• 【發(fā)布單位】82502
• 【發(fā)布文號(hào)】陜政發(fā)[2000]6號(hào)
• 【發(fā)布日期】2000-02-18
• 【生效日期】2000-02-18
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

陜西省人民政府關(guān)于印發(fā)國有企業(yè) 破產(chǎn)兼并和債轉(zhuǎn)股工作若干規(guī)定的通知

 陜西省人民政府關(guān)于印發(fā)國有企業(yè)
 破產(chǎn)兼并和債轉(zhuǎn)股工作若干規(guī)定的通知
 
（陜政發(fā)〔2000〕6號(hào)2000年2月18日）
各設(shè)區(qū)市人民政府,，各地區(qū)行政公署,，省人民政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

 根據(jù)省政府常務(wù)會(huì)議決定,，現(xiàn)將《國有企業(yè)破產(chǎn)兼并和債轉(zhuǎn)股工作若干規(guī)定》印發(fā)給你們,，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。



 國有企業(yè)破產(chǎn)兼并和債轉(zhuǎn)股工作若干規(guī)定



 為了認(rèn)真貫徹黨的十五屆四中全會(huì)《決定》和省委的實(shí)施意見,，切實(shí)做好國有企業(yè)破產(chǎn)兼并和債轉(zhuǎn)股工作,，根據(jù)國務(wù)院有關(guān)文件精神，結(jié)合我省實(shí)際,，現(xiàn)就國有企業(yè)破產(chǎn)兼并和債轉(zhuǎn)股工作的有關(guān)問題規(guī)定如下,。



 一、加大國有企業(yè)實(shí)施破產(chǎn)工作的力度,。對(duì)產(chǎn)品沒有市場(chǎng),、長期虧損、扭虧無望和資源枯竭的國有企業(yè),，特別是紡織,、冶金、煤炭,、有色,、機(jī)械、軍工等重點(diǎn)脫困行業(yè)的此類國有企業(yè),，本著改革的力度,、發(fā)展的速度同國力和社會(huì)承受力相適應(yīng)的原則,，在充分調(diào)查研究和科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，分期分批實(shí)施破產(chǎn),，并爭(zhēng)取列入全國企業(yè)兼并破產(chǎn)和職工再就業(yè)工作計(jì)劃,。



 二、國有企業(yè)實(shí)施破產(chǎn)要堅(jiān)持規(guī)范操作,。原則上分為破產(chǎn)準(zhǔn)備,、破產(chǎn)申請(qǐng)與受理、破產(chǎn)宣告與清算,、破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)處置與清償分配、破產(chǎn)程序終結(jié)五個(gè)階段,。企業(yè)實(shí)施破產(chǎn)必須經(jīng)職工代表大會(huì)討論通過,，并經(jīng)主管部門批準(zhǔn)后依法進(jìn)行。各級(jí)政府部門要加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào),。



 三,、對(duì)列入國家計(jì)劃實(shí)施破產(chǎn)的企業(yè)，享受銀行核銷呆壞賬準(zhǔn)備金政策,，省級(jí)各國有商業(yè)銀行要積極配合,，予以支持。破產(chǎn)企業(yè)處置土地使用權(quán)和破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)所得首先用于安置職工,，變現(xiàn)收入不足以安置職工的,，其不足部分按企業(yè)隸屬關(guān)系，由同級(jí)政府負(fù)擔(dān),。



 四,、妥善安置破產(chǎn)企業(yè)職工。企業(yè)破產(chǎn)期間的職工待遇,，比照所在城市下崗職工的待遇執(zhí)行,，由破產(chǎn)清算組會(huì)同原企業(yè)解決。難以解決的,，可由同級(jí)財(cái)政部門墊支或采取其他途徑借支,，破產(chǎn)終結(jié)后用變現(xiàn)收入歸還。職工安置采取多渠道,、多形式解決,。（一）隨資產(chǎn)安置，由收購單位接收,，有多個(gè)收購單位的,，按資產(chǎn)份額同比例接收。（二）鼓勵(lì)家在農(nóng)村的單身職工,，自愿返回原籍從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn),，所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要予以接收,，并在落戶等方面給予妥善安排。落戶后按《勞動(dòng)法》規(guī)定解除勞動(dòng)關(guān)系,，同時(shí)給予略高于城市職工安置費(fèi)用的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償,。（三）提前退休，從法院宣告破產(chǎn)之日起一年內(nèi)為限,，對(duì)距離法定退休年齡不足5年的職工,，經(jīng)本人申請(qǐng)，同級(jí)勞動(dòng)部門批準(zhǔn),，可以提前退休,。（四）組織職工簽訂協(xié)議進(jìn)入再就業(yè)服務(wù)中心，按國有企業(yè)下崗職工的有關(guān)規(guī)定規(guī)范管理,，可以由行業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心代管,，也可以由職工自行選擇其他企業(yè)的再就業(yè)服務(wù)中心代管。



