• 【發(fā)布單位】82304
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1997-09-28
• 【生效日期】1997-09-28
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• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

昆明市戶(hù)外廣告管理?xiàng)l例

 昆明市戶(hù)外廣告管理?xiàng)l例
 
（1997年7月31日昆明市第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議通過(guò)1997年9月28日云南省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議批準(zhǔn)）
 第一章 總則





 第一條 為加強(qiáng)戶(hù)外廣告管理，規(guī)范戶(hù)外廣告行為,，促進(jìn)戶(hù)外廣告健康發(fā)展,，維護(hù)和改善市容市貌,，發(fā)揮廣告在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的積極作用，依據(jù)《
中華人民共和國(guó)廣告法》,、國(guó)務(wù)院《
廣告管理?xiàng)l例》和《
城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律,、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際,，制定本條例,。



 第二條 本條例所稱(chēng)戶(hù)外廣告,，是指商品經(jīng)營(yíng)者或服務(wù)提供者利用建筑物、場(chǎng)地,、空間,、交通工具、城市道路及其附屬設(shè)施和其他公共設(shè)施,，設(shè)置,、懸掛、繪制、張貼以及散發(fā)的商業(yè)性和社會(huì)服務(wù)信息類(lèi)廣告,。



 第三條 凡在昆明市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)布,、設(shè)置和散發(fā)戶(hù)外廣告的廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者和廣告發(fā)布者,，都必須遵守本條例,。



 第四條 戶(hù)外廣告的發(fā)布和設(shè)置，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家的法律,、法規(guī)和本條例規(guī)定,，不得影響城市市容市貌、綠化,、風(fēng)景名勝和損壞文物古跡,；不得妨礙道路、交通,、消防,、供電、供氣,、供（排）水,、通訊等市政基礎(chǔ)設(shè)施的正常使用和人民正常生活秩序。



 第五條 昆明市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)戶(hù)外廣告的設(shè)置規(guī)劃,，由市人民政府組織市工商行政管理,、市容、城市規(guī)劃,、市政公用事業(yè),、公安交通等管理部門(mén)依據(jù)《昆明市城市總體規(guī)劃》制定。

 在進(jìn)行城市道路改建擴(kuò)建和舊城改造時(shí),，應(yīng)當(dāng)將戶(hù)外廣告和公共廣告欄的設(shè)置列入規(guī)劃方案。



 第六條 昆明市工商行政管理局是昆明市戶(hù)外廣告的監(jiān)督管理機(jī)關(guān),，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的戶(hù)外廣告管理工作,。

 本市各縣（市）工商行政管理局負(fù)責(zé)本縣（市）行政區(qū)域內(nèi)戶(hù)外廣告的管理工作。



 第七條 昆明市和各縣（市）區(qū)人民政府的市容,、規(guī)劃,、市政、公安交通管理等部門(mén)按照各自職責(zé),，負(fù)責(zé)對(duì)戶(hù)外廣告設(shè)置的地點(diǎn),、形式、規(guī)格,、時(shí)間,、安全要求等內(nèi)容進(jìn)行審查和管理。




 第二章 發(fā)布準(zhǔn)則





 第八條 戶(hù)外廣告的發(fā)布,，必須遵守下列規(guī)定：

 （一）內(nèi)容合法,、真實(shí),、有效、文明,、健康,，不得欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者；

 （二）使用的中文和外國(guó)文字,、漢語(yǔ)拼音,、計(jì)量單位等，應(yīng)當(dāng)規(guī)范,、準(zhǔn)確,、美觀；

 （三）不得擅自更改登記批準(zhǔn)的地點(diǎn),、形式,、規(guī)格、時(shí)間,。



 第九條 下列情況或區(qū)域,，不得設(shè)置、張貼戶(hù)外廣告：

 （一）妨礙生產(chǎn)或者人民生活,，損害市容市貌,，影響綠化和環(huán)境衛(wèi)生的；

 （二）影響市政公用設(shè)施,、交通安全設(shè)施及交通標(biāo)志和其他公共基礎(chǔ)設(shè)施使用的,；

 （三）利用交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志的,；

 （四）本市范圍內(nèi)縣級(jí)以上國(guó)家機(jī)關(guān),、文物保護(hù)單位和名勝風(fēng)景點(diǎn)的建筑控制地帶；

 （五）昆明市,、縣（市）區(qū)人民政府禁止設(shè)置,、張貼戶(hù)外廣告的區(qū)域。



 第十條 設(shè)計(jì),、制作和安裝,、設(shè)置戶(hù)外廣告，必須符合以下規(guī)定：

 （一）設(shè)計(jì)制作美觀大方,，并與周?chē)h(huán)境協(xié)調(diào),；

 （二）設(shè)置安裝的戶(hù)外廣告若有破損、陳舊,、脫色等應(yīng)及時(shí)翻新,、更換、拆除；

 （三）設(shè)置安裝應(yīng)牢固,、安全,，不得妨礙交通、通訊,、電力,、消防或破壞其他公共設(shè)施及城市綠化，不得影響行人和住戶(hù)安全,；

