• 【發(fā)布單位】山西省
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2006-05-26
• 【生效日期】2006-09-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國(guó)務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

山西省實(shí)施《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》辦法

山西省實(shí)施《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》辦法
 
（2006年5月26日山西省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議通過 2006年5月26日山西省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告公布 自2006年9月1日起施行）






第一條 根據(jù)民辦教育促進(jìn)法及其實(shí)施條例,，結(jié)合本省實(shí)際,，制定本辦法。




第二條 民辦教育事業(yè)屬于社會(huì)公益性事業(yè),，是社會(huì)主義教育事業(yè)的組成部分,。



 民辦學(xué)校屬于非企業(yè)性質(zhì)的社會(huì)組織。




第三條 民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)貫徹國(guó)家的教育方針,，保證教育質(zhì)量,，致力于培養(yǎng)德、智,、體等方面全面發(fā)展的各類人才,。



 舉辦民辦學(xué)校，不得以營(yíng)利為目的,；出資人要求取得合理回報(bào)的,，可以依法取得合理回報(bào)。




第四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域的實(shí)際情況,，按照積極鼓勵(lì),、大力支持、正確引導(dǎo),、依法管理的方針以及布局和結(jié)構(gòu)合理的原則,，制定民辦教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并采取措施,，保障民辦學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán),，促進(jìn)民辦教育事業(yè)的發(fā)展。




第五條 縣級(jí)以上人民政府教育行政部門是本行政區(qū)域民辦教育工作的主管部門,，應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)民辦學(xué)校的服務(wù),、監(jiān)督和管理。



 縣級(jí)以上人民政府勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門,，負(fù)責(zé)實(shí)施以職業(yè)技能為主的職業(yè)資格培訓(xùn),、職業(yè)技能培訓(xùn)的民辦學(xué)校的服務(wù)、監(jiān)督和管理,。



 縣級(jí)以上人民政府民政,、財(cái)政,、價(jià)格、土地,、稅務(wù),、公安等行政部門，在各自的職責(zé)范圍內(nèi),，負(fù)責(zé)有關(guān)的民辦教育工作,。




第六條 鼓勵(lì)舉辦實(shí)施職業(yè)教育、高等教育,、成人教育和學(xué)前教育的民辦學(xué)校,。




第七條 鼓勵(lì)民間組織和個(gè)人捐獻(xiàn)資產(chǎn)舉辦民辦學(xué)校或者支持民辦學(xué)校的發(fā)展,。




第八條 舉辦民辦學(xué)?？梢圆扇—?dú)資、合資,、合作等形式。鼓勵(lì)多種形式的聯(lián)合辦學(xué),。



 舉辦民辦學(xué)校,，可以以資金、實(shí)物,、土地使用權(quán),、知識(shí)產(chǎn)權(quán)或者其他資產(chǎn)出資。以實(shí)物和土地使用權(quán),、知識(shí)產(chǎn)權(quán)或者其他無形資產(chǎn)出資的,，其出資應(yīng)當(dāng)經(jīng)具有評(píng)估資格的中介機(jī)構(gòu)評(píng)估。以土地使用權(quán)以外的無形資產(chǎn)出資的,，其出資額不得超過舉辦該民辦學(xué)校全部出資額的百分之二十五,。



 民辦學(xué)校的舉辦者應(yīng)當(dāng)按時(shí)、足額履行出資義務(wù),。舉辦者投入民辦學(xué)校的資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)與舉辦者的其他資產(chǎn)相分離,。




第九條 國(guó)家機(jī)構(gòu)以外的社會(huì)組織或者個(gè)人聯(lián)合舉辦民辦學(xué)校的，應(yīng)當(dāng)簽訂聯(lián)合辦學(xué)協(xié)議,，明確各方的出資方式,、出資比例和權(quán)利、義務(wù)等內(nèi)容,。




第十條 設(shè)立民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)具備法律,、法規(guī)規(guī)定的條件。



 屬于本省審批權(quán)限范圍內(nèi)的民辦學(xué)校,，其設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)按照同級(jí)同類公辦學(xué)校的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,；沒有相應(yīng)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)的,，由省人民政府教育行政部門、勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門按照各自的審批權(quán)限分別制定設(shè)置標(biāo)準(zhǔn),。




第十一條 實(shí)施學(xué)歷教育的民辦學(xué)校,，應(yīng)當(dāng)稱為學(xué)校或者學(xué)院,；實(shí)施非學(xué)歷教育的民辦學(xué)校,，應(yīng)當(dāng)稱為補(bǔ)習(xí)、專修,、進(jìn)修,、培訓(xùn)學(xué)校或者學(xué)院,，其中實(shí)施學(xué)前教育的,，應(yīng)當(dāng)稱為幼兒園或者培訓(xùn)學(xué)校；實(shí)施以職業(yè)技能為主的職業(yè)資格培訓(xùn),、職業(yè)技能培訓(xùn)的民辦學(xué)校,，應(yīng)當(dāng)稱為職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校。