 五,、破產(chǎn)企業(yè)拖欠的職工工資和醫(yī)療費(fèi),，欠繳的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌金、離退休職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金,，破產(chǎn)期間的職工生活費(fèi),，破產(chǎn)終結(jié)后的職工安置費(fèi)，以及按國家規(guī)定不得納入核銷范圍的專項(xiàng)生活貸款,，依次從企業(yè)資產(chǎn)變現(xiàn)收入中提取,。其中，參加養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌的企業(yè)破產(chǎn)后,，其離退休人員基本養(yǎng)老金由當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)發(fā)放,；企業(yè)破產(chǎn)時(shí)，應(yīng)優(yōu)先清繳所欠社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用,，其離退休人員統(tǒng)籌項(xiàng)目內(nèi)的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用和基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用,，分別按企業(yè)在職職工上年工資總額的25％和6％的比例計(jì)算10年，再折半核定,，一次性撥付給社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu),。免除企業(yè)破產(chǎn)前欠交的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌金和失業(yè)保險(xiǎn)金的滯納金。由接收單位負(fù)責(zé)安置和進(jìn)入再就業(yè)服務(wù)中心的職工安置費(fèi),，按所在城市企業(yè)職工上年平均工資收入的3倍撥付,。破產(chǎn)企業(yè)所辦學(xué)校、醫(yī)院等非經(jīng)營單位,，同資產(chǎn),、職工和每人3年平均工資成建制地移交當(dāng)?shù)卣芾恚?dāng)?shù)卣块T要予以接收。



 六,、各有關(guān)部門都要為企業(yè)破產(chǎn)的順利實(shí)施創(chuàng)造條件,。所在城市水、電,、氣等公共設(shè)施部門應(yīng)保證職工正常生活需要,。破產(chǎn)企業(yè)的債務(wù)擔(dān)保，凡屬行政干預(yù)以及其他部門違背企業(yè)意愿強(qiáng)制擔(dān)保的,，可解除擔(dān)保責(zé)任,，由破產(chǎn)清算組與有關(guān)債權(quán)人從實(shí)際出發(fā)，妥善予以解決,。



 七,、鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)國有、集體企業(yè)兼并困難國有企業(yè),。各地市,、各部門要按照“有進(jìn)有退、有所為有所不為”的原則,，從結(jié)構(gòu)調(diào)整的整體需要出發(fā)，對(duì)所屬企業(yè)進(jìn)行分析研究,，提出具有一定優(yōu)勢(shì)和潛力,、需要通過兼并實(shí)現(xiàn)擴(kuò)張的企業(yè)名單和虧損嚴(yán)重、需要通過被兼并實(shí)現(xiàn)脫困企業(yè)的名單,，并為企業(yè)跨地區(qū),、跨行業(yè)、跨所有制的兼并主動(dòng)搞好服務(wù),。企業(yè)間的兼并應(yīng)堅(jiān)持自愿原則,，避免采取行政手段勉強(qiáng)“撮和”。兼并前企業(yè)雙方要簽訂協(xié)議,，并經(jīng)職工代表大會(huì)討論通過,、各自主管部門批準(zhǔn)。



 八,、對(duì)符合條件的優(yōu)勢(shì)企業(yè)兼并困難國有企業(yè),，積極爭(zhēng)取列入國家企業(yè)兼并破產(chǎn)和職工再就業(yè)工作計(jì)劃，按照國發(fā)〔1997〕10號(hào)文件精神,，享受免除欠息和兼并后5－7年貸款利息的政策,。被兼并企業(yè)的資產(chǎn)一次性劃給兼并方，兼并方要同時(shí)承擔(dān)債務(wù)和負(fù)責(zé)接收職工,。



 九,、對(duì)企業(yè)跨地區(qū)的兼并，其各項(xiàng)稅收維持原上繳渠道不變。國有企業(yè)之間的兼并,，其資產(chǎn)可以不再進(jìn)行評(píng)估,；土地以劃撥方式由兼并方使用，按國家規(guī)定免收各種稅費(fèi),。



 十,、在實(shí)施企業(yè)兼并中，財(cái)政,、國有資產(chǎn)管理部門要及時(shí)辦理資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)手續(xù),，土地管理部門要及時(shí)辦理土地轉(zhuǎn)移手續(xù)，工商行政管理部門要及時(shí)辦理企業(yè)更名注冊(cè)手續(xù),，有關(guān)銀行要及時(shí)辦理債務(wù)轉(zhuǎn)移及呆壞賬準(zhǔn)備金核銷手續(xù),。對(duì)兼并后企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營正常、產(chǎn)品有銷路,、發(fā)展有前途的,，各國有商業(yè)銀行要在貸款上給予支持，同時(shí)從省國有企業(yè)改革和發(fā)展基金中拿出20％的額度專項(xiàng)用于貼息,。



