• 【發(fā)布單位】82304
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• 【發(fā)布日期】1997-01-14
• 【生效日期】1997-01-14
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• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

昆明市行政事業(yè)性收費(fèi)管理?xiàng)l例

昆明市行政事業(yè)性收費(fèi)管理?xiàng)l例
 
（1997年1月14日云南省第八屆人民代表
 大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議批準(zhǔn)）
 第一章 總則





 第一條 為加強(qiáng)行政事業(yè)性收費(fèi)管理,，制止亂收費(fèi),、維護(hù)國(guó)家利益、保護(hù)公民,、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)務(wù)院《
中華人民共和國(guó)價(jià)格管理?xiàng)l例》,、《云南省預(yù)算外資金管理?xiàng)l例》及有關(guān)法律,、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際,，制定本條例,。



 第二條 行政事業(yè)性收費(fèi)是行政性收費(fèi)和事業(yè)性收費(fèi)的統(tǒng)稱(chēng)。

 行政性收費(fèi)是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)以及其他依法行使行政管理職權(quán)的單位進(jìn)行行政管理活動(dòng),，按照法律,、法規(guī)和國(guó)務(wù)院、省人民政府及其省財(cái)政,、物價(jià)部門(mén)的有關(guān)規(guī)定向公民,、法人和其他組織收取的費(fèi)用。

 事業(yè)性收費(fèi)是指機(jī)關(guān),、事業(yè)單位向公民,、法人和其他組織提供服務(wù)，按照法律,、法規(guī)和國(guó)務(wù)院,、省人民政府及其省財(cái)政、物價(jià)部門(mén)的有關(guān)規(guī)定收取的不以盈利為目的的補(bǔ)償性費(fèi)用,。

 行政事業(yè)性收費(fèi)實(shí)行《收費(fèi)許可證》制度,。



 第三條 市,、縣（市）區(qū)級(jí)人民政府對(duì)行政事業(yè)收費(fèi)工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，物價(jià),、財(cái)政部門(mén)根據(jù)各自職責(zé)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域市屬范圍內(nèi)的行政事業(yè)性收費(fèi)工作,，組織本條例的實(shí)施；各級(jí)審計(jì),、監(jiān)察,、銀行以及收費(fèi)單位的業(yè)務(wù)主管部門(mén)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)性收費(fèi)的監(jiān)督管理工作,。



 第四條 本市市屬范圍內(nèi)的行政事業(yè)性收費(fèi)適用本條例,。




 第二章 管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)





 第五條 市、縣（市）區(qū)兩級(jí)人民政府的物價(jià)部門(mén)在行政事業(yè)性收費(fèi)管理中的主要職責(zé)是：

 （一）貫徹落實(shí)有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)的法律,、法規(guī)和方針,、政策。

 （二）配合同級(jí)財(cái)政部門(mén)對(duì)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目的立項(xiàng),、調(diào)整項(xiàng)目報(bào)告進(jìn)行初審,，分別報(bào)上一級(jí)財(cái)政、物價(jià)部門(mén),。

 （三）負(fù)責(zé)同級(jí)收費(fèi)單位《行政事業(yè)性收費(fèi)許可證》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《收費(fèi)許可證》）的管理工作,。

 （四）在同級(jí)財(cái)政部門(mén)的配合下，負(fù)責(zé)初審?fù)?jí)收費(fèi)單位或下級(jí)物價(jià),、財(cái)政部門(mén)調(diào)整行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)的報(bào)告,，報(bào)上一級(jí)物價(jià)、財(cái)政部門(mén),。

 （五）負(fù)責(zé)同級(jí)收費(fèi)單位執(zhí)收人員培訓(xùn),、考核、發(fā)證工作,。

 （六）受同級(jí)人民政府委托糾正下級(jí)政府,、同級(jí)政府部門(mén)越權(quán)制定收費(fèi)項(xiàng)目或標(biāo)準(zhǔn)的行為。

 （七）指導(dǎo),、協(xié)調(diào),、監(jiān)督同級(jí)各行政事業(yè)收費(fèi)單位做好收費(fèi)管理工作。

 （八）查處同級(jí)收費(fèi)單位違反國(guó)家法律,、法規(guī)及本條例規(guī)定的行為,。



 第六條 市、縣（市）區(qū)兩級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)在行政事業(yè)性收費(fèi)管理工作中的主要職責(zé)是：

