• 【發(fā)布單位】82502
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1991-11-21
• 【生效日期】1991-11-21
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• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

陜西省防震減災(zāi)工作方案

 陜西省防震減災(zāi)工作方案
 
（1991年11月21日陜西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)）
 九十年代，我國大陸的地震活動將處于一個新的活躍時段,。我省關(guān)中地區(qū)已被國家劃定為易發(fā)強(qiáng)震的高烈度區(qū),。為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，做好工作,，進(jìn)一步貫徹“預(yù)防為主,，平震結(jié)合，常備不懈”的方針,，立足有震,，最大限度地防御地震，減輕災(zāi)害,，特制定本方案,。



 一、防震減災(zāi)決策系統(tǒng)與工作體系

 （一）防震減災(zāi)工作體系

 陜西省防震減災(zāi)工作體系由監(jiān)測預(yù)報和抗震救災(zāi)兩套工作系統(tǒng)組成,，在省人民政府領(lǐng)導(dǎo)下開展防震減災(zāi)工作,。

 1、監(jiān)測預(yù)報系統(tǒng),。由省地震工作領(lǐng)導(dǎo)小組和地市地震工作領(lǐng)導(dǎo)小組組成,。負(fù)責(zé)震情監(jiān)測，分析和地震趨勢會商,，為省政府提出中,、短、臨地震預(yù)報意見,，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門搞好地震工作,。大震發(fā)生后，領(lǐng)導(dǎo)小組成員轉(zhuǎn)入抗震救災(zāi)系統(tǒng),。

 2,、抗震救災(zāi)系統(tǒng)。由抗震救災(zāi)機(jī)構(gòu)組成,。負(fù)責(zé)抗震救災(zāi)措施的落實,、震時緊急對策的實施和震后抗震救災(zāi)的指揮。

 （二）防震減災(zāi)決策機(jī)構(gòu)的組成與職責(zé)

 1,、省政府常務(wù)會議

 （1）聽取地震工作領(lǐng)導(dǎo)小組的工作匯報,，并對重大問題做出決策。

 （2）根據(jù)地震工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于發(fā)布地震短,、臨預(yù)報的意見,，決定是否發(fā)布地震預(yù)報。在決定發(fā)布預(yù)報的同時成立省抗震救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組及地震現(xiàn)場指揮部,。

 （3）研究制定抗震減災(zāi)的有關(guān)政策規(guī)定,。

 （4）研究決定抗震救災(zāi)工作的重大問題并向國務(wù)院報告工作。

 2,、省地震工作領(lǐng)導(dǎo)小組

 組長：主管副省長,。

 副組長：省政府分管副秘書長,、地震局局長。

 成員：計委,、科委,、經(jīng)委、財政,、氣象,、地礦、水利,、衛(wèi)生,、郵電、電力,、石化,、交通、鐵路,、物資,、商業(yè)、民政,、公安,、建設(shè)、人防,、保險等部門分管安全防災(zāi)工作的領(lǐng)導(dǎo)同志和省軍區(qū),、武警總隊負(fù)責(zé)人。

 職責(zé)：

 （1）領(lǐng)導(dǎo)地震和防震科學(xué)知識的宣傳教育活動,，提高各級領(lǐng)導(dǎo)和全社會的防震減災(zāi)意識和責(zé)任感,；

 （2）加強(qiáng)對地震監(jiān)測預(yù)報（包括長、中,、短,、臨預(yù)報）、工程地震（含工作抗震）和綜合減災(zāi)對策的領(lǐng)導(dǎo),；

 （3）在中期預(yù)報的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化重點地震監(jiān)視防御區(qū)的工作,；

 （4）組織防震減災(zāi)工作方案的編制和修訂,，并于適當(dāng)?shù)臅r候在重點監(jiān)視防御區(qū)進(jìn)行地震模擬演習(xí)；

 （5）組織擬定防震減災(zāi)工作的規(guī)定,、規(guī)章,；

 （6）指導(dǎo)、檢查地,、市,、縣地震領(lǐng)導(dǎo)小組的工作,；

 （7）每年至少召開一次會議，通報震情并檢查,、協(xié)調(diào)抗震防災(zāi)措施和各項地震對策的執(zhí)行情況,。

 省地震工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，主任由省地震局局長兼任,。

 3,、省抗震救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組

 組長：省長或常務(wù)副省長。

 副組長：主管副省長,、省政府分管副秘書長,、計委主任、地震局局長,。

 成員：地震工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員及有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo),。

