hù)部門批準(zhǔn),，不得閑置、拆除污染治理設(shè)施,。



 第十四條（飼養(yǎng)場所管理）

 畜禽牧場應(yīng)當(dāng)保持飼養(yǎng)場所的環(huán)境整潔,，實行清潔生產(chǎn)。

 畜禽主管部門應(yīng)當(dāng)定期對畜禽牧場飼養(yǎng)場所的管理情況進(jìn)行檢查考核,。



 第十五條（污染物排放標(biāo)準(zhǔn)）

 畜禽牧場應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)排放污染物,，其中污水的排放標(biāo)準(zhǔn)為：

 （一）位于黃浦江上游水源保護(hù)區(qū)及準(zhǔn)水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的畜禽牧場：化學(xué)耗氧量（ＣＯＤＣＲ）≤350毫克／升，生物耗氧量ＢＯＤ5≤180毫克／升,，氨氮（ＮＨ3－Ｎ）≤180毫克／升,；

 （二）上述以外地區(qū)的畜禽牧場：化學(xué)耗氧量（ＣＯＤＣＲ）≤400毫克／升,，生物耗氧量（ＢＯＤ5）≤200毫克／升，氨氮（ＮＨ3－Ｎ）≤100毫克／升,。

 污染物排放標(biāo)準(zhǔn)確需修訂的,，由市環(huán)保局提出，報市人民政府批準(zhǔn),。



 第十六條（排污許可證）

 畜禽牧場應(yīng)當(dāng)向所在地的區(qū),、縣環(huán)境保護(hù)部門提出排放污染物的申請，經(jīng)審核批準(zhǔn),，取得《排污許可證》后,，按照《排污許可證》核定的排放標(biāo)準(zhǔn)和排放總量排放污染物。



 第十七條（排污收費）

 畜禽牧場排放污染物超過規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)的,，應(yīng)當(dāng)按照國家和本市的規(guī)定繳納超標(biāo)準(zhǔn)排污費,。國家和本市規(guī)定必須繳納排污費的，按照國家和本市的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。



 第十八條（限期治理）

 對超過規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)或排放總量排放污染物的畜禽牧場,，可責(zé)令其限期治理。限期治理的決定,，由市或區(qū)、縣人民政府依照管理權(quán)限作出,。市或者區(qū),、縣人民政府也可根據(jù)具體情況，授權(quán)同級環(huán)境保護(hù)部門作出限期治理的決定,。



 第十九條（現(xiàn)場監(jiān)督檢查）

 各級環(huán)境保護(hù)部門有權(quán)對本轄區(qū)內(nèi)的畜禽污染防治工作進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督和檢查,，索取資料，采集樣品,。被檢查單位和個人應(yīng)當(dāng)如實反映情況,，提供必要的資料，不得拒絕,、阻撓或者隱瞞,。



 第二十條（對違反環(huán)境管理規(guī)定行為的處罰）

 違反本規(guī)定，有下列行為之一,，但對水體或者其他環(huán)境尚未造成污染后果的,，環(huán)境保護(hù)部門可以根據(jù)不同情節(jié)給予警告、責(zé)令改正的處罰,，并可處以三百元以上三千元以下的罰款：

 （一）拒絕和阻撓環(huán)境保護(hù)部門進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督,、檢查或者在被檢查時弄虛作假的；

 （二）不按規(guī)定向環(huán)境保護(hù)部門申請《排污許可證》的,；

 （三）拒報,、謊報本單位排污情況的,；

 （四）違反本規(guī)定其他環(huán)境管理規(guī)定的。



 第二十一條 （對危害環(huán)境行為的處罰）

 違反本規(guī)定,，有下列行為之一,，對水體或者其他環(huán)境造成污染后果的，環(huán)境保護(hù)部門可以給予警告和責(zé)令停止排污行為,、限期整改的處罰,，并可處以二千元以上二萬元以下的罰款：

 （一）未經(jīng)處理直接向水體或者其他環(huán)境排放畜禽糞便和污水，或者任意丟棄畜禽尸體的,；

 （二）堆放畜禽糞便造成糞便散落,、溢流的；

 （三）任意向水體或者其他環(huán)境排放沼液,、沼渣,、廢水的；

 （四）擅自拆除或閑置污染治理設(shè)施,，污染物排放超過規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)的,；

 （五）污染物排放超過《排污許可證》核定的排放總量的；

 （六）其他危害環(huán)境的行為,。

 有前款所列行為,，對水體造成嚴(yán)重污染后果或者造成重大經(jīng)濟(jì)損失的，環(huán)境保護(hù)部門可以依照《
中華人民共和國水污染防治法實施細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定予以處罰,。



 第二十二條（對違反建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)規(guī)定行為的處罰）

 新建,、改建和擴(kuò)建大中型畜禽牧場未按照建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)的有關(guān)規(guī)定辦理申請審批手續(xù)、污染防治設(shè)施未建成或者未達(dá)到規(guī)定要求即投入生產(chǎn)或者使用的,，由環(huán)境保護(hù)部門依照建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)的有關(guān)規(guī)定予以處罰,。

 在黃浦江上游水源保護(hù)區(qū)及準(zhǔn)水源保護(hù)區(qū)內(nèi)和城鎮(zhèn)飲用水水源集中式取水口一公里半徑范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建畜禽牧場的,，由環(huán)境保護(hù)部門責(zé)令其停止建設(shè),；已建成的由市或區(qū)、縣人民政府責(zé)令其限期治理,、遷移或關(guān)閉,。



 第二十三條（對執(zhí)法者違法行為的處理）

 環(huán)境保護(hù)部門工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守,、徇私舞弊的,，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。



 第二十四條（復(fù)議和訴訟）

 當(dāng)事人對行政管理部門的具體行政行為不服的，可以按照《
行政復(fù)議條例》和《
中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定,，依法申請行政復(fù)議或者提起訴訟,。

 當(dāng)事人對行政處罰決定逾期不申請復(fù)議,、不向人民法院起訴又不履行的，作出處罰決定的行政管理部門可以按照《
中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。



 第二十五條（有關(guān)用語含義）

 本規(guī)定所稱的大中型畜禽牧場系指飼養(yǎng)牛一百頭以上,，或者豬一千頭以上，或者蛋雞一萬羽以上的畜禽牧場,。

 飼養(yǎng)其他畜禽的大中型畜禽牧場由環(huán)境保護(hù)部門比照前款標(biāo)準(zhǔn)予以認(rèn)定,。



 第二十六條（應(yīng)用解釋部門）

 本規(guī)定的具體應(yīng)用問題，由市環(huán)保局負(fù)責(zé)解釋,。



 第二十七條（實施日期）

 本規(guī)定自一九九五年五月一日起施行,。