第十二條 設(shè)立民辦學(xué)校按照下列權(quán)限審批：



 （一）實(shí)施本科以上學(xué)歷教育和師范類,、醫(yī)藥類?？平逃母叩葘W(xué)校，按照法律規(guī)定的程序報(bào)國(guó)家教育行政部門審批,；



 （二）實(shí)施學(xué)歷教育的高等職業(yè)學(xué)校,，由省人民政府審批，并報(bào)國(guó)家教育行政部門備案,；



 （三）高等教育自學(xué)考試助學(xué)機(jī)構(gòu),、中等專業(yè)學(xué)校和實(shí)施非學(xué)歷教育的高等教育機(jī)構(gòu)，由省人民政府教育行政部門審批,；



 （四）高級(jí)中學(xué),、職業(yè)高級(jí)中學(xué)和實(shí)施非學(xué)歷教育的中等教育機(jī)構(gòu)，由設(shè)區(qū)的市人民政府教育行政部門審批,；



 （五）初級(jí)中學(xué),、初等職業(yè)學(xué)校，由縣級(jí)人民政府教育行政部門審批,，但市轄區(qū)范圍內(nèi)的初級(jí)中學(xué),、初等職業(yè)學(xué)校由設(shè)區(qū)的市人民政府教育行政部門審批；



 （六）小學(xué),、幼兒園和初等文化教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu),，由縣級(jí)人民政府教育行政部門審批；



 （七）實(shí)施以職業(yè)技能為主的職業(yè)資格培訓(xùn),、職業(yè)技能培訓(xùn)的民辦學(xué)校,，由縣級(jí)以上人民政府勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門按照國(guó)家規(guī)定的權(quán)限審批,，但技工學(xué)校由省人民政府勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門審批。



 對(duì)涉及多個(gè)辦學(xué)層次的民辦學(xué)校的設(shè)立申請(qǐng),，由與較高辦學(xué)層次相應(yīng)的人民政府教育行政部門或者勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門統(tǒng)一受理,，并由審批機(jī)關(guān)按照前款規(guī)定的權(quán)限在法定時(shí)限內(nèi)分別作出是否批準(zhǔn)的決定。



 由人民政府勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門審批的民辦學(xué)校,，勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門作出批準(zhǔn)決定后,，應(yīng)當(dāng)抄送同級(jí)教育行政部門備案。




第十三條 本辦法施行前由公辦學(xué)校舉辦或者參與舉辦并經(jīng)人民政府教育行政部門,、勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門批準(zhǔn)的民辦學(xué)校,，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自本辦法施行之日起6個(gè)月內(nèi)，按照民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例第六條的規(guī)定對(duì)其進(jìn)行審核,；經(jīng)審核不符合實(shí)施條例規(guī)定的,，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改；逾期仍不符合規(guī)定的,，吊銷其辦學(xué)許可證,。整改期限最長(zhǎng)不得超過1年。



 舉辦或者參與舉辦民辦學(xué)校的公辦學(xué)校,，應(yīng)當(dāng)聘請(qǐng)具有評(píng)估資格的中介機(jī)構(gòu)依法對(duì)公辦學(xué)校投入民辦學(xué)校的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估,，合理確定出資額和出資比例。在每個(gè)會(huì)計(jì)年度結(jié)束后,，公辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照出資額和出資比例從民辦學(xué)校辦學(xué)結(jié)余中取得合理回報(bào)，并將其用于公辦學(xué)校自身的建設(shè)和發(fā)展,。



 本辦法施行后,，對(duì)公辦學(xué)校舉辦或者參與舉辦實(shí)施義務(wù)教育的民辦學(xué)校的申請(qǐng)，審批機(jī)關(guān)不予批準(zhǔn),。




第十四條 民辦學(xué)校取得辦學(xué)許可證后,，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定到民政部門辦理登記手續(xù),。登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行登記,，并予以公告。




第十五條 本省建立民辦學(xué)校風(fēng)險(xiǎn)保證金制度,。



 民辦學(xué)校風(fēng)險(xiǎn)保證金屬于民辦學(xué)校所有,，應(yīng)當(dāng)存入審批機(jī)關(guān)確定的銀行，并設(shè)立專戶,，主要用于民辦學(xué)校終止時(shí)退還向?qū)W生收取的學(xué)費(fèi),、雜費(fèi)和其他費(fèi)用。未經(jīng)審批機(jī)關(guān)書面同意,，任何組織和個(gè)人不得動(dòng)用風(fēng)險(xiǎn)保證金,。