 職責(zé)：

 （1）研究決定執(zhí)行防震減災(zāi)方案的實施辦法。

 （2）組織“地震現(xiàn)場指揮部”立即奔赴震區(qū)開展工作,。

 （3）代省政府及時起草給國務(wù)院的震情和災(zāi)情報告,。

 （4）將震情、災(zāi)情和地震趨勢的初步意見通報省委,、省顧委,、省人大、省政府,、省政協(xié),、省軍區(qū)及駐陜部隊，通知震區(qū)各級政府,。

 （5）組織省級各部門和鄰近災(zāi)區(qū)地,、市進(jìn)行抗震救災(zāi)，統(tǒng)一部署進(jìn)入災(zāi)區(qū)的人員和物資,。

 （6）接待中央慰問團(tuán),。

 （7）接收中央、兄弟省市區(qū)及國際支援物資并進(jìn)行分配,。

 （8）代省政府草擬給國務(wù)院的工作報告和向社會的通告,。

 省抗震救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室

 主任：由省政府副秘書長擔(dān)任。

 副主任：由省政府辦公廳,、省地震局,、省軍區(qū)、省委宣傳部負(fù)責(zé)人擔(dān)任,。

 成員：由省委宣傳部,、政府抗災(zāi)救災(zāi)辦公室、計委,、經(jīng)委,、科委,、建設(shè)廳、民政廳,、地震局各1－2人組成,。

 職責(zé)：負(fù)責(zé)承辦抗震減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作并協(xié)調(diào)各部門的抗震救災(zāi)工作。

 4,、地,、市地震工作領(lǐng)導(dǎo)小組、抗震救災(zāi)指揮部,，可參照省上做法組成和工作,。



 二、震前防震減災(zāi)工作

 （一）地震部門（省地震局）

 1,、加強(qiáng)地震監(jiān)測和震情分析工作,，認(rèn)真做好地震區(qū)劃、年度震情趨勢判斷和半年,、季,、月、周震情會商,。

 2,、加強(qiáng)地震和防震抗震科普知識的宣傳教育和普及工作。

 3,、抓緊重點監(jiān)視區(qū)的震害預(yù)測（或震害預(yù)評估）工作,。

 4、開展基礎(chǔ)理論和地震綜合對策研究,，不斷完善和落實本部門地震對策方案,。

 （二）建設(shè)部門（省建設(shè)廳）

 1、抓緊做好重點監(jiān)視區(qū)的建筑物,、重要設(shè)施的抗震加固工作,。

 2、負(fù)責(zé)新建工程的抗震設(shè)防工作,。

 3,、負(fù)責(zé)推廣既適合民俗又經(jīng)濟(jì)易行的農(nóng)村抗震建筑，提供抗震設(shè)計圖紙及施工技術(shù)要求,。

 （三）郵電部門（省郵電局）

 1,、負(fù)責(zé)維護(hù)、檢修,、加固通往重點監(jiān)視防御區(qū)的現(xiàn)有通信線路,。

 2,、經(jīng)常檢查和調(diào)試重點監(jiān)視防御區(qū)及省郵電局應(yīng)急用無線電臺及發(fā)電設(shè)備,，確保災(zāi)時正常運轉(zhuǎn),。

 3、準(zhǔn)備通訊設(shè)備和線路的搶修材料和工具,。

 （四）醫(yī)療衛(wèi)生部門（省衛(wèi)生廳）

 1,、指導(dǎo)重點監(jiān)視防御區(qū)組織醫(yī)、護(hù),、衛(wèi),、各類技術(shù)人員參加的災(zāi)時救護(hù)小組，進(jìn)行各種創(chuàng)傷救護(hù)技能訓(xùn)練,。