 （四）在高壓線(xiàn),、通訊線(xiàn)、電纜線(xiàn),、光纖等周?chē)O(shè)置的,，必須符合相關(guān)的技術(shù)規(guī)范；

 （五）在建筑物墻壁,、人行道上方,、消防設(shè)施及其通道上空設(shè)置戶(hù)外廣告的，應(yīng)當(dāng)符合安全,、技術(shù)規(guī)范,，不得影響市容和安全；

 （六）霓虹燈,、燈箱等廣告,，用電設(shè)施必須符合供電及消防部門(mén)的有關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)；

 （七）在立交橋,、人行天橋上設(shè)置的,，不得影響交通管理和行人安全。人行天橋上不得設(shè)置高出護(hù)欄的封閉式廣告,。



 第十一條 經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的戶(hù)外廣告（霓虹燈廣告除外）,，必須在其右下角標(biāo)明《戶(hù)外廣告登記證》編號(hào)和廣告經(jīng)營(yíng)者名稱(chēng)。




 第三章 登記審批





 第十二條 在盤(pán)龍,、五華,、西山、官渡四區(qū)經(jīng)營(yíng)戶(hù)外廣告的廣告經(jīng)營(yíng)者,，應(yīng)向昆明市工商行政管理局申請(qǐng)登記；在八縣（市）行政區(qū)域內(nèi)的戶(hù)外廣告經(jīng)營(yíng)者,，應(yīng)向當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾頇C(jī)關(guān)申請(qǐng)登記,，經(jīng)審查同意后，取得戶(hù)外廣告經(jīng)營(yíng)權(quán)和《戶(hù)外廣告登記證》,。

 未經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)登記,，任何單位和個(gè)人不得發(fā)布戶(hù)外廣告。



 第十三條 廣告主需要進(jìn)行戶(hù)外廣告宣傳的，可以自行或者委托有廣告經(jīng)營(yíng)權(quán)的經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行設(shè)計(jì),、制作,、設(shè)置，并按法律,、法規(guī)及規(guī)章的規(guī)定,，提供有關(guān)證明文件，經(jīng)登記批準(zhǔn)后方可發(fā)布,。

 需要在自有場(chǎng)地以?xún)?nèi)設(shè)置戶(hù)外廣告的,，其內(nèi)容必須與設(shè)置者注冊(cè)登記的經(jīng)營(yíng)范圍一致，并按照本條例第七條,、第九條,、第十條的規(guī)定，經(jīng)登記批準(zhǔn)后方可設(shè)置,。



 第十四條 廣告主申請(qǐng)戶(hù)外廣告登記,，必須具備下列條件：

 （一）依法取得與申請(qǐng)事項(xiàng)相符的經(jīng)營(yíng)資格；

 （二）擁有相應(yīng)戶(hù)外廣告媒體的所有權(quán),、使用權(quán),；

 （三）廣告發(fā)布地點(diǎn)、形式,、規(guī)格,，應(yīng)當(dāng)符合昆明市城市總體規(guī)劃要求。



 第十五條 申請(qǐng)戶(hù)外廣告登記,，應(yīng)當(dāng)由廣告主或者廣告經(jīng)營(yíng)者填寫(xiě)《昆明市戶(hù)外廣告設(shè)置發(fā)布登記申請(qǐng)表》,，并提交下列證明文件：

 （一）營(yíng)業(yè)執(zhí)照；

 （二）廣告經(jīng)營(yíng)許可證,；

 （三）廣告合同或經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)置意向書(shū),；

 （四）場(chǎng)地租用協(xié)議或自有場(chǎng)地的產(chǎn)權(quán)證明；

 （五）廣告設(shè)置地點(diǎn),、空間涉及使用城市道路（橋）和市政公用設(shè)施的,，應(yīng)當(dāng)附有關(guān)行政主管部門(mén)同意的文件；

 （六）大型落地和樓頂廣告架,，應(yīng)當(dāng)附具備設(shè)計(jì)資格的單位出具的技術(shù)和安全保證資料,。



 第十六條 工商行政管理機(jī)關(guān)在收到戶(hù)外廣告登記申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)作出給予批準(zhǔn)或不予批準(zhǔn)的答復(fù),。因特殊原因需要延長(zhǎng)審批時(shí)限的,，應(yīng)通知當(dāng)事人并說(shuō)明理由。



