• 【發(fā)布單位】82602
• 【發(fā)布文號】甘政發(fā)[2000]50號
• 【發(fā)布日期】2000-08-22
• 【生效日期】2000-08-22
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

甘肅省人民政府關于印發(fā) 甘肅省實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略優(yōu)惠政策的通知

 甘肅省人民政府關于印發(fā)
 甘肅省實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略優(yōu)惠政策的通知
 
（甘政發(fā)〔2000〕50號2000年8月22日）
各地行政公署,，各市,、自治州人民政府，省政府各部門,，中央在甘各單位：

 現(xiàn)將《甘肅省實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略優(yōu)惠政策》印發(fā)你們,，請遵照執(zhí)行。



 甘肅省實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略優(yōu)惠政策



 為了不失時機地抓住西部大開發(fā)的歷史機遇,，吸引國外和省外的先進技術(shù),、管理經(jīng)驗、人才,、資金和企業(yè)參與我省的開發(fā)建設,，加快本省經(jīng)濟和社會的全面發(fā)展，特制定此政策,。




 第一章 市場準入政策





 第一條 允許外商在甘肅省行政區(qū)域內(nèi)除國家實行特殊管理區(qū)域外的任何地方投資興辦符合國家和甘肅省產(chǎn)業(yè)政策的項目,。



 第二條 除我國法律、法規(guī)明令禁止外,，外商可采用國際上通行的各種方式在我省進行投資,。



 第三條 除國家《
外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》中禁止類和少數(shù)限制類項目外,，均允許外商投資企業(yè)在我省控股進行開發(fā)、建設和經(jīng)營,，包括礦產(chǎn)資源開發(fā),、旅游資源開發(fā)、交通運輸,、學校,、醫(yī)院等。



 第四條 外商投資企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品,，除國家有特殊規(guī)定之外,，不限制內(nèi)外銷比例。



 第五條 經(jīng)批準,，外商可在蘭州市和國家級開發(fā)區(qū)內(nèi)與國內(nèi)企業(yè)共同舉辦商業(yè)零售和批發(fā)企業(yè),、外貿(mào)企業(yè)、旅行社,、銀行（獨資或合資）,、保險、電信,、會計事務所,、律師事務所、工程設計公司,，信息等企業(yè),。并將隨著我國加入ＷＴＯ的進程有序擴大范圍。



 第六條 向國內(nèi)外經(jīng)濟組織轉(zhuǎn)讓我省國有公路,、橋梁,、隧道、城市市政等公用基礎設施資產(chǎn)權(quán)益,，并為其提供收費價格批文質(zhì)押,、履約保險等必要的融資和經(jīng)營條件,。最長期限可為25年,。



 第七條 非公有制經(jīng)濟可投資于除國家法律法規(guī)禁止外的其他領域，不限投資規(guī)模,，不限持股比例,。




 第二章 國民待遇政策





 第八條 外商、外省投資企業(yè)享有我省企業(yè)同等待遇,。甘肅省對本省企業(yè)的所有鼓勵政策,，對外商和外省投資企業(yè)在同等條件下一樣適用。



 第九條 外商,、外省投資企業(yè)與我省企業(yè)可同樣申請按規(guī)定在Ａ股,、Ｂ股,、Ｈ股和海外證券市場上市。



 第十條 外商投資企業(yè)在經(jīng)營管理,、產(chǎn)品定價,、用工、收入分配,、組織機構(gòu)設置等方面，在不違反我國法律法規(guī)的前提下有權(quán)按國際慣例自主決定,。



 第十一條 外商,、外省投資企業(yè)建設和生產(chǎn)所需用的一切社會服務，與我省企業(yè)享受同樣的收費標準,。



 第十二條 非國有企業(yè)在政治待遇,、項目立項、融資渠道和信用擔保,、成果鑒定與獎勵,、評定技術(shù)職稱、出國考察等方面與國有企業(yè)一視同仁,。

 非國有資本在我省投資辦學，除國家另有規(guī)定外,，享受公辦學校同等待遇,。



 第十三條 來甘工作的外籍人員,、外省人才及其家屬與本省居民享受同樣的收費標準。




 第三章 鼓勵投資政策





 第十四條 國內(nèi)的外商投資企業(yè)在我省再投資,，其再投資項目外資比例超過25％（含25％）的,，視同外商投資企業(yè),，享受相應的優(yōu)惠政策,。



