• 【發(fā)布單位】80802
• 【發(fā)布文號】黑政發(fā)[1999]67號
• 【發(fā)布日期】1999-08-30
• 【生效日期】1999-08-30
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

黑龍江省人民政府批轉(zhuǎn)省物價局、省建委關(guān)于 加強房地產(chǎn)價格調(diào)控加快住房建設(shè)具體實施意見的通知

黑龍江省人民政府批轉(zhuǎn)省物價局,、省建委關(guān)于
 加強房地產(chǎn)價格調(diào)控加快住房建設(shè)具體實施意見的通知
 
（黑政發(fā)〔1999〕67號）
各行政公署,，各市、縣人民政府,，省政府各直屬單位：

 經(jīng)省政府領(lǐng)導同意,，現(xiàn)將省物價局、省建設(shè)委員會《關(guān)于加強房地產(chǎn)價格調(diào)控加快住房建設(shè)的具體實施意見》轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請結(jié)合實際情況,，認真貫徹執(zhí)行。



 1999年8月30日

 關(guān)于加強房地產(chǎn)價格調(diào)控加快住房建設(shè)的具體實施意見

 （省物價局,、省建委 1999年8月6日）



 為認真貫徹《國務院批轉(zhuǎn)國家計委關(guān)于加強房地產(chǎn)價格調(diào)控加快住房建設(shè)的意見的通知》（國發(fā)〔1998〕34號,，以下簡稱《通知》）精神，加強和改善我省房地產(chǎn)價格調(diào)控,，調(diào)整住房價格構(gòu)成,，促進住房產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，結(jié)合我省實際,，制定具體實施意見如下：



 一,、加強房地產(chǎn)價格調(diào)控，建立合理的住房價格體系

 要以發(fā)展經(jīng)濟適用住房,，解決職工住房為重點,，做好房地產(chǎn)價格調(diào)控和住房價格新體系的建立工作。經(jīng)濟適用住房（指按政府經(jīng)濟適用住房建設(shè)計劃興建,，取得經(jīng)濟適用住房建設(shè)許可證,，建設(shè)用地實行行政劃撥，享受政府優(yōu)惠政策的微利商品住房）實行政府指導價,。確定價格時要嚴格掌握保本微利的原則,，建立成本約束機制，促進合理的區(qū)位（地段,、樓層,、朝向）差價和質(zhì)量差價的形成,。要加強對經(jīng)濟適用住房成本費用的監(jiān)控，禁止亂攤派和虛置成本,。經(jīng)濟適用住房的價格構(gòu)成包括征地拆遷安置補償費,、勘察設(shè)計和前期工程費、建安工程費,、住宅小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費（含小區(qū)非營業(yè)性配套公建費）,、管理費、貸款利息,、稅金,、利潤。計入房價的企業(yè)管理費原則上控制在2％以下,，利潤控制在3％以下,，并以前4項成本為基礎(chǔ)計算。各級物價部門要會同住宅建設(shè)主管部門嚴格核定和測算經(jīng)濟適用住房價格,，堅決制止將經(jīng)濟適用住房變成利潤率高于3％的商品住房出售的行為。省物價部門要會同建設(shè)（房地產(chǎn)）部門盡快制定經(jīng)濟適用住房價格管理辦法,，以規(guī)范經(jīng)濟適用住房的價格行為,。

 加強地價管理，降低住房建設(shè)成本,。建立基準地價定期公布制度,，以基準地價為依據(jù)調(diào)控、引導地價水平,。地價管理辦法,，由省物價和土地部門另行制定。要認真做好經(jīng)濟適用住房建設(shè)用地年度供應計劃,，按照政府經(jīng)濟適用住房建設(shè)許可證確定的范圍,，確保行政劃撥土地政府的落實；要堅決制止將用于經(jīng)濟適用住房的行政劃撥土地有償轉(zhuǎn)讓用于商品房開發(fā)或變相開發(fā)高價銷售的行為,，對非法有償轉(zhuǎn)讓高價銷售牟取暴利的,，土地和物價部門要按有關(guān)法律法規(guī)嚴肅查處；經(jīng)政府批準確需轉(zhuǎn)讓的,，必須到土地管理部門辦理土地有償出讓手續(xù),，補交土地出讓金。