 第十七條 發(fā)布,、設(shè)置戶(hù)外廣告,，按下列程序辦理：

 （一）向工商行政管理機(jī)關(guān)提出申請(qǐng),；

 （二）由工商行政管理機(jī)關(guān)分別征得市容、市政公用事業(yè),、公安交通,、城市規(guī)劃等管理部門(mén)的審查同意；

 （三）由工商行政管理機(jī)關(guān)最終審定核發(fā)《戶(hù)外廣告登記證》,；

 各審核部門(mén)在接到符合要求的申請(qǐng)文件和資料后,，應(yīng)當(dāng)在七個(gè)工作日內(nèi)作出同意或不同意的決定。



 第十八條 廣告的發(fā)布內(nèi)容,，涉及煙草,、藥品、醫(yī)療器械,、農(nóng)藥,、獸藥、食品,、酒類(lèi),、化妝品等特殊商品的，必須依照有關(guān)法律,、法規(guī),，出具相應(yīng)證明，經(jīng)有關(guān)行政主管部門(mén)對(duì)廣告內(nèi)容進(jìn)行審查批準(zhǔn)后,，方可登記發(fā)布,。



 第十九條 各類(lèi)招生、培訓(xùn),、啟事,、行醫(yī)等廣告或印刷品，只能在指定的公共廣告欄內(nèi)張貼,。

 禁止在公共廣告欄以外的公共場(chǎng)所,、建筑物、街道,、院壩及樹(shù)木,、電桿、燈桿,、信箱等張貼或散發(fā)印刷品廣告,。



 第二十條 公共廣告欄場(chǎng)地的定點(diǎn)設(shè)置由市容管理部門(mén)統(tǒng)一管理。公共廣告欄的具體管理辦法由市人民政府另行規(guī)定,。



 第二十一條 經(jīng)批準(zhǔn)登記設(shè)置的戶(hù)外廣告和公共廣告欄,，除因城市規(guī)劃、建設(shè)和管理需要拆除外,，禁止任何單位和個(gè)人非法占用,、拆除、覆蓋或損壞,。



 第二十二條 機(jī)關(guān),、團(tuán)體、企事業(yè)單位及公民,，發(fā)現(xiàn)未經(jīng)登記批準(zhǔn)的戶(hù)外廣告,，有權(quán)向工商行政管理機(jī)關(guān)舉報(bào)，并由工商行政管理機(jī)關(guān)按照本條例的規(guī)定處理,。



 第二十三條 任何單位或個(gè)人未經(jīng)批準(zhǔn),，不得在自有的交通工具上作商業(yè)廣告宣傳。

 城市公共汽車(chē)車(chē)身廣告,，經(jīng)登記審批后,，方可發(fā)布。



 第二十四條 舉辦各類(lèi)展銷(xiāo)會(huì),、訂貨會(huì),、交易會(huì)和大型文化體育公益活動(dòng)及開(kāi)業(yè)慶典等，如需設(shè)置臨時(shí)性戶(hù)外廣告的,，必須經(jīng)市容管理部門(mén)同意,，向昆明市工商行政管理局申請(qǐng)登記，領(lǐng)取《臨時(shí)性廣告經(jīng)營(yíng)許可證》,；登記發(fā)布期滿(mǎn)后,，應(yīng)立即拆除、清理,。



 第二十五條 戶(hù)外廣告設(shè)置的場(chǎng)地占用費(fèi),，由廣告經(jīng)營(yíng)者與設(shè)置地產(chǎn)權(quán)擁有者協(xié)商，一般不得超過(guò)廣告經(jīng)營(yíng)額的15％,。

 利用城市道路,、橋梁和其他市政公用設(shè)施設(shè)置戶(hù)外廣告的，由市政公用事業(yè)管理部門(mén)按照國(guó)家和省政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)收取占用費(fèi),。



 第二十六條 戶(hù)外廣告經(jīng)營(yíng)者的收費(fèi)應(yīng)當(dāng)合理,、公開(kāi)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)辦法應(yīng)當(dāng)向物價(jià)部門(mén)和工商行政管理機(jī)關(guān)備案,。



 第二十七條 不得利用行政權(quán)力和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段經(jīng)營(yíng)戶(hù)外廣告,。




 第四章 法律責(zé)任





 第二十八條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的,，由工商行政管理機(jī)關(guān)視情節(jié)輕重,，分別予以處罰：

