• 【發(fā)布單位】廣東省廣州市
• 【發(fā)布文號(hào)】廣州市人民政府令第9號(hào)
• 【發(fā)布日期】2008-05-21
• 【生效日期】2008-07-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣州市檔案管理規(guī)定

廣州市檔案管理規(guī)定
 
（2008年4月15日廣州市人民政府第41次常務(wù)會(huì)議審議通過 2008年5月21日廣州市人民政府令第9號(hào)公布 自2008年7月1日起施行）






第一條 為加強(qiáng)檔案管理,，保障完整收集、安全保管和有效利用檔案,，根據(jù)《中華人民共和國檔案法》,、《廣東省檔案條例》等法律、法規(guī),，結(jié)合本市實(shí)際,，制定本規(guī)定。




第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的檔案收集,、管理和利用活動(dòng)適用本規(guī)定,。




第三條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將檔案事業(yè)建設(shè)列入本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌安排檔案事業(yè)發(fā)展所需經(jīng)費(fèi),。



 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將檔案信息化建設(shè)納入當(dāng)?shù)匦畔⒒ㄔO(shè)總體規(guī)劃,，建立檔案信息公共服務(wù)體系，提高檔案利用效率,。




第四條 市檔案行政管理部門主管本市的檔案工作,，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本規(guī)定。



 區(qū),、縣級(jí)市檔案行政管理部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的檔案工作,，業(yè)務(wù)上受市檔案行政管理部門的監(jiān)督和指導(dǎo)。




第五條 機(jī)關(guān),、人民團(tuán)體,、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)建立健全檔案管理制度，集中,、統(tǒng)一管理本單位的檔案,；同時(shí)為檔案工作提供必要的條件，保障依法開展檔案工作,。



 機(jī)關(guān),、人民團(tuán)體、國有企業(yè)事業(yè)單位和屬于國家所有的其他組織的檔案列入國有資產(chǎn)管理范圍,。




第六條 各級(jí)國家檔案館負(fù)責(zé)收集和永久保管多種門類的檔案,，并向社會(huì)提供利用。各級(jí)國家檔案館收集檔案的范圍,，由同級(jí)檔案行政管理部門制定,，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。



 專門檔案館負(fù)責(zé)收集和永久保管特定領(lǐng)域的檔案,，并向社會(huì)提供利用,。專門檔案館收集檔案的范圍，由其行政主管部門會(huì)同市檔案行政管理部門制定,。



 部門檔案館負(fù)責(zé)收集,、保管本部門及其所屬機(jī)構(gòu)形成的檔案，并在一定范圍內(nèi)提供利用,。部門檔案館收集檔案的范圍,，由其主管部門制定,，報(bào)市檔案行政管理部門備案。對(duì)報(bào)送備案的收集檔案范圍中不符合國家檔案管理業(yè)務(wù)規(guī)范的規(guī)定,，市檔案行政管理部門應(yīng)當(dāng)提出修改意見,。




第七條 機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體,、國有企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)自成立之日起3個(gè)月內(nèi)建立檔案工作機(jī)構(gòu)或者指定專人負(fù)責(zé)本單位的檔案工作,，同時(shí)報(bào)同級(jí)檔案行政管理部門備案。



 備案的內(nèi)容包括檔案工作機(jī)構(gòu)的名稱,、庫房設(shè)備,、檔案管理人員，及其他應(yīng)予備案的事項(xiàng),。備案事項(xiàng)發(fā)生變化的,，各單位應(yīng)當(dāng)自變化之日起30日內(nèi)向原備案部門辦理變更或者注銷登記。



 本規(guī)定生效前尚未備案的單位,，應(yīng)當(dāng)自本規(guī)定生效之日起30日內(nèi)向同級(jí)檔案行政管理部門備案,。




第八條 機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體,、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職的檔案工作人員,。檔案工作人員應(yīng)當(dāng)具備專業(yè)知識(shí)，并接受檔案管理崗位培訓(xùn),。



 檔案工作人員工作調(diào)動(dòng)時(shí),，交接雙方應(yīng)當(dāng)對(duì)保管的檔案進(jìn)行清點(diǎn)、登記,，并進(jìn)行業(yè)務(wù)交接,，以保證檔案工作的連續(xù)性。