 第十五條 甘肅省人民政府按照扶優(yōu)扶強的原則,，不分所有制,，不分省內(nèi)外、國內(nèi)外投資,，每年選定20戶企業(yè),，在安排配套資本金或股本金、申請發(fā)行企業(yè)債券,、優(yōu)惠貸款,、發(fā)行股票,、財政資助等方面給予重點扶持。



 第十六條 外商,、外省投資企業(yè)在我省生產(chǎn)的產(chǎn)品，每出口創(chuàng)匯1美元,，由地方同級財政給予0．05元人民幣內(nèi)陸運輸補貼,。



 第十七條 各類知識產(chǎn)權(quán)均可依法評估作價作為企業(yè)注冊資本金或股份，其占企業(yè)注冊資本金或股本金的比例,，經(jīng)省級科技行政主管部門批準,，可高于35％。其中,，經(jīng)有資格的無形資產(chǎn)評估機構(gòu)評估后的專利技術(shù)可作為銀行貸款擔?；蛸|(zhì)押。



 第十八條 外商投資企業(yè)購買自用的辦公和生活用品（含汽車,、摩托車等）,，免交地方附加費。

 外商投資企業(yè)暫免征收城市市政公用設施配套費,。



 第十九條 國內(nèi)外有資質(zhì)的勘探企業(yè)在我省勘查開采礦產(chǎn)資源,，經(jīng)批準，可減繳或免繳探礦權(quán)使用費和采礦權(quán)使用費,。



 第二十條 各商業(yè)銀行可接受外方股東及外資金融機構(gòu)的擔?；蛞院Ｍ赓Y產(chǎn)向中資商業(yè)銀行海外分行提供的抵押，向外商投資企業(yè)發(fā)放貸款,。




 第四章 稅收政策





 第二十一條 對在我省投資于符合國家《
外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》中鼓勵類和限制乙類項目,、《甘肅省利用外資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品目錄》的外商投資企業(yè)，在現(xiàn)行稅收優(yōu)惠政策（企業(yè)所得稅兩年免征,，三年減半征收）執(zhí)行期滿后,，三年內(nèi)可再減按15％的稅率征收企業(yè)所得稅。對生產(chǎn)性外商投資企業(yè),，免征3％的地方所得稅,。

 對外省在我省投資興辦的高新技術(shù)企業(yè)，經(jīng)有關部門認定后,，企業(yè)所得稅實行兩年免征,，三年減半征收。

 外省在我省投資興辦的企業(yè),，除國家明令禁止,、關閉和淘汰的外，從2001年起,，減按15％的稅率征收,。

 企業(yè)被確認為產(chǎn)品出口企業(yè)且當年出口產(chǎn)值達到總產(chǎn)值70％以上的,，經(jīng)省級國家稅務行政主管部門批準，可減按10％稅率征收企業(yè)所得稅,。

 省內(nèi)少數(shù)民族自治州,、自治縣，可依據(jù)《
中華人民共和國民族區(qū)域自治法》的規(guī)定,，實行減免企業(yè)所得稅,。



 第二十二條 通過合資、合作,、兼并,、收購、參股等形式轉(zhuǎn)為外商投資企業(yè)的原省內(nèi)企業(yè),，比照第二十一條第二、三,、四款執(zhí)行,。



 第二十三條 在我省投資于符合國家《
外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》中鼓勵類和限制乙類項目、《甘肅省利用外資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品目錄》的外商投資企業(yè)和研究開發(fā)中心,，進口除《
外商投資項目不予免稅的進口商品目錄》外的自用設備及其配套的技術(shù),、配件、備件,，免征進口關稅和進口環(huán)節(jié)增值稅,。

 凡是符合國家規(guī)定的《
外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》（鼓勵類和限制乙類）以及《當前國家重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和技術(shù)目錄》的投資項目,，在國內(nèi)采購的設備,，可全額退還國產(chǎn)設備增值稅并按有關規(guī)定抵免企業(yè)所得稅。



 第二十四條 外商從所投資企業(yè)取得的稅后利潤（包括利息,、紅利）,，可自由匯出境外。



 第二十五條 新建的生產(chǎn)性外商投資企業(yè),、非生產(chǎn)性外商投資企業(yè)繳納的城市房地產(chǎn)稅,，經(jīng)批準，由受益級財政從房產(chǎn)建成之日起分別在五年和三年內(nèi)給予補助,。



