• 【發(fā)布單位】82304
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1997-01-14
• 【生效日期】1997-01-14
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

昆明市行政事業(yè)性收費管理條例

昆明市行政事業(yè)性收費管理條例
 
（1997年1月14日云南省第八屆人民代表
 大會常務(wù)委員會第二十五次會議批準）
 第一章 總則





 第一條 為加強行政事業(yè)性收費管理,，制止亂收費,、維護國家利益、保護公民,、法人和其他組織的合法權(quán)益,，根據(jù)國務(wù)院《
中華人民共和國價格管理條例》、《云南省預(yù)算外資金管理條例》及有關(guān)法律,、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我市實際,，制定本條例,。



 第二條 行政事業(yè)性收費是行政性收費和事業(yè)性收費的統(tǒng)稱。

 行政性收費是指國家行政機關(guān)以及其他依法行使行政管理職權(quán)的單位進行行政管理活動,，按照法律,、法規(guī)和國務(wù)院、省人民政府及其省財政,、物價部門的有關(guān)規(guī)定向公民,、法人和其他組織收取的費用。

 事業(yè)性收費是指機關(guān),、事業(yè)單位向公民,、法人和其他組織提供服務(wù)，按照法律,、法規(guī)和國務(wù)院,、省人民政府及其省財政、物價部門的有關(guān)規(guī)定收取的不以盈利為目的的補償性費用,。

 行政事業(yè)性收費實行《收費許可證》制度,。



 第三條 市,、縣（市）區(qū)級人民政府對行政事業(yè)收費工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，物價,、財政部門根據(jù)各自職責(zé)負責(zé)本行政區(qū)域市屬范圍內(nèi)的行政事業(yè)性收費工作,，組織本條例的實施；各級審計,、監(jiān)察,、銀行以及收費單位的業(yè)務(wù)主管部門，應(yīng)當(dāng)加強對行政事業(yè)性收費的監(jiān)督管理工作,。



 第四條 本市市屬范圍內(nèi)的行政事業(yè)性收費適用本條例,。




 第二章 管理機構(gòu)與職責(zé)





 第五條 市、縣（市）區(qū)兩級人民政府的物價部門在行政事業(yè)性收費管理中的主要職責(zé)是：

 （一）貫徹落實有關(guān)行政事業(yè)性收費的法律,、法規(guī)和方針,、政策。

 （二）配合同級財政部門對行政事業(yè)性收費項目的立項,、調(diào)整項目報告進行初審,，分別報上一級財政、物價部門,。

 （三）負責(zé)同級收費單位《行政事業(yè)性收費許可證》（以下簡稱《收費許可證》）的管理工作,。

 （四）在同級財政部門的配合下，負責(zé)初審?fù)壥召M單位或下級物價,、財政部門調(diào)整行政事業(yè)性收費項目標準的報告,，報上一級物價、財政部門,。

 （五）負責(zé)同級收費單位執(zhí)收人員培訓(xùn),、考核、發(fā)證工作,。

 （六）受同級人民政府委托糾正下級政府,、同級政府部門越權(quán)制定收費項目或標準的行為。

 （七）指導(dǎo),、協(xié)調(diào),、監(jiān)督同級各行政事業(yè)收費單位做好收費管理工作。

 （八）查處同級收費單位違反國家法律,、法規(guī)及本條例規(guī)定的行為,。



 第六條 市、縣（市）區(qū)兩級人民政府財政部門在行政事業(yè)性收費管理工作中的主要職責(zé)是：

 （一）貫徹落實有關(guān)行政事業(yè)性收費的法律,、法規(guī)和方針政策,。

 （二）在同級物價部門配合下，對行政事業(yè)性收費項目立項工作進行初審,，分別報上一級財政,、物價部門,。

 （三）負責(zé)同級收費單位《行政事業(yè)性收費專用收款收據(jù)》的管理。

 （四）按國務(wù)院,、省人民政府及其財政主管部門的有關(guān)規(guī)定,，負責(zé)同級行政事業(yè)單位行政事業(yè)性收費資金的財務(wù)管理。

 （五）會同有關(guān)部門對同級收費單位違反《云南省行政事業(yè)性收費票據(jù)管理規(guī)定》的行為進行查處,。




 第三章 收費管理





 第七條 行政事業(yè)性收費項目必須依據(jù)法律,、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定設(shè)置，除中央的管理權(quán)限外實行省一級統(tǒng)一審批,，其他任何單位和個人均無權(quán)制定收費項目,、標準和擴大收費范圍、改變收費標準,。