第九條 電子文件的歸檔范圍和保管期限應(yīng)當(dāng)參照國家關(guān)于紙質(zhì)文件歸檔范圍和保管期限的規(guī)定執(zhí)行,。應(yīng)該歸檔的電子文件應(yīng)當(dāng)在形成后即時(shí)歸檔,。具有永久和長期保存價(jià)值的電子文件，應(yīng)當(dāng)制成紙質(zhì)文件與原電子文件的存儲(chǔ)載體一同歸檔,，同時(shí)使兩者建立關(guān)聯(lián),。不能制成紙質(zhì)文件的視頻、音頻電子文件,，應(yīng)當(dāng)按照國家標(biāo)準(zhǔn)以通用格式存儲(chǔ)于磁性載體或者光盤,，脫機(jī)保管。



 磁性載體上的歸檔電子文件應(yīng)當(dāng)每4年轉(zhuǎn)存一次,，原載體同時(shí)保留至少4年,。存儲(chǔ)歸檔電子文件的磁性載體應(yīng)當(dāng)每滿2年、光盤每滿4年進(jìn)行一次抽樣機(jī)讀檢驗(yàn)，抽樣率不低于10％,。發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取恢復(fù)措施,，確保歸檔電子文件安全有效。



 機(jī)關(guān),、人民團(tuán)體,、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)指定有關(guān)部門或者專人負(fù)責(zé)本單位的電子文件歸檔工作，將電子文件的管理納入本單位的文件管理制度和相關(guān)人員的崗位職責(zé),。



 本規(guī)定所稱的電子文件是指在數(shù)字設(shè)備及環(huán)境中生成，以數(shù)碼形式存儲(chǔ)于磁帶,、磁盤,、光盤等載體，依賴計(jì)算機(jī)等數(shù)字設(shè)備閱讀,、處理,，并可在通信網(wǎng)絡(luò)上傳送的文件。




第十條 機(jī)關(guān),、人民團(tuán)體,、國有企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定移交檔案：



 （一）列入市、區(qū),、縣級(jí)市國家檔案館收集范圍的檔案,，按照《廣東省檔案條例》規(guī)定的期限向同級(jí)國家檔案館移交；



 （二）列入專門檔案館,、部門檔案館收集范圍的檔案,，按照《廣東省檔案條例》規(guī)定的期限分別向?qū)ｉT檔案館和部門檔案館移交；



 （三）每年的6月30日之前向同級(jí)國家檔案館移交上一年度歸檔的電子文件,；



 （四）非常設(shè)單位和不具備檔案保管條件的常設(shè)單位主辦或者承辦重大活動(dòng)形成的檔案,，自活動(dòng)結(jié)束之日起3個(gè)月內(nèi)，向同級(jí)國家檔案館移交,；



 （五）被撤銷的單位的檔案,，自單位被撤銷之日起3個(gè)月內(nèi)，向被撤銷單位的市屬主管部門移交,，無主管部門或者主管部門不具備接收條件的,，向同級(jí)國家檔案館移交。



 列入國家檔案館收集范圍并依法可以隨時(shí)向社會(huì)開放的檔案,，可以提前向同級(jí)國家檔案館移交,。



 各單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守移交檔案的期限，不得以任何理由拒絕移交,。




第十一條 各級(jí)國家檔案館應(yīng)當(dāng)建立和健全檔案收集制度,，廣泛收集、征集下列檔案、資料：



 （一）反映本地區(qū)重大活動(dòng)的檔案,、資料,；



 （二）反映本地區(qū)著名人物的檔案、資料,；



 （三）在本地區(qū)內(nèi)產(chǎn)生重大影響的自然災(zāi)害,、事故災(zāi)難、突發(fā)公共衛(wèi)生和社會(huì)安全事件等突發(fā)事件形成的檔案,、資料,；



 （四）反映本地區(qū)歷史的具有保存價(jià)值和地方特色的檔案、資料,。




第十二條 機(jī)關(guān),、人民團(tuán)體、國有企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在下列資料和物品形成或者獲得后的5年內(nèi)向同級(jí)國家檔案館移交：



 （一）授予或者贈(zèng)送市,、區(qū),、縣級(jí)市人民政府的獎(jiǎng)牌、獎(jiǎng)杯,、獎(jiǎng)狀,、錦旗、榮譽(yù)證,、禮品等有保存價(jià)值的實(shí)物,；



 （二）本市召開的國際性、全國性,、地區(qū)性的重要會(huì)議及全市性重大活動(dòng)形成的題詞,、字畫和照片、錄音,、錄像等文字,、聲像資料；



 （三）反映本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展情況和具有歷史性保存價(jià)值的其他資料和物品,。




第十三條 機(jī)關(guān),、人民團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)在每年6月30日前向同級(jí)國家檔案館報(bào)送檔案的電子目錄,，國家另有規(guī)定的除外,。



