• 【發(fā)布單位】山西省
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2006-05-26
• 【生效日期】2006-09-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

山西省實施《中華人民共和國民辦教育促進法》辦法

山西省實施《中華人民共和國民辦教育促進法》辦法
 
（2006年5月26日山西省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議通過 2006年5月26日山西省人民代表大會常務(wù)委員會公告公布 自2006年9月1日起施行）






第一條 根據(jù)民辦教育促進法及其實施條例,，結(jié)合本省實際,，制定本辦法。




第二條 民辦教育事業(yè)屬于社會公益性事業(yè),，是社會主義教育事業(yè)的組成部分,。



 民辦學(xué)校屬于非企業(yè)性質(zhì)的社會組織。




第三條 民辦學(xué)校應(yīng)當貫徹國家的教育方針,，保證教育質(zhì)量,，致力于培養(yǎng)德、智,、體等方面全面發(fā)展的各類人才,。



 舉辦民辦學(xué)校,，不得以營利為目的；出資人要求取得合理回報的,，可以依法取得合理回報,。




第四條 各級人民政府應(yīng)當根據(jù)本行政區(qū)域的實際情況，按照積極鼓勵,、大力支持、正確引導(dǎo),、依法管理的方針以及布局和結(jié)構(gòu)合理的原則,，制定民辦教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并采取措施,，保障民辦學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán),，促進民辦教育事業(yè)的發(fā)展。




第五條 縣級以上人民政府教育行政部門是本行政區(qū)域民辦教育工作的主管部門,，應(yīng)當依法加強對民辦學(xué)校的服務(wù),、監(jiān)督和管理。



 縣級以上人民政府勞動和社會保障行政部門,，負責實施以職業(yè)技能為主的職業(yè)資格培訓(xùn),、職業(yè)技能培訓(xùn)的民辦學(xué)校的服務(wù)、監(jiān)督和管理,。



 縣級以上人民政府民政,、財政、價格,、土地,、稅務(wù)、公安等行政部門,，在各自的職責范圍內(nèi),，負責有關(guān)的民辦教育工作。




第六條 鼓勵舉辦實施職業(yè)教育,、高等教育,、成人教育和學(xué)前教育的民辦學(xué)校。




第七條 鼓勵民間組織和個人捐獻資產(chǎn)舉辦民辦學(xué)?；蛘咧С置褶k學(xué)校的發(fā)展,。




第八條 舉辦民辦學(xué)校可以采取獨資,、合資,、合作等形式。鼓勵多種形式的聯(lián)合辦學(xué),。



 舉辦民辦學(xué)校,，可以以資金、實物、土地使用權(quán),、知識產(chǎn)權(quán)或者其他資產(chǎn)出資,。以實物和土地使用權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)或者其他無形資產(chǎn)出資的,，其出資應(yīng)當經(jīng)具有評估資格的中介機構(gòu)評估,。以土地使用權(quán)以外的無形資產(chǎn)出資的，其出資額不得超過舉辦該民辦學(xué)校全部出資額的百分之二十五,。



 民辦學(xué)校的舉辦者應(yīng)當按時,、足額履行出資義務(wù)。舉辦者投入民辦學(xué)校的資產(chǎn)應(yīng)當與舉辦者的其他資產(chǎn)相分離,。




第九條 國家機構(gòu)以外的社會組織或者個人聯(lián)合舉辦民辦學(xué)校的,，應(yīng)當簽訂聯(lián)合辦學(xué)協(xié)議，明確各方的出資方式,、出資比例和權(quán)利,、義務(wù)等內(nèi)容。




第十條 設(shè)立民辦學(xué)校應(yīng)當具備法律,、法規(guī)規(guī)定的條件,。



 屬于本省審批權(quán)限范圍內(nèi)的民辦學(xué)校，其設(shè)置標準按照同級同類公辦學(xué)校的設(shè)置標準執(zhí)行,；沒有相應(yīng)設(shè)置標準的,，由省人民政府教育行政部門、勞動和社會保障行政部門按照各自的審批權(quán)限分別制定設(shè)置標準,。




