• 【發(fā)布單位】82301
• 【發(fā)布文號】云南省人大常委會第75號
• 【發(fā)布日期】1997-05-28
• 【生效日期】1997-05-28
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

云南省人大常委會公告

云南省人大常委會公告
 
（第75號）
 《云南省旅游業(yè)管理條例》已由云南省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議于1997年5月28日審議通過,，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。



 云南省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會

 1997年5月28日



 云南省旅游業(yè)管理條例

 （1997年5月28日省八屆人大常委會第二十八次會議通過）




 第一章 總則





 第一條 為了保護(hù)和合理開發(fā)利用旅游資源,，維護(hù)旅游者和旅游經(jīng)營者的合法權(quán)益,，加強(qiáng)旅游業(yè)管理，促進(jìn)旅游業(yè)健康發(fā)展,，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī),，結(jié)合云南實際，制定本條例,。



 第二條 本條例所稱旅游業(yè),，是指從事旅游經(jīng)營和主要為旅游者提供交通、游覽,、餐飲,、住宿、購物,、娛樂等服務(wù)的行業(yè),。



 第三條 凡在本省行政區(qū)域內(nèi)參加旅游活動、從事旅游經(jīng)營和管理的組織和個人,，均應(yīng)遵守本條例,。



 第四條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對旅游工作的領(lǐng)導(dǎo)，把旅游業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃,，結(jié)合本地實際,，加大旅游投入，加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，改善旅游環(huán)境,，并負(fù)責(zé)組織實施。

 鼓勵,、支持國內(nèi)外的組織和個人在本省投資開發(fā)旅游資源,，經(jīng)營旅游業(yè)。

 鼓勵,、支持旅游教育事業(yè)的發(fā)展,，培養(yǎng)旅游專業(yè)人才，提高旅游從業(yè)人員素質(zhì)和旅游服務(wù)質(zhì)量,。

 扶持少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展旅游業(yè),，發(fā)展民族旅游項目，培養(yǎng)少數(shù)民族旅游人才,。



 第五條 省人民政府的旅游行政主管部門負(fù)責(zé)全省旅游業(yè)的管理工作,。地、州,、市,、縣旅游行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)旅游業(yè)的管理工作,。

 縣以上旅游行政主管部門，依據(jù)本條例的有關(guān)規(guī)定行使相應(yīng)的行政執(zhí)法職權(quán),。

 有關(guān)行政主管部門按照各自的職責(zé),，配合旅游行政主管部門對旅游業(yè)實行管理。



 第六條 對為發(fā)展旅游業(yè)做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人,，由縣級以上人民政府或者旅游行政主管部門給予表彰和獎勵,。




 第二章 旅游資源保護(hù)與旅游設(shè)施建設(shè)





 第七條 開發(fā)利用旅游資源必須堅持嚴(yán)格保護(hù)、統(tǒng)一規(guī)劃,、合理開發(fā),、科學(xué)管理的原則。

 開發(fā)旅游資源和建設(shè)旅游設(shè)施必須與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào),，必須依照環(huán)境與資源保護(hù)的有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定，嚴(yán)格采取保護(hù)措施,。不得擅自改變重要的旅游景區(qū)（景點）的地形地貌,，不得污染環(huán)境和破壞生態(tài)平衡。



 第八條 開發(fā)利用旅游資源和建設(shè)旅游設(shè)施項目,，必須執(zhí)行建設(shè)項目環(huán)境影響評價制度和環(huán)境保護(hù)的規(guī)定。



 第九條 縣以上旅游行政主管部門負(fù)責(zé)組織轄區(qū)內(nèi)旅游資源的調(diào)查,、評價工作,，制定開發(fā)利用旅游資源的規(guī)劃，并按有關(guān)規(guī)定報批,。

 風(fēng)景名勝資源的普查,、評估和風(fēng)景名勝區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)和管理工作,，依照風(fēng)景名勝區(qū)管理法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行,。