 各區(qū)、縣級(jí)市國家檔案館,、市專門檔案館和部門檔案館應(yīng)當(dāng)在每年8月30日前向市國家檔案館報(bào)送檔案的電子目錄和已開放檔案的電子文件,。




第十四條 重大活動(dòng)主辦或者承辦單位應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)檔案的收集、整理和移交工作,。



 主辦或者承辦單位應(yīng)當(dāng)在重大活動(dòng)舉辦之前通知同級(jí)檔案行政管理部門,，并會(huì)同檔案行政管理部門制定重大活動(dòng)檔案收集方案,，明確重大活動(dòng)檔案管理的責(zé)任部門和人員，落實(shí)相應(yīng)的保障措施,。



 同級(jí)檔案行政管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)重大活動(dòng)形成的檔案的收集,、整理、鑒定和保管等工作給予指導(dǎo),。



 本條所稱重大活動(dòng)是指：



 （一）黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人在本市的公務(wù)活動(dòng),；



 （二）省領(lǐng)導(dǎo)在本市的重要公務(wù)活動(dòng)；



 （三）市領(lǐng)導(dǎo)的重要公務(wù)活動(dòng),；



 （四）外國元首,、政府首腦、政黨領(lǐng)袖或者國際組織負(fù)責(zé)人,、著名外國社會(huì)活動(dòng)家在本市的參觀訪問以及友好城市與本市重要來往活動(dòng),；



 （五）在全市具有重大影響的政治、經(jīng)濟(jì),、科學(xué)、技術(shù),、文化,、宗教活動(dòng)或者公益性活動(dòng)；




第十五條 行政區(qū)劃調(diào)整或者機(jī)構(gòu)的設(shè)立,、變更,、撤銷時(shí)，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)接受檔案行政管理部門的監(jiān)督指導(dǎo),，做好檔案的收集,、整理和歸檔工作，并按照國家和省,、市的有關(guān)規(guī)定向國家檔案館移交檔案,，同時(shí)向同級(jí)檔案行政管理部門報(bào)告檔案移交情況。




第十六條 基本建設(shè)工程,、科學(xué)研究成果,、產(chǎn)品試制、重要設(shè)備開箱以及其他技術(shù)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收,、鑒定時(shí),，應(yīng)當(dāng)通知本單位的檔案工作機(jī)構(gòu)參加。檔案部門應(yīng)當(dāng)對(duì)該項(xiàng)目檔案進(jìn)行檢查驗(yàn)收,，并簽名確認(rèn),。對(duì)項(xiàng)目檔案收集不齊全、整理不規(guī)范的,，檔案部門應(yīng)當(dāng)提出整改意見,。



 各級(jí)人民政府投資主管部門組織或者委托組織進(jìn)行竣工驗(yàn)收的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，同級(jí)檔案行政管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)該項(xiàng)目檔案進(jìn)行驗(yàn)收。未經(jīng)檔案驗(yàn)收或者檔案驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目,，項(xiàng)目業(yè)主不得進(jìn)行或者通過該項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收,。




第十七條 非國家所有的單位的檔案，對(duì)國家和社會(huì)有保存價(jià)值的,，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)向所在地國家檔案館報(bào)送目錄,。



 企業(yè)事業(yè)單位和其他組織具有對(duì)國家和社會(huì)有保存價(jià)值檔案，又不具備檔案保管條件的,，可以向所在地國家檔案館寄存,。




第十八條 檔案館建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國家關(guān)于檔案館建筑設(shè)計(jì)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的要求，檔案館的設(shè)施,、設(shè)備應(yīng)當(dāng)達(dá)到檔案安全保管和方便利用的條件,。



 依法負(fù)有向市國家檔案館移交檔案義務(wù)的機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體,、國有企業(yè)事業(yè)單位,，應(yīng)當(dāng)根據(jù)每年檔案產(chǎn)生的數(shù)量，設(shè)置能夠存放20年以上檔案的庫房和必需的辦公用房,；依法負(fù)有向區(qū),、縣級(jí)市國家檔案館移交檔案義務(wù)的機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體,、國有企業(yè)事業(yè)單位,，應(yīng)當(dāng)根據(jù)每年檔案產(chǎn)生的數(shù)量，設(shè)置能夠存放10年以上檔案的庫房和必需的辦公用房,。



