• 【發(fā)布單位】81702
• 【發(fā)布文號(hào)】湘政發(fā)[2000]14號(hào)
• 【發(fā)布日期】2000-05-31
• 【生效日期】2000-05-31
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

湖南省人民政府關(guān)于批轉(zhuǎn)省經(jīng)貿(mào)委 《湖南省加快鄉(xiāng)

 湖南省人民政府關(guān)于批轉(zhuǎn)省經(jīng)貿(mào)委
 《湖南省加快鄉(xiāng)
（鎮(zhèn)）電管站改革實(shí)施意見(jiàn)》的通知
 （湘政發(fā)〔2000〕14號(hào)）
各市,、州、縣人民政府,，省直機(jī)關(guān)各單位：

 省人民政府同意省經(jīng)貿(mào)委制訂的《湖南省加快鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）電管站改革實(shí)施意見(jiàn)》,，現(xiàn)批轉(zhuǎn)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



 湖南省人民政府

 二000年五月三十一日

 湖南省加快鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）電管站改革實(shí)施意見(jiàn)

 （省經(jīng)貿(mào)委 二000年四月二十六日）





 一,、總則

 1、根據(jù)《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)國(guó)家經(jīng)貿(mào)委關(guān)于加快農(nóng)電體制改革加強(qiáng)農(nóng)村電力管理意見(jiàn)的通知》（國(guó)發(fā)〔1999〕2號(hào)）,、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委《印發(fā)〈
關(guān)于加快鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）電管站改革若干問(wèn)題的指導(dǎo)意見(jiàn)〉的通知》（國(guó)經(jīng)貿(mào)電力〔1999〕294號(hào)）,、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委《關(guān)于印發(fā)〈湖南省加快農(nóng)村電力體制改革加強(qiáng)農(nóng)村電力管理實(shí)施方案〉的通知》（國(guó)經(jīng)貿(mào)電力〔1999〕849號(hào)）等文件精神，為加快我省鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）電管站改革,，加強(qiáng)農(nóng)村電力管理,，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速、健康發(fā)展,，結(jié)合我省鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）電管站改革的實(shí)際,，制定本實(shí)施意見(jiàn),。

 2、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）電管站改革在各級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行,。各市,、州、縣（市,、區(qū)）,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、省電力公司,、省水電管理部門(mén)要實(shí)行責(zé)任制管理,，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）電管站改革中的各種矛盾和問(wèn)題，各市,、州,、縣（市、區(qū)）人民政府電力行政管理部門(mén)（經(jīng)委,、計(jì)經(jīng)委,、工交辦）要會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)各供電企業(yè)負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）電管站的改革。

 3,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）電管站的改革要按照建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求,，以電力為農(nóng)民生活、農(nóng)業(yè)生產(chǎn),、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)服務(wù)為宗旨,，以拓展農(nóng)村電力市場(chǎng)、降低農(nóng)村電價(jià),、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)為目標(biāo),，改革鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）電管站管理體制，理順縣（市,、區(qū)）供電企業(yè)與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）電管站的關(guān)系,，將鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）電管站改為縣級(jí)供電企業(yè)所屬的供電營(yíng)業(yè)所，其人,、財(cái),、物納入縣供電企業(yè)統(tǒng)一管理，實(shí)行縣鄉(xiāng)電力一體化管理,。

 4,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）電管站改革是一項(xiàng)復(fù)雜而艱巨的系統(tǒng)工程，必須規(guī)范管理,、綜合配套,、統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施、有序進(jìn)行,。

 5,、在總結(jié)1999年鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）電管站改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，2000年全省各縣（市,、區(qū)）應(yīng)有60％的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）完成鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）電管站改革工作,，2001年全省基本完成鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）電管站改革工作。



 二,、機(jī)構(gòu)設(shè)置

 1,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）電管站一律改為縣（市、區(qū)）供電企業(yè)直接經(jīng)營(yíng)管理的供電營(yíng)業(yè)所,，其人,、財(cái)、物和供電營(yíng)業(yè)區(qū)納入縣（市,、區(qū)）供電企業(yè)統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理,。供電營(yíng)業(yè)所采取營(yíng)配合一的管理模式，由縣（市,、區(qū)）供電企業(yè)統(tǒng)一經(jīng)營(yíng),，統(tǒng)一核算。

 2,、供電營(yíng)業(yè)所的設(shè)置,，應(yīng)按照便于統(tǒng)一、方便用戶的原則,，因地制宜,，統(tǒng)一規(guī)劃。供電營(yíng)業(yè)所可以在一個(gè)或幾個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）從事電力供應(yīng)和銷(xiāo)售,。

 3,、供電營(yíng)業(yè)所的名稱(chēng)統(tǒng)一為××縣（市、區(qū)）電力局或供電公司××供電營(yíng)業(yè)所,。

 4,、原鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）電管站管轄的小水電站,、水管站要實(shí)行改革,，與電管站分離。原鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）電管站自辦的多種經(jīng)營(yíng)實(shí)體,，其人,、財(cái)、物要與電管站脫離,，并實(shí)行獨(dú)立核算,、自負(fù)盈虧。



