• 【發(fā)布單位】81802
• 【發(fā)布文號】鄂政發(fā)[1996]26號
• 【發(fā)布日期】1996-03-28
• 【生效日期】1996-03-28
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

湖北省人民政府批轉(zhuǎn)省地礦廳 關(guān)于整頓礦業(yè)秩序維護國家對礦產(chǎn)資源所有權(quán)意見的通知

 湖北省人民政府批轉(zhuǎn)省地礦廳
 關(guān)于整頓礦業(yè)秩序維護國家對礦產(chǎn)資源所有權(quán)意見的通知
 
（1996年3月28日鄂政發(fā)〔1996〕26號）
 省人民政府同意省地礦廳《關(guān)于整頓礦業(yè)秩序維護國家對礦產(chǎn)資源所有權(quán)的意見》,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請你們嚴格按照《
礦產(chǎn)資源法》和《
國務(wù)院關(guān)于整頓礦業(yè)秩序維護國家對礦產(chǎn)資源所有權(quán)的通知》要求，加強領(lǐng)導(dǎo),，專人負責,，依法把整頓礦業(yè)秩序的工作做出成效。



 關(guān)于整頓礦業(yè)秩序維護國家對礦產(chǎn)資源所有權(quán)的意見

 （湖北省地礦廳 1996年1月17日）



 1986年以來,，全省認真貫徹執(zhí)行《
礦產(chǎn)資源法》和《
礦產(chǎn)資源法實施細則》等有關(guān)法律,、法規(guī)，在維護礦業(yè)秩序,，保護和合理開發(fā)利用礦產(chǎn)資源等方面做了許多卓有成效的工作,。但是，一些地方濫采亂挖礦產(chǎn)資源的現(xiàn)象仍屢禁不止,，非法采選,、冶煉和走私黃金時有發(fā)生，在個別地方還相當嚴重,，損害了國有礦山的合法權(quán)益,，擾亂了正常的礦業(yè)秩序，亟待治理整頓,。根據(jù)《
礦產(chǎn)資源法》及有關(guān)法規(guī),，為認真貫徹落實《
國務(wù)院關(guān)于整頓礦業(yè)秩序維護國家對礦產(chǎn)資源所有權(quán)的通知》（國發(fā)〔1995〕33號）精神，結(jié)合我省礦業(yè)開發(fā)和礦業(yè)秩序的實際情況,，特提出以下整頓意見,。



 一、整頓的主要內(nèi)容和方法

 這次檢查整頓的內(nèi)容,，嚴格按國務(wù)院國發(fā)〔1995〕33號文件規(guī)定的9個方面進行,，在各級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，地礦行政管理部門負責檢查,、指導(dǎo)和督辦工作,。整頓分3個階段進行。

 （一）宣傳發(fā)動,，制訂整頓方案階段

 1,、廣泛宣傳，層層動員

 這次礦業(yè)秩序整頓工作時間緊,、任務(wù)重。各地要將國發(fā)〔1995〕33號文件傳達到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，組織學習《
礦產(chǎn)資源法》及有關(guān)法律法規(guī),，充分認識礦產(chǎn)資源屬國家所有而不是所在地方或分管部門所有,；正確處理國家、集體,、個人三者利益的關(guān)系,，長遠利益與眼前利益的關(guān)系；堅持依法辦礦,、管礦,、護礦，特別是向無證開采,、違法開采和非法買賣,、出租轉(zhuǎn)讓礦產(chǎn)資源的單位和個人宣傳治理整頓的目的、意義,、目標,、政策和要求，使他們主動封停,，配合治理整頓,。

 2、組織專班,，明確責任

 各市,、縣要迅速成立由政府主管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，經(jīng)貿(mào),、地礦,、工商、安全,、公安,、煤炭、冶金,、建材,、化工、環(huán)保,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等部門組成的礦業(yè)秩序整頓指揮部,，統(tǒng)一部署安排治理整頓工作。需要整頓礦業(yè)秩序的鄉(xiāng)鎮(zhèn),，要落實整頓的領(lǐng)導(dǎo)和工作班子,，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長負責。市,、縣政府要與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂礦業(yè)秩序整頓責任狀,，明確分工,，責任到人。