 民辦學(xué)校風(fēng)險(xiǎn)保證金的提取比例,、具體管理和使用辦法，由省人民政府制定,。




第十六條 民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)有與其辦學(xué)層次,、規(guī)模和專業(yè)設(shè)置相適應(yīng)的專職教師。



 實(shí)施學(xué)歷教育的民辦學(xué)校聘任的專職教師,，應(yīng)當(dāng)不少于其教師總數(shù)的三分之一,；其中，小學(xué),、初級(jí)中學(xué),、高級(jí)中學(xué)聘任的專職教師，應(yīng)當(dāng)不少于其教師總數(shù)的三分之二,。



 實(shí)施以職業(yè)技能為主的職業(yè)資格培訓(xùn),、職業(yè)技能培訓(xùn)的民辦學(xué)校，應(yīng)當(dāng)根據(jù)所設(shè)專業(yè)聘任專職教師,，專職教師不少于其教師總數(shù)的四分之一,，實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師不少于其專職教師總數(shù)的二分之一。




第十七條 民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)教師的職業(yè)道德教育和教學(xué)業(yè)務(wù)培訓(xùn),，提高教師的思想道德素質(zhì)和教育教學(xué)能力,。




第十八條 教師在公辦學(xué)校和民辦學(xué)校之間流動(dòng)的，流動(dòng)后其工齡,、教齡連續(xù)計(jì)算,。



 鼓勵(lì)具有相應(yīng)教師資格的高等學(xué)校、中等專業(yè)學(xué)校畢業(yè)生到民辦學(xué)校任教,。



 公辦學(xué)校的教師到民辦學(xué)校擔(dān)任專職教師或者任職,，具有相應(yīng)教師資格的高等學(xué)校、中等專業(yè)學(xué)校畢業(yè)生到民辦學(xué)校任教的,，人民政府教育,、人事、公安,、勞動(dòng)和社會(huì)保障等行政部門應(yīng)當(dāng)為其提供便利,，并辦理相關(guān)手續(xù)，不得推諉,、拖延,。




第十九條 人民政府教育、人事,、勞動(dòng)和社會(huì)保障等行政部門應(yīng)當(dāng)保障民辦學(xué)校的教職工在教師資格認(rèn)定,、專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)審、業(yè)務(wù)培訓(xùn),、工齡和教齡計(jì)算,、科研項(xiàng)目和課題招標(biāo),、參加先進(jìn)評(píng)選、參加社會(huì)活動(dòng)等方面,，享有與同級(jí)同類公辦學(xué)校教職工同等的權(quán)利,。



 民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)做好教職工崗位聘任、晉職,、晉級(jí),、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、工齡和教齡計(jì)算等工作,。




第二十條 民辦學(xué)校的招生簡(jiǎn)章和廣告應(yīng)當(dāng)載明學(xué)校的名稱,、性質(zhì)、辦學(xué)層次,、專業(yè)設(shè)置,、辦學(xué)形式、辦學(xué)地點(diǎn),、證書頒發(fā),、收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。



 民辦學(xué)校招生簡(jiǎn)章和廣告的內(nèi)容,，應(yīng)當(dāng)客觀,、真實(shí)、準(zhǔn)確,。




第二十一條 民辦學(xué)校的學(xué)生,，在升學(xué)、就業(yè),、助學(xué)貸款,、乘坐交通工具、參加先進(jìn)評(píng)選等方面,，享有與同級(jí)同類公辦學(xué)校學(xué)生同等的權(quán)利。




第二十二條 民辦學(xué)校對(duì)接受學(xué)歷教育的受教育者收取費(fèi)用的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn),，應(yīng)當(dāng)報(bào)人民政府價(jià)格主管部門批準(zhǔn)并公示,；對(duì)其他受教育者收取費(fèi)用的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)報(bào)人民政府價(jià)格主管部門備案并公示,。




第二十三條 民辦學(xué)校舉辦學(xué)習(xí)期限在1年以內(nèi)的教學(xué)班,，應(yīng)當(dāng)按照學(xué)期收取費(fèi)用；舉辦學(xué)習(xí)期限超過1年的教學(xué)班,，應(yīng)當(dāng)按照學(xué)期或者學(xué)年收取費(fèi)用,。



 對(duì)因正當(dāng)理由轉(zhuǎn)學(xué)、退學(xué)的學(xué)生,，民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照省人民政府教育行政部門,、勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門的規(guī)定,，退還其有關(guān)費(fèi)用。




