• 【發(fā)布單位】81913
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1997-05-29
• 【生效日期】1997-05-29
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)村民住宅建設(shè)用地管理?xiàng)l例

汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)村民住宅建設(shè)用地管理?xiàng)l例
 
（1997年5月27日廣東省汕頭市第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)
 委員會(huì)第三十四次會(huì)議通過1997年5月29日公布施行）

 第一條 為加強(qiáng)汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)（以下簡(jiǎn)稱特區(qū)）村民住宅建設(shè)用地管理，適應(yīng)特區(qū)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)農(nóng)村向城市過渡的需要,，根據(jù)國(guó)家,、省有關(guān)土地管理法律、法規(guī),，結(jié)合特區(qū)實(shí)際,，制定本條例。



 第二條 凡特區(qū)范圍內(nèi)的村民個(gè)人（含回鄉(xiāng)落戶的復(fù)退軍人,、華僑,、港澳臺(tái)同胞）建造住宅及其附屬設(shè)施，需使用農(nóng)村集體土地的,，均適用本條例,。

 本條例所稱村民，是指特區(qū)范圍內(nèi)具有農(nóng)村戶口或者轉(zhuǎn)為城市戶口而仍然享受在劃留集體土地上建造住宅待遇的居民,。



 第三條 汕頭市國(guó)土房產(chǎn)部門是市人民政府管理特區(qū)村民住宅建設(shè)用地的職能部門,，負(fù)責(zé)本條例的組織實(shí)施和檢查監(jiān)督。



 第四條 特區(qū)村民住宅建設(shè)用地,，應(yīng)遵循禁止占用基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)土地,，嚴(yán)格控制使用耕地，充分利用原有宅基地和村內(nèi)空閑地的原則,。

 凡可以利用荒地、山地的,，不得占用耕地,；可以利用劣地的，不得占用好地,。



 第五條 特區(qū)村民的住宅建設(shè),，必須符合特區(qū)土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和鄉(xiāng)村建設(shè)詳細(xì)規(guī)劃,。鼓勵(lì)興建城市型,、樓房化的集體公寓和住宅小區(qū)。



 第六條 特區(qū)村民住宅建設(shè)用地實(shí)行計(jì)劃指標(biāo)管理,。

 村民住宅建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)由市國(guó)土房產(chǎn)部門統(tǒng)一控制,，并按年度下達(dá)給各區(qū)，由各區(qū)分解下達(dá)到各街道,、各村（居）,。

 對(duì)下達(dá)的村民住宅建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)，任何單位和個(gè)人均不得突破,，不得串用,。



 第七條 村民因拆戶,、人口增加或現(xiàn)有住宅用地未達(dá)到本條例規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)等原因，需占用農(nóng)村集體土地進(jìn)行住宅建設(shè)的,，可申請(qǐng)使用村民住宅建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo),。

 村民屬自解放以來未新建住房、騰退僑房以及新舊住房面積合計(jì)每人平均在10平方米以下的,，其住宅建設(shè)用地在年度用地計(jì)劃指標(biāo)內(nèi)給予優(yōu)先安排,。



 第八條 村民住宅建設(shè)申請(qǐng)用地計(jì)劃指標(biāo)，按下列程序辦理手續(xù)：

 （一）由戶主向所在地村（居）民委員會(huì)提出書面申請(qǐng),，填寫住宅用地申請(qǐng)表,，如實(shí)提供家庭居住情況、建造計(jì)劃和建房資金等情況,；

 （二）村（居）民委員會(huì)根據(jù)年度用地計(jì)劃指標(biāo),，對(duì)符合條件的進(jìn)行調(diào)查，組織評(píng)議,，并提出意見報(bào)街道辦事處,；

 （三）經(jīng)街道辦事處審核同意的，由村（居）民委員會(huì)持審核同意文件向區(qū)國(guó)土房產(chǎn)部門提出申請(qǐng),，并由區(qū)國(guó)土房產(chǎn)部門將分配對(duì)象,、條件、面積等情況送市國(guó)土房產(chǎn)部門審批,；

 （四）規(guī)劃部門根據(jù)市國(guó)土房產(chǎn)部門的批文,，按鄉(xiāng)村建設(shè)詳細(xì)規(guī)劃的要求進(jìn)行選址定點(diǎn)，核發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》,，并出具用地規(guī)劃紅線圖,；

 （五）市國(guó)土房產(chǎn)部門根據(jù)規(guī)劃要求對(duì)村民住宅用地予以批復(fù)，并發(fā)給《非農(nóng)建設(shè)用地許可證》,；

 （六）村（居）民委員會(huì)將批復(fù)的結(jié)果和住宅建設(shè)用地分配情況向村民張榜公布,。

 村民住宅建設(shè)使用市國(guó)土房產(chǎn)部門劃留的村集體用地的，按有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù),；使用原有宅基地建設(shè)住宅的審批手續(xù),，由市人民政府另行規(guī)定。