 3,、調(diào)查摸底,，抓住重點

 各地要根據(jù)這次整頓的主要目標和范圍，對無證采選和氰化池的基本情況（包括礦主,、開采時間,、安全條件、爆破物品和供電來源）,，以及侵占國有礦山礦產(chǎn)資源,，違法開采的礦山；嚴重危及他人生產(chǎn)與安全的采礦單位或個人,；有關(guān)礦山企業(yè)近年來發(fā)生重大人身傷亡事故和經(jīng)濟損失,；出賣采礦權(quán)或?qū)⒌V產(chǎn)資源抵作合資資本；黨員干部在礦山企業(yè)搭股分紅情況,；等,，逐一進行調(diào)查，并提出處理意見,。在全面了解情況的基礎(chǔ)上,，要抓住重點認真進行整改。

 4,、制定整頓方案

 各地要將調(diào)查摸底的情況予以分類：一是必須堅決封閉和關(guān)停的無證采選企業(yè)（包括在國有礦礦區(qū)范圍內(nèi)侵權(quán)開采的,，危及國家重點工程設(shè)施的，構(gòu)成嚴重地質(zhì)環(huán)境災(zāi)害的,，采用掠奪式開采對資源構(gòu)成破壞的,，環(huán)境污染嚴重等采礦單位或個體礦）；二是安全生產(chǎn)條件差,，長期達不到整改要求需關(guān)停的礦山企業(yè),；三是保護性開采的特定礦種的個體采礦戶；四是非法經(jīng)營礦產(chǎn)品,。要根據(jù)調(diào)查摸底的情況,，制定出整頓方案。

 （二）組織實施階段

 所有礦山企業(yè),、個體采礦戶,、礦產(chǎn)品經(jīng)營單位及有關(guān)管理部門，都要對照法律法規(guī)的規(guī)定,，接本通知后立即開展自查自糾,。

 市、縣主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)參與和指導(dǎo)礦業(yè)整頓工作,，幫助解決整頓過程中出現(xiàn)的問題,。各地礦業(yè)秩序整頓指揮部將制定的整頓實施方案報省地礦廳備案,。各地礦業(yè)秩序整頓指揮部負責審查采礦企業(yè)自查情況，依法查處非法采礦單位和個體采礦,，取締礦產(chǎn)品非法收購點,，核查需要整改的采礦單位。

 （三）檢查驗收,，鞏固整頓成果階段

 各地、市,、州要組織力量對市,、縣礦業(yè)整頓工作進行認真檢查，對重點市,、縣礦區(qū)檢查面不小于30％,。省地礦廳及時了解和掌握各地整頓情況，并按合格,、基本合格和不合格三類標準對礦業(yè)秩序治理整頓情況進行評估,。合格，指經(jīng)整頓后,，無證采礦面不超過5％,，無違法侵權(quán)開采現(xiàn)象，礦業(yè)秩序較好,，管理機關(guān)依法行政,，礦業(yè)生產(chǎn)比較正常，并能按國家規(guī)定足額繳納礦產(chǎn)資源補償費,；基本合格,，指持證率達85％以上，無越界或違反法律法規(guī)規(guī)定采礦,，合法采礦權(quán)能得到有效保護,，能按國家規(guī)定繳納礦產(chǎn)資源補償費，管理機關(guān)能依法行政,；不合格,，指黨政機關(guān)或黨政干部違反規(guī)定參與采礦經(jīng)營或者庇護違法開采、經(jīng)營礦產(chǎn)品的現(xiàn)象仍然存在,，發(fā)證機關(guān)違反《
礦產(chǎn)資源法實施細則》和《湖北省鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個體采礦管理辦法》規(guī)定,，在國有礦山采礦范圍內(nèi)給其他單位辦理審批發(fā)證未糾正的，以及無證采礦,、非法買賣,、出租轉(zhuǎn)讓礦產(chǎn)資源未得到有效制止的。

 各地在整頓總結(jié),、評估驗收的基礎(chǔ)上,，要建立和完善相應(yīng)的管理制度,、辦法，由市,、縣政府批準公布,，并結(jié)合年檢工作定期檢查，鞏固整頓成果,。



 二,、時間安排

 1、宣傳發(fā)動,、制訂整頓方案階段的工作在4月份完成,。

 2、組織實施階段的工作在5―6月份完成,。

 3,、總結(jié)、評估驗收工作在7月上旬完成,。各地應(yīng)將整頓工作情況書面報送省地礦廳,，省地礦廳匯總后分別上報省政府和地礦部。