 第八條 各縣（市）區(qū),、市級各部門申請設(shè)置行政事業(yè)性收費項目，須報市財政部門,，由市財政部門會同市物價部門初審后,，分別報省財政主管部門、省物價主管部門審批,。

 制定和調(diào)整收費標準,，須報市物價部門，由市物價部門會同市財政部門初審后,，分別報省物價主管部門,、省財政主管部門審批。



 第九條 申請設(shè)置行政事業(yè)性收費項目或制定,、變更收費標準,，應(yīng)提交有關(guān)申請文件。申請文件應(yīng)當(dāng)注明擬設(shè)置行政事業(yè)性收費的項目依據(jù)和理由,、對象、標準,、范圍等,。



 第十條 《收費許可證》依據(jù)國務(wù)院及國家物價、財政主管部門和省人民政府及省物價,、財政主管部門審定的收費項目和收費標準核發(fā),。



 第十一條 申請辦理《收費許可證》，由收費單位填寫申請表,，并提交以下文件和資料：

 （一）收費項目所依據(jù)的現(xiàn)行法律,、法規(guī)或按收費管理權(quán)限批準的有效文件。

 （二）收費單位內(nèi)部管理制度及其他有關(guān)資料,。



 第十二條 市,、縣（市）區(qū)級物價部門接到收費單位提交的申請表及有關(guān)文件,、資料之日起十日內(nèi)進行審核并作出以下處理：

 （一）符合本條例規(guī)定的，填發(fā)《收費許可證》,。

 （二）不符合本條例規(guī)定的,，不予填發(fā)《收費許可證》，并告知理由,。

 （三）申請單位提交的有關(guān)文件,、資料不齊備的，應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)補齊有關(guān)文件或資料,，逾期的,，視為未申請。



 第十三條 收費單位新增,、取消收費項目或變更收費標準,、收費范圍的，應(yīng)當(dāng)持批準文件到原發(fā)證機關(guān)辦理變更或注銷手續(xù),。



 第十四條 收費單位性質(zhì)變化,、更名、合并,、分立,，需繼續(xù)保留收費項目的，應(yīng)當(dāng)在作出變動決定之日起三十日內(nèi)到原發(fā)證機關(guān)辦理變更手續(xù),；不需保留收費項目或機構(gòu)撤銷的,，原收費單位應(yīng)在收到變動或者撤銷決定之日起十五日內(nèi)，將《收費許可證》和未使用完的專用票據(jù)交回原發(fā)放機關(guān)注銷,。



 第十五條 《收費許可證》不得轉(zhuǎn)讓,、涂改、復(fù)制和借用,?！妒召M許可證》丟失或者損壞的，收費單位應(yīng)及時向原發(fā)證機關(guān)申請補發(fā),。



 第十六條 《收費許可證》實行年度審驗,，與行政事業(yè)性收費的年度審驗同時進行?！妒召M許可證》的年度審驗工作,，由各級物價部門負責(zé)。

 收費單位應(yīng)向發(fā)證機關(guān)提交以下資料：

 （一）《收費許可證》正,、副本,；

 （二）按管理權(quán)限批準的本部門行政事業(yè)性收費文件；

 （三）按規(guī)定報送的有關(guān)報表,；

 （四）執(zhí)收人員《上崗合格證》,；

 （五）收款收據(jù)存根,；

 （六）收費情況總結(jié)。



 第十七條 行政事業(yè)性收費單位必須出示《收費許可證》及行政事業(yè)性收費票據(jù),，方可收費,，并按國家有關(guān)規(guī)定，在收費點的醒目位置公布收費項目和收費標準,；收費人員應(yīng)文明執(zhí)法,、廉潔自律、秉公辦事,，自覺接受社會監(jiān)督,。



 第十八條 行政事業(yè)性收費的票據(jù)，除按國家規(guī)定或省財政廳批準使用的專用票據(jù)外,，必須使用財政部門統(tǒng)一印制的行政事業(yè)性收費票據(jù),。



 第十九條 行政事業(yè)性收費資金按國務(wù)院和省的有關(guān)規(guī)定納入財政管理。

 行政性收費逐步納入財政預(yù)算管理,，事業(yè)性收費納入財政專戶管理,。

 行政事業(yè)性收費實行收支兩條線，各收費單位不得截留,、坐支,。



 第二十條 各項收費資金的支出，必須嚴格按照國家有關(guān)規(guī)定合理使用,。不得違反財政規(guī)定用于單位福利,，獎金、津貼和發(fā)放實物等,。