 （一）不遵守戶(hù)外廣告發(fā)布規(guī)定，違反廣告發(fā)布準(zhǔn)則,、方式的,，責(zé)令限期改正,。逾期不改正的，強(qiáng)制拆除設(shè)置的廣告,，并處以500元至5000元罰款,；

 （二）未經(jīng)登記批準(zhǔn)，擅自設(shè)置發(fā)布戶(hù)外廣告的,，責(zé)令限期清除,、拆除，沒(méi)收非法所得,，并處以500元至5000元罰款,；

 （三）擅自改變登記的時(shí)間、地點(diǎn),、形式,、內(nèi)容、規(guī)格發(fā)布戶(hù)外廣告的,，責(zé)令停止發(fā)布,。情節(jié)嚴(yán)重的，注銷(xiāo)其登記證,，責(zé)令清除,、拆除已設(shè)置的廣告，沒(méi)收非法所得,；

 （四）未在指定地點(diǎn)張貼,、懸掛戶(hù)外廣告或隨意散發(fā)印刷品廣告的，責(zé)令限期消除或收繳,，并處以200元至2000元罰款,；

 （五）非法占用、拆除,、覆蓋,、損壞經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的戶(hù)外廣告和公共廣告欄的，予以警告,、責(zé)令恢復(fù)原狀或者賠償損失,，并處以200元至2000元罰款；

 （六）除霓虹燈廣告以外的戶(hù)外廣告,，不標(biāo)明廣告發(fā)布登記證編號(hào)和經(jīng)營(yíng)者名稱(chēng)的,，責(zé)令限期改正，并處以200元至2000元罰款,，逾期不改正的,，注銷(xiāo)其登記證；

 （七）擅自在自有的交通工具上作商業(yè)廣告宣傳的,，責(zé)令限期更正,，并處以500元至5000元罰款,；

 （八）戶(hù)外廣告粗制濫造、破損,、陳舊,、脫色的，責(zé)令限期修整,，逾期不修整的，注銷(xiāo)其登記證并強(qiáng)制拆除,。



 第二十九條 違反城市市容管理規(guī)定的戶(hù)外廣告,，由市容管理部門(mén)責(zé)令限期清除、拆除或修整,，在規(guī)定的期限內(nèi)未予清除,、拆除或修整的，市容管理部門(mén)可以強(qiáng)制清除或拆除,，費(fèi)用由設(shè)置者承擔(dān),，并可處500元至；5000元罰款,。



 第三十條 設(shè)置戶(hù)外廣告,，違反城市規(guī)劃、道路,、交通等法律,、法規(guī)，損害市政公用設(shè)施,，妨礙交通和行人安全的,，分別由規(guī)劃、市政公用事業(yè),、公安交通等管理部門(mén)依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律,、法規(guī)，進(jìn)行處罰,。



 第三十一條 因戶(hù)外廣告倒塌,、墜落造成財(cái)產(chǎn)損失或人身傷亡的，由廣告設(shè)置者和有關(guān)責(zé)任單位承擔(dān)民事責(zé)任,。



 第三十二條 罰沒(méi)款應(yīng)當(dāng)使用財(cái)政部門(mén)印制的罰沒(méi)款收據(jù),；罰沒(méi)款上交同級(jí)財(cái)政。



 第三十三條 當(dāng)事人對(duì)處罰決定不服的,，可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)向作出處罰決定的機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議,；當(dāng)事人也可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)直接向人民法院起訴。

 復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在接到復(fù)議申請(qǐng)之日起六十日內(nèi)作出復(fù)議決定,。當(dāng)事人對(duì)復(fù)議決定不服的,，可以在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴,。復(fù)議機(jī)關(guān)逾期不作出復(fù)議決定的，當(dāng)事人可以在復(fù)議期滿(mǎn)之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴,。

 當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議也不向人民法院起訴,，又不履行處罰決定的，作出處罰決定的機(jī)關(guān)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。



 第三十四條 戶(hù)外廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)和廣告審查機(jī)關(guān)的工作人員有下列行為之一的,，由所在單位或上級(jí)主管機(jī)關(guān)批評(píng)教育，責(zé)令改正,，沒(méi)收違法所得,；情節(jié)嚴(yán)重的給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任：

 （一）在戶(hù)外廣告管理工作中違反有關(guān)法律,、法規(guī)的；

 （二）不履行職責(zé),，玩忽職守,，造成損失的；

 （三）利用職權(quán)索取錢(qián)物,，徇私舞弊,，貪污受賄的；

 （四）違反規(guī)定亂收費(fèi),、濫罰款的,。




 第五章 附則



 第三十五條 本條例具體應(yīng)用中的問(wèn)題由昆明市人民政府負(fù)責(zé)解釋。



 第三十六條 本條例自公布之日起施行,。