• 【發(fā)布單位】81602
• 【發(fā)布文號(hào)】豫政[1995]51號(hào)
• 【發(fā)布日期】1995-07-28
• 【生效日期】1995-07-28
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

河南省人民政府關(guān)于 進(jìn)一步加強(qiáng)省政府參事室工作的通知

 河南省人民政府關(guān)于
 進(jìn)一步加強(qiáng)省政府參事室工作的通知
 
（豫政［1995］51號(hào)一九九五年七月二十八日）
 根據(jù)《國務(wù)院辦公廳印發(fā)關(guān)于加強(qiáng)參事室工作意見的通知》（國辦發(fā)［1995］20號(hào)）精神,，結(jié)合我省實(shí)際情況，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)我省政府參事室的工作作如下通知：



 一,、進(jìn)一步提高對(duì)新時(shí)期參事室工作的認(rèn)識(shí)

 省政府參事室自1950年成立以來,，在聯(lián)系和團(tuán)結(jié)中上層愛國人士、鞏固和發(fā)展愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線,，加強(qiáng)人民政權(quán)的民主政治建設(shè),，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定等方面，發(fā)揮了積極的作用,。在新的歷史時(shí)期,，進(jìn)一步加強(qiáng)省政府參事室建設(shè)，對(duì)發(fā)揮參事的統(tǒng)戰(zhàn),、咨詢作用,，為政府決策的民主化、科學(xué)化服務(wù),，對(duì)深化改革,，擴(kuò)大開放，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，促進(jìn)祖國和平統(tǒng)一大業(yè)具有重要的意義,。各級(jí)人民政府和有關(guān)部門，要從建設(shè)有中國特色的社會(huì)主義民主政治,、鞏固擴(kuò)大愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線,、促進(jìn)改革開放、發(fā)展經(jīng)濟(jì)和社會(huì)穩(wěn)定的高度,，提高對(duì)新時(shí)期參事室工作的認(rèn)識(shí),，切實(shí)重視和支持參事室的工作。



 二,、參事室的性質(zhì),、職能和參事的職責(zé)

 參事室是省人民政府所屬的一個(gè)具有統(tǒng)戰(zhàn)性,、咨詢性的工作部門。其基本職能是：負(fù)責(zé)選聘省政府參事的有關(guān)工作,；組織參事學(xué)習(xí)黨和政府的方針政策,；組織參事進(jìn)行參政議政活動(dòng)；貫徹執(zhí)行黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線政策,，支持參事開展海外聯(lián)誼和“三引進(jìn)”工作,。

 參事的基本職責(zé)是參政議政，在政府工作中發(fā)揮咨詢作用,，其主要任務(wù)是：對(duì)省政府某些工作方針、政策的貫徹實(shí)施情況進(jìn)行調(diào)查研究并提出意見和建議,、密切同社會(huì)各界的聯(lián)系,，及時(shí)反映各方面人士對(duì)省政府工作的意見和要求；應(yīng)有關(guān)部門邀請(qǐng)對(duì)某些法律法規(guī)草案,、規(guī)章制度草案進(jìn)行研究提出意見,；貫徹執(zhí)行中國共產(chǎn)黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線政策，參加愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線工作,；撰寫和整理文史資料,；承辦省政府交辦的其他事項(xiàng)。參事有權(quán)直接向省政府領(lǐng)導(dǎo)人反映情況,，提出意見和建議,。



 三、進(jìn)一步加強(qiáng)參事隊(duì)伍建設(shè)

 遴選,、聘任參事,，要嚴(yán)格掌握條件，既要考慮統(tǒng)戰(zhàn)工作的需要,，又要考慮在政府工作中發(fā)揮咨詢作用的需要,。除個(gè)別特殊情況外，一般不要從人大代表,、政協(xié)委員中聘任,。遴選的主要對(duì)象是有代表性、有影響的民主黨派,、無黨派愛國人士,，并具有參政議政能力的各方面專家，特別是經(jīng)濟(jì),、法律,、金融、企業(yè)管理,、行政管理等專家,；能夠在海外統(tǒng)戰(zhàn)工作,，特別是在統(tǒng)一祖國的事業(yè)中發(fā)揮作用的愛國人士；從臺(tái)港澳和國外回來定居的知名人士,，少數(shù)民族和宗教界愛國人士,。省政府參事必須是正處級(jí)以上（含正處級(jí)）職級(jí)或具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)的人員?？紤]到聘任參事的廣泛性,，在人選條件基本相同的情況下，盡量從各民主黨派和無黨派人士中選聘,。選聘工作中不強(qiáng)求各民主黨派成員的平衡,。為適應(yīng)參政議政工作的需要，如從民主黨派和無黨派人士中難以遴選急需的經(jīng)濟(jì),、法律等方面的人士,，也可選聘個(gè)別符合參事條件，熟悉統(tǒng)戰(zhàn)工作的中共黨員,，但其人數(shù)最多不得超過參事總數(shù)的10％,。