 2,、做好重點監(jiān)視區(qū)醫(yī)療器械、急救藥品和小型發(fā)電設(shè)備的儲備工作,。

 3,、做好重點監(jiān)視區(qū)醫(yī)院、衛(wèi)生院的房屋加固,。宣傳災(zāi)后防疫,、自救知識。

 （五）交通運輸部門（省交通廳,、西安鐵路分局,、安康鐵路分局）

 1、維護(hù)加固公路,，準(zhǔn)備好主干公路的搶修材料和機(jī)具,。

 2、預(yù)測可能被破壞的路段及繞行的線路,。

 3,、做好救災(zāi)車輛和檢修隊伍的準(zhǔn)備工作。

 （以上工作省交通廳負(fù)責(zé)）

 4,、對通往重點監(jiān)視區(qū)的鐵路及通訊設(shè)備進(jìn)行檢查和加固,。（西安和安康鐵路分局負(fù)責(zé)）

 （六）物資部門（省糧食局、物資局,、石化廳,、商業(yè)廳）

 1、抓緊重點監(jiān)視區(qū)糧庫,、糧食加工廠的維修加固,，調(diào)整糧源，留有儲備,。（省糧食局負(fù)責(zé)）

 2,、做好鋼材、木材,、水泥,、油氈,、麻袋、平板玻璃等應(yīng)急物資的籌集工作,。（省物資局負(fù)責(zé)）

 3,、加固并定期檢查重點監(jiān)視區(qū)油庫、加油站,，儲備應(yīng)急汽,、柴油。（省石化廳負(fù)責(zé)）

 4,、準(zhǔn)備適當(dāng)數(shù)量生活急需品,，包括帳篷、塑料紙,、鐵釘,、鉛絲、繩,、電筒,、電池、蠟燭,、燈泡,、御寒物品等。（省商業(yè)廳負(fù)責(zé)）

 （七）水利電力部門（水利水保廳,、西北電管局）

 1,、加固并定期檢查重點監(jiān)視區(qū)水庫、堤壩,，消除隱患,。

 2、提供重點監(jiān)視區(qū)水庫決壩后的洪水淹沒預(yù)測圖,。

 3,、對險庫堤壩安裝險情報警裝置。

 （以上工作省水利水保廳負(fù)責(zé)）

 4,、儲備救災(zāi)應(yīng)急用線材,、變電設(shè)備并安排落實搶險人員。（西北電管局負(fù)責(zé)）

 （八）計劃,、財政,、民政部門

 1、全面負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)救災(zāi)所需各種物資和糧款的籌集工作（省計委和省財政廳負(fù)責(zé)）

 2,、制定重點監(jiān)視區(qū)救災(zāi)預(yù)案,，安排好一次較大災(zāi)害救急所需的救濟(jì)糧款。（省民政廳負(fù)責(zé)）

 （九）公安保衛(wèi)部門（省公安廳、司法廳）

 1,、監(jiān)督并檢查有關(guān)部門做好對易燃,、易爆、放射性和有毒物品的保管工作,。

 2、準(zhǔn)備好消防器材,。

 3,、制訂災(zāi)時社會治安保衛(wèi)措施（包括對勞教人員和在押犯的管理和控制）。

 （十）生產(chǎn)管理部門（省經(jīng)委牽頭）

 1,、配合各防災(zāi),、勞動部門組織重點監(jiān)視區(qū)的工礦企業(yè)制訂防災(zāi)安全教育大綱，增強(qiáng)職工防災(zāi)意識和應(yīng)急情況下安全處置能力,。

 2,、督促有關(guān)部門做好防災(zāi)、抗災(zāi),、救災(zāi)的防范,、檢查、物資保障等工作,。如煤礦的安全出口,、備用電源、井下排水通風(fēng)設(shè)施,、人員疏散等防范工作,。

 3、負(fù)責(zé)對可能遭到破壞的重要工廠,、礦山,、交通、郵電等的自備電源和整個動力系統(tǒng)（包括電,、汽,、水、氣）的保護(hù)和加固進(jìn)行檢查,。

 （十一）保險部門

 1,、對重點監(jiān)視區(qū)的投保戶進(jìn)行防災(zāi)檢查，配合省建設(shè)廳做好投保戶建筑物的抗災(zāi)加固工作,。

 2,、加強(qiáng)保險業(yè)務(wù)檔案的備災(zāi)管理。

 3,、配合防災(zāi)部門的災(zāi)害評估工作進(jìn)行理賠勘查,。

 （十二）駐陜部隊

 1、在部隊中開展擁政愛民、搶險救災(zāi)的思想教育和技術(shù)訓(xùn)練,。

 2,、由省軍區(qū)統(tǒng)一組織駐地部隊制定好搶險救災(zāi)預(yù)案，明確省,、地兩級部隊救災(zāi)指揮部的職責(zé)和分工,。

 3、參加地方政府減災(zāi)工作機(jī)構(gòu)的活動,，完成分配的任務(wù),。



 三、震情短臨判斷和應(yīng)急決策程序

 （一）地震短期預(yù)報的發(fā)布和應(yīng)急準(zhǔn)備工作

 1,、省地震工作領(lǐng)導(dǎo)小組在收到省地震局的短期預(yù)報意見后,，立即召集全體會議，聽取地震局的震情匯報,，審議預(yù)報依據(jù)并報告省政府,。

