• 【發(fā)布單位】福建省
• 【發(fā)布文號】閩政辦[2004]126號
• 【發(fā)布日期】2004-06-11
• 【生效日期】2004-06-11
• 【失效日期】--
• 【文件來源】福建省
• 【所屬類別】地方法規(guī)

福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳 關(guān)于妥善解決當(dāng)前農(nóng)村土地承包糾紛的緊急通知

福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳
關(guān)于妥善解決當(dāng)前農(nóng)村土地承包糾紛的緊急通知
 
(閩政辦[2004]126號)





各市,、縣（區(qū)）人民政府,，省直有關(guān)單位：



 現(xiàn)將《國務(wù)院辦公廳關(guān)于妥善解決當(dāng)前農(nóng)村土地承包糾紛的緊急通知》（國辦發(fā)明電〔2004〕21號，以下簡稱《通知》）轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，并經(jīng)省政府研究同意,，結(jié)合我省實(shí)際，提出如下意見,，請一并貫徹執(zhí)行,。



 一、認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會《通知》精神,，統(tǒng)一思想認(rèn)識,。土地問題是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的核心,，是農(nóng)村穩(wěn)定的基礎(chǔ)。落實(shí)黨的農(nóng)村政策,，最根本的是落實(shí)農(nóng)村土地承包政策,。目前，我省農(nóng)村土地承包關(guān)系總體是穩(wěn)定的,，但個別地方也存在二輪土地延包和集體林權(quán)制度改革政策不落實(shí),、隨意調(diào)整或收回農(nóng)民承包地、違規(guī)轉(zhuǎn)讓森林資源,、強(qiáng)迫承包戶進(jìn)行土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn),、侵害農(nóng)村婦女土地承包合法權(quán)益等問題，引發(fā)了土地承包糾紛,，給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定帶來不利影響,。各級人民政府和有關(guān)部門要從實(shí)踐“三個代表”重要思想、全面建設(shè)小康社會的高度,，正確對待,、深入分析、妥善解決農(nóng)村土地承包中存在的問題,。繼續(xù)認(rèn)真學(xué)習(xí),、全面領(lǐng)會、大力宣傳貫徹《農(nóng)村土地承包法》和《通知》精神,，盡可能地把農(nóng)村土地承包糾紛解決在基層,，把矛盾和隱患消除在萌芽狀態(tài)，維護(hù)農(nóng)村社會安定穩(wěn)定,，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。



 二,、進(jìn)一步落實(shí)土地承包政策,。各地要對二輪承包土地落實(shí)情況進(jìn)行一次全面檢查，確保承包地塊,、面積和合同,、證書全面落實(shí)到戶。二輪土地承包時,，一些地方以“村規(guī)民約”的形式另行約定“幾年一調(diào)整”的做法,，是與土地承包期再延長三十年的規(guī)定相違背的，不利于農(nóng)村土地承包關(guān)系的長期穩(wěn)定,，必須堅決予以糾正,。要充分尊重和保障外出務(wù)工農(nóng)民的土地承包權(quán)益，不得剝奪其土地承包經(jīng)營權(quán),。



 三,、切實(shí)維護(hù)農(nóng)村婦女的土地承包權(quán)益,。在土地承包中，任何組織和個人不得剝奪,、侵害婦女應(yīng)當(dāng)享有的土地承包經(jīng)營權(quán),。農(nóng)村婚嫁婦女和入贅男子在二輪土地承包時未落實(shí)承包土地的，應(yīng)按照國家有關(guān)法律法規(guī)和政策,，認(rèn)真予以落實(shí),。已完成二輪承包的地方，可在機(jī)動地,、土地整理后新增地,、新開墾土地、依法收回或農(nóng)戶自愿交回的承包地中妥善解決,，不能解決承包地的,，應(yīng)通過經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)绒k法予以解決。



 四,、加強(qiáng)土地權(quán)屬證書和承包合同的管理,。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證和林權(quán)證是農(nóng)戶享有承包地承包經(jīng)營權(quán)的法律憑證。在二輪承包中,，核發(fā)的福建省農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證,，符合《農(nóng)村土地承包法》有關(guān)規(guī)定，并已加蓋縣級以上地方人民政府印章的,，繼續(xù)有效,。從今年1月1日起，換發(fā),、補(bǔ)發(fā)經(jīng)營權(quán)證的,，必須按照規(guī)定，一律使用全國統(tǒng)一的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證,。凡按法定程序批準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整而導(dǎo)致地塊,、面積變動的，承包雙方應(yīng)及時變更承包合同,，縣（市,、區(qū)）政府應(yīng)在承包經(jīng)營權(quán)證上作變更登記，確保實(shí)際承包面積,、四至與承包權(quán)證登記內(nèi)容相一致,。凡土地被全部依法征用或自愿放棄承包地的，應(yīng)及時收回承包經(jīng)營權(quán)證,，并中止承包合同,。凡農(nóng)戶承包經(jīng)營權(quán)證遺失或損毀，應(yīng)按規(guī)定程序予以補(bǔ)發(fā)。各設(shè)區(qū)市農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)抓緊向省農(nóng)業(yè)廳領(lǐng)取新的土地承包經(jīng)營權(quán)證,。



 五,、加快集體林權(quán)制度改革步伐，進(jìn)一步完善林地承包關(guān)系,。要加快集體林權(quán)制度改革的步伐,，穩(wěn)定、完善林地承包關(guān)系,，保證集體林權(quán)制度改革健康有序進(jìn)行,。對已明確承包經(jīng)營權(quán)的林木林地，且大部分群眾滿意的,，應(yīng)予以維護(hù),，不得打亂重來或借機(jī)無償平調(diào)。各地要加快換發(fā)全國統(tǒng)一式樣林權(quán)證的工作進(jìn)度,，按照穩(wěn)定山權(quán)林權(quán),、推進(jìn)改革、進(jìn)一步鞏固完善林業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制的原則,，做好林權(quán)登記發(fā)證工作,。任何單位和個人，不得利用換證隨意變動林權(quán)權(quán)屬或進(jìn)行林權(quán)調(diào)整,。要建立完善的管理制度,，規(guī)范村集體對林權(quán)轉(zhuǎn)讓收入的使用，保證村集體和村民的利益不受侵害,。



 六,、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)解決農(nóng)村土地承包糾紛,。各級政府要加強(qiáng)對解決農(nóng)村土地承包糾紛的領(lǐng)導(dǎo),，認(rèn)真排查糾紛，及時化解矛盾,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村級組織要負(fù)起職責(zé),，加大農(nóng)村土地承包工作的檢查力度，規(guī)范和完善土地承包行為,，協(xié)調(diào)解決農(nóng)村土地承包糾紛。各級農(nóng)業(yè)部門要認(rèn)真履行職責(zé),，加強(qiáng)農(nóng)村土地承包管理,，及時跟蹤和掌握農(nóng)村土地承包執(zhí)行過程中出現(xiàn)的新情況和新問題，研究和探索解決問題的有效辦法,。各級國土資源,、信訪、監(jiān)察、婦聯(lián)等部門,，要根據(jù)各自的職責(zé)做好工作,，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民土地承包的合法權(quán)益。



 各市,、縣（區(qū)）人民政府要按照通知精神,，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，抓緊做好工作部署,。各設(shè)區(qū)市政府要在六月底前將貫徹落實(shí)情況書面報告省政府,，并抄送省農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)廳,、林業(yè)廳,。







福建省人民政府辦公廳

二○○四年六月十一日