• 【發(fā)布單位】湖南省
• 【發(fā)布文號(hào)】湖南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第85號(hào)
• 【發(fā)布日期】2007-07-28
• 【生效日期】2007-10-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

湖南省高新技術(shù)發(fā)展條例

湖南省高新技術(shù)發(fā)展條例
 
（2007年7月28日湖南省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議通過 2007年7月28日湖南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第85號(hào)公布 自2007年10月1日起施行）






第一章 總則




第一條 為了促進(jìn)高新技術(shù)發(fā)展,，提高自主創(chuàng)新能力,，發(fā)揮高新技術(shù)在國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的重要作用,，根據(jù)《
中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》和其他有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定,，結(jié)合本省實(shí)際,，制定本條例,。




第二條 本條例所稱高新技術(shù),，是指列入國家和省劃定的高新技術(shù)領(lǐng)域范圍，處于當(dāng)代科學(xué)技術(shù)前沿,，能夠?qū)窠?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生重要影響,，能夠較快轉(zhuǎn)化成新興產(chǎn)業(yè)或者大幅度提高產(chǎn)品附加值的技術(shù),。




第三條 省人民政府應(yīng)當(dāng)制定全省高新技術(shù)發(fā)展規(guī)劃,，確定高新技術(shù)發(fā)展的重點(diǎn)和布局,。



 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)把高新技術(shù)的發(fā)展納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,，并制定具體的扶持措施,。




第四條 縣級(jí)以上人民政府科學(xué)技術(shù)行政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)高新技術(shù)的研究開發(fā),、成果轉(zhuǎn)化以及產(chǎn)業(yè)化工作,。



 縣級(jí)以上人民政府發(fā)展和改革行政部門會(huì)同科學(xué)技術(shù)等有關(guān)部門負(fù)責(zé)研究和擬定高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,、規(guī)劃和政策,，實(shí)施高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宏觀指導(dǎo)。



 縣級(jí)以上人民政府財(cái)政,、經(jīng)濟(jì),、教育、國土資源,、建設(shè)、農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門按照各自職責(zé),，做好高新技術(shù)發(fā)展的有關(guān)工作。




第五條 省人民政府統(tǒng)計(jì)行政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同科學(xué)技術(shù)等有關(guān)部門建立高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度,，準(zhǔn)確反映高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r,。




第六條 對(duì)在促進(jìn)高新技術(shù)發(fā)展工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人,，由縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。




第二章 高新技術(shù)研究開發(fā)與成果轉(zhuǎn)化




第七條 縣級(jí)以上人民政府科學(xué)技術(shù)行政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展實(shí)際,，制定并組織實(shí)施本地區(qū)高新技術(shù)研究開發(fā)與成果轉(zhuǎn)化計(jì)劃,。



 科研機(jī)構(gòu),、高等院校和有條件的企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)高新技術(shù)研究開發(fā)與成果轉(zhuǎn)化,。




第八條 縣級(jí)以上人民政府財(cái)政用于科學(xué)技術(shù)的經(jīng)費(fèi)的增長幅度，應(yīng)當(dāng)高于本級(jí)財(cái)政經(jīng)常性收入的增長幅度，并優(yōu)先用于高新技術(shù)研究開發(fā)與成果轉(zhuǎn)化,。




第九條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持與高新技術(shù)研究開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化有關(guān)的信息資源,、檢驗(yàn)測(cè)試,、中間試驗(yàn)基地等公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)資源共享,。




第十條 對(duì)經(jīng)國家和省有關(guān)部門認(rèn)定的國家級(jí)和省級(jí)工程技術(shù)研究中心,、企業(yè)技術(shù)中心和博士后流動(dòng)（工作）站等高新技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu),，除認(rèn)定機(jī)構(gòu)給予相應(yīng)資金支持外，申請(qǐng)?jiān)O(shè)立的政府及部門應(yīng)當(dāng)給予配套資金扶持,。



 鼓勵(lì)企業(yè),、高等院校、科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合建立高新技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu),，實(shí)現(xiàn)資源共享,，提高研究開發(fā)能力。對(duì)企業(yè)、高等院校,、科研機(jī)構(gòu)合作開發(fā)的高新技術(shù)項(xiàng)目,，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極支持并予以優(yōu)先立項(xiàng)。