 第二十六條 企業(yè)為履行產(chǎn)品出口合同所進口的原材料,、元器件、零部件,、輔料及其包裝物料等,，享受加工貿(mào)易保稅優(yōu)惠。



 第二十七條 在甘外商投資設立的企業(yè),、研究開發(fā)中心的技術(shù)轉(zhuǎn)讓和與之相關的技術(shù)服務,、技術(shù)咨詢收入,，經(jīng)省級地方稅務行政主管部門批準，免征營業(yè)稅,。外國企業(yè)和外籍個人向我省轉(zhuǎn)讓技術(shù),，凡屬先進技術(shù)或條件優(yōu)惠的，經(jīng)國家稅務總局批準,，可免征營業(yè)稅和企業(yè)所得稅,。外省的科研單位、大專院校和高新技術(shù)企業(yè)在我省取得的技術(shù)轉(zhuǎn)讓和與之相關的技術(shù)服務,、技術(shù)咨詢收入,，經(jīng)省級地方稅務行政主管部門批準，免征營業(yè)稅,，同時減免征收企業(yè)所得稅,。



 第二十八條 盈利企業(yè)的技術(shù)開發(fā)費用，年增幅在10％以上（含10％）的,，經(jīng)稅務機關批準,，可再按實際發(fā)生額的50％抵扣當年應稅所得額。



 第二十九條 鼓勵省外,、國外企業(yè)與我省科研機構(gòu)合作進行轉(zhuǎn)制,，轉(zhuǎn)制為獨立核算的科技型企業(yè)后，經(jīng)省級稅務機關批準,，于2004年底前免征企業(yè)所得稅,，免征科研開發(fā)自用土地的城鎮(zhèn)土地使用稅。



 第三十條 民營科技企業(yè)生產(chǎn)列入《
國家高新技術(shù)產(chǎn)品目錄》的產(chǎn)品,，經(jīng)有關部門批準,，其進口國內(nèi)不能生產(chǎn)或性能不能滿足需要的自用設備及其配套的技術(shù)、配件,、備件,，免征進口關稅和進口環(huán)節(jié)增值稅。

 民間性質(zhì)的科技風險投資公司從獲利年度起,，其繳納的企業(yè)所得稅，經(jīng)批準在5年內(nèi)由受益級財政給予協(xié)助,。



 第三十一條 鼓勵跨國公司、外商及省外投資企業(yè)兼并或收購我省企業(yè),。企業(yè)兼并后,，不論被兼并企業(yè)是否仍然具備納稅人條件,，被兼并前尚未彌補的虧損,，經(jīng)省級稅務行政主管部門批準,，允許用其以后年度與被兼并企業(yè)資產(chǎn)相關的經(jīng)營所得,，在合法彌補期限內(nèi)稅前繼續(xù)彌補。接收原企業(yè)50％以上職工的,，企業(yè)每年繳納的企業(yè)所得稅比上年新增部分，經(jīng)財政部門批準,，三年內(nèi)由受益級財政給予補助,；接收原企業(yè)職工30％以上的,，二年內(nèi)由受益級財政給予補助,。



 第三十二條 在我省投資建設國道及省道公路,、鐵路,、民航機場的用地免征耕地占用稅,。




 第五章 土地政策





 第三十三條 國內(nèi)外各類經(jīng)濟組織在我省投資舉辦生產(chǎn)性出口企業(yè),、先進技術(shù)企業(yè)等鼓勵類產(chǎn)業(yè)的用地,，其土地使用權(quán)出讓金減收60％；其它投資項目用地,，其土地使用權(quán)出讓金減收40％。省級以上開發(fā)區(qū)可根據(jù)實際情況進一步優(yōu)惠,。



 第三十四條 以出讓方式取得土地使用權(quán)的外商投資企業(yè)不再交納場地使用費,。



 第三十五條 企業(yè)投資于城市基礎設施,、教育及其它公益事業(yè)、環(huán)保,、能源、交通,、水利等基礎設施用地,，經(jīng)縣級以上人民政府批準,，可以以劃撥方式取得,。



 第三十六條 各種經(jīng)濟組織和個人進行恢復林草植被等生態(tài)環(huán)境保護建設，經(jīng)縣級以上人民政府批準,，可以以劃撥方式取得國有荒山,、荒地的土地使用權(quán),，實行土地使用權(quán)50年不變,，并可以依法繼承和有償轉(zhuǎn)讓,。



 第三十七條 非國有資本購買,、兼并,、參股國有企業(yè)時,，可將企業(yè)原劃撥土地評估作價后轉(zhuǎn)為國有股,。




 第六章 人才政策





 第三十八條 大力引進我省科技、教育、經(jīng)濟發(fā)展急需的各類人才,。引進人才既可專職，也可兼職,；既可調(diào)入我省長期工作,，也可智力引進,、技術(shù)入股,、技術(shù)承包、聘請講學,、聘請顧問、短期招聘,，可不轉(zhuǎn)人事組織關系,；不限在甘工作時間,，保證來去自由。企業(yè)引進人才類型,、待遇，由企業(yè)自主決定,。



