• 【發(fā)布單位】福建省
• 【發(fā)布文號】閩政辦[2004]126號
• 【發(fā)布日期】2004-06-11
• 【生效日期】2004-06-11
• 【失效日期】--
• 【文件來源】福建省
• 【所屬類別】地方法規(guī)

福建省人民政府辦公廳轉發(fā)國務院辦公廳 關于妥善解決當前農(nóng)村土地承包糾紛的緊急通知

福建省人民政府辦公廳轉發(fā)國務院辦公廳
關于妥善解決當前農(nóng)村土地承包糾紛的緊急通知
 
(閩政辦[2004]126號)





各市,、縣（區(qū)）人民政府,，省直有關單位：



 現(xiàn)將《國務院辦公廳關于妥善解決當前農(nóng)村土地承包糾紛的緊急通知》（國辦發(fā)明電〔2004〕21號，以下簡稱《通知》）轉發(fā)給你們,，并經(jīng)省政府研究同意,，結合我省實際，提出如下意見,，請一并貫徹執(zhí)行,。



 一、認真學習領會《通知》精神,，統(tǒng)一思想認識,。土地問題是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的核心，是農(nóng)村穩(wěn)定的基礎,。落實黨的農(nóng)村政策,，最根本的是落實農(nóng)村土地承包政策。目前,，我省農(nóng)村土地承包關系總體是穩(wěn)定的,，但個別地方也存在二輪土地延包和集體林權制度改革政策不落實、隨意調(diào)整或收回農(nóng)民承包地,、違規(guī)轉讓森林資源,、強迫承包戶進行土地承包經(jīng)營權流轉、侵害農(nóng)村婦女土地承包合法權益等問題,，引發(fā)了土地承包糾紛,，給農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定帶來不利影響,。各級人民政府和有關部門要從實踐“三個代表”重要思想、全面建設小康社會的高度,，正確對待,、深入分析、妥善解決農(nóng)村土地承包中存在的問題,。繼續(xù)認真學習,、全面領會、大力宣傳貫徹《農(nóng)村土地承包法》和《通知》精神,，盡可能地把農(nóng)村土地承包糾紛解決在基層,，把矛盾和隱患消除在萌芽狀態(tài)，維護農(nóng)村社會安定穩(wěn)定,，促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展,。



 二、進一步落實土地承包政策,。各地要對二輪承包土地落實情況進行一次全面檢查,，確保承包地塊、面積和合同,、證書全面落實到戶,。二輪土地承包時，一些地方以“村規(guī)民約”的形式另行約定“幾年一調(diào)整”的做法,，是與土地承包期再延長三十年的規(guī)定相違背的,，不利于農(nóng)村土地承包關系的長期穩(wěn)定，必須堅決予以糾正,。要充分尊重和保障外出務工農(nóng)民的土地承包權益,，不得剝奪其土地承包經(jīng)營權。



 三,、切實維護農(nóng)村婦女的土地承包權益,。在土地承包中，任何組織和個人不得剝奪,、侵害婦女應當享有的土地承包經(jīng)營權,。農(nóng)村婚嫁婦女和入贅男子在二輪土地承包時未落實承包土地的，應按照國家有關法律法規(guī)和政策,，認真予以落實。已完成二輪承包的地方,，可在機動地,、土地整理后新增地、新開墾土地,、依法收回或農(nóng)戶自愿交回的承包地中妥善解決,，不能解決承包地的,，應通過經(jīng)濟補償?shù)绒k法予以解決。



 四,、加強土地權屬證書和承包合同的管理,。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權證和林權證是農(nóng)戶享有承包地承包經(jīng)營權的法律憑證。在二輪承包中,，核發(fā)的福建省農(nóng)村土地承包經(jīng)營權證,，符合《農(nóng)村土地承包法》有關規(guī)定，并已加蓋縣級以上地方人民政府印章的,，繼續(xù)有效,。從今年1月1日起，換發(fā),、補發(fā)經(jīng)營權證的,，必須按照規(guī)定，一律使用全國統(tǒng)一的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權證,。凡按法定程序批準進行調(diào)整而導致地塊,、面積變動的，承包雙方應及時變更承包合同,，縣（市,、區(qū)）政府應在承包經(jīng)營權證上作變更登記，確保實際承包面積,、四至與承包權證登記內(nèi)容相一致,。凡土地被全部依法征用或自愿放棄承包地的，應及時收回承包經(jīng)營權證,，并中止承包合同,。凡農(nóng)戶承包經(jīng)營權證遺失或損毀，應按規(guī)定程序予以補發(fā),。各設區(qū)市農(nóng)業(yè)行政主管部門應抓緊向省農(nóng)業(yè)廳領取新的土地承包經(jīng)營權證,。



 五、加快集體林權制度改革步伐,，進一步完善林地承包關系,。要加快集體林權制度改革的步伐，穩(wěn)定,、完善林地承包關系,，保證集體林權制度改革健康有序進行,。對已明確承包經(jīng)營權的林木林地,，且大部分群眾滿意的,，應予以維護,，不得打亂重來或借機無償平調(diào),。各地要加快換發(fā)全國統(tǒng)一式樣林權證的工作進度,，按照穩(wěn)定山權林權,、推進改革,、進一步鞏固完善林業(yè)生產(chǎn)責任制的原則，做好林權登記發(fā)證工作,。任何單位和個人,，不得利用換證隨意變動林權權屬或進行林權調(diào)整。要建立完善的管理制度,，規(guī)范村集體對林權轉讓收入的使用,，保證村集體和村民的利益不受侵害。



 六,、加強組織領導,，切實解決農(nóng)村土地承包糾紛。各級政府要加強對解決農(nóng)村土地承包糾紛的領導,，認真排查糾紛,，及時化解矛盾。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村級組織要負起職責,，加大農(nóng)村土地承包工作的檢查力度,，規(guī)范和完善土地承包行為，協(xié)調(diào)解決農(nóng)村土地承包糾紛,。各級農(nóng)業(yè)部門要認真履行職責,，加強農(nóng)村土地承包管理，及時跟蹤和掌握農(nóng)村土地承包執(zhí)行過程中出現(xiàn)的新情況和新問題,，研究和探索解決問題的有效辦法,。各級國土資源、信訪,、監(jiān)察,、婦聯(lián)等部門，要根據(jù)各自的職責做好工作,，切實維護農(nóng)民土地承包的合法權益,。



 各市、縣（區(qū)）人民政府要按照通知精神,，結合當?shù)貙嶋H,，抓緊做好工作部署。各設區(qū)市政府要在六月底前將貫徹落實情況書面報告省政府,，并抄送省農(nóng)辦,、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳,。







福建省人民政府辦公廳

二○○四年六月十一日