 城區(qū)改造拆遷,，對拆遷戶實行拆除房作價補償,、安置房政府定價有償提供的辦法。各級物價部門和建設(shè)（房地產(chǎn)）部門要結(jié)合本地的實際情況,，制定合理的拆遷作價補償管理辦法,，保護拆遷戶的合法權(quán)益,，促進中心城區(qū)人口在土地利用總體規(guī)劃確定城市建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)向外擴散。要建立完善各類房屋重置價格定期確定公布制度,，以房屋重置價格引導確定拆遷補償價格和房屋評估價格,。房屋重置價格定期確定和公布管理辦法由省物價部門會同建設(shè)部門另行制定。

 加強商品房價格的管理,，商品房價格實行市場調(diào)節(jié),，政府主要是對商品房交易價格行為進行規(guī)范。省物價部門要會同建設(shè)部門制定商品房交易價格行為規(guī)則,，規(guī)范商品房的價格行為,。對空置的商品住房各地可采取一些優(yōu)惠促銷政策。為防止重復建設(shè),，經(jīng)住房建設(shè)主管部門和物價部門審批后,，各地可以將空置的商品住房降價銷售，當?shù)卣筛鶕?jù)本地財政狀況采取土地置換,、沖頂配套費等辦法給予政策優(yōu)惠,。



 二、清理整頓房地產(chǎn)價格及收費,，降低住房價格

 要對房地產(chǎn)價格全面進行清理整頓,，取消不合理的收費項目，降低偏高的收費標準,，合并重復的收費,；查處開發(fā)商虛置成本、短給面積,、不實行明碼標價,、亂收各種進戶費等價格欺詐行為；查處向開發(fā)商亂收各種費用等問題,。省物價部門要會同有關(guān)部門盡快制定清理整頓方案,，在全省實施。各地,、各部門要繼續(xù)貫徹省物價局,、財政廳《關(guān)于取消我省部分建設(shè)項目收費進一步加強建設(shè)項目收費管理的通知》（黑價聯(lián)字〔1997〕65號）和省政府有關(guān)取消收費的文件，堅決取消和停止征收“城建檔案保證金”,、“教育設(shè)施配套費”,、“市話工程配線費”、“消防設(shè)施配套費”,、“商業(yè)網(wǎng)點配套費”等已公布取消,、停收的收費項目。

 規(guī)范人防建設(shè)費。按規(guī)定住房開發(fā)需要配套建設(shè)人防工程的,，要同步建設(shè),，不得收費；對因地質(zhì)條件等原因不能同步配套建設(shè),，而必須異地建設(shè)收費的,，異地建設(shè)許可條件和收費標準，由物價,、財政部門從嚴從低審定,。要認真貫徹人防工程減免有關(guān)稅費的各項優(yōu)惠政策，降低人防工程建設(shè)成本,，減輕建設(shè)單位負擔,。

 取消商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)費。新建住宅小區(qū)所建的商業(yè)網(wǎng)點要根據(jù)“誰投資,，誰所有,，誰受益”的原則出售、出租,、經(jīng)營,。建設(shè)費用不準進入商品住宅價格成本；配套建設(shè)的商業(yè)網(wǎng)點,，未經(jīng)商業(yè)主管部門批準,，不得擅自改變用途；對需要實行政府定價出售,、出租的商業(yè)網(wǎng)點房屋，應按保本微利的原則確定價格,。

 對經(jīng)濟適用住房給予減免收費政策,。對所有應該征收的行政事業(yè)性收費，各級政府要根據(jù)本地的實際情況給予免征,，對不能免征的收費一律實行減半征收,，并由當?shù)卣蛏鐣迹粚艛嘈袠I(yè)必須收取的經(jīng)營性配套設(shè)施施工費,、設(shè)備費,，要嚴格按照預算定額低限核定，并經(jīng)當?shù)匚飪r部門審核確認后,，方可征收,。



 三、整頓房地產(chǎn)服務市場秩序,，規(guī)范住宅物業(yè)管理,、房屋中介、評估交易服務收費行為

 整頓物業(yè)管理，規(guī)范物業(yè)收費,，推進物業(yè)管理市場化,。各地要認真貫徹省物價局、省建委《關(guān)于印發(fā)＜黑龍江省城市住宅小區(qū)物業(yè)管理服務收費暫行辦法＞的通知》（黑價聯(lián)字〔1998〕45號）精神,，結(jié)合本地的實際情況,，做好不同住宅物業(yè)小區(qū)服務收費標準的核定工作。