 第十條 建設(shè)星級旅游飯店（賓館）、重要旅游景區(qū)（景點）,、旅游表演娛樂場所,、大型游船、旅游索道等旅游項目,，應(yīng)當(dāng)旅游行政主管部門根據(jù)旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃提出意見后,，再按國家和本省規(guī)定的有關(guān)建設(shè)管理程序報批。



 第十一條 申請建立省級或者國家級旅游度假區(qū),，由省旅游行政主管部門審查同意后,，報省人民政府審批或者轉(zhuǎn)報國家旅游行政主管部門審批。




 第三章 旅游經(jīng)營者





 第十二條 申請從事旅游經(jīng)營活動,，應(yīng)按規(guī)定辦理有關(guān)證照,，并需具備以下條件：

 （一）有自己的名稱和組織機(jī)構(gòu),；

 （二）有明確的旅游業(yè)務(wù)經(jīng)營范圍；

 （三）具有經(jīng)營旅游業(yè)務(wù)的場所,、設(shè)施,、資金；

 （四）有經(jīng)旅游行政主管部門考核合格的管理人員或技術(shù)人員,；

 （五）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他條件。



 第十三條 旅游經(jīng)營者必須遵守誠實信用,，公平競爭,，依法經(jīng)營，規(guī)范服務(wù)的原則,。



 第十四條 旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)健全內(nèi)部管理制度,，維護(hù)正常的經(jīng)營秩序。旅游經(jīng)營者不得轉(zhuǎn)讓或者變相轉(zhuǎn)讓旅游定點經(jīng)營資格證或旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證,，不得無證無照或者超范圍經(jīng)營,。



 第十五條 旅游經(jīng)營者出售旅游商品和提供服務(wù)應(yīng)當(dāng)真實標(biāo)明商品品質(zhì)、價格和公開服務(wù)項目,，做到質(zhì)價相符,，不得引誘、糾纏和脅迫旅游者購買旅游商品,、接受服務(wù),。

 旅游經(jīng)營者不得擅自在旅游景點內(nèi)及其入口處，擺攤設(shè)點,，阻礙交通,，干擾旅游秩序。



 第十六條 旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)配備旅游安全設(shè)施,、設(shè)備,，建立安全管理責(zé)任制，加強(qiáng)對旅游者的安全預(yù)防,，當(dāng)發(fā)現(xiàn)危險或旅游者的人身,、財產(chǎn)受到損害時，應(yīng)當(dāng)及時采取防護(hù)措施,，以保障旅游者人身,、財產(chǎn)安全。



 第十七條 旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,，保護(hù)環(huán)境和資源,，維護(hù)生態(tài)平衡，嚴(yán)格防治污染,。



 第十八條 旅游經(jīng)營者的經(jīng)營自主權(quán)受法律保護(hù),，任何單位和個人不得侵犯,。

 旅游經(jīng)營者有權(quán)拒絕有關(guān)部門強(qiáng)行推銷其指定的商品或者強(qiáng)行安置的人員；有權(quán)拒絕違反國家和省有關(guān)規(guī)定的收費和攤派,。



 第十九條 旅行社與旅游者應(yīng)當(dāng)依法簽訂書面合同,，并嚴(yán)格履行合同。

 旅行社應(yīng)當(dāng)為出入境旅游者辦理人身保險,，為自愿保險的國內(nèi)旅游者辦理人身,、財產(chǎn)意外保險。




 第四章 旅游管理





 第二十條 對接待旅游團(tuán)隊的旅游飯店（賓館）,、經(jīng)營貴重旅游商品的商店,、旅游車船客運(yùn)和旅游景點的旅游經(jīng)營者，實行旅游定點經(jīng)營制度,。經(jīng)營者應(yīng)向所在縣（市）的旅游行政主管部門提出申請,，由地、州,、市旅游行政主管部門審批,，符合條件的，發(fā)給旅游定點經(jīng)營資格證和旅游定點標(biāo)志牌,，掛牌后方可經(jīng)營接待旅行社安排的旅游團(tuán)隊業(yè)務(wù),。負(fù)責(zé)審批的旅游行政主管部門應(yīng)當(dāng)自接到申請之日起30日內(nèi)，作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定,。