 2、省長主持省政府常務(wù)會議決定是否發(fā)布短期預(yù)報,。

 3,、發(fā)布短期預(yù)報之前，通知有關(guān)地,、市行署,、政府，本著內(nèi)緊外松原則加強(qiáng)地震監(jiān)視和應(yīng)急準(zhǔn)備,。

 4,、發(fā)布短期預(yù)報后省地震局系統(tǒng)要加強(qiáng)地震監(jiān)測和短臨異常綜合分析，做好臨震的跟蹤預(yù)報,。

 5,、發(fā)布短期預(yù)報后省抗震救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組要進(jìn)一步檢查省級各有關(guān)單位和所預(yù)報地區(qū)地震對策方案落實情況，作好各種應(yīng)急準(zhǔn)備工作,。

 （二）臨震預(yù)報和應(yīng)急工作

 省地震局提出臨震預(yù)報意見后,，省地震工作領(lǐng)導(dǎo)小組（如有短期預(yù)報，由抗震救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)）應(yīng)立即報告省政府,，由省政府決定是否發(fā)布預(yù)報和進(jìn)入應(yīng)急階段,。

 臨震預(yù)報不僅要提出地震的三要素（地震的時間、地點,、強(qiáng)度）,，同時應(yīng)進(jìn)行震害預(yù)評估，提出群眾外宿避震的房屋質(zhì)量,、范圍和時間,。

 （三）無短臨預(yù)報而突然發(fā)震后，立即轉(zhuǎn)入應(yīng)急體制。



 四,、震后的應(yīng)急工作及其決策程序

 （一）地震部門迅速定出震中并報告震情

 1,、省地震局立即全面實施本局對策方案中的各項應(yīng)急工作，在15分鐘內(nèi)快速研究地震參數(shù)（發(fā)震時間,、震中經(jīng)緯度及參考地點,、初定震級），立即報告國家地震局和省委,、省政府,、省軍區(qū)和震區(qū)地區(qū)行署和市、縣政府,。

 2、震區(qū)及鄰近地區(qū)各級地震辦（局）迅速了解并向省地震局和當(dāng)?shù)卣畧蟾嬲鹎楹蜑?zāi)情,。

 3,、省地震局主動了解宏觀震中和震害情況，與校正后的地震參數(shù)一并報省抗震救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組,、國家地震局,，并通知震區(qū)地震局（辦）。震后一小時內(nèi),，省,、地（市）地震局（辦）現(xiàn)場工作隊必須出動奔赴地震現(xiàn)場。

 4,、必要時省政府（或省抗震救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組）可請省軍區(qū)與有關(guān)空軍聯(lián)系,，派飛機(jī)協(xié)助進(jìn)行災(zāi)情考察和速測。

 （二）震區(qū)各級政府迅速了解并報告災(zāi)情

 1,、震區(qū)各縣,、市政府，立即通過電話或其它方式了解災(zāi)情,，迅速向地區(qū)行署（市政府）和省政府報告,。

 2、震中地區(qū)所在縣鄉(xiāng)政府及地震宏觀測報員應(yīng)主動深入實地了解本地災(zāi)情并迅速上報,。

 3,、震區(qū)通訊中斷時，各級政府可利用備震無線電臺,、人防,、郵電通訊手段或請駐軍支援，與上級取得聯(lián)系,。

 （三）震區(qū)各級政府迅速組織救災(zāi)

 1,、立即組織實施地、市、縣地震對策方案,。

 2,、各級干部帶頭走上抗災(zāi)斗爭第一線，組織群眾挖掘,、救治被壓人員,，開展群眾性自救互救。

 3,、組織當(dāng)?shù)蒯t(yī)務(wù)人員搶救傷員,。

 4、請求當(dāng)?shù)伛v軍挖掘,、搶救被壓埋人員,。

 5、組織力量盡快恢復(fù)供水,、供電,，恢復(fù)交通通訊，防止次生災(zāi)害,，保護(hù)首腦機(jī)關(guān)和要害部門,，維護(hù)社會治安，安排群眾生活,。

