• 【發(fā)布單位】81702
• 【發(fā)布文號(hào)】湘政辦發(fā)[1997]24號(hào)
• 【發(fā)布日期】1997-05-19
• 【生效日期】1997-05-19
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

湖南省人民政府辦公廳關(guān)于規(guī)范對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)稅外收費(fèi)管理的通知

湖南省人民政府辦公廳關(guān)于規(guī)范對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)稅外收費(fèi)管理的通知
 
（湘政辦發(fā)〔1997〕24號(hào)1997年5月19日）
各行政公署,，自治州、市,、縣人民政府,，省直機(jī)關(guān)各單位：

 切實(shí)減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)負(fù)擔(dān)是維護(hù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)合法權(quán)益，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)持續(xù)快速發(fā)展的重要措施,，各級(jí)政府,、各有關(guān)部門要從講政治、講大局,、講穩(wěn)定的高度充分認(rèn)識(shí)減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)負(fù)擔(dān)的重大意義,，把減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)負(fù)擔(dān)作為減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的重要內(nèi)容來(lái)抓,。為了切實(shí)做好減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)負(fù)擔(dān)的工作,，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法》、《
中華人民共和國(guó)價(jià)格管理?xiàng)l例》,、《湖南省行政事業(yè)性收費(fèi)管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合我省實(shí)際,，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)就規(guī)范對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)稅外收費(fèi)管理的有關(guān)問(wèn)題作如下通知：



 一,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是指農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者農(nóng)民投資為主,，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（包括所轄村）舉辦的承擔(dān)支援農(nóng)業(yè)義務(wù)的各類企業(yè)。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者農(nóng)民投資為主是指農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或農(nóng)民投資超過(guò)百分之五十,，或者雖不足百分之五十,，但能起到控股或者實(shí)際支配作用。



 二,、對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)稅外收費(fèi)包括行政事業(yè)性收費(fèi),、經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)，中介服務(wù)機(jī)構(gòu)收費(fèi),、基金,、集資、專項(xiàng)資金,、附加費(fèi),、攤派、罰款等,。

 凡在本省境內(nèi)涉及向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)收費(fèi)的黨政機(jī)關(guān),、企事業(yè)單位、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)均應(yīng)遵守法律,、法規(guī)和本通知的規(guī)定,。



 三、涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的行政事業(yè)性收費(fèi),，必須先征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政管理部門的意見,，并按照《湖南省行政事業(yè)性收費(fèi)管理?xiàng)l例》的規(guī)定報(bào)批；涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的服務(wù)性收費(fèi),，必須按照省財(cái)政廳,、省物價(jià)局的有關(guān)規(guī)定報(bào)批；涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的各種基金,，必須按照國(guó)家法律,、法規(guī)和國(guó)務(wù)院的有關(guān)文件規(guī)定，報(bào)國(guó)務(wù)院,、財(cái)政部批準(zhǔn),；涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的專項(xiàng)資金，必須按照國(guó)務(wù)院和省人民政府的有關(guān)規(guī)定,，經(jīng)省財(cái)政,、物價(jià)部門批準(zhǔn)。



 四,、省人民政府湘政發(fā)〔1993〕17號(hào),、〔1993〕23號(hào),、〔1994〕26號(hào)、〔1996〕35號(hào),、〔1996〕52號(hào)文件取消的收費(fèi)項(xiàng)目和降低的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)適用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),，任何地方、部門不得以任何理由對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)保留,、恢復(fù)或變相保留,、恢復(fù)這些收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。



 五,、根據(jù)國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)〔1996〕29號(hào)文件和《湖南省行政事業(yè)性收費(fèi)管理?xiàng)l例》的規(guī)定,，各行署和州、市,、縣（區(qū)）,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及部門未經(jīng)省人民政府或省財(cái)政廳、省物價(jià)局批準(zhǔn)的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目一律取消,，停止執(zhí)行,。各地、各部門對(duì)越權(quán)自立的收費(fèi)項(xiàng)目要認(rèn)真清理,，在6月底前向社會(huì)公布取消的收費(fèi)項(xiàng)目,，并報(bào)省財(cái)政廳、省物價(jià)局備案,。