 旅游定點經(jīng)營資格證和旅游定點標(biāo)志牌由省旅游行政主管部門統(tǒng)一制作,。

 取得旅游定點經(jīng)營資格證的經(jīng)營者，由縣以上旅游行政主管部門對其服務(wù)規(guī)范和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)督管理,。



 第二十一條 旅行社的申辦、審批及管理,，按照國務(wù)院發(fā)布的《
旅行社管理條例》辦理,。



 第二十二條 旅游涉外飯店實行星級評定制度，按照國家關(guān)于《旅游涉外飯店星級的劃分及評定》標(biāo)準(zhǔn),，申報評定星級,，實行規(guī)范化管理。

 已評定的星級飯店由評定的旅游行政主管部門頒發(fā)國家旅游行政主管部門制作的星級標(biāo)志牌,。



 第二十三條 國外或者省外飯店管理公司到我省從事旅游飯店管理業(yè)務(wù)的,，由省旅游行政主管部門或者其委托的地、州,、市旅游行政主管部門審批,。



 第二十四條 對經(jīng)營貴重旅游商品的旅游定點商店實行質(zhì)量保證金制度。質(zhì)量保證金的具體交納辦法由省旅游行政主管部門擬定,，報省人民政府批準(zhǔn)后組織實施,。

 各級旅游行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對質(zhì)量保證金的管理,，質(zhì)量保證金用于賠償旅游者的經(jīng)濟(jì)損失，實行?？顚Ｓ?，任何單位和個人不得挪用。



 第二十五條 旅游行業(yè)實行全員考核發(fā)證以及先培訓(xùn),、后上崗和持證上崗制度,。

 從事非學(xué)歷旅游培訓(xùn)的單位，由省旅游行政主管部門或者其委托的地,、州,、市旅游行政主管部門審定。



 第二十六條 導(dǎo)游員（含兼職導(dǎo)游員）必須參加國家統(tǒng)一組織的導(dǎo)游員資格考試,，合格者由省或者地,、州、市旅游行政主管部門發(fā)給導(dǎo)游員資格證書和導(dǎo)游證,。



 第二十七條 經(jīng)旅行社聘用的導(dǎo)游員,、駕駛員,，必須佩戴胸卡,，方能上崗,，未經(jīng)旅行社聘用，不得私自從事招徠和組織游客的旅游業(yè)務(wù),。

 導(dǎo)游員,、駕駛員必須遵守職業(yè)道德，不得索要小費,、收受回扣,。



 第二十八條 縣以上旅游行政主管部門負(fù)責(zé)組織本行政區(qū)域內(nèi)的旅游宣傳、促銷,，開拓客源市場。



 第二十九條 縣以上旅游行政主管部門,，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的旅游質(zhì)量監(jiān)督檢查工作,，并受理投訴案件。

 旅游經(jīng)營者及其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)自覺接受旅游行政主管部門的依法檢查,。

 旅游質(zhì)量監(jiān)督管理人員執(zhí)行公務(wù)時,，必須持省人民政府統(tǒng)一制發(fā)的行政執(zhí)法證,，并佩戴明顯標(biāo)志。對不出示證件和不佩戴標(biāo)志的,，當(dāng)事人有權(quán)拒絕檢查,。

 旅游行政主管部門可以聘請旅游市場監(jiān)督員。




 第五章 旅游者權(quán)利和義務(wù)