 6,、選擇遠(yuǎn)離水源地方及時深埋死難者。

 （四）省抗震救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組迅速處理以下事宜：

 1,、立即報請省政府轉(zhuǎn)入震時應(yīng)急體制,，成立省抗震救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組和災(zāi)區(qū)現(xiàn)場指揮部。

 2,、代省政府及時擬寫給國務(wù)院的震情和災(zāi)情初步報告,。

 3、將震情和震后地震趨勢的初步意見通報省委,、省顧委,、省人大、省政府,、省政協(xié),、省軍區(qū)及駐陜集團(tuán)軍司令部，通知震區(qū)各級政府,。

 4,、組織鄰近災(zāi)區(qū)的地、市及省級各部門立即抗震救災(zāi),。



 五,、地震現(xiàn)場指揮部的組成及其下屬各部門的職責(zé)

 總指揮：常務(wù)副省長或副省長

 副總指揮：省政府副秘書長,、駐軍首長、災(zāi)區(qū)地,、市政府主要負(fù)責(zé)人,。

 成員：下屬各組、室負(fù)責(zé)人,。

 現(xiàn)場指揮部是災(zāi)區(qū)現(xiàn)場的救災(zāi)決策,、指揮機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)救災(zāi)工作,。下設(shè)11個工作組,，其組成和職責(zé)如下：

 （一）辦公室

 主任：省政府副秘書長（兼）。

 副主任：災(zāi)區(qū)地市政府負(fù)責(zé)人,、省委宣傳部負(fù)責(zé)人,。

 成員：省抗震救災(zāi)辦公室、省地震局,、省委宣傳部,、省計委、經(jīng)委,、科委,、廣播電視廳,、民政廳有關(guān)人員,。

 職責(zé)：

 1、組織協(xié)調(diào)指揮部各組的工作,，督促檢查有關(guān)工作,。

 2、掌握震情和災(zāi)情動態(tài)并及時報告省抗救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組,。

 3,、編寫、發(fā)行抗災(zāi)救災(zāi)簡報,，處理有關(guān)抗震救災(zāi)工作的新聞報道事宜,。

 4、負(fù)責(zé)向社會公眾報道有關(guān)救災(zāi)消息,。

 5,、負(fù)責(zé)安排和控制進(jìn)入災(zāi)區(qū)的人員，并接待外來救援人員,。

 （二）震情組

 組長：省地震局負(fù)責(zé)人,。

 副組長：有關(guān)防災(zāi)主管部門業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人。

 成員：省,、地（市）,、縣地震局（辦）,、省地礦局、省氣象局,、省建設(shè)廳有關(guān)人員,。

 職責(zé)：

 1、進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)測預(yù)報,，及時向指揮部提交震情報告,。

 2、開展地震科學(xué)考察,，提出救災(zāi)建議,。

 3、開展科普宣傳,，及時做好地震謠言的辟謠工作,。

 4、開展次生災(zāi)害的現(xiàn)場監(jiān)測和預(yù)報工作,。

 （三）通訊保障組

 組長：省郵電局負(fù)責(zé)人,。

 副組長：省郵電局業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人，省無委會負(fù)責(zé)人,。

 成員：省郵電部門,、省無委會有關(guān)人員。

 職責(zé)：

 1,、保證現(xiàn)場指揮部與省抗震救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組通訊暢通,。