第十一條 實施學(xué)歷教育的民辦學(xué)校,，應(yīng)當稱為學(xué)校或者學(xué)院,；實施非學(xué)歷教育的民辦學(xué)校,，應(yīng)當稱為補習(xí)、專修,、進修,、培訓(xùn)學(xué)校或者學(xué)院,，其中實施學(xué)前教育的,，應(yīng)當稱為幼兒園或者培訓(xùn)學(xué)校；實施以職業(yè)技能為主的職業(yè)資格培訓(xùn),、職業(yè)技能培訓(xùn)的民辦學(xué)校,，應(yīng)當稱為職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校。




第十二條 設(shè)立民辦學(xué)校按照下列權(quán)限審批：



 （一）實施本科以上學(xué)歷教育和師范類,、醫(yī)藥類?？平逃母叩葘W(xué)校,，按照法律規(guī)定的程序報國家教育行政部門審批；



 （二）實施學(xué)歷教育的高等職業(yè)學(xué)校,，由省人民政府審批,，并報國家教育行政部門備案；



 （三）高等教育自學(xué)考試助學(xué)機構(gòu),、中等專業(yè)學(xué)校和實施非學(xué)歷教育的高等教育機構(gòu),，由省人民政府教育行政部門審批；



 （四）高級中學(xué),、職業(yè)高級中學(xué)和實施非學(xué)歷教育的中等教育機構(gòu),，由設(shè)區(qū)的市人民政府教育行政部門審批；



 （五）初級中學(xué),、初等職業(yè)學(xué)校,，由縣級人民政府教育行政部門審批,，但市轄區(qū)范圍內(nèi)的初級中學(xué),、初等職業(yè)學(xué)校由設(shè)區(qū)的市人民政府教育行政部門審批；



 （六）小學(xué),、幼兒園和初等文化教育培訓(xùn)機構(gòu),，由縣級人民政府教育行政部門審批；



 （七）實施以職業(yè)技能為主的職業(yè)資格培訓(xùn),、職業(yè)技能培訓(xùn)的民辦學(xué)校,，由縣級以上人民政府勞動和社會保障行政部門按照國家規(guī)定的權(quán)限審批，但技工學(xué)校由省人民政府勞動和社會保障行政部門審批,。



 對涉及多個辦學(xué)層次的民辦學(xué)校的設(shè)立申請,，由與較高辦學(xué)層次相應(yīng)的人民政府教育行政部門或者勞動和社會保障行政部門統(tǒng)一受理，并由審批機關(guān)按照前款規(guī)定的權(quán)限在法定時限內(nèi)分別作出是否批準的決定,。



 由人民政府勞動和社會保障行政部門審批的民辦學(xué)校,，勞動和社會保障行政部門作出批準決定后，應(yīng)當抄送同級教育行政部門備案,。




第十三條 本辦法施行前由公辦學(xué)校舉辦或者參與舉辦并經(jīng)人民政府教育行政部門,、勞動和社會保障行政部門批準的民辦學(xué)校，審批機關(guān)應(yīng)當自本辦法施行之日起6個月內(nèi),，按照民辦教育促進法實施條例第六條的規(guī)定對其進行審核,；經(jīng)審核不符合實施條例規(guī)定的，應(yīng)當責令其限期整改,；逾期仍不符合規(guī)定的,，吊銷其辦學(xué)許可證。整改期限最長不得超過1年,。



 舉辦或者參與舉辦民辦學(xué)校的公辦學(xué)校,，應(yīng)當聘請具有評估資格的中介機構(gòu)依法對公辦學(xué)校投入民辦學(xué)校的國有資產(chǎn)進行評估,，合理確定出資額和出資比例。在每個會計年度結(jié)束后,，公辦學(xué)校應(yīng)當按照出資額和出資比例從民辦學(xué)校辦學(xué)結(jié)余中取得合理回報,，并將其用于公辦學(xué)校自身的建設(shè)和發(fā)展。



 本辦法施行后,，對公辦學(xué)校舉辦或者參與舉辦實施義務(wù)教育的民辦學(xué)校的申請,，審批機關(guān)不予批準。




第十四條 民辦學(xué)校取得辦學(xué)許可證后,，應(yīng)當按照有關(guān)法律,、行政法規(guī)的規(guī)定到民政部門辦理登記手續(xù)。登記機關(guān)應(yīng)當在5個工作日內(nèi)進行登記,，并予以公告,。




第十五條 本省建立民辦學(xué)校風險保證金制度。



 民辦學(xué)校風險保證金屬于民辦學(xué)校所有,，應(yīng)當存入審批機關(guān)確定的銀行,，并設(shè)立專戶，主要用于民辦學(xué)校終止時退還向?qū)W生收取的學(xué)費,、雜費和其他費用,。未經(jīng)審批機關(guān)書面同意，任何組織和個人不得動用風險保證金,。