第十一條 科研機(jī)構(gòu),、高等院校所取得的高新技術(shù)成果,，在成果完成一年后未實(shí)施轉(zhuǎn)化的，成果完成人和參加人在不變更職務(wù)成果權(quán)屬的前提下,，可以與本單位簽訂協(xié)議進(jìn)行該項(xiàng)成果的轉(zhuǎn)化,，并享有協(xié)議約定的權(quán)益。



 高新技術(shù)成果完成單位將其職務(wù)成果轉(zhuǎn)化的,，應(yīng)當(dāng)按照法律,、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定,，對(duì)完成該項(xiàng)成果做出重要貢獻(xiàn)的人員給予獎(jiǎng)勵(lì),。




第十二條 高等院校、科研機(jī)構(gòu)以及企事業(yè)單位的科技人員可以采取創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)等多種方式,，轉(zhuǎn)化高新技術(shù)成果,。以高新技術(shù)成果作價(jià)入股創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)的，其知識(shí)產(chǎn)權(quán)所占注冊(cè)資本的比例由股東約定,，但最高不得超過百分之七十,。




第十三條 縣級(jí)以上人民政府科學(xué)技術(shù)、財(cái)政,、發(fā)展和改革,、經(jīng)濟(jì)、國土資源,、建設(shè)等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在立項(xiàng)、用地,、技術(shù)改造等方面制定優(yōu)惠政策,，支持企業(yè)開展高新技術(shù)自主創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新,，運(yùn)用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),，研究、推廣應(yīng)用節(jié)能降耗,、環(huán)境保護(hù)和可再生資源利用技術(shù),。




第十四條 縣級(jí)以上人民政府國土資源、財(cái)政,、稅務(wù)等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在政策上支持創(chuàng)辦為高新技術(shù)研究開發(fā),、成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化服務(wù)的創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、生產(chǎn)力促進(jìn)中心、大學(xué)科技園,、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園,、軟件園等科技服務(wù)機(jī)構(gòu)。




第十五條 鼓勵(lì)教育,、人事行政部門和高等院校培養(yǎng)和引進(jìn)高新技術(shù)發(fā)展及其產(chǎn)業(yè)化急需的技術(shù)和管理人才,。



 國有科研機(jī)構(gòu)、高等院校的科技人員可以按照國家和省的有關(guān)規(guī)定,，兼職創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)或者兼職從事高新技術(shù)研究開發(fā)與成果轉(zhuǎn)化活動(dòng),。




第三章 高新技術(shù)企業(yè)




第十六條 高新技術(shù)企業(yè)是指符合國家規(guī)定的高新技術(shù)企業(yè)條件，經(jīng)省人民政府科學(xué)技術(shù)行政部門認(rèn)定的從事高新技術(shù)研究開發(fā),、高新技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)和高新技術(shù)服務(wù)的法人組織或者其他組織,。



 符合省人民政府科學(xué)技術(shù)行政部門規(guī)定條件的主要為高新技術(shù)發(fā)展服務(wù)的科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu),、風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)和其他投資機(jī)構(gòu),，經(jīng)省人民政府科學(xué)技術(shù)行政部門認(rèn)定，可以取得高新技術(shù)企業(yè)資格,。




第十七條 高新技術(shù)企業(yè)的認(rèn)定申請(qǐng),，實(shí)行自愿原則。



 申請(qǐng)認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)的,，應(yīng)當(dāng)向所在地設(shè)區(qū)的市,、自治州人民政府科學(xué)技術(shù)行政部門或者國家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)提出申請(qǐng)；經(jīng)其初步審核后報(bào)省人民政府科學(xué)技術(shù)行政部門審定,。符合條件的，予以認(rèn)定并頒發(fā)高新技術(shù)企業(yè)證書,；不符合條件的,，不予認(rèn)定并說明理由,。



 經(jīng)認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)變更經(jīng)營范圍或者分立,、合并,、遷移的，應(yīng)當(dāng)重新認(rèn)定,。




