• 【發(fā)布單位】81302
• 【發(fā)布文號(hào)】閩政[2001]文279號(hào)
• 【發(fā)布日期】2001-11-12
• 【生效日期】2001-11-12
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

福建省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村文化工作的決定

福建省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村文化工作的決定
 
（閩政［2001］文279號(hào)）
各市,、縣（區(qū)）人民政府,，省人民政府各部門：

 改革開放以來，我省農(nóng)村文化事業(yè)有了很大的發(fā)展,，農(nóng)村文化設(shè)施得到進(jìn)一步改善,，廣大農(nóng)民的文化生活進(jìn)一步豐富，有力地促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和農(nóng)村精神文明建設(shè),。但是，目前我省農(nóng)村文化建設(shè)仍然滯后于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,。為了進(jìn)一步貫徹落實(shí)江澤民同志“三個(gè)代表”的重要思想,，努力實(shí)踐“先進(jìn)文化前進(jìn)方向”的要求，根據(jù)《福建省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十五”計(jì)劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》和《福建省鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作發(fā)展綱要（試行）》確定的任務(wù)和目標(biāo),，“十五”期間我省要大力加強(qiáng)農(nóng)村文化工作,，加快文化強(qiáng)省建設(shè)步伐，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的文化需求,，促進(jìn)全省農(nóng)村文化事業(yè)躍上一個(gè)新臺(tái)階,。



 一、充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下做好農(nóng)村文化工作的重要意義,。農(nóng)業(yè),、農(nóng)村和農(nóng)民問題是我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化面臨的一個(gè)重大問題。沒有農(nóng)村的現(xiàn)代化,，就沒有全省的現(xiàn)代化,；沒有農(nóng)村文化的繁榮，就沒有整個(gè)文化事業(yè)的繁榮,。建設(shè)農(nóng)村先進(jìn)文化,，發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)，是建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義新農(nóng)村的一個(gè)重要內(nèi)容,，對(duì)于貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”的重要思想,，建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化，宣傳黨和政府的方針政策,，加強(qiáng)黨和政府與廣大群眾的聯(lián)系,，豐富農(nóng)民的文化生活，培養(yǎng)健康文明的生活方式,，提高農(nóng)民整體素質(zhì),，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定,，加快農(nóng)村城市化進(jìn)程，促進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展,，具有重要的意義,。各級(jí)政府要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)農(nóng)村文化工作的重要意義和作用，自覺堅(jiān)持“兩手抓,、兩手都要硬”的方針,，大力弘揚(yáng)民族優(yōu)秀文化，把文化工作的重點(diǎn)放在農(nóng)村,，切實(shí)推進(jìn)農(nóng)村文化建設(shè),，促進(jìn)農(nóng)村廣大群眾思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)的提高，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與社會(huì)全面進(jìn)步,。



 二,、“十五”期間農(nóng)村文化工作的指導(dǎo)思想和主要任務(wù)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,，我省農(nóng)村文化工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和江澤民同志“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),，以培養(yǎng)有理想、有道德,、有文化,、有紀(jì)律的社會(huì)主義新型農(nóng)民為根本目標(biāo)，服從和服務(wù)于發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的大局,，在農(nóng)村文化陣地、文化隊(duì)伍,、文化活動(dòng)內(nèi)容和文化活動(dòng)方式等方面,，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，加大建設(shè)力度,，打好基礎(chǔ),，力爭(zhēng)我省農(nóng)村文化工作躍上一個(gè)新臺(tái)階，為建設(shè)文明富裕的社會(huì)主義新農(nóng)村,，提供強(qiáng)大的思想保證,、精神動(dòng)力和智力支持。