 （一）貫徹落實(shí)有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)的法律,、法規(guī)和方針政策,。

 （二）在同級(jí)物價(jià)部門(mén)配合下，對(duì)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目立項(xiàng)工作進(jìn)行初審,，分別報(bào)上一級(jí)財(cái)政,、物價(jià)部門(mén),。

 （三）負(fù)責(zé)同級(jí)收費(fèi)單位《行政事業(yè)性收費(fèi)專(zhuān)用收款收據(jù)》的管理。

 （四）按國(guó)務(wù)院,、省人民政府及其財(cái)政主管部門(mén)的有關(guān)規(guī)定,，負(fù)責(zé)同級(jí)行政事業(yè)單位行政事業(yè)性收費(fèi)資金的財(cái)務(wù)管理。

 （五）會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)同級(jí)收費(fèi)單位違反《云南省行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)管理規(guī)定》的行為進(jìn)行查處,。




 第三章 收費(fèi)管理





 第七條 行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目必須依據(jù)法律,、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定設(shè)置，除中央的管理權(quán)限外實(shí)行省一級(jí)統(tǒng)一審批,，其他任何單位和個(gè)人均無(wú)權(quán)制定收費(fèi)項(xiàng)目,、標(biāo)準(zhǔn)和擴(kuò)大收費(fèi)范圍、改變收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),。



 第八條 各縣（市）區(qū),、市級(jí)各部門(mén)申請(qǐng)?jiān)O(shè)置行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，須報(bào)市財(cái)政部門(mén),，由市財(cái)政部門(mén)會(huì)同市物價(jià)部門(mén)初審后,，分別報(bào)省財(cái)政主管部門(mén)、省物價(jià)主管部門(mén)審批,。

 制定和調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，須報(bào)市物價(jià)部門(mén)，由市物價(jià)部門(mén)會(huì)同市財(cái)政部門(mén)初審后,，分別報(bào)省物價(jià)主管部門(mén),、省財(cái)政主管部門(mén)審批。



 第九條 申請(qǐng)?jiān)O(shè)置行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目或制定,、變更收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)提交有關(guān)申請(qǐng)文件,。申請(qǐng)文件應(yīng)當(dāng)注明擬設(shè)置行政事業(yè)性收費(fèi)的項(xiàng)目依據(jù)和理由,、對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn),、范圍等,。



 第十條 《收費(fèi)許可證》依據(jù)國(guó)務(wù)院及國(guó)家物價(jià)、財(cái)政主管部門(mén)和省人民政府及省物價(jià),、財(cái)政主管部門(mén)審定的收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)核發(fā),。



 第十一條 申請(qǐng)辦理《收費(fèi)許可證》，由收費(fèi)單位填寫(xiě)申請(qǐng)表,，并提交以下文件和資料：

 （一）收費(fèi)項(xiàng)目所依據(jù)的現(xiàn)行法律,、法規(guī)或按收費(fèi)管理權(quán)限批準(zhǔn)的有效文件。

 （二）收費(fèi)單位內(nèi)部管理制度及其他有關(guān)資料,。



 第十二條 市,、縣（市）區(qū)級(jí)物價(jià)部門(mén)接到收費(fèi)單位提交的申請(qǐng)表及有關(guān)文件,、資料之日起十日內(nèi)進(jìn)行審核并作出以下處理：

 （一）符合本條例規(guī)定的，填發(fā)《收費(fèi)許可證》,。

 （二）不符合本條例規(guī)定的,，不予填發(fā)《收費(fèi)許可證》，并告知理由,。

 （三）申請(qǐng)單位提交的有關(guān)文件,、資料不齊備的，應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)補(bǔ)齊有關(guān)文件或資料,，逾期的,，視為未申請(qǐng)。



 第十三條 收費(fèi)單位新增,、取消收費(fèi)項(xiàng)目或變更收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),、收費(fèi)范圍的，應(yīng)當(dāng)持批準(zhǔn)文件到原發(fā)證機(jī)關(guān)辦理變更或注銷(xiāo)手續(xù),。