 六,、凡違反本通知規(guī)定的涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的收費(fèi)文件，任何部門和單位不得轉(zhuǎn)發(fā)執(zhí)行,；禁止任何單位和個(gè)人超越權(quán)限審批,、設(shè)立涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的稅外收費(fèi)項(xiàng)目，超越權(quán)限核定,、提高涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的稅外收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),；同一地區(qū)有幾級(jí)同類管理監(jiān)督機(jī)構(gòu)收費(fèi)的，只能由直接服務(wù)和管理的一級(jí)機(jī)構(gòu)實(shí)施,，不得重復(fù)收費(fèi),；同一管理服務(wù)內(nèi)容涉及兩個(gè)以上部門交叉進(jìn)行的，按照“誰(shuí)主管,，誰(shuí)收費(fèi)”的原則由一個(gè)部門收費(fèi),，不得重復(fù)收費(fèi)；對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)實(shí)施檢查,、檢測(cè),、檢驗(yàn)，必須按照法律,、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行,，不得擴(kuò)大范圍,，增加次數(shù),；需抽樣檢測(cè),、檢驗(yàn)的，不得超過(guò)規(guī)定數(shù)量取樣,；不按規(guī)定出具檢測(cè),、檢驗(yàn)結(jié)果的，不得收取檢測(cè),、檢驗(yàn)費(fèi),；行政職能部門不得以任何名義收取服務(wù)費(fèi)，實(shí)施行政處罰必須按規(guī)定出具行政處罰決定書,，由被處罰單位或個(gè)人到指定銀行繳納罰沒款,；違反規(guī)定的亂罰款，企業(yè)有權(quán)拒繳,。



 七,、一切向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的攤派都屬于亂收費(fèi)行為，一律禁止,。任何單位和個(gè)人不得向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)索要贊助,，要求捐款、捐物,；不得到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)報(bào)銷會(huì)議,、旅差、食宿,、購(gòu)物等費(fèi)用,；不得強(qiáng)行向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)購(gòu)買產(chǎn)品或推銷原材料、報(bào)刊,、掛歷等物品和進(jìn)行廣告,、代辦等服務(wù)。



 八,、對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)收費(fèi)實(shí)行亮證收費(fèi)制度,、專用權(quán)費(fèi)票據(jù)制度和收費(fèi)登記制度。收費(fèi)單位到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)收費(fèi)時(shí),，必須亮證收費(fèi),，并出示收費(fèi)文件依據(jù)，開具合法的收費(fèi)票據(jù),，如實(shí)填寫《湖南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)稅外費(fèi)登記卡》,。否則，企業(yè)有權(quán)拒繳,。



 九,、建立日常監(jiān)管和定期監(jiān)管制度,。各級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政管理部門和物價(jià)、財(cái)政,、監(jiān)察部門要經(jīng)常深入基層調(diào)查企業(yè)負(fù)擔(dān)情況,，聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對(duì)稅外收費(fèi)的意見和建議，及時(shí)查處增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)負(fù)擔(dān)的行為,。

 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對(duì)違反本通知規(guī)定的各種收費(fèi),、罰款，應(yīng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政管理部門和行價(jià)行政管理部門舉報(bào),?？h以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政管理機(jī)關(guān)、物價(jià)行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)設(shè)立公開舉報(bào)電話,，隨時(shí)接受舉報(bào),。

 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政管理部門和物價(jià)、財(cái)政,、監(jiān)察部門要定期召開聯(lián)席會(huì),，及時(shí)通報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)負(fù)擔(dān)情況，并于每年一季度聯(lián)合對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)負(fù)擔(dān)情況進(jìn)行專題督查,，嚴(yán)肅處理亂收費(fèi)行為,。



 十、以上各條規(guī)定均適用于農(nóng)村個(gè)體戶和私營(yíng)企業(yè),。進(jìn)入集貿(mào)市場(chǎng)的農(nóng)村個(gè)體戶,，由工商部門收取管理費(fèi)，未進(jìn)入集貿(mào)市場(chǎng)的不得收取,。



 湖南省人民政府辦公廳

 一九九七年五月十九日