 2、及時架通現(xiàn)場指揮部各組的專用電話和電臺,。

 3,、及時組織力量搶修通訊設(shè)備和線路，盡快全面恢復(fù)通訊,。

 （四）醫(yī)療組

 組長：省衛(wèi)生廳負(fù)責(zé)人,。

 副組長：部隊醫(yī)療隊和醫(yī)藥公司負(fù)責(zé)人。

 成員：省醫(yī)療,、醫(yī)藥,、防疫部門、部隊醫(yī)療隊有關(guān)人員,。

 職責(zé)：

 1,、統(tǒng)一調(diào)度災(zāi)區(qū)醫(yī)療力量，確定醫(yī)療工作區(qū)域,。

 2,、負(fù)責(zé)調(diào)配急救藥品和醫(yī)療器械。

 3,、搞好救護(hù)車輛的調(diào)度,。

 4,、迅速組建災(zāi)區(qū)中心醫(yī)院，開展傷員的救護(hù)與治療,。

 5,、負(fù)責(zé)監(jiān)測疫情，組織防疫工作,。

 （五）交通運輸組

 組長：省交通廳負(fù)責(zé)人,。

 副組長：鐵路分局、民航局負(fù)責(zé)人,。

 成員：省交通部門有關(guān)人員,。

 職責(zé)：

 1、負(fù)責(zé)干線公路橋梁的搶修,，鐵路設(shè)備的搶修,。

 2、做好搶修隊伍,、應(yīng)急車輛的調(diào)度,。

 3、負(fù)責(zé)救災(zāi)物資,、醫(yī)療器械,、藥品、救援人員和傷病員的運送,。

 4,、負(fù)責(zé)分管的交通安全工作。

 （六）物資供應(yīng)組

 組長：省計委負(fù)責(zé)人,。

 副組長：省商業(yè)廳,、省物資局,、省糧食局,、省石化廳負(fù)責(zé)人。

 成員：省,、地,、市計劃、物資,、商業(yè),、糧食、石油部門有關(guān)人員,。

 職責(zé)：

 1,、負(fù)責(zé)各種救災(zāi)物資、急救藥品,、生活急需品等的保管,、調(diào)撥,、分配和供應(yīng)。

 2,、配合民政工作組,，做好救濟(jì)物品的分配。

 3,、負(fù)責(zé)接收外援物資,。

 （七）治安保衛(wèi)組

 組長：省公安廳負(fù)責(zé)人。

 副組長：武警總隊首長,。

 成員：省公安部門,、武警總隊有關(guān)人員。

 職責(zé)：

 1,、負(fù)責(zé)首腦機(jī)關(guān),、要害部門的安全保衛(wèi)。

 2,、維護(hù)災(zāi)區(qū)的社會治安,。

 3、負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)的公路交通安全管理,。

 4,、做好防火、防盜和消防工作,。

 5,、負(fù)責(zé)保護(hù)國家重要財物、文物,、檔案和貴重物品,。

 （八）搶救組

 組長：解放軍首長。

 副組長：武警部隊首長,。

 成員：解放軍,、武警部隊有關(guān)人員。

 職責(zé)：

 1,、組織解放軍,、武警部隊參加抗災(zāi)救災(zāi)工作，必要時由空軍支援,。

 2,、挖掘、搶救被壓埋人員,。

 3,、幫助災(zāi)區(qū)恢復(fù)生產(chǎn)重建家園。

 （九）水電搶修組

 組長：省經(jīng)委負(fù)責(zé)人,。

 副組長：西北電業(yè)管理局,、省水利水保廳,、建設(shè)廳負(fù)責(zé)人。

 成員：省,、地,、市水利、電力,、建設(shè)部門有關(guān)人員,。

 職責(zé)：

 1、負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)水利設(shè)施的修復(fù),。

 2,、負(fù)責(zé)城市自來水、煤氣設(shè)備的搶修,。

 3,、負(fù)責(zé)供電設(shè)備的修復(fù)。

 （十）民政工作組

 組長：省民政廳負(fù)責(zé)人,。

 副組長：地,、市民政局負(fù)責(zé)人。

 成員：省,、地,、市民政部門有關(guān)人員。

 職責(zé)：

 1,、根據(jù)災(zāi)情及時劃撥救災(zāi)款,。

 2、負(fù)責(zé)救災(zāi)物資的調(diào)集,、登記,、發(fā)放工作，安排好群眾的生活,。

 3,、做好死難者的善后工作，安置好孤老幼殘者,。

 4,、及時組織災(zāi)區(qū)生產(chǎn)自救,，幫助災(zāi)民重建家園,。

 （十一）保險理賠組

 組長：省保險公司負(fù)責(zé)人。

 副組長：地,、市保險公司負(fù)責(zé)人,。

 成員：省、地,、市保險公司有關(guān)人員,。

 職責(zé)：

 1,、調(diào)查災(zāi)情，核實有關(guān)受災(zāi)單位和個人的經(jīng)濟(jì)損失,，及時支付賠款,。

 2、做好補(bǔ)償基金的調(diào)劑,、調(diào)配工作,。

 上述現(xiàn)場指揮部下屬各工作組的組成和分工是針對重大災(zāi)害設(shè)想的，其具體組成情況應(yīng)視災(zāi)情和災(zāi)區(qū)的實際需要而定,，未必每次完全照此組建,，也可根據(jù)實際需要先抓重點，分步到位,。震區(qū)地,、市、縣抗震救災(zāi)機(jī)構(gòu)在省現(xiàn)場指揮部到達(dá)后,，歸其統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),。