 三、供電營(yíng)業(yè)所的主要職責(zé)

 1,、認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)電力法規(guī),、制度、標(biāo)準(zhǔn),，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家電價(jià)政策,，配合各級(jí)物價(jià)部門(mén)搞好農(nóng)村電價(jià)、電費(fèi)管理,；

 2,、負(fù)責(zé)所轄供電區(qū)域內(nèi)農(nóng)村10千伏及以下電網(wǎng)的運(yùn)行、檢修和維護(hù)管理工作,；

 3,、按規(guī)定負(fù)責(zé)受理用戶業(yè)擴(kuò)報(bào)裝申請(qǐng)、變更用電,、裝表接電及用電檢查等工作,；

 4、負(fù)責(zé)本營(yíng)業(yè)區(qū)域內(nèi)的電力銷(xiāo)售,、合同管理和拓展電力市場(chǎng)工作,；

 5、負(fù)責(zé)所轄供電區(qū)域內(nèi)計(jì)量裝置的安裝,、維護(hù)管理工作,；

 6、負(fù)責(zé)農(nóng)村安全用電管理,，指導(dǎo)用電戶節(jié)約用電,，合理用電，維護(hù)農(nóng)村供用電秩序,；

 7,、開(kāi)展農(nóng)村供用電優(yōu)質(zhì)服務(wù)；

 8,、完成縣（市,、區(qū)）供電企業(yè)下達(dá)的各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和其它工作任務(wù)。



 四,、供電營(yíng)業(yè)所人員管理

 1,、供電營(yíng)業(yè)所的定編、定崗和定責(zé)標(biāo)準(zhǔn)由縣（市,、區(qū)）供電企業(yè)根據(jù)行業(yè)勞動(dòng)定員標(biāo)準(zhǔn)和供電營(yíng)業(yè)所所轄供用電設(shè)備,、用電戶數(shù)、供電營(yíng)業(yè)范圍及地理位置等綜合因素,，具體從嚴(yán)核定供電營(yíng)業(yè)所編制,，并報(bào)經(jīng)上一級(jí)主管部門(mén)批準(zhǔn)后執(zhí)行,。

 2、供電營(yíng)業(yè)所工作人員實(shí)行聘用制,，招聘應(yīng)按照公開(kāi),、公平、公正的原則,，在縣（市,、區(qū)）勞動(dòng)保障部門(mén)的統(tǒng)一安排下，由縣（市,、區(qū)）供電企業(yè)具體組織,，統(tǒng)一培訓(xùn)，統(tǒng)一考試,。原則上優(yōu)先從供電企業(yè)正式職工或優(yōu)秀的農(nóng)村電工中擇優(yōu)聘用,，并到勞動(dòng)部門(mén)辦理聘錄用的有關(guān)手續(xù)，堅(jiān)決杜絕供電營(yíng)業(yè)所人員聘用過(guò)程中的不正之風(fēng),。

 3,、供電營(yíng)業(yè)所聘用人員按國(guó)家勞動(dòng)就業(yè)規(guī)定與縣（市、區(qū)）供電企業(yè)簽定勞動(dòng)合同,，實(shí)行合同制管理,。

 4、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）電管站改制為供電營(yíng)業(yè)所的過(guò)程中,，必須堅(jiān)持減員增效的原則,。對(duì)定員定額后出現(xiàn)的多余人員由縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé),，切實(shí)做好清退和分流工作,。



 五、供電營(yíng)業(yè)所財(cái)務(wù)管理

 1,、供電營(yíng)業(yè)所實(shí)行收支兩條線管理,，供電營(yíng)業(yè)所的電費(fèi)及其它收入全額上交縣（市、區(qū)）供電企業(yè),，供電營(yíng)業(yè)所所需費(fèi)用支出由縣（市,、區(qū)）供電企業(yè)統(tǒng)一核撥，統(tǒng)一管理,，執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定的財(cái)務(wù)制度,。

 2、供電營(yíng)業(yè)所費(fèi)用,、農(nóng)村配電電網(wǎng)運(yùn)行維護(hù)管理費(fèi)用等可以統(tǒng)一從嚴(yán)據(jù)實(shí)核入縣（市,、區(qū)）供電企業(yè)成本,。



 六,、農(nóng)村集體電力資產(chǎn)清理和移交

 1,、各縣（市、區(qū)）供電企業(yè)在縣（市,、區(qū)）人民政府電力行政管理部門(mén)（經(jīng)委,、計(jì)經(jīng)委、工交辦）的領(lǐng)導(dǎo)下,，組織人員對(duì)鄉(xiāng)村集體電力資產(chǎn)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）電管站的所有資產(chǎn)核實(shí),、清理。

