• 【發(fā)布單位】81802
• 【發(fā)布文號】湖北省人民政府令第118號
• 【發(fā)布日期】1997-04-01
• 【生效日期】1997-04-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

湖北省人民政府令

湖北省人民政府令
 
（第118號）
 《湖北省散裝水泥管理規(guī)定》已經(jīng)1997年3月20日省人民政府常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)發(fā)布施行,。



 省長 蔣祝平

 一九九七年四月一日

 湖北省散裝水泥管理規(guī)定





 第一條 為發(fā)展散裝水泥,，減少環(huán)境污染，提高經(jīng)濟(jì)效益,，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合本省實(shí)際情況，制定本規(guī)定,。



 第二條 本規(guī)定適用于本省境內(nèi)散裝水泥生產(chǎn)和推廣使用的管理。



 第三條 鼓勵(lì)生產(chǎn)和使用散裝水泥,。發(fā)展散裝水泥事業(yè),，堅(jiān)持全面規(guī)劃,、統(tǒng)一管理的原則。



 第四條 省散裝水泥辦公室（以下簡稱省散辦）負(fù)責(zé)全省推廣使用散裝水泥的行政管理工作,。

 各市（含地區(qū)行署,、州、省直管市,，下同）散裝水泥辦公室（以下簡稱市散辦）負(fù)責(zé)本行政區(qū)推廣使用散裝水泥的行政管理工作,。其業(yè)務(wù)接受省散辦的指導(dǎo)。

 縣（含縣級市,，下同）,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)原則上不設(shè)立散辦。



 第五條 各級散辦的主要職責(zé)是：

 （一）貫徹執(zhí)行發(fā)展散裝水泥事業(yè)的法規(guī),、規(guī)章和政策,。

 （二）編制本行政區(qū)散裝水泥發(fā)展規(guī)劃。制訂散裝水泥年度生產(chǎn)計(jì)劃,，經(jīng)主管部門審定批準(zhǔn)后,，組織實(shí)施、檢查和監(jiān)督,。

 （三）按規(guī)定征收,、管理散裝水泥專項(xiàng)資金。

 （四）負(fù)責(zé)散裝水泥推廣,、生產(chǎn),、使用方面的信息交流，職工培訓(xùn),，宣傳教育以及散裝水泥新技術(shù),、新工藝、新設(shè)備的推廣應(yīng)用,。

 （五）協(xié)調(diào),、解決發(fā)展散裝水泥工作中的問題。



 第六條 水泥生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)提高生產(chǎn)和供應(yīng)散裝水泥的綜合能力,，新建的生產(chǎn)企業(yè)（含新建生產(chǎn)線）本世紀(jì)末必須配備發(fā)放70％以上散裝水泥能力的設(shè)施,。因客觀原因需推遲配備的，須經(jīng)主管部門和散辦批準(zhǔn),。



 第七條 新建,、擴(kuò)建或改建的水泥生產(chǎn)項(xiàng)目，必須堅(jiān)持生產(chǎn)項(xiàng)目與散裝水泥生產(chǎn)設(shè)施同時(shí)設(shè)計(jì),、同時(shí)施工,、同時(shí)投產(chǎn)。水泥生產(chǎn)項(xiàng)目審批時(shí),，當(dāng)?shù)厣⑥k應(yīng)就散裝水泥發(fā)放簽署意見,。未經(jīng)散辦同意,，建材、計(jì)劃,、經(jīng)貿(mào)部門以及銀行不得辦理相應(yīng)手續(xù),。



 第八條 建材、建設(shè)等部門應(yīng)將有關(guān)企業(yè)完成年度散裝水泥生產(chǎn),、供應(yīng),、運(yùn)輸、使用計(jì)劃情況,，作為考核企業(yè)及其法人代表的指標(biāo)之一,。



 第九條 水泥生產(chǎn)企業(yè)要加強(qiáng)散裝水泥均化、化驗(yàn),、計(jì)量等工作,，保證散裝水泥質(zhì)量合格，計(jì)量準(zhǔn)確,。散裝水泥生產(chǎn),、經(jīng)銷、運(yùn)輸企業(yè),，水泥制品生產(chǎn)企業(yè)和施工單位,，應(yīng)采取措施，保證裝卸,、運(yùn)輸,、儲存、使用水泥的設(shè)施,、設(shè)備符合環(huán)境保護(hù)要求,，防止粉塵污染。