第十八條 省人民政府科學(xué)技術(shù)行政部門對(duì)高新技術(shù)企業(yè)資格按照國家有關(guān)規(guī)定定期進(jìn)行復(fù)核,。復(fù)核不合格的,，責(zé)令限期整改,；整改后仍不合格的,，取消高新技術(shù)企業(yè)資格,。



 弄虛作假取得高新技術(shù)企業(yè)資格的,，省人民政府科學(xué)技術(shù)行政部門應(yīng)當(dāng)取消其資格,，并在五年內(nèi)不得受理該企業(yè)的認(rèn)定申請(qǐng),?？h級(jí)以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法追回該企業(yè)已經(jīng)享受的各種優(yōu)惠,。




第十九條 高新技術(shù)企業(yè)享受國家和省人民政府規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策,。



 對(duì)高新技術(shù)企業(yè)的行政事業(yè)性收費(fèi)，縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門在職權(quán)范圍內(nèi),，對(duì)屬于本級(jí)的行政事業(yè)性收費(fèi)收入,，按照《湖南省非稅收入管理?xiàng)l例》第十條規(guī)定的程序給予減免優(yōu)惠,。




第二十條 省和設(shè)區(qū)的市,、自治州人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金,，有條件的縣級(jí)人民政府可以設(shè)立高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金,。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金用于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目,，并優(yōu)先扶持具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目。引導(dǎo)資金的管理辦法由省人民政府制定,。



 省人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資扶持資金并制定管理辦法,。




第二十一條 縣級(jí)以上人民政府設(shè)立的中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金,，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先支持中小高新技術(shù)企業(yè),。




第二十二條 鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)增加對(duì)高新技術(shù)企業(yè)的信貸投入,，提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利質(zhì)押貸款等金融服務(wù),。




第二十三條 高新技術(shù)自主創(chuàng)新產(chǎn)品由省人民政府科學(xué)技術(shù)行政部門會(huì)同有關(guān)部門，按照公開,、公正的原則,，依程序進(jìn)行認(rèn)定,，并向社會(huì)公告,。



 省人民政府財(cái)政行政部門應(yīng)當(dāng)將認(rèn)定的高新技術(shù)自主創(chuàng)新產(chǎn)品,，列入政府采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄,。國家機(jī)關(guān),、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體使用財(cái)政性資金進(jìn)行采購時(shí),，給予自主創(chuàng)新產(chǎn)品優(yōu)先待遇,。




第二十四條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)高新技術(shù)企業(yè)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)保護(hù)工作,，支持和資助高新技術(shù)企業(yè)申請(qǐng)發(fā)明專利,、國際專利以及參與國家和國際標(biāo)準(zhǔn)的制定,。




第二十五條 縣級(jí)以上人民政府及有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)建立健全高新技術(shù)人才引進(jìn),、培養(yǎng),、使用激勵(lì)機(jī)制,，在住房補(bǔ)貼,、子女就學(xué)、薪酬,、科研立項(xiàng)和經(jīng)費(fèi)資助,、培訓(xùn)等方面給予支持。




第二十六條 高新技術(shù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守法律,、法規(guī),，守法經(jīng)營。



 任何單位和個(gè)人不得強(qiáng)制高新技術(shù)企業(yè)加入社會(huì)自律性組織或者參加由企業(yè)出資的評(píng)獎(jiǎng)活動(dòng),，不得強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制高新技術(shù)企業(yè)購買指定產(chǎn)品或者接受指定服務(wù),，不得違法向高新技術(shù)企業(yè)收費(fèi)，不得要求高新技術(shù)企業(yè)提供贊助,，不得向高新技術(shù)企業(yè)攤派費(fèi)用或者勞務(wù),，不得侵占、毀損或者非法查封,、扣押,、凍結(jié)高新技術(shù)企業(yè)財(cái)產(chǎn)。




第二十七條 行政執(zhí)法部門對(duì)高新技術(shù)企業(yè)進(jìn)行檢查,，必須以法律,、法規(guī)、規(guī)章為依據(jù),，并制定年度檢查計(jì)劃,。行政執(zhí)法部門因接到投訴、舉報(bào)等依法對(duì)高新技術(shù)企業(yè)實(shí)施的檢查,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本部門行政負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),。