 第九條 村民申請(qǐng)住宅建設(shè)用地,，有下列情形之一的,，不予批準(zhǔn)：

 （一）出賣、出租住房的,；

 （二）不合理分戶,，超前申請(qǐng)用地建房的；

 （三）不符合法定結(jié)婚年齡早婚和違反計(jì)劃生育的；

 （四）原住宅建設(shè)用地達(dá)到本條例規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的,；

 （五）按國(guó)家,、省有關(guān)規(guī)定不得申請(qǐng)住宅建設(shè)用地的其他行為。



 第十條 村民住宅建設(shè)用地的標(biāo)準(zhǔn),，嚴(yán)格實(shí)行定額控制,，按新舊房占地面積合計(jì)，每戶最多不得超過60平方米,，具體標(biāo)準(zhǔn)如下：

 （一）以戶口簿的常住人口為依據(jù),，按基底投影面積，戶4人以下（含4人）每戶用地最高限額50平方米,，戶5人以上（含5人）每戶用地最高限額60平方米,；

 （二）回鄉(xiāng)定居的僑胞和港、澳,、臺(tái)同胞申請(qǐng)住宅建設(shè)用地的,，可適當(dāng)放寬限額，放寬幅度不得超過前項(xiàng)規(guī)定限額的20％,；

 （三）村民住宅區(qū)內(nèi)的市政道路,、小區(qū)道路、建筑間距,、綠化等用地根據(jù)規(guī)劃部門的要求核定,，由村（居）民委員會(huì)集體統(tǒng)一承擔(dān)，并納入市國(guó)土房產(chǎn)部門下達(dá)的年度村民住宅建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo),。



 第十一條 村民原使用的住宅建設(shè)用地超過本條例第十條規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的,，其超過部分應(yīng)在舊村改造和分戶時(shí)抵除或收回。

 村民原有住宅建設(shè)用地未達(dá)到本條例規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),，經(jīng)申請(qǐng)并獲批準(zhǔn)重新分配達(dá)到用地標(biāo)準(zhǔn)的住宅建設(shè)用地的,，應(yīng)當(dāng)同時(shí)退出原有的住宅建設(shè)用地。



 第十二條 特區(qū)范圍內(nèi)的原有村莊,，應(yīng)按統(tǒng)一規(guī)劃、合理分布,、綜合配套的原則,，有計(jì)劃、有步驟地實(shí)施城市化改造建設(shè),。

 鼓勵(lì)村民將各自的定額宅基地在服從規(guī)劃的基礎(chǔ)上組合興建多層集體公寓,。

 開發(fā)單位可以出資與村（居）民委員會(huì)合作建設(shè)，開發(fā)單位投資分得的房地產(chǎn)可作為商品房銷售,，并按規(guī)定交納稅費(fèi),。



 第十三條 村民經(jīng)批準(zhǔn)在定額標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)的住宅建設(shè)，其市政設(shè)施建設(shè)配套費(fèi)和市政建設(shè)費(fèi)按核定應(yīng)征全額的15％計(jì)收。

 集資建設(shè)集體公寓的,，其市政設(shè)施建設(shè)配套費(fèi)和市政建設(shè)費(fèi)按核定應(yīng)征全額的10％計(jì)收,。

 屬舊村改造的村民住宅建設(shè)，其市政設(shè)施建設(shè)配套費(fèi)和市政建設(shè)費(fèi)給予全額免交的優(yōu)惠,。

 本條優(yōu)惠規(guī)定不適用于商品房開發(fā)部分,。



 第十四條 村民住宅建設(shè)使用集體土地的，應(yīng)征收宅基地使用費(fèi),。宅基地使用費(fèi)按《汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)征地補(bǔ)償規(guī)定》的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),，由村（居）民委員會(huì)一次性收繳，用于鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)或公益福利事業(yè)建設(shè),。



 第十五條 未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn),，非法占用集體土地建住宅的，市國(guó)土房產(chǎn)部門應(yīng)責(zé)令違法者退回非法占用的土地,，限期拆除或沒收在非法占用土地上的建筑物及其他設(shè)施,。



 第十六條 出賣或以其他形式非法轉(zhuǎn)讓村民住宅建設(shè)用地的，由市國(guó)土房產(chǎn)部門對(duì)違法者沒收其非法所得,，限期拆除或沒收該土地上新建的建筑物和其他設(shè)施,，并可按其非法所得的50％處以罰款。



 第十七條 無權(quán)批準(zhǔn)或超越權(quán)限批準(zhǔn)村民住宅建設(shè)用地的,，批準(zhǔn)文件無效,，對(duì)非法批準(zhǔn)占用土地的單位主管人員或者個(gè)人，由其所在單位或上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。非法批準(zhǔn)占用的土地,，由市國(guó)土房產(chǎn)部門按本條例第十五條的規(guī)定處理,。



 第十八條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可在接到處罰決定通知之日起十五日內(nèi)向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議,，也可以直接向人民法院起訴,，當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議，也不向人民法院起訴,，又不履行處罰決定的,，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。



 第十九條 本條例自公布之日起施行,。1994年8月31日汕頭市第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議批準(zhǔn)的《汕頭市市轄區(qū)村民住宅建設(shè)用地管理規(guī)定》同時(shí)廢止,。