 省政府參事的總數(shù)不超過60人。今后新聘參事的年齡一般應(yīng)為60歲左右,，個(gè)別確因工作需要可高于65歲或低于55歲,。聘任參事以5年為期，可以連續(xù)聘任,。聘期屆滿已70歲的,，一般不再續(xù)聘。受聘參事由省長聘任并頒發(fā)聘任書,。受聘參事應(yīng)認(rèn)真履行職責(zé),，妥善處理參政議政與所在單位工作及社會(huì)兼職工作的關(guān)系，更好地結(jié)合自身專長,，發(fā)揮自身優(yōu)勢,，本著“盡力而為，量力而行,，因人而異,，各展所長”的原則開展工作，發(fā)揮作用,。



 四,、改進(jìn)參事的管理服務(wù)辦法

 任命制參事，均不過渡為國家公務(wù)員,，實(shí)行“老人老辦法”,，其工資調(diào)整、辦公經(jīng)費(fèi)參照國家公務(wù)員的有關(guān)規(guī)定辦理,。

 新聘參事除從國家行政機(jī)關(guān)聘任的外,，其他從企事業(yè)單位聘任的均不進(jìn)入國家公務(wù)員序列,。受聘參事保持原行政級(jí)別和技術(shù)職務(wù)，仍是原單位編內(nèi)人員,；在受聘期間達(dá)到離退休年齡的暫不辦理離退休手續(xù),，工齡連續(xù)計(jì)算；解聘后應(yīng)及時(shí)按有關(guān)規(guī)定辦理離退休手續(xù),。受聘參事本人原具有高級(jí)技術(shù)職務(wù)并已達(dá)到離退休年齡的,，按國家關(guān)于延長離退休年齡的有關(guān)政策和人事部的有關(guān)規(guī)定辦理，可不占用所在單位高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)名額,。受聘參事在受聘期間其所在單位晉升專業(yè)技術(shù)職務(wù)和調(diào)整工作人員職級(jí)時(shí),，受聘參事應(yīng)與本單位同類人員同等對(duì)待。受聘參事的供給關(guān)系,，包括工資,、福利待遇等，均由參事所在單位負(fù)責(zé),，按所在單位的有關(guān)規(guī)定辦理。

 個(gè)別從臺(tái)港澳地區(qū)和國外回來定居的知名人士被聘為參事的,，如未在其他部門,、單位任職，由參事室根據(jù)本人實(shí)際,，參照其他參事的情況,，商同有關(guān)部門相應(yīng)解決有關(guān)待遇問題。



 五,、加強(qiáng)參事室領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)

 參事室領(lǐng)導(dǎo)班子的配備,，既要有中共黨員，又要有民主黨派或無黨派愛國人士,。領(lǐng)導(dǎo)班子成員應(yīng)加強(qiáng)政治理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),，在政治思想、組織領(lǐng)導(dǎo)能力,、業(yè)務(wù)水平和身體狀況等方面能夠勝任本職工作,，不搞照顧性安排。領(lǐng)導(dǎo)班子成員是民主黨派和無黨派人士的,，其任職年齡原則上不超過同級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)成員的任職年限,；是中共黨員的，原則上按照現(xiàn)行干部離退休制度辦理,，個(gè)別確因工作需要,，經(jīng)省政府批準(zhǔn)可適當(dāng)延長離退休年齡。

 參事室領(lǐng)導(dǎo)班子成員要認(rèn)真抓好參事室的內(nèi)部建設(shè),，努力提高參事室工作人員的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì),，搞好服務(wù)工作,；要妥善安排和組織參事的各項(xiàng)活動(dòng)。同時(shí),，注意加強(qiáng)與有關(guān)部門,、單位的聯(lián)系與合作，主動(dòng)向參事所在單位提供參事的有關(guān)情況,。



 六,、各有關(guān)方面要支持參事室工作

 在省政府設(shè)參事室，是我省社會(huì)主義民主政治建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容,，各級(jí)政府和有關(guān)部門要重視支持參事工作,，為參事開展工作提供有利條件。省財(cái)政部門根據(jù)參事的工作需要除合理安排必要的業(yè)務(wù)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)外,，還應(yīng)撥給必要的統(tǒng)戰(zhàn)活動(dòng)經(jīng)費(fèi),。參事所在單位應(yīng)對(duì)參事的參政議政活動(dòng)給予支持，并把參事參與政事的實(shí)績作為對(duì)其考核的重要內(nèi)容,；實(shí)行工作承包制或定額管理的單位,，應(yīng)適當(dāng)核減參事的業(yè)務(wù)工作定額。



 七,、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)參事室工作的領(lǐng)導(dǎo)

 參事室由省人民政府領(lǐng)導(dǎo),，省人民政府辦公廳管理；在統(tǒng)戰(zhàn)政策的貫徹和參事安排方面,，要主動(dòng)接受省委統(tǒng)戰(zhàn)部的指導(dǎo),。

 省政府為加強(qiáng)對(duì)參事室工作的領(lǐng)導(dǎo)，由一位副省長分管參事室的工作,；省政府負(fù)責(zé)同志每半年同參事進(jìn)行一次座談,，通報(bào)形勢和省政府的重大決策、重要工作情況,，聽取參事們的意見和建議,；幫助參事室解決工作中的具體困難和問題。為便于參事知情出力,，省政府根據(jù)工作中心和參事的情況,，給參事室出題目，交任務(wù),，提要求,，組織調(diào)研、檢查活動(dòng),，省政府,、省直廳、局召開的有關(guān)會(huì)議,，應(yīng)通知參事室安排專業(yè)對(duì)口的參事參加,。