• 【發(fā)布單位】81908
• 【發(fā)布文號(hào)】深府[1997]105號(hào)
• 【發(fā)布日期】1997-04-07
• 【生效日期】1997-04-07
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

深圳市人民政府 關(guān)于鹽田港保稅區(qū)建設(shè)和管理有關(guān)問(wèn)題的通知

 深圳市人民政府
 關(guān)于鹽田港保稅區(qū)建設(shè)和管理有關(guān)問(wèn)題的通知
 
（1997年4月7日深府〔1997〕105號(hào)）
各區(qū)人民政府,，市府直屬各有關(guān)單位：

 根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于設(shè)立鹽田港保稅區(qū)的批復(fù)》（國(guó)函［1996］78號(hào)）文件精神，市政府二屆五十八次常務(wù)會(huì)議就鹽田港保稅區(qū)的建設(shè)和管理問(wèn)題進(jìn)行了研究,，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：



 一,、保稅區(qū)的范圍和功能

 按國(guó)務(wù)院的批復(fù)界定鹽田港保稅區(qū)的范圍和功能,。

 （一）鹽田港保稅區(qū)設(shè)在鹽田港區(qū)中部,。首期開(kāi)發(fā)0．85平方公里，以鹽田港大道為界分為南北兩片,。南片位于港區(qū)25米大道以南,、40米大道以西,、二期集裝箱碼頭場(chǎng)地以東、集裝箱碼頭岸壁延伸線以北的場(chǎng)地內(nèi),，面積約0．17平方公里,；北片位于鹽田港大道以北、明珠大道以西,、鹽田路以南,、南山大道以東的場(chǎng)地內(nèi)（不含已轉(zhuǎn)讓給鹽田國(guó)際集裝箱碼頭有限公司的10萬(wàn)平方米場(chǎng)地），面積約為0．68平方公里,。南北兩片以全封閉高架專用通道相聯(lián),。鹽田港保稅區(qū)二期工程待深圳港口總體規(guī)劃確定后另行研究。

 （二）鹽田港保稅區(qū)要充分發(fā)揮鹽田港的優(yōu)勢(shì),，以發(fā)揮轉(zhuǎn)口貿(mào)易和倉(cāng)儲(chǔ)功能為主,，其他功能為輔，適當(dāng)發(fā)展與之相關(guān)的其它業(yè)務(wù),。

 1,、轉(zhuǎn)口貿(mào)易。鹽田港保稅區(qū)要充分發(fā)揮鹽田港這一國(guó)際中轉(zhuǎn)深水港的優(yōu)勢(shì),，利用毗鄰香港及香港港口已經(jīng)飽和的有利條件和契機(jī),，發(fā)揮轉(zhuǎn)口貿(mào)易，發(fā)揮國(guó)際轉(zhuǎn)運(yùn)或分撥作用,。

 2,、倉(cāng)儲(chǔ)。鹽田港保稅區(qū)要設(shè)置與港口容量及轉(zhuǎn)口貿(mào)易,、進(jìn)出口貿(mào)易相適應(yīng)的倉(cāng)庫(kù)和堆場(chǎng),，發(fā)展保稅倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)務(wù)。

 3,、保稅生產(chǎn)資料市場(chǎng),。特區(qū)內(nèi)保稅生產(chǎn)資料市場(chǎng)集中在鹽田港保稅區(qū)開(kāi)辦，現(xiàn)有的逐步遷入,。

 4,、其它。鹽田港保稅區(qū)還可以適當(dāng)發(fā)展一般進(jìn)出口業(yè)務(wù)以及與轉(zhuǎn)口貿(mào)易,、進(jìn)出口貿(mào)易,、倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)務(wù)相關(guān)的其它業(yè)務(wù)，如：商口展示,、改裝,、分類(lèi)、混合,、簡(jiǎn)單商業(yè)性加工,、銀行和保險(xiǎn)業(yè)務(wù)（特別是離岸金融業(yè)務(wù)和匯兌,、擔(dān)保和海上運(yùn)輸保險(xiǎn)）等。



 二,、保稅區(qū)的管理體制

 按照“精簡(jiǎn),、高效”的原則，保稅區(qū)實(shí)行政企分離的管理體制,。設(shè)立鹽田港保稅區(qū)管理局,，同時(shí)成立鹽田港保稅區(qū)開(kāi)發(fā)公司。

 鹽田港保稅區(qū)管理局作為市政府的派出機(jī)構(gòu),，同時(shí)接受鹽田港建設(shè)指揮部的指導(dǎo),。鹽田港保稅區(qū)管理局按副局級(jí)建制，由指揮部一名副指揮長(zhǎng)兼任保稅區(qū)管理局局長(zhǎng),。定編制15人,，其主要職權(quán)是：

 （一）按全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃和城市及港口總體規(guī)劃的要求，制訂保稅區(qū)發(fā)展,、建設(shè)規(guī)劃,，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施；

 （二）在市規(guī)劃國(guó)土行政管理部門(mén)的指導(dǎo)下,，負(fù)責(zé)制定保稅區(qū)土地規(guī)劃,，審查批準(zhǔn)土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓有關(guān)事宜,。

 （三）制定保稅區(qū)各項(xiàng)具體管理辦法,，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后發(fā)布實(shí)施；

 （四）負(fù)責(zé)保稅區(qū)的勞動(dòng)人事管理,，根據(jù)需要擬訂保稅區(qū)年度招聘員工計(jì)劃,，經(jīng)市人事、勞動(dòng)管理部門(mén)批準(zhǔn)后,，按規(guī)定程序辦理招調(diào)審批和聘用手續(xù),；