 第十四條 收費(fèi)單位性質(zhì)變化,、更名、合并,、分立,，需繼續(xù)保留收費(fèi)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)在作出變動(dòng)決定之日起三十日內(nèi)到原發(fā)證機(jī)關(guān)辦理變更手續(xù),；不需保留收費(fèi)項(xiàng)目或機(jī)構(gòu)撤銷(xiāo)的,，原收費(fèi)單位應(yīng)在收到變動(dòng)或者撤銷(xiāo)決定之日起十五日內(nèi)，將《收費(fèi)許可證》和未使用完的專(zhuān)用票據(jù)交回原發(fā)放機(jī)關(guān)注銷(xiāo),。



 第十五條 《收費(fèi)許可證》不得轉(zhuǎn)讓,、涂改、復(fù)制和借用,?！妒召M(fèi)許可證》丟失或者損壞的，收費(fèi)單位應(yīng)及時(shí)向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)補(bǔ)發(fā),。



 第十六條 《收費(fèi)許可證》實(shí)行年度審驗(yàn),，與行政事業(yè)性收費(fèi)的年度審驗(yàn)同時(shí)進(jìn)行?！妒召M(fèi)許可證》的年度審驗(yàn)工作,，由各級(jí)物價(jià)部門(mén)負(fù)責(zé)。

 收費(fèi)單位應(yīng)向發(fā)證機(jī)關(guān)提交以下資料：

 （一）《收費(fèi)許可證》正,、副本,；

 （二）按管理權(quán)限批準(zhǔn)的本部門(mén)行政事業(yè)性收費(fèi)文件；

 （三）按規(guī)定報(bào)送的有關(guān)報(bào)表,；

 （四）執(zhí)收人員《上崗合格證》,；

 （五）收款收據(jù)存根,；

 （六）收費(fèi)情況總結(jié)。



 第十七條 行政事業(yè)性收費(fèi)單位必須出示《收費(fèi)許可證》及行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù),，方可收費(fèi),，并按國(guó)家有關(guān)規(guī)定，在收費(fèi)點(diǎn)的醒目位置公布收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),；收費(fèi)人員應(yīng)文明執(zhí)法,、廉潔自律、秉公辦事,，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督,。



 第十八條 行政事業(yè)性收費(fèi)的票據(jù)，除按國(guó)家規(guī)定或省財(cái)政廳批準(zhǔn)使用的專(zhuān)用票據(jù)外,，必須使用財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一印制的行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù),。



 第十九條 行政事業(yè)性收費(fèi)資金按國(guó)務(wù)院和省的有關(guān)規(guī)定納入財(cái)政管理。

 行政性收費(fèi)逐步納入財(cái)政預(yù)算管理,，事業(yè)性收費(fèi)納入財(cái)政專(zhuān)戶(hù)管理,。

 行政事業(yè)性收費(fèi)實(shí)行收支兩條線(xiàn)，各收費(fèi)單位不得截留,、坐支,。



 第二十條 各項(xiàng)收費(fèi)資金的支出，必須嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定合理使用,。不得違反財(cái)政規(guī)定用于單位福利,，獎(jiǎng)金、津貼和發(fā)放實(shí)物等,。



 第二十一條 收費(fèi)單位收取的行政事業(yè)性收費(fèi)資金必須納入本單位財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理,，不得將行政事業(yè)性收費(fèi)資金交給非財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)管理，不得帳外設(shè)帳,、私設(shè)“小金庫(kù)”或公款私存,。收費(fèi)單位及其業(yè)務(wù)主管部門(mén)必須定期向同級(jí)財(cái)政、物價(jià)部門(mén)報(bào)告收支情況,，并接受審計(jì)、監(jiān)察部門(mén)的監(jiān)督,。



 第二十二條 市物價(jià)部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期向社會(huì)公布與生產(chǎn)和生活關(guān)系密切,、影響面較大的重要收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，接受群眾監(jiān)督,。



 第二十三條 凡經(jīng)國(guó)家,、省人民政府或省財(cái)政、物價(jià)主管部門(mén)批準(zhǔn)的收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn),，被收費(fèi)單位和個(gè)人應(yīng)及時(shí)足額繳納,。

 對(duì)違反法律,、法規(guī)及本條例規(guī)定的行政事業(yè)性收費(fèi)，任何單位和個(gè)人有權(quán)拒付,，并檢舉,、揭發(fā)。受理機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)查處,，并對(duì)檢舉揭發(fā)者予以保護(hù),。