 六、震后抗震救災(zāi)工作

 在震后兩,、三天完成緊急搶救之后,，轉(zhuǎn)入震后抗震救災(zāi)階段?？拐鹁葹?zāi)工作由現(xiàn)場指揮部領(lǐng)導(dǎo),，指揮部撤離后，由地方政府負(fù)責(zé),。

 （一）安排好災(zāi)區(qū)群眾基本生活

 1,、發(fā)放救濟(jì)糧或干糧。

 2,、調(diào)撥分發(fā)油氈,、帳篷等物資，搭蓋簡易防震棚,。

 3,、城市自來水未通前，立即啟用分散的備用水源（井,、泉）,，就近鋪設(shè)管道緊急供水。對遠(yuǎn)離水源的重要單位（如震區(qū)醫(yī)院）,，用消防車,、灑水車供水。

 4、及時調(diào)運食鹽,、煤炭,、炊具、棉氈,、蠟燭等急需物資,，分發(fā)到戶。

 （二）繼續(xù)進(jìn)行搶救工作

 在繼續(xù)搶救被埋人員的同時,，應(yīng)搶救國家重要物資,、重要文物、重要設(shè)備,、金庫,、戰(zhàn)備庫和國家機(jī)要檔案、科技資料等,。

 （三）重要工程設(shè)施的搶險修復(fù)

 按先搶通后修復(fù)的原則進(jìn)行,。

 1、搶修通訊線路和設(shè)備,，保證臨時性抗震救災(zāi)通訊和地震通訊暢通,，然后恢復(fù)正常。

 2,、損壞嚴(yán)重的公路,、鐵路，先修便道,、便橋（浮橋）通行,，然后再組織修復(fù)。

 3,、搶修供電工程,。

 （1）搶修重要線路，盡快恢復(fù)并首先保證向供水部門,、重要廠礦,、交通樞紐供電。

 （2）迅速排除發(fā)電廠房險情,，搶修發(fā)電機(jī)組及其它設(shè)備,，修復(fù)供電線路，逐步恢復(fù)正常,，安全供電,。

 （3）搶修農(nóng)電線路及設(shè)備。

 （四）加強(qiáng)災(zāi)區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生防疫工作

 1,、繼續(xù)搶救和治療傷員,，及時補(bǔ)充供應(yīng)各類藥品,、器械,。做好傷病員護(hù)送工作,。

 2、檢查尸體深埋情況,。監(jiān)督水源,、廁所、垃圾等的管理,，防止食物中毒,。加強(qiáng)防疫工作，防止和嚴(yán)格控制各類傳染病,、人畜共患病的發(fā)生和流行,。

 （五）抗震救災(zāi)物資的調(diào)撥、轉(zhuǎn)運

 1,、根據(jù)災(zāi)區(qū)的實際需要安排抗震救災(zāi)物資的調(diào)撥,。先調(diào)撥醫(yī)療藥品、生活急需品和搶險救災(zāi)物資,，然后調(diào)運重建家園物資,。

 2、統(tǒng)一調(diào)度轉(zhuǎn)運物資,，確保行車安全和在運物資中的安全,。

 （六）恢復(fù)生產(chǎn)，重建家園

 在省委,、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下,，自力更生，接受外援,，恢復(fù)生產(chǎn),，重建家園。由省建設(shè)廳牽頭及時制訂災(zāi)區(qū)重建規(guī)劃,。



 七,、其他

 （一）各地、各有關(guān)部門均應(yīng)根據(jù)本方案中的分工要求制定本地,、市的地震對策方案或本系統(tǒng)的防震減災(zāi)預(yù)案,。

 （二）地震震情消息的新聞發(fā)布需經(jīng)省地震局主要負(fù)責(zé)人審核并報經(jīng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，其他任何單位或個人不得隨意發(fā)布,。

 （三）地震短,、臨預(yù)報發(fā)布后，或發(fā)生地震后各級各部門防震減災(zāi)機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人和工作人員必須立即到崗,，無條件服從調(diào)遣,，聽從指揮，完成分配的各項任務(wù)。

 （四）本方案自省人民政府批準(zhǔn)之日起生效,。由省地震工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)在省地震局）負(fù)責(zé)解釋,。