 民辦學(xué)校風險保證金的提取比例,、具體管理和使用辦法，由省人民政府制定,。




第十六條 民辦學(xué)校應(yīng)當有與其辦學(xué)層次,、規(guī)模和專業(yè)設(shè)置相適應(yīng)的專職教師。



 實施學(xué)歷教育的民辦學(xué)校聘任的專職教師,，應(yīng)當不少于其教師總數(shù)的三分之一,；其中，小學(xué),、初級中學(xué),、高級中學(xué)聘任的專職教師，應(yīng)當不少于其教師總數(shù)的三分之二,。



 實施以職業(yè)技能為主的職業(yè)資格培訓(xùn),、職業(yè)技能培訓(xùn)的民辦學(xué)校，應(yīng)當根據(jù)所設(shè)專業(yè)聘任專職教師,，專職教師不少于其教師總數(shù)的四分之一,，實習(xí)指導(dǎo)教師不少于其專職教師總數(shù)的二分之一。




第十七條 民辦學(xué)校應(yīng)當加強對教師的職業(yè)道德教育和教學(xué)業(yè)務(wù)培訓(xùn),，提高教師的思想道德素質(zhì)和教育教學(xué)能力,。




第十八條 教師在公辦學(xué)校和民辦學(xué)校之間流動的,，流動后其工齡、教齡連續(xù)計算,。



 鼓勵具有相應(yīng)教師資格的高等學(xué)校,、中等專業(yè)學(xué)校畢業(yè)生到民辦學(xué)校任教。



 公辦學(xué)校的教師到民辦學(xué)校擔任專職教師或者任職,，具有相應(yīng)教師資格的高等學(xué)校,、中等專業(yè)學(xué)校畢業(yè)生到民辦學(xué)校任教的，人民政府教育,、人事,、公安、勞動和社會保障等行政部門應(yīng)當為其提供便利,，并辦理相關(guān)手續(xù),，不得推諉、拖延,。




第十九條 人民政府教育,、人事、勞動和社會保障等行政部門應(yīng)當保障民辦學(xué)校的教職工在教師資格認定,、專業(yè)技術(shù)職務(wù)評審,、業(yè)務(wù)培訓(xùn),、工齡和教齡計算,、科研項目和課題招標、參加先進評選,、參加社會活動等方面,，享有與同級同類公辦學(xué)校教職工同等的權(quán)利。



 民辦學(xué)校應(yīng)當做好教職工崗位聘任,、晉職,、晉級、業(yè)務(wù)培訓(xùn),、工齡和教齡計算等工作,。




第二十條 民辦學(xué)校的招生簡章和廣告應(yīng)當載明學(xué)校的名稱、性質(zhì),、辦學(xué)層次,、專業(yè)設(shè)置、辦學(xué)形式,、辦學(xué)地點,、證書頒發(fā)、收費項目和標準等內(nèi)容,。



 民辦學(xué)校招生簡章和廣告的內(nèi)容,，應(yīng)當客觀,、真實、準確,。




第二十一條 民辦學(xué)校的學(xué)生,，在升學(xué)、就業(yè),、助學(xué)貸款,、乘坐交通工具、參加先進評選等方面,，享有與同級同類公辦學(xué)校學(xué)生同等的權(quán)利,。




第二十二條 民辦學(xué)校對接受學(xué)歷教育的受教育者收取費用的項目和標準，應(yīng)當報人民政府價格主管部門批準并公示,；對其他受教育者收取費用的項目和標準,，應(yīng)當報人民政府價格主管部門備案并公示。




第二十三條 民辦學(xué)校舉辦學(xué)習(xí)期限在1年以內(nèi)的教學(xué)班,，應(yīng)當按照學(xué)期收取費用,；舉辦學(xué)習(xí)期限超過1年的教學(xué)班，應(yīng)當按照學(xué)期或者學(xué)年收取費用,。



 對因正當理由轉(zhuǎn)學(xué),、退學(xué)的學(xué)生，民辦學(xué)校應(yīng)當按照省人民政府教育行政部門,、勞動和社會保障行政部門的規(guī)定,，退還其有關(guān)費用。