 第三十九條 為獎勵對我省科技事業(yè)做出突出貢獻的公民、組織,，設立甘肅省科技進步獎和甘肅省科技功臣獎,?？萍脊Τ吉劦墨@得者，授予“甘肅省科技功臣”榮譽稱號,，由省人民政府頒發(fā)榮譽證書和獎金人民幣60萬元,。



 第四十條 高級專家可不受原單位人事關系限制，同時在2個以上單位任職,，可實行雙職雙薪或多職多薪,。



 第四十一條 留學人員在甘創(chuàng)辦企業(yè)，可憑中國護照直接注冊登記,，注冊資本金可按有關最低標準執(zhí)行,。回國留學人員投資興辦的高新技術(shù)企業(yè),，除享受高新技術(shù)企業(yè)有關優(yōu)惠政策外,，同時享受我省對外商投資企業(yè)的優(yōu)惠政策。



 第四十二條 各類高級人才（包括副高職稱以上人才,、高級技能人才）和擁有各類知識產(chǎn)權(quán)的特殊人才來我省長期工作,，優(yōu)先解決落戶及編制問題，在蘭州市以外工作的可以在蘭州市落戶,；其工齡和服務年限連續(xù)計算,；養(yǎng)老、醫(yī)療,、失業(yè)等社會保險,，由接受單位辦理轉(zhuǎn)接手續(xù),，享受應有社會保險待遇,。



 第四十三條 對立足我省大宗農(nóng)副土特產(chǎn)品深加工研制開發(fā)并通過省級以上新產(chǎn)品,、新技術(shù)鑒定,、實現(xiàn)工業(yè)化生產(chǎn)的,，由地區(qū)以上人民政府制定具體辦法，給予獎勵,。




 第七章 投資服務及其它政策





 第四十四條 禁止向企業(yè)亂攤派,、亂收費,、亂罰款,。取消所有不合理收費項目，制定統(tǒng)一收費標準,，規(guī)范收費行為,，嚴格執(zhí)行“兩證一書一票一卡”制度（即：《收費許可證》,、《收費員證》、《進企業(yè)收費審批通知書》,、統(tǒng)一收據(jù),、收費登記卡）,，維護企業(yè)合法權(quán)益,。



 第四十五條 進一步放寬項目立項審批權(quán)限,。凡是企業(yè)用自有資金或利用銀行貸款投資于國家鼓勵的和允許發(fā)展的項目,，除國家有規(guī)定的或省級以上重點建設項目外,，項目建議書和可行性研究報告并為一道審批，初步設計,、開工報告不再報政府審批,。



 第四十六條 簡化審批手續(xù),，提高辦事效率,。除國家法律法規(guī)另有規(guī)定外，各項審批最長時限不超過5個工作日,。降低對非公有制企業(yè)注冊資金要求，減免管理費,。對外商,、外省來甘投資興辦的企業(yè)、研究開發(fā)中心,，實行全程服務,，及時協(xié)調(diào)有關部門幫助解決建設和生產(chǎn)經(jīng)營過程中出現(xiàn)的問題，及時調(diào)解糾紛和矛盾,，監(jiān)督合同的執(zhí)行,。



 第四十七條 建立健全符合市場經(jīng)濟規(guī)律和國際慣例的法律法規(guī)體系，創(chuàng)建良好的法治環(huán)境,。



 第四十八條 對引進國外和省外直接投資的中介組織和個人,，按實際到位資金給予一定比例獎勵。獎勵比例及辦法,，由地區(qū)以上各級政府制定具體辦法,，嚴格兌現(xiàn)。



 第四十九條 在蘭州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū),、省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)東西合作示范區(qū)和少數(shù)民族改革開放試驗區(qū)內(nèi)興辦的各類企事業(yè)單位,，享受所在開發(fā)區(qū)（示范區(qū),、試驗區(qū)）的特殊優(yōu)惠政策,。




 第八章 附則



 第五十條 自本政策生效起，我省現(xiàn)行政策中凡與此不一致的條款,，一律停止執(zhí)行,。



 第五十一條 在執(zhí)行本政策中，如遇交叉重復條款,，可擇優(yōu)執(zhí)行,。



 第五十二條 本政策解釋權(quán)屬甘肅省人民政府。



 第五十三條 本政策自發(fā)布之日起生效,。各有關部門據(jù)此制定具體實施辦法,，嚴格執(zhí)行。