 加強住房售后的維修管理,。要認真抓好住宅共用部位,、共用設(shè)施設(shè)備保修期滿后的大修、更新,、改造基金的歸集工作,，健全業(yè)主對專項維修基金管理和使用的監(jiān)督制度。抓好非住宅小區(qū)的住房售后日常維修養(yǎng)護物業(yè)服務收費,。省物價部門要會同建設(shè)主管部門盡快制定非住宅小區(qū)住房售后的日常養(yǎng)護物業(yè)服務收費管理辦法,，加強對非住宅小區(qū)住房售后日常養(yǎng)護物業(yè)服務的管理及收費管理。物業(yè)管理企業(yè)要引入競爭機制,，以促進管理水平的提高,，培育物業(yè)管理服務市場。

 加強對房地產(chǎn)價格評估等中介組織收費行為的規(guī)范管理,，對房地產(chǎn)中介機構(gòu)實行“收費許可證”制度,，經(jīng)工商行政管理部門注冊登記的房地產(chǎn)中介機構(gòu)，必須同時持有房地產(chǎn)部門頒發(fā)的“資質(zhì)證書”和物價部門核發(fā)的“收費許可證”,，方可從事房地產(chǎn)中介服務業(yè)務,。中介服務必須實行明碼標價，推行“三公開”制度,，即公開服務項目,、公開服務深度、公開收費標準,。要降低評估收費標準,，減輕企業(yè)負擔。中介代理必須按照“自愿委托”,、“誰委托誰付費”的原則和有關(guān)規(guī)定開展業(yè)務及收費,。禁止任何部門利用行政權(quán)力或壟斷地位強制企業(yè)和當事人接受評估及代理服務并收費。房改中公有住房出售不收評估費,，按各級政府規(guī)定的價格出售,。

 全面規(guī)范房地產(chǎn)交易收費，減少收費環(huán)節(jié),，取消不合理的收費,，降低交易手續(xù)費標準，培育發(fā)展房地產(chǎn)交易市場。對未進入交易市場交易的,、直接向開發(fā)商購買的經(jīng)濟適用住房和其它商品房以及房產(chǎn)抵押,，不得收取交易手續(xù)費和抵押鑒證費，只收產(chǎn)權(quán)變更,、抵押登記費,。公有住房、房改后住房,、經(jīng)濟適用住房的置換和存量市場交易等優(yōu)惠政策及手續(xù)費由有關(guān)部門另行制定,。



 四、積極穩(wěn)妥地推進住房租金改革,，逐漸實現(xiàn)住房商品化

 根據(jù)國家和我省住房改革的總體要求,，租金改革要考慮職工的承受能力，與提高職工工資相結(jié)合,，要充分把握改革的合理性和科學性,，穩(wěn)步向成本租金、市場租金目標過渡,。從1999年起,，根據(jù)不同地段、新舊程度,、房型結(jié)構(gòu)等綜合因素區(qū)分不同住房類型,，適當拉開公有住房租金標準差價，對舊公房,、不成套,、地段差的住房應少提或不提租金。差價租金的條件,、幅度由各級政府的房改（房地產(chǎn)）部門和物價部門核定,，報當?shù)卣鷾屎螅蛏鐣?。繼續(xù)按照鼓勵有能力的職工家庭購買已租公房的原則，合理調(diào)整公房出售的基價和相關(guān)因素系數(shù),，積極推進公房出售,，加快住房商品化進程。



 五,、加強領(lǐng)導,，建立健全房地產(chǎn)價格調(diào)控管理機制

 加強和改善房地產(chǎn)價格調(diào)控，使住房建設(shè)成為新的經(jīng)濟增長點,。各級政府要加強領(lǐng)導,，統(tǒng)籌安排，認真組織好深化城鎮(zhèn)住房制度改革和加快住房建設(shè)的各項政策措施的落實工作。在各級政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下,，物價部門要與建設(shè)（房地產(chǎn)）部門等密切配合,，制定切合本地實際的各項房地產(chǎn)價格調(diào)控措施和辦法，促進住宅產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,。各級物價部門,，要加強對房地產(chǎn)價格及收費的監(jiān)督檢查，保證商品住房價格的合理和公平,、公正交易,，維護房地產(chǎn)市場價格秩序。各級政府要加強對房地產(chǎn)價格的宏觀調(diào)控力度,，針對影響住房價格的突出問題,，提出專項治理整頓方案，保證上述意見的有效實施,。