 檔案館應(yīng)當(dāng)妥善保管存儲(chǔ)與管理電子數(shù)據(jù)的設(shè)施設(shè)備,，確保檔案信息安全。




第十九條 檔案館應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定,，定期向社會(huì)公布應(yīng)開放檔案的目錄,，為利用者提供檢索、閱覽,、復(fù)印等檔案公共服務(wù)項(xiàng)目,。



 檔案館向公眾提供的檔案、資料,，應(yīng)當(dāng)逐步以縮微品或者其他形式的復(fù)制件代替檔案原件,；對(duì)古老的或者具有重大保存價(jià)值的珍貴檔案、資料,，應(yīng)當(dāng)以復(fù)制件代替原件,。



 各級(jí)國家檔案館是同級(jí)人民政府公開信息的查閱場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)配備相應(yīng)的設(shè)施,、設(shè)備,，通過現(xiàn)場(chǎng)查閱和網(wǎng)絡(luò)查詢的方式方便公眾查閱利用已公開現(xiàn)行文件,。




第二十條 機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體,、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)把檔案信息化建設(shè)納入本單位信息化建設(shè)規(guī)劃,，統(tǒng)一設(shè)計(jì)和實(shí)施，加快推動(dòng)檔案數(shù)字化工作,，實(shí)現(xiàn)檔案管理系統(tǒng)與本單位信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通,。



 檔案館應(yīng)當(dāng)建立檔案信息公共服務(wù)體系和檔案信息資源數(shù)據(jù)庫，逐步實(shí)現(xiàn)檔案信息資源共享,，依法向社會(huì)提供所保管的已公開的檔案信息資源,。




第二十一條 寄存檔案的所有權(quán)屬于寄存檔案的所有者，未經(jīng)檔案所有者同意或者授權(quán),，檔案館不得向他人提供利用或者擅自公布,。



 鼓勵(lì)私有檔案向社會(huì)開放。




第二十二條 檔案館提供社會(huì)利用的檔案可以按照國家規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取費(fèi)用,。



 機(jī)關(guān),、人民團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位,、其他組織和個(gè)人利用其所移交,、捐贈(zèng)、寄存的檔案,，檔案館應(yīng)當(dāng)優(yōu)先、無償提供,。




第二十三條 有下列行為之一的,，由縣級(jí)以上人民政府檔案行政管理部門或者有關(guān)行政管理部門責(zé)令限期改正，對(duì)有關(guān)單位或者相關(guān)責(zé)任人員給予通報(bào)批評(píng),；情節(jié)嚴(yán)重或者逾期不改的,，由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限對(duì)相關(guān)責(zé)任人員依法給予行政處分：



 （一）違反本規(guī)定第五條，未建立本單位檔案管理制度,，或者未對(duì)本單位檔案實(shí)行集中,、統(tǒng)一管理的；



 （二）違反本規(guī)定第六條,，擅自頒布和實(shí)施專門檔案館收集范圍的有關(guān)規(guī)定的,；



 （三）違反本規(guī)定第七條，不按規(guī)定辦理檔案工作機(jī)構(gòu)備案的,；



 （四）違反本規(guī)定第九條,，未建立電子文件管理制度，或者未按規(guī)定歸檔管理電子文件的,；



 （五）違反本規(guī)定第十條,、第十二條,、第十三條，不按規(guī)定期限移交或者拒絕移交檔案,、電子文件和檔案的電子目錄的,；



 （六）違反本規(guī)定第十四條，主辦或者承辦重大活動(dòng)的單位,，不履行收集,、整理和移交重大活動(dòng)檔案義務(wù)的；



 （七）違反本規(guī)定第十六條,，對(duì)未經(jīng)檔案驗(yàn)收或者檔案驗(yàn)收不合格的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行竣工驗(yàn)收的,；



 （八）違反本規(guī)定第十八條，檔案保管條件不符合規(guī)定,，危及檔案安全的,；



 （九）其他違反檔案法律、法規(guī),、規(guī)章的行為,。



 法律、法規(guī),、規(guī)章對(duì)違反檔案管理行為設(shè)定了行政處罰的,，從其規(guī)定。




第二十四條 檔案工作人員有下列行為之一的,，由縣級(jí)以上人民政府檔案行政管理部門,、有關(guān)行政管理部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任：



 （一）違反本規(guī)定第十九條,，不按規(guī)定開放檔案或者提供利用檔案的；



 （二）違反本規(guī)定第二十一條,，未經(jīng)寄存檔案的所有權(quán)人同意,，擅自公布或者利用寄存檔案的；



 （三）其他違反檔案法律,、法規(guī),、規(guī)章，造成檔案損失的行為,。




第二十五條 本規(guī)定自2008年7月1日起施行,。