 第十條 鼓勵(lì)生產(chǎn)和使用散裝水泥專用汽車,、混凝土攪拌車和商品混凝土,；有條件的大中城市，要配套推廣散裝水泥運(yùn)輸車,、混凝土攪拌站,、混凝土攪拌運(yùn)輸車、混凝土輸送泵車等,；鼓勵(lì)用戶自備散裝水泥儲運(yùn)工具,。



 第十一條 對完成或超額完成散裝水泥年度生產(chǎn)、經(jīng)銷,、運(yùn)輸,、使用計(jì)劃的單位，各級散辦可給予獎(jiǎng)勵(lì)。具體辦法由省散辦制定,。



 第十二條 企,、事業(yè)單位的散裝水泥運(yùn)輸專用車輛（含商品混凝土攪拌車），經(jīng)當(dāng)?shù)毓芬?guī)費(fèi)征稽機(jī)構(gòu)核準(zhǔn),，按建制車輛噸位數(shù)減半征收公路養(yǎng)路費(fèi)。散裝水泥運(yùn)輸車及各種專用設(shè)備在過渡,、過橋,、過路時(shí)，有關(guān)部門應(yīng)提供方便,。



 第十三條 省,、市散辦按下列標(biāo)準(zhǔn)收取扶散費(fèi)、節(jié)包費(fèi)（以下統(tǒng)稱專項(xiàng)資金）：

 （一）凡生產(chǎn)袋裝水泥企業(yè),，按每噸5元收取扶散費(fèi),；單位或個(gè)人從外省購入袋裝水泥的，按每噸20元收取扶散費(fèi),。

 （二）向購買散裝水泥的用戶收取散裝水泥節(jié)約包裝費(fèi)（以下簡稱節(jié)包費(fèi)）,，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按省財(cái)政廳、物價(jià)局的規(guī)定執(zhí)行,。



 第十四條 專項(xiàng)資金征收方式按下列規(guī)定執(zhí)行：

 （一）華新,、光化、葛洲壩,、一冶,、紅旗、鄂城,、劉家場等七家水泥生產(chǎn)企業(yè)的扶散費(fèi),，由省散辦負(fù)責(zé)征收。其他水泥生產(chǎn)企業(yè)的扶散費(fèi),，由所在地的市散辦負(fù)責(zé)按月征收,。向從省外購入袋裝水泥的單位或個(gè)人征收扶散費(fèi)，由省散辦委托鐵路,、公路,、水路等運(yùn)輸部門或各市散辦代收。

 （二）節(jié)包費(fèi)由水泥生產(chǎn)企業(yè)代收,?；隆⒐饣?、葛洲壩,、一冶、紅旗、鄂城,、劉家場等七家水泥生產(chǎn)企業(yè)代收的節(jié)包費(fèi),，直接按月上繳省散辦；其他水泥生產(chǎn)企業(yè)代收的節(jié)包費(fèi)上繳所在市散辦,。



 第十五條 扶散費(fèi)的40％返還企業(yè),，專項(xiàng)用于發(fā)展散裝水泥設(shè)施。60％上交散辦,。

 節(jié)包費(fèi)的35％返給用戶,，50％留水泥生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展散裝水泥，15％上交散辦,。

 市散辦收取的專項(xiàng)資金的10％上交省散辦,。



 第十六條 專項(xiàng)資金使用范圍是：

 （一）散裝水泥生產(chǎn)配套設(shè)施建設(shè)、改造和設(shè)備配置,；

 （二）散裝水泥科研及新技術(shù)的引進(jìn),、開發(fā)；

 （三）散裝水泥工作的宣傳,、調(diào)研和信息交流,；

 （四）獎(jiǎng)勵(lì)發(fā)展散裝水泥的先進(jìn)集體和個(gè)人；

 （五）散辦的事業(yè)經(jīng)費(fèi)開支,。



 第十七條 專項(xiàng)資金納入預(yù)算管理,。其具體使用、管理辦法,，按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。



