• 【發(fā)布單位】82002
• 【發(fā)布文號】桂政辦發(fā)[2000]44號
• 【發(fā)布日期】2000-04-14
• 【生效日期】2000-04-14
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳 關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)緊急重大情況報(bào)告工作的通知

廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳
 關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)緊急重大情況報(bào)告工作的通知
 
（桂政辦發(fā)〔2000〕44號）
各地區(qū)行署,，各市、縣,、自治縣人民政府,，柳鐵，區(qū)直各委,、辦,、廳、局：

 今年以來,，我區(qū)一些地方相繼發(fā)生了緊急重大事件,，有關(guān)地區(qū)行署、市,、縣,、自治縣人民政府，公安部門和單位一般都能及時報(bào)告上級機(jī)關(guān),，有的還直接上報(bào)自治區(qū)人民政府,。據(jù)統(tǒng)計(jì)，緊急重大情況報(bào)告工作做得較好的有南寧,、百色地區(qū)行署,，南寧、梧州,、賓陽,、憑祥、宜州市（縣）人民政府,，自治區(qū)公安廳,、國家安全廳、交通,、司法,、監(jiān)察廳、信訪局,，南寧海關(guān)等,。但是，也有一些地區(qū)行署,、市,、縣,、自治縣人民政府，公安部門和單位不重視緊急重大情況的報(bào)告工作,，有的地區(qū)行署,、市、縣,、自治縣人民政府,，公安部門對緊急重大事件不但處置不得力，而且報(bào)告也不及時,。例如,，今年2月18日21時許，北流市平政鎮(zhèn)嶺垌村村尾組竇瑞彪戶非法生產(chǎn)炮竹造成爆炸,，當(dāng)場炸死1人,，重傷5人，后雖經(jīng)搶救5人亦全部死亡,。對這一突發(fā)重大事件,，玉林市人民政府辦公室于2月19日21時15分才向自治區(qū)人民政府辦公廳值班室報(bào)告。今年3月27日15時,，來賓縣平陽鎮(zhèn)鳳山煤礦的民工清理巷道,，接電產(chǎn)生火花引起瓦斯爆炸，正在井下工作的10名民工全部被燒成重傷,，經(jīng)搶救無效全部死亡,。3月28日7時已把尸體送往來賓火葬場火化。此重大事故,，柳州地區(qū)行署雖及時派員趕往現(xiàn)場調(diào)查處理,，但直到3月28日18時才把事故情況報(bào)告自治區(qū)人民政府辦公廳值班室。3月17日14時許,，來賓縣溯社鄉(xiāng)中許村覃邦清無證開采的小煤井發(fā)生透水事故。3月20日,，該縣接到群眾舉報(bào),，縣委、縣政府責(zé)成縣地礦局和溯社鄉(xiāng)黨委政府調(diào)查處理,。3月21日反饋調(diào)查結(jié)果：煤井確實(shí)發(fā)生了透水事故,，但無人員死亡。3月31日上午8時,，該縣再次接到舉報(bào)電話,，縣委、縣政府組織調(diào)查組調(diào)查,，初步查清覃邦清煤井3月17日14時左右發(fā)生了重大透水事項(xiàng),，當(dāng)時在井下作業(yè)有21人,，14人逃出了井口，另外7人失蹤,，老板覃邦清在透水事故后去向不明,。而來賓縣公安局報(bào)告：當(dāng)日在井下作業(yè)的民工有27人，只有20人逃生,，7名民工死亡,。當(dāng)時覃邦清與死者家屬私下交涉，給每名死者家屬1萬元“安家費(fèi)”后畏罪逃跑,。此重大事故,，柳州地區(qū)行署直至4月3日才報(bào)告自治區(qū)人民政府辦公廳值班室。此外,，還有的地區(qū)行署,、市、縣,、自治縣人民政府,，公安部門和單位對緊急重大事故漏報(bào)，甚至瞞報(bào),。遲報(bào),、漏報(bào)和瞞報(bào)緊急重大情況和事件，使上級機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)不能及時準(zhǔn)確地掌握情況,，影響對重大情況和事件及時妥善地進(jìn)行處置,，甚至造成嚴(yán)重后果。為切實(shí)改變這種狀況,，根據(jù)自治區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)的指示精神,，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：



 一、各級政府和區(qū)直各部門必須高度重視緊急重大情況的報(bào)告工作,。 當(dāng)前,，我區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)形勢很好,，改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)繼續(xù)穩(wěn)步向前發(fā)展,。但是，我們也必須清醒地看到,，在深化改革和發(fā)展經(jīng)濟(jì)進(jìn)程中,，一些長期積累的深層次矛盾不可避免地暴露出來，而有些地區(qū)行署,、市,、縣、自治縣人民政府，公安部門和單位的領(lǐng)導(dǎo)官僚主義嚴(yán)重,，作風(fēng)不深入,，工作不扎實(shí)，以致一些影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定的問題未能及時得到解決,。如有的地方金融擠兌隱患突出,；有的地方亂收費(fèi)、亂罰款,、亂攤派比較嚴(yán)重,，企業(yè)和農(nóng)民負(fù)擔(dān)過重；有的地方安全生產(chǎn)隱患較多,；有的地方性社會治安狀況不好等等,。上述問題如得不到及時妥善解決，往往會引發(fā)一些緊急重大事故,。因此,，各級政府和區(qū)直各部門必須以對黨對人民高度負(fù)責(zé)的精神，堅(jiān)決克服麻木不仁,、不負(fù)責(zé)任,、推諉扯皮、敷衍了事的官僚主義作風(fēng),，從講政治的高度,，充分認(rèn)識做好緊急重大情況處置和報(bào)告工作的重要性，采取切實(shí)有力的措施,，認(rèn)真抓好這項(xiàng)工作,。