第二十四條 民辦學(xué)校收取的費用,，應(yīng)當主要用于教育教學(xué)活動和改善辦學(xué)條件,。




第二十五條 民辦學(xué)校不得違反國家規(guī)定收取費用，不得以向?qū)W生推銷或者變相推銷商品,、服務(wù)等方式謀取利益,。




第二十六條 民辦學(xué)校應(yīng)當對舉辦者投入民辦學(xué)校的各類資產(chǎn)、受贈的資產(chǎn)以及從年度凈收益中提取的發(fā)展基金等,，分別登記建賬,，依法管理和使用，并接受審批機關(guān)和其他有關(guān)部門的監(jiān)督,。




第二十七條 縣級人民政府委托民辦學(xué)校承擔義務(wù)教育任務(wù)的,，應(yīng)當根據(jù)接受義務(wù)教育學(xué)生的數(shù)量和當?shù)貙嵤┝x務(wù)教育的公辦學(xué)校的生均教育經(jīng)費標準，向該民辦學(xué)校撥付相應(yīng)的教育經(jīng)費,。




第二十八條 縣級以上人民政府可以依法將公辦學(xué)校閑置的教育教學(xué)設(shè)施設(shè)備等國有資產(chǎn)優(yōu)先出租,、轉(zhuǎn)讓給民辦學(xué)校。




第二十九條 民辦學(xué)校依法享受政策優(yōu)惠取得的建設(shè)用地,，應(yīng)當用于教育教學(xué)設(shè)施及其配套設(shè)施的建設(shè),，不得改變用途,。




第三十條 稅務(wù)部門和其他有關(guān)部門向民辦學(xué)校征收稅、費,，應(yīng)當有法律,、法規(guī)的依據(jù)。



 民辦學(xué)校在采暖和使用水,、電,、燃氣的交費標準方面，享有與同級同類公辦學(xué)校同等的待遇,。



 任何組織和個人不得違反法律,、法規(guī)的規(guī)定，向民辦學(xué)校收取或者攤派費用,。




第三十一條 人民政府有關(guān)部門的執(zhí)法人員到民辦學(xué)校履行職務(wù)時,，應(yīng)當出示執(zhí)法證件，并嚴格依照法律,、法規(guī)的規(guī)定進行,。不出示執(zhí)法證件或者違反法律、法規(guī)的規(guī)定履行職務(wù)的,，民辦學(xué)校有權(quán)拒絕,。




第三十二條 人民政府教育行政部門或者勞動和社會保障行政部門對擅自舉辦但符合法律、法規(guī)規(guī)定條件的民辦學(xué)校,，可以責令其限期補辦審批手續(xù),；對擅自舉辦且不符合法律、法規(guī)規(guī)定條件的民辦學(xué)校,，應(yīng)當責令其限期整改,，對逾期仍達不到法律,、法規(guī)規(guī)定條件的,，應(yīng)當責令其停止辦學(xué)。




第三十三條 民辦學(xué)校違反本辦法第二十條規(guī)定,，發(fā)布虛假招生簡章或者廣告,，騙取錢財?shù)模蓮V告監(jiān)督管理機關(guān)責令其限期改正,、退還所收費用,，沒收違法所得，并予以警告,；情節(jié)嚴重的,，由審批機關(guān)責令停止招生、吊銷辦學(xué)許可證,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任,。




第三十四條 民辦學(xué)校違反本辦法第二十五條規(guī)定，以向?qū)W生推銷或者變相推銷商品,、服務(wù)等方式謀取利益的,，由人民政府教育行政部門或者勞動和社會保障行政部門通報批評，沒收違法所得,。




第三十五條 民辦學(xué)校的審批機關(guān)和其他有關(guān)部門及其工作人員濫用職權(quán),、玩忽職守、徇私舞弊的,，由上級機關(guān)或者所在單位責令改正,；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分,；造成經(jīng)濟損失的,，依法承擔賠償責任；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任,。




第三十六條 各級人民政府應(yīng)當保障民辦教育促進法及其實施條例和本辦法規(guī)定的扶持、獎勵措施的落實,，并可以根據(jù)各自的實際情況,，依法制定促進本行政區(qū)域民辦教育發(fā)展的具體措施。




第三十七條 本辦法自2006年9月1日起施行,。1995年11月25日山西省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議通過的《
山西省社會力量辦學(xué)管理條例》同時廢止,。