 2,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及以下農(nóng)村集體電力資產(chǎn)按照自愿上交,、無(wú)償劃撥方式全部交由縣（市、區(qū)）供電企業(yè)管理,，供電企業(yè)必須接受,，并且承擔(dān)其維護(hù)管理責(zé)任，縣（市,、區(qū)）供電企業(yè)通過(guò)降低電價(jià)作為對(duì)農(nóng)村集體電力資產(chǎn)所有權(quán)的補(bǔ)償,。

 3、對(duì)個(gè)人或外商投資建設(shè)的農(nóng)村電力資產(chǎn),，投資已經(jīng)基本收回的,，原則上無(wú)償劃撥；對(duì)于投資尚未收回的,，要進(jìn)行清理結(jié)算,，有關(guān)方面可根據(jù)不同情況，具體協(xié)商后劃撥,；已經(jīng)報(bào)廢或接近報(bào)廢的供電設(shè)施和國(guó)家明令淘汰的高耗能的設(shè)備,，不在清理結(jié)算之列。

 4,、對(duì)農(nóng)村集體電力資產(chǎn),，縣（市、區(qū)）供電企業(yè)要按規(guī)定程序進(jìn)行資產(chǎn)接收,，所有接收的資產(chǎn)必須登記造冊(cè),。



 七、農(nóng)村用電營(yíng)業(yè)管理

 1,、供電營(yíng)業(yè)所負(fù)責(zé)營(yíng)業(yè)區(qū)域內(nèi)用電戶的抄表,、核算、收費(fèi)和用電管理工作,。

 2,、農(nóng)村用電戶實(shí)行一戶一表制?？h（市,、區(qū)）供電企業(yè)要加強(qiáng)電能計(jì)量管理,，對(duì)農(nóng)村用電戶電能表實(shí)行統(tǒng)一管理，定期校驗(yàn),，確保用電計(jì)量裝置計(jì)量正確,。

 3、供電營(yíng)業(yè)所要建立規(guī)范的抄表,、收費(fèi)制度,，全面推行“五統(tǒng)一”（統(tǒng)一電價(jià)、統(tǒng)一發(fā)票,、統(tǒng)一抄表,、統(tǒng)一核算、統(tǒng)一考核）,、“四到戶”（銷(xiāo)售到戶,、抄表到戶、收費(fèi)到戶,、服務(wù)到戶）,、“三公開(kāi)”（電量公開(kāi)、電費(fèi)公開(kāi),、電價(jià)公開(kāi)）,。

 4、供電營(yíng)業(yè)所應(yīng)加強(qiáng)電力營(yíng)銷(xiāo)工作,，大力拓展農(nóng)村電力市場(chǎng),。電力營(yíng)銷(xiāo)必須面向市場(chǎng)、面向用戶,，切實(shí)抓好行業(yè)作風(fēng)建設(shè),，實(shí)行文明規(guī)范服務(wù)，公開(kāi)辦事程序,，實(shí)行服務(wù)承諾,，接受群眾監(jiān)督，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)促進(jìn)電力銷(xiāo)售,。



 八,、農(nóng)村用電安全管理

 1、供電營(yíng)業(yè)所應(yīng)加強(qiáng)用電檢查,，規(guī)范農(nóng)村供用電秩序,，要依靠鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和村民委員會(huì)，做好電力設(shè)施的保護(hù)和農(nóng)村用電安全管理工作,。

 2,、供電營(yíng)業(yè)所要經(jīng)常開(kāi)展安全用電、依法用電的宣傳,，與用電戶簽訂供用電合同時(shí),，要明確安全責(zé)任,，共同維護(hù)用電秩序和用電安全。

 3,、農(nóng)村用電戶應(yīng)安全用電,、依法用電,，保護(hù)好農(nóng)村電力設(shè)施,。



 九、農(nóng)村電價(jià)電費(fèi)管道

 1,、要逐步改革現(xiàn)行的農(nóng)村電價(jià)形成機(jī)制和現(xiàn)行農(nóng)電成本的負(fù)擔(dān)辦法,，對(duì)農(nóng)電成本實(shí)行同電網(wǎng)內(nèi)統(tǒng)一核算、統(tǒng)一定價(jià),、社會(huì)公平負(fù)擔(dān),。

 2、各級(jí)人民政府要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村電價(jià)的監(jiān)管,，采取有效措施控制農(nóng)村到戶電價(jià),，減輕農(nóng)民用電不合理負(fù)擔(dān)。

 3,、供電營(yíng)業(yè)所應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家電價(jià)政策和規(guī)定,，按國(guó)家規(guī)定的電價(jià)收繳電費(fèi)，嚴(yán)禁代征代收各種不符合國(guó)家規(guī)定的價(jià)外收費(fèi),，堅(jiān)決杜絕亂加價(jià),、亂收費(fèi)、亂攤派,、堅(jiān)決杜絕“權(quán)力電,、人情電、關(guān)系電”現(xiàn)象的發(fā)生,，防止偷竊電行為,。

 4、農(nóng)村用電戶都要依表計(jì)量,，按時(shí)繳納電費(fèi),。