• 【發(fā)布單位】81802
• 【發(fā)布文號(hào)】鄂政發(fā)[1996]26號(hào)
• 【發(fā)布日期】1996-03-28
• 【生效日期】1996-03-28
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

湖北省人民政府批轉(zhuǎn)省地礦廳 關(guān)于整頓礦業(yè)秩序維護(hù)國(guó)家對(duì)礦產(chǎn)資源所有權(quán)意見(jiàn)的通知

 湖北省人民政府批轉(zhuǎn)省地礦廳
 關(guān)于整頓礦業(yè)秩序維護(hù)國(guó)家對(duì)礦產(chǎn)資源所有權(quán)意見(jiàn)的通知
 
（1996年3月28日鄂政發(fā)〔1996〕26號(hào)）
 省人民政府同意省地礦廳《關(guān)于整頓礦業(yè)秩序維護(hù)國(guó)家對(duì)礦產(chǎn)資源所有權(quán)的意見(jiàn)》,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請(qǐng)你們嚴(yán)格按照《
礦產(chǎn)資源法》和《
國(guó)務(wù)院關(guān)于整頓礦業(yè)秩序維護(hù)國(guó)家對(duì)礦產(chǎn)資源所有權(quán)的通知》要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，專(zhuān)人負(fù)責(zé),，依法把整頓礦業(yè)秩序的工作做出成效。



 關(guān)于整頓礦業(yè)秩序維護(hù)國(guó)家對(duì)礦產(chǎn)資源所有權(quán)的意見(jiàn)

 （湖北省地礦廳 1996年1月17日）



 1986年以來(lái),，全省認(rèn)真貫徹執(zhí)行《
礦產(chǎn)資源法》和《
礦產(chǎn)資源法實(shí)施細(xì)則》等有關(guān)法律,、法規(guī)，在維護(hù)礦業(yè)秩序,，保護(hù)和合理開(kāi)發(fā)利用礦產(chǎn)資源等方面做了許多卓有成效的工作,。但是，一些地方濫采亂挖礦產(chǎn)資源的現(xiàn)象仍屢禁不止,，非法采選,、冶煉和走私黃金時(shí)有發(fā)生，在個(gè)別地方還相當(dāng)嚴(yán)重,，損害了國(guó)有礦山的合法權(quán)益,，擾亂了正常的礦業(yè)秩序，亟待治理整頓,。根據(jù)《
礦產(chǎn)資源法》及有關(guān)法規(guī),，為認(rèn)真貫徹落實(shí)《
國(guó)務(wù)院關(guān)于整頓礦業(yè)秩序維護(hù)國(guó)家對(duì)礦產(chǎn)資源所有權(quán)的通知》（國(guó)發(fā)〔1995〕33號(hào)）精神，結(jié)合我省礦業(yè)開(kāi)發(fā)和礦業(yè)秩序的實(shí)際情況,，特提出以下整頓意見(jiàn),。



 一、整頓的主要內(nèi)容和方法

 這次檢查整頓的內(nèi)容,，嚴(yán)格按國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)〔1995〕33號(hào)文件規(guī)定的9個(gè)方面進(jìn)行,，在各級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，地礦行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)檢查,、指導(dǎo)和督辦工作,。整頓分3個(gè)階段進(jìn)行。

 （一）宣傳發(fā)動(dòng),，制訂整頓方案階段

 1,、廣泛宣傳，層層動(dòng)員

 這次礦業(yè)秩序整頓工作時(shí)間緊,、任務(wù)重,。各地要將國(guó)發(fā)〔1995〕33號(hào)文件傳達(dá)到鄉(xiāng)鎮(zhèn),，組織學(xué)習(xí)《
礦產(chǎn)資源法》及有關(guān)法律法規(guī)，充分認(rèn)識(shí)礦產(chǎn)資源屬?lài)?guó)家所有而不是所在地方或分管部門(mén)所有,；正確處理國(guó)家,、集體、個(gè)人三者利益的關(guān)系,，長(zhǎng)遠(yuǎn)利益與眼前利益的關(guān)系,；堅(jiān)持依法辦礦、管礦,、護(hù)礦,，特別是向無(wú)證開(kāi)采、違法開(kāi)采和非法買(mǎi)賣(mài),、出租轉(zhuǎn)讓礦產(chǎn)資源的單位和個(gè)人宣傳治理整頓的目的,、意義、目標(biāo),、政策和要求,，使他們主動(dòng)封停，配合治理整頓,。

 2,、組織專(zhuān)班，明確責(zé)任

 各市,、縣要迅速成立由政府主管領(lǐng)導(dǎo)牽頭,，經(jīng)貿(mào)、地礦,、工商,、安全、公安,、煤炭,、冶金、建材,、化工,、環(huán)保、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等部門(mén)組成的礦業(yè)秩序整頓指揮部,，統(tǒng)一部署安排治理整頓工作,。需要整頓礦業(yè)秩序的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要落實(shí)整頓的領(lǐng)導(dǎo)和工作班子,，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)負(fù)責(zé),。市,、縣政府要與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂礦業(yè)秩序整頓責(zé)任狀,，明確分工,，責(zé)任到人。

 3,、調(diào)查摸底,，抓住重點(diǎn)