 第十八條 各級散辦應(yīng)向主管部門及本級財(cái)政部門報(bào)送年度收支計(jì)劃及季度用款計(jì)劃，并按季報(bào)送財(cái)務(wù)決算表,。專項(xiàng)資金必須堅(jiān)持嚴(yán)格管理,、專款專用,，任何單位和個(gè)人不得截留,、擠占和挪用。



 第十九條 建材工業(yè)部門應(yīng)會同當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)部門,，根據(jù)發(fā)展散裝水泥的規(guī)劃和年度計(jì)劃,，向建設(shè)單位下達(dá)使用散裝水泥計(jì)劃，建設(shè)單位必須嚴(yán)格執(zhí)行,。



 第二十條 建設(shè)單位在領(lǐng)取開工許可證前,，必須根據(jù)散裝水泥用量計(jì)劃，按每噸4元的標(biāo)準(zhǔn)交納使用散裝水泥保證金,。保證金由工程項(xiàng)目所在地的建設(shè)部門代收,。未交納保證金的，建設(shè)部門不得發(fā)放開工許可證。工程竣工后,，完成使用散裝水泥計(jì)劃的建設(shè)單位,，當(dāng)?shù)厣⑥k必須及時(shí)全額退還保證金；未完成部分,，其保證金不予退還,，列入專項(xiàng)資金。



 第二十一條 建設(shè)工程使用散裝水泥的比例,，由散辦與建設(shè)部門根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和本地實(shí)際情況,，按照分步實(shí)施的原則確定。各級散辦有義務(wù)組織供應(yīng)散裝水泥,，協(xié)調(diào)需求，以保證建設(shè)工程的需要,。



 第二十二條 凡實(shí)行委托征收專項(xiàng)資金的,，各級散辦應(yīng)按實(shí)收專項(xiàng)資金總額的一定比例付給代征單位手續(xù)費(fèi)。具體辦法由省散辦商有關(guān)部門制定,。



 第二十三條 水泥生產(chǎn)企業(yè)散裝水泥供應(yīng)達(dá)不到本辦法規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的,，由當(dāng)?shù)厣⑥k責(zé)令限期改正。



 第二十四條 對成建制運(yùn)輸散裝水泥的專業(yè)汽車隊(duì),，省,、市散辦應(yīng)補(bǔ)助一定數(shù)量的車輛通行費(fèi)。



 第二十五條 各級財(cái)政和審計(jì)部門應(yīng)對專項(xiàng)資金的征收,、管理,、使用加強(qiáng)監(jiān)督。建材工業(yè)部門,、省散辦每半年應(yīng)對各地散辦專項(xiàng)資金的征收,、管理、使用情況進(jìn)行檢查,。



 第二十六條 水泥生產(chǎn)企業(yè)違反本規(guī)定虛報(bào)散裝量,，漏繳、拒繳,、或不按時(shí)繳納專項(xiàng)資金的,，由當(dāng)?shù)厣⑥k責(zé)令其限期改正，并按日征收1‰的滯納金,。

 市散辦不按時(shí),、按比例上解專項(xiàng)資金的，參照上款規(guī)定處罰,。



 第二十七條 違反本規(guī)定,，截留、擠占、挪用專項(xiàng)資金的,，由省散辦責(zé)令限期歸還,，拒不改正的，按規(guī)定處以罰款,。構(gòu)成犯罪的,，提交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。



 第二十八條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的,，可以依照《
行政復(fù)議條例》和《
中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定申請行政復(fù)議,，或者向人民法院提起訴訟。



 第二十九條 罰款金額必須上交同級財(cái)政部門,。征收專項(xiàng)資金和罰款,，必須使用省財(cái)政廳統(tǒng)一印制的專用票據(jù)。



 第三十條 本規(guī)定由湖北省散裝水泥主管部門負(fù)責(zé)解釋,。



 第三十一條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行,。國家另有規(guī)定的，按國家規(guī)定執(zhí)行,。