 “十五”期間,，我省農(nóng)村文化工作的主要任務(wù)是：在文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面,，各級(jí)政府和有關(guān)部門要按照文化部、中宣部,、國(guó)家計(jì)委,、財(cái)政部等20個(gè)中央和國(guó)家部委下發(fā)的《全國(guó)萬里邊疆文化長(zhǎng)廊2001年至2010年建設(shè)規(guī)劃》和《關(guān)于全國(guó)萬里邊疆文化長(zhǎng)廊2001年至2010年建設(shè)規(guī)劃的實(shí)施意見》要求，加強(qiáng)縣級(jí)圖書館,、文化館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的建設(shè),，改變?nèi)】h以下公益性文化事業(yè)單位無館（站）,，或館（站）簡(jiǎn)陋破舊的狀況，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村各類文化設(shè)施齊全,、文化設(shè)備配套,；在文化工作創(chuàng)先方面，創(chuàng)建一批國(guó)家級(jí)和省級(jí)文化先進(jìn)縣（區(qū),、市）,，加快省級(jí)文化先進(jìn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村的創(chuàng)建步伐,，申報(bào)一批“中國(guó)民間藝術(shù)之鄉(xiāng)”和“中國(guó)民間藝術(shù)特色之鄉(xiāng)”,，命名一批“福建民間藝術(shù)之鄉(xiāng)”和“福建民間藝術(shù)特色之鄉(xiāng)”；在推進(jìn)先進(jìn)文化傳播方面,，加快“福建文化信息網(wǎng)絡(luò)”建設(shè),，縣級(jí)以上圖書館、文化館要爭(zhēng)取普遍入網(wǎng),，并在有條件的地方,，建成一批鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村電子閱覽室,；在基層文化隊(duì)伍建設(shè)方面，逐步實(shí)行圖書館,、文化館,、文化站從業(yè)人員持證上崗制度，建立一支兼專結(jié)合的農(nóng)村文化工作基本隊(duì)伍,；在開展農(nóng)村文化工作的活動(dòng)方式方面,，要充實(shí)活動(dòng)內(nèi)容，改進(jìn)活動(dòng)形式,，滿足農(nóng)民就近,、經(jīng)常和有選擇地參加文化生活的需要，努力使廣大農(nóng)民真正成為文化的受益者,、參與者和創(chuàng)造者,。



 三、建好,、用好農(nóng)村公益性文化設(shè)施,。各地要本著政府主導(dǎo)、因地制宜的原則,，加大農(nóng)村公益性文化陣地建設(shè)力度,，把農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)列入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃，按照設(shè)施齊全,、功能完備,、手段先進(jìn)的要求,，加快農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，確保農(nóng)民有文化活動(dòng)場(chǎng)所,。經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的地方可單獨(dú)建設(shè)文化館,、圖書館，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的地方可建設(shè)文化館和圖書館等合一的綜合性文化設(shè)施,。各級(jí)政府對(duì)新建的文化館,、圖書館、群藝館,、科技館,、體育館、博物館,、革命歷史紀(jì)念館,、美術(shù)館、文化站等公益性公共文化設(shè)施的建設(shè)用地,，要優(yōu)先給予保證,，并可按《福建省加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)征收管理的暫行規(guī)定》（閩政［1989］34號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，減免其城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi),。

 要充分發(fā)揮農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施的使用效益,。各級(jí)政府和教育、科技,、計(jì)劃生育,、文化、衛(wèi)生,、體育,、廣播電視等部門和各涉農(nóng)單位在開展時(shí)事宣傳、普及科技,、傳播知識(shí),、文化娛樂、體育健身等活動(dòng)時(shí),，要充分發(fā)揮基層文化站的作用,，使之成為農(nóng)村普及科學(xué)文化衛(wèi)生知識(shí)，傳播社會(huì)主義精神文明,，開展健康文體娛樂活動(dòng)和社會(huì)治安綜合治理工作的重要陣地,。各相關(guān)部門要在財(cái)力、物力和工作上支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化設(shè)施建設(shè)和活動(dòng)的開展,，做到資源共享,、設(shè)施設(shè)備共用、活動(dòng)共建，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),，以充分發(fā)揮文化設(shè)施的功能,。要加強(qiáng)各級(jí)文化場(chǎng)館的管理，防止被擠占,，或挪作它用,，發(fā)揮農(nóng)村文化設(shè)施應(yīng)有的功效和作用。