 （五）辦理保稅區(qū)中方人員因公短期出國(guó)和赴港澳及境外培訓(xùn)的報(bào)批手續(xù)；

 （六）協(xié)調(diào)海關(guān),、商檢,、動(dòng)植檢、衛(wèi)檢,、稅務(wù),、金融外匯、公安等機(jī)關(guān)在保稅區(qū)開(kāi)展有關(guān)業(yè)務(wù),；

 （七）市政府授予的其他職權(quán),。

 鹽田港保稅區(qū)管理局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的職能、人員編制等由編制辦核定。

 保稅區(qū)開(kāi)發(fā)公司是鹽田港集團(tuán)公司的下屬二級(jí)企業(yè),，具體從事保稅區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)和服務(wù)工作,，主要職責(zé)是：

 1,、按照保稅區(qū)的總體發(fā)展規(guī)劃,，從事保稅區(qū)內(nèi)市政基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)建設(shè)。

 2,、在規(guī)劃國(guó)土部門(mén)和保稅區(qū)管理局的監(jiān)督指導(dǎo)下,，負(fù)責(zé)區(qū)內(nèi)的土地開(kāi)發(fā)、房產(chǎn)經(jīng)營(yíng),。申辦土地使用權(quán)的報(bào)批手續(xù),。

 3、負(fù)責(zé)保稅區(qū)及配套的生活區(qū)的供水,、供電,、通訊等公用事業(yè)的服務(wù)與管理工作。

 4,、負(fù)責(zé)保稅區(qū)的招商引資等工作,。

 5、為區(qū)內(nèi)企業(yè)提供其他形式的服務(wù),。



 三,、保稅區(qū)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的設(shè)置

 按照“既監(jiān)管到位，又高效服務(wù)”的原則,，并根據(jù)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的性質(zhì),、業(yè)務(wù)等實(shí)際情況，采取不同的監(jiān)管形式,。

 （一）鹽田港大鵬海關(guān)在保稅區(qū)設(shè)立辦事機(jī)構(gòu),，對(duì)進(jìn)出保稅區(qū)的貨物實(shí)施監(jiān)管。

 （二）商檢,、衛(wèi)檢,、動(dòng)植檢等查驗(yàn)單位，在保稅區(qū)內(nèi)只設(shè)置崗位,，不單獨(dú)設(shè)置機(jī)構(gòu),，實(shí)行聯(lián)合辦公。

 （三）稅務(wù),、工商,、公安等部門(mén)，在保稅區(qū)內(nèi)不設(shè)置機(jī)構(gòu),，有關(guān)工作由鹽田港保稅區(qū)所在地的稅務(wù),、工商、公安部門(mén)負(fù)責(zé)。

 （四）邊防檢查,。鹽田邊檢站對(duì)出入港口口岸人員作統(tǒng)一查驗(yàn),，在保稅區(qū)內(nèi)不另設(shè)機(jī)構(gòu)。



 四,、海關(guān)監(jiān)管原則

 （一）鹽田港保稅區(qū)為海關(guān)監(jiān)管區(qū),，四周應(yīng)按海關(guān)要求設(shè)立隔離設(shè)施，經(jīng)海關(guān)總署檢查驗(yàn)收后啟用,。

 （二）海關(guān)比照國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《
中華人民共和國(guó)海關(guān)對(duì)進(jìn)出上海外高橋保稅區(qū)貨物,、運(yùn)輸工具和個(gè)人攜帶物品的管理辦法》制訂對(duì)鹽田港保稅區(qū)的監(jiān)管實(shí)施細(xì)則。

 （三）海關(guān)按照“管理最寬松,、手續(xù)最簡(jiǎn)化,、監(jiān)管最有效”的原則，盡可能簡(jiǎn)化手續(xù),，完善管理,，促進(jìn)保稅區(qū)的健康發(fā)展。

 1,、區(qū)內(nèi)企業(yè)與海關(guān)逐步實(shí)現(xiàn)電腦聯(lián)網(wǎng),、電子報(bào)關(guān)。

 2,、貨物從境內(nèi)非保稅區(qū)運(yùn)入保稅區(qū),，視同出口，企業(yè)統(tǒng)一向保稅區(qū)海關(guān)辦理出口手續(xù),。

 3,、區(qū)內(nèi)企業(yè)之間可互相轉(zhuǎn)讓料件、成品等,，只需事后按期向海關(guān)報(bào)核即可,。

 4、區(qū)內(nèi)企業(yè)經(jīng)批準(zhǔn)銷(xiāo)往境內(nèi)非保稅區(qū)的貨物,，可憑主管部門(mén)的批件向海關(guān)辦理進(jìn)口手續(xù),。

 5、海關(guān)與保稅區(qū)管理局（及開(kāi)發(fā)公司）簽訂合作諒解備忘錄,，就管理配合等問(wèn)題互相作出承諾,。

 具體的監(jiān)管辦法，由九龍海關(guān)專門(mén)制定,，報(bào)海關(guān)總署批準(zhǔn)后執(zhí)行,。



 五、保稅區(qū)建設(shè)資金

 鹽田港保稅區(qū)開(kāi)發(fā)公司由鹽田港集團(tuán)公司出資組建,。保稅區(qū)建設(shè)資金按企業(yè)自籌為主,、多渠道籌措、滾動(dòng)發(fā)展的原則進(jìn)行。市政府一次性撥付鹽田港保稅區(qū)管理局建設(shè)資金5000萬(wàn)元（人民幣）,。