 十一,、積極穩(wěn)妥地做好企業(yè)債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)工作。要嚴(yán)格按照債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)的范圍和條件,，結(jié)合我省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和大中型企業(yè)扭虧脫困的實(shí)際,，認(rèn)真做好申報(bào)工作，爭(zhēng)取我省有較多的企業(yè)進(jìn)入債轉(zhuǎn)股行列,。已經(jīng)推薦的債轉(zhuǎn)股企業(yè),，要實(shí)事求是，精心編制方案,，合理設(shè)置股權(quán)結(jié)構(gòu),，加強(qiáng)與各國有商業(yè)銀行和資產(chǎn)管理公司駐陜機(jī)構(gòu)的聯(lián)系。各國有商業(yè)銀行和資產(chǎn)管理公司駐陜機(jī)構(gòu),，要加快對(duì)已經(jīng)推薦的企業(yè)進(jìn)行評(píng)審,，盡快劃轉(zhuǎn)債務(wù)，簽定協(xié)議,，抓緊實(shí)施,，爭(zhēng)取用較短的時(shí)間完成，政府各有關(guān)部門要予以密切配合,。



 十二,、地方金融機(jī)構(gòu)（包括省、市財(cái)力控股的地方金融機(jī)構(gòu)）要積極研究制訂支持國有企業(yè)減輕債務(wù)負(fù)擔(dān)的方案,，比照國家規(guī)定的范圍和條件,，對(duì)符合條件的企業(yè)的貸款實(shí)施債轉(zhuǎn)股,。對(duì)各級(jí)財(cái)政用于支持企業(yè)發(fā)展的財(cái)政周轉(zhuǎn)金，凡符合條件的,，由企業(yè)提出申請(qǐng),，經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)，可參照債轉(zhuǎn)股的辦法轉(zhuǎn)為股權(quán),。允許企業(yè)之間的欠款在協(xié)商一致的基礎(chǔ)上,，相互轉(zhuǎn)為股權(quán)。



 十三,、凡經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)施債轉(zhuǎn)股的企業(yè),，都要進(jìn)行規(guī)范的公司制改造?？梢愿臑楣煞萦邢薰?，也可以改為有限責(zé)任公司。不論采取何種形式,，都要嚴(yán)格按照《公司法》規(guī)范運(yùn)作,，建立健全法人治理結(jié)構(gòu)。對(duì)運(yùn)作規(guī)范的股份公司,，在同等條件下優(yōu)先推薦上市,。



 十四、對(duì)債轉(zhuǎn)股企業(yè)分流的富余人員,，原則上進(jìn)入企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心,；經(jīng)費(fèi)繼續(xù)采取“三家抬”的辦法解決，其中財(cái)政托底部分,，按股本比例由同級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)。對(duì)企業(yè)所辦中小學(xué)和醫(yī)院等,，逐步移交當(dāng)?shù)卣芾?，所需?jīng)費(fèi)由企業(yè)和政府共同承擔(dān)，逐步過渡到由政府承擔(dān),。企業(yè)自辦的食堂,、浴室、招待所等后勤服務(wù)機(jī)構(gòu),，逐步轉(zhuǎn)成面向社會(huì)自主經(jīng)營,、自負(fù)盈虧的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。



 十五,、減輕破產(chǎn)兼并企業(yè)和債轉(zhuǎn)股企業(yè)的負(fù)擔(dān),。凡屬政府部門正常職責(zé)范圍內(nèi)的工作，一律禁止收費(fèi),。咨詢,、審計(jì)、評(píng)估等中介服務(wù)收費(fèi)，一律按最低標(biāo)準(zhǔn)減半收取,。破產(chǎn)企業(yè)訴訟費(fèi)用視不同情況適當(dāng)減收或免收,。為加強(qiáng)對(duì)企業(yè)破產(chǎn)兼并和債轉(zhuǎn)股工作的領(lǐng)導(dǎo)，省政府成立省企業(yè)破產(chǎn)兼并和債轉(zhuǎn)股工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組,，由分管副省長任組長,，下設(shè)辦公室。各地市和有關(guān)部門也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu),。



 十六,、本規(guī)定適用于列入國家計(jì)劃的破產(chǎn)兼并企業(yè)和經(jīng)過批準(zhǔn)的債轉(zhuǎn)股企業(yè)。