 第三十條 旅游者在旅游活動中的合法權(quán)益受法律保護(hù),，任何單位和個人不得侵犯,。



 第三十一條 旅游者在旅游活動中依法享有下列權(quán)利：

 （一）了解旅游活動安排及旅游服務(wù)的真實情況；

 （二）自主選擇旅游經(jīng)營者及服務(wù)方式和旅游商品,，決定接受或者不接受合同約定以外的服務(wù),；

 （三）按照合同約定獲得質(zhì)價相符的旅游服務(wù)；

 （四）人格尊嚴(yán),、民族風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰受到尊重,；

 （五）財產(chǎn)、人身安全受到保護(hù),。若旅游者財產(chǎn),、人身安全受到損害，有權(quán)獲得補(bǔ)救和賠償,。



 第三十二條 旅游者在旅游活動中應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

 （一）遵守法律,、法規(guī)和社會公德；

 （二）尊重旅游地民族的風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰,；

 （三）保護(hù)旅游資源和生態(tài)環(huán)境,，愛護(hù)旅游設(shè)施；

 （四）遵守旅游秩序和安全,、衛(wèi)生規(guī)定,；

 （五）履行旅游合同或者約定。



 第三十三條 有下列情形之一,，旅游者可向旅游經(jīng)營者所在地或者損害行為發(fā)生地的旅游行政主管部門投訴,，也可向有關(guān)部門投訴。

 （一）旅游經(jīng)營者違反合同約定未達(dá)到服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的,；

 （二）旅游經(jīng)營者及其從業(yè)人員欺詐旅游者的；

 （三）旅游者合法權(quán)益受到侵害的,。

 對于旅游者的投訴,，旅游行政主管部門或者有關(guān)部門應(yīng)按規(guī)定及時處理。




 第六章 法律責(zé)任





 第三十四條 對違反旅游管理行為的行政處罰,，法律,、法規(guī)有規(guī)定的，從其規(guī)定,。



 第三十五條 違反本條例,，有下列行為之一的單位和個人,，由旅游行政主管部門處以警告，責(zé)令賠償損失,、退還或者沒收違法所得，可以并處違法所得一倍以上三倍以下的罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的,，責(zé)令停業(yè)整頓、或者吊銷旅游定點經(jīng)營資格證或旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證,。對單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人,，根據(jù)情節(jié)，處以500元以上10000元以下的罰款,，并可由本單位或者上級主管部門給予行政處分,。

 （一）轉(zhuǎn)讓或者變相轉(zhuǎn)讓旅游定點經(jīng)營資格證的；

 （二）旅行社擅自安排旅游團(tuán)隊到無旅游定點經(jīng)營資格證單位接受服務(wù)和購買商品的,；

 （三）未按規(guī)定配備旅游安全設(shè)施的,；

 （四）不符合服務(wù)規(guī)范要求或者降低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的；

 （五）引誘,、糾纏,、脅迫旅游者購買商品服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的；

 （六）以不正當(dāng)手段進(jìn)行競爭的,；

 （七）旅游經(jīng)營者違反本條例其他規(guī)定,，情節(jié)嚴(yán)重的。

 以非法手段從事經(jīng)營活動,，擾亂旅游市場秩序,，損害其他旅游經(jīng)營者和旅游者合法權(quán)益的單位和個人，由有關(guān)行政主管部門責(zé)令改正,，賠償損失,；情節(jié)嚴(yán)重的，依法予以處罰,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。



 第三十六條 經(jīng)營貴重旅游商品的旅游定點商品違反本條例第二十四條第一款規(guī)定,，未交納質(zhì)量保證金,，從事旅游經(jīng)營活動的，由旅游行政主管部門責(zé)令限期交納,；逾期仍未交納的,，按日加收千分之三的滯納金；拒不交納的，吊銷旅游定點經(jīng)營資格證,。



 第三十七條 導(dǎo)游員違反本條例第二十七條規(guī)定,，由旅游行政主管部門處以500元以上5000元以下的罰款，并可吊銷其導(dǎo)游證,，3年內(nèi)不得從事導(dǎo)游工作,。

 駕駛員違反本條例第二十七條規(guī)定的，由旅游行政主管部門處以500元以上3000元以下的罰款,，并可解除聘用合同,。



 第三十八條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請復(fù)議或者提起訴訟,。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議,、不起訴，又不執(zhí)行處罰決定的,，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。



 第三十九條 旅游行政主管部門的工作人員或者旅游質(zhì)量監(jiān)督管理人員玩忽職守、濫用職權(quán),、徇私舞弊,、貪污受賄的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。




 第七章 附則



 第四十條 本條例具體應(yīng)用中的問題,，由省旅游行政主管部門負(fù)責(zé)解釋,。



 第四十一條 本條例自公布之日起施行。