 各地要根據(jù)這次整頓的主要目標(biāo)和范圍，對(duì)無(wú)證采選和氰化池的基本情況（包括礦主,、開(kāi)采時(shí)間,、安全條件、爆破物品和供電來(lái)源）,，以及侵占國(guó)有礦山礦產(chǎn)資源,，違法開(kāi)采的礦山；嚴(yán)重危及他人生產(chǎn)與安全的采礦單位或個(gè)人,；有關(guān)礦山企業(yè)近年來(lái)發(fā)生重大人身傷亡事故和經(jīng)濟(jì)損失,；出賣(mài)采礦權(quán)或?qū)⒌V產(chǎn)資源抵作合資資本；黨員干部在礦山企業(yè)搭股分紅情況,；等,，逐一進(jìn)行調(diào)查，并提出處理意見(jiàn),。在全面了解情況的基礎(chǔ)上,，要抓住重點(diǎn)認(rèn)真進(jìn)行整改。

 4,、制定整頓方案

 各地要將調(diào)查摸底的情況予以分類(lèi)：一是必須堅(jiān)決封閉和關(guān)停的無(wú)證采選企業(yè)（包括在國(guó)有礦礦區(qū)范圍內(nèi)侵權(quán)開(kāi)采的,，危及國(guó)家重點(diǎn)工程設(shè)施的，構(gòu)成嚴(yán)重地質(zhì)環(huán)境災(zāi)害的,，采用掠奪式開(kāi)采對(duì)資源構(gòu)成破壞的,，環(huán)境污染嚴(yán)重等采礦單位或個(gè)體礦）；二是安全生產(chǎn)條件差,，長(zhǎng)期達(dá)不到整改要求需關(guān)停的礦山企業(yè),；三是保護(hù)性開(kāi)采的特定礦種的個(gè)體采礦戶(hù)；四是非法經(jīng)營(yíng)礦產(chǎn)品,。要根據(jù)調(diào)查摸底的情況,，制定出整頓方案。

 （二）組織實(shí)施階段

 所有礦山企業(yè),、個(gè)體采礦戶(hù),、礦產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)單位及有關(guān)管理部門(mén)，都要對(duì)照法律法規(guī)的規(guī)定,，接本通知后立即開(kāi)展自查自糾,。

 市、縣主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)參與和指導(dǎo)礦業(yè)整頓工作,，幫助解決整頓過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題,。各地礦業(yè)秩序整頓指揮部將制定的整頓實(shí)施方案報(bào)省地礦廳備案,。各地礦業(yè)秩序整頓指揮部負(fù)責(zé)審查采礦企業(yè)自查情況，依法查處非法采礦單位和個(gè)體采礦,，取締礦產(chǎn)品非法收購(gòu)點(diǎn),，核查需要整改的采礦單位。

 （三）檢查驗(yàn)收,，鞏固整頓成果階段

 各地,、市、州要組織力量對(duì)市,、縣礦業(yè)整頓工作進(jìn)行認(rèn)真檢查,，對(duì)重點(diǎn)市、縣礦區(qū)檢查面不小于30％,。省地礦廳及時(shí)了解和掌握各地整頓情況,，并按合格、基本合格和不合格三類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)礦業(yè)秩序治理整頓情況進(jìn)行評(píng)估,。合格,，指經(jīng)整頓后，無(wú)證采礦面不超過(guò)5％,，無(wú)違法侵權(quán)開(kāi)采現(xiàn)象,，礦業(yè)秩序較好，管理機(jī)關(guān)依法行政,，礦業(yè)生產(chǎn)比較正常,，并能按國(guó)家規(guī)定足額繳納礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)；基本合格,，指持證率達(dá)85％以上,，無(wú)越界或違反法律法規(guī)規(guī)定采礦，合法采礦權(quán)能得到有效保護(hù),，能按國(guó)家規(guī)定繳納礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi),，管理機(jī)關(guān)能依法行政；不合格,，指黨政機(jī)關(guān)或黨政干部違反規(guī)定參與采礦經(jīng)營(yíng)或者庇護(hù)違法開(kāi)采,、經(jīng)營(yíng)礦產(chǎn)品的現(xiàn)象仍然存在，發(fā)證機(jī)關(guān)違反《
礦產(chǎn)資源法實(shí)施細(xì)則》和《湖北省鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦管理辦法》規(guī)定,，在國(guó)有礦山采礦范圍內(nèi)給其他單位辦理審批發(fā)證未糾正的,，以及無(wú)證采礦、非法買(mǎi)賣(mài),、出租轉(zhuǎn)讓礦產(chǎn)資源未得到有效制止的,。

 各地在整頓總結(jié)、評(píng)估驗(yàn)收的基礎(chǔ)上，要建立和完善相應(yīng)的管理制度,、辦法,，由市、縣政府批準(zhǔn)公布,，并結(jié)合年檢工作定期檢查，鞏固整頓成果,。



 二,、時(shí)間安排

 1、宣傳發(fā)動(dòng),、制訂整頓方案階段的工作在4月份完成,。

 2、組織實(shí)施階段的工作在5―6月份完成,。

 3,、總結(jié)、評(píng)估驗(yàn)收工作在7月上旬完成,。各地應(yīng)將整頓工作情況書(shū)面報(bào)送省地礦廳,，省地礦廳匯總后分別上報(bào)省政府和地礦部。