 四,、切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村文化隊(duì)伍建設(shè),。農(nóng)村基層文化工作者是農(nóng)村文化建設(shè)的重要力量，要切實(shí)關(guān)心和幫助解決他們的工作和生活的實(shí)際困難,，保障工資的按時(shí)發(fā)放和必要的工作條件,。各地要結(jié)合實(shí)際，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置綜合性的文化服務(wù)中心,，配備與其職能相適應(yīng)的人員,。采取多種方式，鼓勵(lì)和吸引大中專畢業(yè)生到圖書館,、文化館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站工作,，并通過函授、培訓(xùn)和遠(yuǎn)程教育等形式,，為農(nóng)村文化工作者提供學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的機(jī)會(huì),，提高他們的思想水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。建立健全完善的工作崗位規(guī)范,，逐步實(shí)行圖書館,、文化館工作人員持證上崗制度，以適應(yīng)新形勢(shì)下農(nóng)村文化工作的需要,。對(duì)做出優(yōu)異成績(jī)和貢獻(xiàn)的農(nóng)村文化工作者要給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。要積極引導(dǎo)和管理民間劇團(tuán)和個(gè)體文化戶,、個(gè)體放映隊(duì),，支持他們?cè)谧袷貒?guó)家法律法規(guī)的條件下，自主經(jīng)營(yíng),，靈活機(jī)動(dòng)地為農(nóng)村群眾演出服務(wù),，使其成為活躍農(nóng)村文化生活的重要力量。在各類表彰評(píng)獎(jiǎng)和對(duì)外文化交流方面,，民間文藝團(tuán)體和民間藝人享有與國(guó)有群眾文化事業(yè)單位人員同等權(quán)利,。



 五、加強(qiáng)農(nóng)村文化市場(chǎng)的培育和管理,。堅(jiān)持“一手抓繁榮,，一手抓管理”的要求，面向廣大農(nóng)民的文化需求，改善文化市場(chǎng)結(jié)構(gòu),，開拓,、培育農(nóng)村文化市場(chǎng)，扶持健康文化產(chǎn)品,。要深化文化管理體制改革,，培育發(fā)展多元化的文化主體，積極探索多渠道,、多形式發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)的模式,，充分開發(fā)利用農(nóng)村文化資源，促進(jìn)基層文化的繁榮,。文化企事業(yè)單位要充分利用和開發(fā)本地區(qū)的文化資源,，興辦文化經(jīng)濟(jì)實(shí)體，支持和引導(dǎo)民間職業(yè)劇團(tuán)及各類民營(yíng)文化實(shí)體的健康發(fā)展,。轉(zhuǎn)變和培養(yǎng)農(nóng)民的文化消費(fèi)觀念,，根據(jù)各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，努力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè),，提高經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益,。切實(shí)加強(qiáng)文化市場(chǎng)管理，建立和完善考核制度,，嚴(yán)禁在農(nóng)村進(jìn)行格調(diào)低下,、內(nèi)容不健康的流動(dòng)演出。加強(qiáng)農(nóng)村文化稽查工作,，堅(jiān)持不懈地開展“掃黃打非”斗爭(zhēng),，加大執(zhí)法力度，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán),，凈化農(nóng)村文化市場(chǎng),。加強(qiáng)農(nóng)村文化保護(hù)和合理利用工作，嚴(yán)厲打擊各種盜竊和販賣文物的活動(dòng),，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)文物和重點(diǎn)遺址的發(fā)掘和維修,，充分發(fā)揮文物的作用。



 六,、不斷提高農(nóng)村群眾文化生活水平,。各地要常年不懈地開展文化、科技,、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動(dòng),，鼓勵(lì)各級(jí)各類專業(yè)文藝團(tuán)體下鄉(xiāng)演出。專業(yè)劇團(tuán)要面向農(nóng)村,，創(chuàng)作,、演出適合農(nóng)民需要的作品,，切實(shí)解決農(nóng)民看戲難的問題。積極開展農(nóng)村群眾喜聞樂見的各種文藝活動(dòng),，積極開展科普教育和各種讀書活動(dòng),，反對(duì)封建迷信和“法輪功”活動(dòng)，不斷推進(jìn)農(nóng)村文化活動(dòng)方式的創(chuàng)新,，滿足農(nóng)民初級(jí)衛(wèi)生保健工作,，倡導(dǎo)婚育新風(fēng)尚，積極開展農(nóng)村群眾體育活動(dòng),，提高農(nóng)村有線電視覆蓋率,，提高農(nóng)村電影放映工作，以適應(yīng)廣大農(nóng)民群眾脫貧致富和提高生活質(zhì)量的需要,。深入開展創(chuàng)建文化先進(jìn)縣（市,、區(qū)）活動(dòng)，有條件的地方可把創(chuàng)建文化先進(jìn)縣（市,、區(qū)）活動(dòng)向基層延伸,。在創(chuàng)建文化先進(jìn)縣活動(dòng)中，要建立文化信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系,，掌握和利用各種現(xiàn)代傳播手段,，使“福建文化信息網(wǎng)絡(luò)工程”向農(nóng)村延伸，努力為農(nóng)民群眾提供不受地域,、時(shí)空限制的嶄新文化傳播渠道,。