 二、各級政府和區(qū)直各部門應(yīng)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)以及自治區(qū)人民政府的要求,，參照國家和自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定,，制定或修訂緊急重大情況報(bào)告的具體內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)等，并報(bào)自治區(qū)人民政府備案,。 當(dāng)前,，特別應(yīng)當(dāng)把金融兌付、國有企業(yè)下崗職工安置,、工資和養(yǎng)老金發(fā)放,、企業(yè)和農(nóng)民負(fù)擔(dān)過重等問題而引發(fā)的群體性上訪、請?jiān)?、罷工、罷市,、等重大情況和事件,，各種重大安全事故，爆炸、搶劫,、盜竊,、兇殺等重大刑事案件，火災(zāi),、水災(zāi),、地震等重大災(zāi)情和各種疫情以及其他可能影響社會穩(wěn)定、危害人民生命財(cái)產(chǎn)安全的情況列入緊急重大情況或事件范圍,。凡發(fā)生這類情況,，各級政府和區(qū)直各部門在認(rèn)真做好處置工作的同時，必須按照《自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好政府系統(tǒng)值班和信息工作的通知》（桂政辦發(fā)〔2000〕8號）的有關(guān)要求,，及時向上級機(jī)關(guān)和直接向自治區(qū)人民政府報(bào)告,，最遲不得晚于事發(fā)后4小時，并要跟蹤掌握事態(tài)進(jìn)展和處理情況,，隨時續(xù)報(bào),，直至事情處理完畢。



 三,、各級政府和區(qū)直各部門要建立健全緊急重大情況報(bào)告責(zé)任制,。 今后凡有緊急重大情況，應(yīng)由該地的地區(qū)行署或市,、縣,、自治縣人民政府負(fù)責(zé)向自治區(qū)人民政府報(bào)告。區(qū)直各部門也要按各自職責(zé)分工,，負(fù)責(zé)向自治區(qū)人民政府報(bào)告主管工作方面和發(fā)生在本部門,、本系統(tǒng)的緊急重大情況。緊急重大情況的報(bào)告工作由各級政府和區(qū)直各部門的主要負(fù)責(zé)同志負(fù)責(zé),。為減少環(huán)節(jié),，確保時效，一般情況下,，經(jīng)各級政府和區(qū)直各部門辦公室負(fù)責(zé)同志同意即可上報(bào),。在特別緊急的情況下，各級政府和區(qū)直各部門的值班人員可在向本級政府和部門負(fù)責(zé)同志報(bào)告的同時,，直接報(bào)告自治區(qū)人民政府,。各級政府和區(qū)直各部門負(fù)責(zé)同志要保證緊急重大情況報(bào)告渠道的暢通，不得干預(yù)和限制有關(guān)人員及時如實(shí)地向自治區(qū)人民政府報(bào)告,，更不能壓住不報(bào),。由于遲報(bào)、漏報(bào),、瞞報(bào)而影響及時妥善處置緊急重大情況和事件造成嚴(yán)重后果的,，要追究有關(guān)單位和領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。



 四、各級政府和區(qū)直各部門要經(jīng)常調(diào)查和分析研究本地區(qū),、本部門存在的影響穩(wěn)定的重點(diǎn)和熱點(diǎn)問題,。 要特別關(guān)注重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域和要害部門,，分析預(yù)測可能出現(xiàn)的緊急重大情況,，及時發(fā)現(xiàn)和掌握苗頭性問題，有針對性地采取應(yīng)對措施,，把工作做在前頭,，把問題解決在萌芽狀態(tài)，把矛盾化解在基層,，做到早發(fā)現(xiàn),、早報(bào)告、早控制,、早解決,。各級政府和區(qū)直各部門的分析預(yù)測報(bào)告也要報(bào)自治區(qū)人民政府。



 五,、各級政府和區(qū)直各部門要切實(shí)加強(qiáng)對緊急重大情況報(bào)告工作的領(lǐng)導(dǎo),。 主要負(fù)責(zé)同志要親自過問；要實(shí)行24小時值班制度,，凡沒有建立健全值班制度的,，必須立即建立健全；要選調(diào)政治敏銳,、責(zé)任心強(qiáng),、熟悉業(yè)務(wù)的人員充實(shí)到值班工作崗位上去。要不斷改進(jìn)緊急重大情況信息的處理方法和傳輸手段,，努力實(shí)現(xiàn)使用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)處理和傳輸緊急重大情況信息,，確保報(bào)告及時、信息暢通,。各級政府和區(qū)直各部門報(bào)告緊急重大情況時,，可通過全區(qū)政府系統(tǒng)計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)或用電話、電傳報(bào)自治區(qū)人民政府辦公廳值班室和信息處（中心）,。自治區(qū)人民政府辦公廳將不定期地對各級政府和區(qū)直各部門的值班制度和緊急重大情況的報(bào)告工作進(jìn)行抽查并予以通報(bào),。



 廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳

 二000年四月十四日