 第四章 法律責(zé)任





 第二十四條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的,，由物價(jià)部門(mén)的物價(jià)檢查機(jī)構(gòu),、財(cái)政部門(mén)責(zé)令其改正，或者由上級(jí)人民政府撤銷(xiāo)其收費(fèi)規(guī)定,，給予通報(bào)批評(píng),；違法所得退還繳費(fèi)者，不能退還的,，沒(méi)收上繳財(cái)政,；對(duì)直接責(zé)任人和主管負(fù)責(zé)人分別處予一千元以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重的,，暫扣《收費(fèi)許可證》,；監(jiān)察部門(mén)或上級(jí)主管部門(mén)對(duì)直接責(zé)任人和主要負(fù)責(zé)人可以給予行政處分：

 （一）超越權(quán)限審批、設(shè)立行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目的,；

 （二）超越權(quán)限核定,、改變行政事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的；

 （三）無(wú)《收費(fèi)許可證》或者超出《收費(fèi)許可證》規(guī)定的項(xiàng)目,、標(biāo)準(zhǔn)和范圍收費(fèi)的,；

 （四）收費(fèi)單位合并、分設(shè),、改變名稱(chēng)或者收費(fèi)項(xiàng)目,、標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整后，未按規(guī)定辦理變更或者注銷(xiāo)手續(xù)繼續(xù)收費(fèi)的,；

 （五）收費(fèi)單位被撤銷(xiāo)或者收費(fèi)項(xiàng)目被撤銷(xiāo),、廢止后繼續(xù)收費(fèi)的；

 （六）轉(zhuǎn)借,、轉(zhuǎn)讓,、涂改和擅自印制《收費(fèi)許可證》的。



 第二十五條 違反本條例規(guī)定,，有下列行為之一的,，由物價(jià)部門(mén)的物價(jià)檢查機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正，對(duì)直接責(zé)任人和主管負(fù)責(zé)人分別處予五百元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的,，暫扣《收費(fèi)許可證》：

 （一）收費(fèi)單位不按規(guī)定公布收費(fèi)項(xiàng)目,、標(biāo)準(zhǔn)或者不亮證收費(fèi)的；

 （二）收費(fèi)單位不按規(guī)定接受年檢年審或者不如實(shí)提供帳冊(cè),、專(zhuān)用收款收據(jù)等資料的,。



 第二十六條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的,，由市財(cái)政,、審計(jì)部門(mén)按照財(cái)務(wù)管理法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定處理,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。

 （一）瞞報(bào),、虛報(bào),、拒報(bào)收費(fèi)情況的；

 （二）不按規(guī)定管理,、使用,、上繳收費(fèi)資金的；

 （三）轉(zhuǎn)借,、轉(zhuǎn)讓,、涂改和擅自印制專(zhuān)用收款收據(jù)的；

 （四）不按規(guī)定開(kāi)具專(zhuān)用收款收據(jù)的,。



 第二十七條 罰沒(méi)款必須在規(guī)定的期限內(nèi)繳納,。

 物價(jià)和財(cái)政部門(mén)在進(jìn)行處罰時(shí)，必須使用財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一印制的《罰沒(méi)收據(jù)》,，罰沒(méi)款必須如數(shù)上繳同級(jí)財(cái)政,。



 第二十八條 對(duì)拒絕、阻礙物價(jià)和財(cái)政部門(mén)的工作人員依法執(zhí)行公務(wù),，違反《
中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》規(guī)定的,，由公安機(jī)關(guān)予以處罰；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。



 第二十九條 對(duì)檢舉、揭發(fā),、查處違法收費(fèi)行為的當(dāng)事人打擊報(bào)復(fù)的,，由其所在單位或者上級(jí)主管部門(mén)給予行政處分；違反《
中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》規(guī)定的,，由公安機(jī)關(guān)予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。



 第三十條 物價(jià),、財(cái)政部門(mén)和其他有關(guān)行政管理部門(mén)的工作人員，必須秉公辦事,，嚴(yán)格執(zhí)法,。對(duì)玩忽職守、徇私舞弊的,，由其所在單位或者上級(jí)主管部門(mén)給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。



 第三十一條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的,，可以依據(jù)《
中華人民共和國(guó)行政訴訟法》和《
行政復(fù)議條例》的規(guī)定申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議,、不起訴又不履行處罰決定的,，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。




 第五章 附則



 第三十二條 本條例具體應(yīng)用中的問(wèn)題,，由昆明市人民政府負(fù)責(zé)解釋,。



 第三十三條 本條例經(jīng)批準(zhǔn)后，自公布之日起施行,。