 七、切實(shí)增加對(duì)農(nóng)村文化建設(shè)的投入,。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)力的增長(zhǎng),，各級(jí)政府要加大對(duì)農(nóng)村文化工作的投入。農(nóng)村文化建設(shè)要列入同級(jí)政府財(cái)政預(yù)算,。要保證比較重大,、有影響的文化活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)投入，堅(jiān)持公益性文化設(shè)施以政府投入為主的原則,，保證圖書館和文化館等文化設(shè)施建設(shè)和發(fā)展的基本經(jīng)費(fèi),。“十五”期間省級(jí)安排農(nóng)村文化建設(shè)專項(xiàng)資金,，各級(jí)政府每年相應(yīng)安排農(nóng)村文化建設(shè)一定的專項(xiàng)資金,，用于扶持農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè),。切實(shí)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)和貧困山區(qū)農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，在專項(xiàng)資金的安排上要給予扶持和傾斜。

 要重視保護(hù)和發(fā)展民族民間傳統(tǒng)文化,。采取政府扶持和鼓勵(lì)社會(huì)捐助相結(jié)合的多渠道籌資方式設(shè)立“福建省農(nóng)村群眾文藝創(chuàng)作資金”和“福建省優(yōu)秀民間文化遺產(chǎn)保護(hù)資金”,，扶持和資助有代表性和有影響的農(nóng)村區(qū)域性民間民俗活動(dòng)。實(shí)行農(nóng)村稅費(fèi)改革的地方，縣鄉(xiāng)兩級(jí)要安排必要的經(jīng)費(fèi),，確保農(nóng)村文化建設(shè)所需的資金投入,。

 充分發(fā)揮文化經(jīng)濟(jì)政策對(duì)農(nóng)村文化建設(shè)的宏觀調(diào)控作用，認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于支持文化事業(yè)發(fā)展若干經(jīng)濟(jì)政策的通知》（國(guó)發(fā)［2000］41號(hào)）精神,，加大文化經(jīng)濟(jì)政策的扶持力度,，切實(shí)做好文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)的征收、管理和使用,。省文化廳要會(huì)同有關(guān)部門認(rèn)真制定有關(guān)政策措施,，鼓勵(lì)社會(huì)各界對(duì)文化事業(yè)的捐贈(zèng)，鼓勵(lì)社會(huì)力量投資農(nóng)村文化建設(shè)的積極性,。



 八,、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村文化工作的領(lǐng)導(dǎo)。

 各級(jí)政府要按照江澤民同志“三個(gè)代表”的要求,，充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村文化工作在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中的作用,，進(jìn)一步提高對(duì)農(nóng)村文化建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)把農(nóng)村文化建設(shè)列入農(nóng)村工作的重要議事日程,，定出重點(diǎn),，明確措施，及時(shí)研究農(nóng)村文化工作的新情況,、新問題,，做到與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作一起部署，一起落實(shí),，一起檢查,。要制訂工作計(jì)劃，建立規(guī)章制度,，使農(nóng)村文化工作走上規(guī)范化,、制度化、科學(xué)化的軌道,。農(nóng)村文化工作要納入各級(jí)政府的目標(biāo)管理責(zé)任制,，農(nóng)村文化建設(shè)工作在精神文明建設(shè)檢查評(píng)比中應(yīng)占有一定的比例。要充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾參與農(nóng)村文化建設(shè)的積極性,，及時(shí)總結(jié)這方面推廣好的經(jīng)驗(yàn)和做法,。



 福建省人民政府

 二00一年十一月十二日