 第二十一條 收費單位收取的行政事業(yè)性收費資金必須納入本單位財務(wù)機構(gòu)統(tǒng)一管理,，不得將行政事業(yè)性收費資金交給非財務(wù)機構(gòu)管理，不得帳外設(shè)帳,、私設(shè)“小金庫”或公款私存,。收費單位及其業(yè)務(wù)主管部門必須定期向同級財政、物價部門報告收支情況,，并接受審計,、監(jiān)察部門的監(jiān)督。



 第二十二條 市物價部門應(yīng)當(dāng)定期向社會公布與生產(chǎn)和生活關(guān)系密切,、影響面較大的重要收費項目和收費標準,，接受群眾監(jiān)督,。



 第二十三條 凡經(jīng)國家,、省人民政府或省財政、物價主管部門批準的收費項目及標準,，被收費單位和個人應(yīng)及時足額繳納,。

 對違反法律,、法規(guī)及本條例規(guī)定的行政事業(yè)性收費，任何單位和個人有權(quán)拒付,，并檢舉,、揭發(fā)。受理機關(guān)應(yīng)及時查處,，并對檢舉揭發(fā)者予以保護,。




 第四章 法律責(zé)任





 第二十四條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的,，由物價部門的物價檢查機構(gòu),、財政部門責(zé)令其改正，或者由上級人民政府撤銷其收費規(guī)定,，給予通報批評,；違法所得退還繳費者，不能退還的,，沒收上繳財政,；對直接責(zé)任人和主管負責(zé)人分別處予一千元以下罰款，情節(jié)嚴重的,，暫扣《收費許可證》,；監(jiān)察部門或上級主管部門對直接責(zé)任人和主要負責(zé)人可以給予行政處分：

 （一）超越權(quán)限審批、設(shè)立行政事業(yè)性收費項目的,；

 （二）超越權(quán)限核定,、改變行政事業(yè)性收費標準的；

 （三）無《收費許可證》或者超出《收費許可證》規(guī)定的項目,、標準和范圍收費的,；

 （四）收費單位合并、分設(shè),、改變名稱或者收費項目,、標準調(diào)整后，未按規(guī)定辦理變更或者注銷手續(xù)繼續(xù)收費的,；

 （五）收費單位被撤銷或者收費項目被撤銷,、廢止后繼續(xù)收費的；

 （六）轉(zhuǎn)借,、轉(zhuǎn)讓,、涂改和擅自印制《收費許可證》的。



 第二十五條 違反本條例規(guī)定,，有下列行為之一的,，由物價部門的物價檢查機構(gòu)責(zé)令限期改正，對直接責(zé)任人和主管負責(zé)人分別處予五百元以下的罰款；情節(jié)嚴重的,，暫扣《收費許可證》：

 （一）收費單位不按規(guī)定公布收費項目,、標準或者不亮證收費的；

 （二）收費單位不按規(guī)定接受年檢年審或者不如實提供帳冊,、專用收款收據(jù)等資料的,。



 第二十六條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的,，由市財政,、審計部門按照財務(wù)管理法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定處理,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。

 （一）瞞報,、虛報,、拒報收費情況的；

 （二）不按規(guī)定管理,、使用,、上繳收費資金的；

 （三）轉(zhuǎn)借,、轉(zhuǎn)讓,、涂改和擅自印制專用收款收據(jù)的；

 （四）不按規(guī)定開具專用收款收據(jù)的,。



 第二十七條 罰沒款必須在規(guī)定的期限內(nèi)繳納,。

 物價和財政部門在進行處罰時，必須使用財政部門統(tǒng)一印制的《罰沒收據(jù)》,，罰沒款必須如數(shù)上繳同級財政,。



 第二十八條 對拒絕、阻礙物價和財政部門的工作人員依法執(zhí)行公務(wù),，違反《
中華人民共和國治安管理處罰條例》規(guī)定的,，由公安機關(guān)予以處罰；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。



 第二十九條 對檢舉、揭發(fā),、查處違法收費行為的當(dāng)事人打擊報復(fù)的,，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；違反《
中華人民共和國治安管理處罰條例》規(guī)定的,，由公安機關(guān)予以處罰,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。



 第三十條 物價,、財政部門和其他有關(guān)行政管理部門的工作人員，必須秉公辦事,，嚴格執(zhí)法,。對玩忽職守、徇私舞弊的,，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。



 第三十一條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的,，可以依據(jù)《
中華人民共和國行政訴訟法》和《
行政復(fù)議條例》的規(guī)定申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議,、不起訴又不履行處罰決定的,，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。




 第五章 附則



 第三十二條 本條例具體應(yīng)用中的問題,，由昆明市人民政府負責(zé)解釋,。



 第三十三條 本條例經(jīng)批準后，自公布之日起施行,。