第四章 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)




第二十八條 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（以下簡稱高新區(qū)）,，是指經(jīng)國務(wù)院或者省人民政府批準(zhǔn)的，以促進(jìn)高新技術(shù)研究開發(fā),、成果轉(zhuǎn)化以及產(chǎn)業(yè)化為目的,，高新技術(shù)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集聚的特定經(jīng)濟(jì)區(qū)域。



 高新區(qū)應(yīng)當(dāng)主要發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),，并可以根據(jù)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要,，發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群的形成,。




第二十九條 設(shè)立省級(jí)高新區(qū),，由設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府向省人民政府提出申請(qǐng),，經(jīng)省人民政府科學(xué)技術(shù)行政部門會(huì)同省人民政府發(fā)展和改革,、建設(shè)、國土資源等行政部門按照國家和省有關(guān)高新區(qū)的規(guī)定審核后,，報(bào)省人民政府批準(zhǔn),。



 鼓勵(lì)有條件的省級(jí)高新區(qū)申報(bào)國家級(jí)高新區(qū)。設(shè)立國家級(jí)高新區(qū),，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理,。




第三十條 高新區(qū)所在地設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府應(yīng)當(dāng)按照產(chǎn)業(yè)集聚,、土地集約,、功能配套的要求編制高新區(qū)發(fā)展規(guī)劃，并將高新區(qū)的建設(shè)納入城市或者城鎮(zhèn)總體規(guī)劃,，將高新區(qū)的建設(shè)用地納入土地利用總體規(guī)劃,。




第三十一條 高新區(qū)所在地設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)高新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃,，并采取措施扶持高新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。




第三十二條 高新區(qū)由所在地設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府按照精簡,、高效的原則和國家,、省人民政府的有關(guān)規(guī)定設(shè)立高新區(qū)管理委員會(huì)，作為本級(jí)人民政府的派出機(jī)構(gòu),。高新區(qū)管理委員會(huì)按照省,、設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府的規(guī)定對(duì)高新區(qū)依法實(shí)行管理,，建立有利于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制,，并接受省人民政府科學(xué)技術(shù)行政部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。




第三十三條 省人民政府及其有關(guān)行政部門和設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府應(yīng)當(dāng)授予高新區(qū)管理委員會(huì)對(duì)高新區(qū)的管理職責(zé),。省人民政府及其有關(guān)行政部門和設(shè)區(qū)的市,、自治州人民政府在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，可以依法將高新區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)管理,、基本建設(shè)的相關(guān)行政管理以及其他管理事項(xiàng)授權(quán)高新區(qū)管理委員會(huì)辦理,。



 對(duì)法律、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定不能授權(quán)的行政審批和管理事項(xiàng)，省和設(shè)區(qū)的市,、自治州人民政府可以委托高新區(qū)管理委員會(huì)辦理,，或者組織有關(guān)部門在高新區(qū)設(shè)立服務(wù)機(jī)構(gòu)集中辦理。




第三十四條 高新區(qū)所在地設(shè)區(qū)的市,、自治州人民政府應(yīng)當(dāng)按照促進(jìn)高新區(qū)發(fā)展的原則確立高新區(qū)的財(cái)政體制,。




第三十五條 省人民政府科學(xué)技術(shù)、財(cái)政等有關(guān)行政部門應(yīng)當(dāng)支持高新區(qū)投資,、融資,、信息、咨詢等服務(wù)體系建設(shè),。




第五章 法律責(zé)任




第三十六條 違反本條例第二十六條第二款,、第二十七條規(guī)定的，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān),、監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正,，退還所收費(fèi)用或者財(cái)產(chǎn)；情節(jié)嚴(yán)重的,，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分,。




第三十七條 違反本條例規(guī)定，其他法律,、法規(guī)規(guī)定了行政處罰的,，按照有關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行處罰,；造成他人人身,、財(cái)產(chǎn)損害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。




第三十八條 科學(xué)技術(shù)等行政部門及其工作人員在高新技術(shù)發(fā)展工作中,，徇私舞弊,、濫用職權(quán)、玩忽職守的，依法給予處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。




第六章 附則



 第三十九條 本條例自2007年10月1日起施行,。