第二十四條 民辦學(xué)校收取的費(fèi)用,，應(yīng)當(dāng)主要用于教育教學(xué)活動(dòng)和改善辦學(xué)條件,。




第二十五條 民辦學(xué)校不得違反國(guó)家規(guī)定收取費(fèi)用，不得以向?qū)W生推銷或者變相推銷商品,、服務(wù)等方式謀取利益,。




第二十六條 民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)對(duì)舉辦者投入民辦學(xué)校的各類資產(chǎn)、受贈(zèng)的資產(chǎn)以及從年度凈收益中提取的發(fā)展基金等,，分別登記建賬,，依法管理和使用，并接受審批機(jī)關(guān)和其他有關(guān)部門的監(jiān)督,。




第二十七條 縣級(jí)人民政府委托民辦學(xué)校承擔(dān)義務(wù)教育任務(wù)的,，應(yīng)當(dāng)根據(jù)接受義務(wù)教育學(xué)生的數(shù)量和當(dāng)?shù)貙?shí)施義務(wù)教育的公辦學(xué)校的生均教育經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，向該民辦學(xué)校撥付相應(yīng)的教育經(jīng)費(fèi),。




第二十八條 縣級(jí)以上人民政府可以依法將公辦學(xué)校閑置的教育教學(xué)設(shè)施設(shè)備等國(guó)有資產(chǎn)優(yōu)先出租,、轉(zhuǎn)讓給民辦學(xué)校。




第二十九條 民辦學(xué)校依法享受政策優(yōu)惠取得的建設(shè)用地,，應(yīng)當(dāng)用于教育教學(xué)設(shè)施及其配套設(shè)施的建設(shè),，不得改變用途。




第三十條 稅務(wù)部門和其他有關(guān)部門向民辦學(xué)校征收稅,、費(fèi),，應(yīng)當(dāng)有法律、法規(guī)的依據(jù),。



 民辦學(xué)校在采暖和使用水,、電、燃?xì)獾慕毁M(fèi)標(biāo)準(zhǔn)方面,，享有與同級(jí)同類公辦學(xué)校同等的待遇,。



 任何組織和個(gè)人不得違反法律、法規(guī)的規(guī)定,，向民辦學(xué)校收取或者攤派費(fèi)用,。




第三十一條 人民政府有關(guān)部門的執(zhí)法人員到民辦學(xué)校履行職務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件,，并嚴(yán)格依照法律,、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行。不出示執(zhí)法證件或者違反法律,、法規(guī)的規(guī)定履行職務(wù)的,，民辦學(xué)校有權(quán)拒絕。




第三十二條 人民政府教育行政部門或者勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門對(duì)擅自舉辦但符合法律、法規(guī)規(guī)定條件的民辦學(xué)校,，可以責(zé)令其限期補(bǔ)辦審批手續(xù),；對(duì)擅自舉辦且不符合法律、法規(guī)規(guī)定條件的民辦學(xué)校,，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改,，對(duì)逾期仍達(dá)不到法律、法規(guī)規(guī)定條件的,，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其停止辦學(xué),。




第三十三條 民辦學(xué)校違反本辦法第二十條規(guī)定，發(fā)布虛假招生簡(jiǎn)章或者廣告,，騙取錢財(cái)?shù)?，由廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)責(zé)令其限期改正、退還所收費(fèi)用,，沒收違法所得,，并予以警告；情節(jié)嚴(yán)重的,，由審批機(jī)關(guān)責(zé)令停止招生,、吊銷辦學(xué)許可證；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。




第三十四條 民辦學(xué)校違反本辦法第二十五條規(guī)定，以向?qū)W生推銷或者變相推銷商品,、服務(wù)等方式謀取利益的,，由人民政府教育行政部門或者勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門通報(bào)批評(píng)，沒收違法所得,。




第三十五條 民辦學(xué)校的審批機(jī)關(guān)和其他有關(guān)部門及其工作人員濫用職權(quán),、玩忽職守、徇私舞弊的,，由上級(jí)機(jī)關(guān)或者所在單位責(zé)令改正,；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分,；造成經(jīng)濟(jì)損失的,，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。




第三十六條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)保障民辦教育促進(jìn)法及其實(shí)施條例和本辦法規(guī)定的扶持,、獎(jiǎng)勵(lì)措施的落實(shí),，并可以根據(jù)各自的實(shí)際情況，依法制定促進(jìn)本行政區(qū)域民辦教育發(fā)展的具體措施。




第三十七條 本辦法自2006年9月1日起施行,。1995年11月25日山西省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議通過的《
山西省社會(huì)力量辦學(xué)管理?xiàng)l例》同時(shí)廢止,。