• 【發(fā)布單位】81514
• 【發(fā)布文號】淄政發(fā)[1997]88號
• 【發(fā)布日期】1997-06-05
• 【生效日期】1997-06-05
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

淄博市保障殘疾人合法權(quán)益規(guī)定

淄博市保障殘疾人合法權(quán)益規(guī)定
 
（1997年6月5日淄政發(fā)〔1997〕88號）
 第一章 總則





 第一條 為了維護(hù)殘疾人的合法權(quán)益,，發(fā)展殘疾人事業(yè)，保障殘疾人平等地充分參與社會生活,，共享社會物質(zhì)文化成果,，根據(jù)《
中華人民共和國殘疾人保障法》、《山東省實施<
中華人民共和國殘疾人保障法>辦法》等法律法規(guī),，結(jié)合本市實際,，制定本規(guī)定,。



 第二條 本規(guī)定所稱殘疾人包括視力、聽力,、言語,、肢體、智力,、精神,、多重殘疾和其他殘疾的人。

 殘疾人由區(qū)縣殘疾人聯(lián)合會會同指定的縣級以上醫(yī)院按照國家規(guī)定的殘疾標(biāo)準(zhǔn)鑒定后,，由市殘疾人聯(lián)合會負(fù)責(zé)核發(fā)《中華人民共和國殘疾人證》,。



 第三條 全社會應(yīng)當(dāng)發(fā)揚社會主義的人道主義精神，理解,、尊重,、關(guān)心、幫助殘疾人,，支持殘疾人事業(yè),。

 機(jī)關(guān)、團(tuán)體,、企事業(yè)單位和其他社會組織應(yīng)當(dāng)做好所屬范圍內(nèi)的殘疾人工作,。



 第四條 殘疾人的公民權(quán)利和人格尊嚴(yán)受法律保護(hù)，禁止歧視,、侮辱,、遺棄、虐待殘疾人,。



 第五條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)將殘疾人事業(yè)納入經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃,，經(jīng)費列入

同級財政預(yù)算，統(tǒng)籌規(guī)劃,，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，綜合協(xié)調(diào)，使殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟(jì),、社會協(xié)調(diào)發(fā)展,。



 第六條 市,、區(qū)縣人民政府設(shè)立殘疾人工作協(xié)調(diào)委員會,，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好殘疾人工作。

 市,、區(qū)縣殘疾人聯(lián)合會代表殘疾人共同利益,，維護(hù)殘疾人合法權(quán)益，為廣大殘疾人服務(wù),，承擔(dān)同級人民政府殘疾人工作協(xié)調(diào)委員會的日常工作,。



 第七條 市,、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立殘疾人事業(yè)福利基金。資金來源為：

 （一）政府撥款,；

 （二）銷售社會福利獎券募集的福利基金用于殘疾人事業(yè)的資金,；

 （三）社會捐贈；

 （四）其他資金,。

 殘疾人事業(yè)福利基金必須用于發(fā)展殘疾人事業(yè),，專戶儲存，?？顚Ｓ?，接受財政、審計部門的監(jiān)督,。




 第二章 康復(fù)





 第八條 市及有條件的區(qū)縣應(yīng)當(dāng)建立殘疾人康復(fù)中心,，加強(qiáng)康復(fù)科學(xué)研究，開展康復(fù)醫(yī)療,、康復(fù)工作人員培訓(xùn)和康復(fù)技術(shù)指導(dǎo)工作,。

 鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處和村（居民委員會）應(yīng)當(dāng)建立社區(qū)康復(fù)站（點）,，開展社區(qū)康復(fù)工作,。



 第九條 市殘疾人聯(lián)合會建立殘疾人用品用具供應(yīng)服務(wù)站，區(qū)縣殘疾人聯(lián)合會建立服務(wù)點,，負(fù)責(zé)殘疾人康復(fù)器材,、生活自助具、特殊用品和其他輔助器具的供應(yīng)和服務(wù),。

 殘疾人購置必備的輔助器械確有困難的,，其所在單位或村（居）民委員會應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補助。



 第十條 在規(guī)定的康復(fù)醫(yī)療范圍內(nèi),，殘疾人為恢復(fù)或補償功能而進(jìn)行醫(yī)療康復(fù)所支付的醫(yī)療費用,，殘疾人本人或其家屬負(fù)擔(dān)醫(yī)療費用確有困難的，所在地人民政府和有關(guān)單位可根據(jù)殘疾人的申請,，依照國家有關(guān)規(guī)定給予救濟(jì)補助,。




 第三章 教育





 第十一條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)發(fā)展殘疾人教育事業(yè)，鼓勵社會力量辦學(xué),、捐資助學(xué),，逐步完善特殊教育體系。

 對有接受普通教育能力的殘疾兒童,、少年,、應(yīng)當(dāng)實行九年制義務(wù)教育。普通小學(xué),、初級中等學(xué)校不得拒絕招收基本具有接受普通教育能力的殘疾兒童,、少年入學(xué),。凡達(dá)到四級標(biāo)準(zhǔn)的聾童，普通小學(xué)應(yīng)當(dāng)予以接收,。

 市,、區(qū)縣應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要設(shè)立特殊教育學(xué)校。有條件的特殊教育學(xué)校,、殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)和街道辦事處,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要建立殘疾兒童學(xué)前班。各級教育行政部門應(yīng)當(dāng)有計劃地在中小學(xué)校附設(shè)特殊教育班,。

 各類中小學(xué)校對接受義務(wù)教育的殘疾學(xué)生及喪失勞動能力的殘疾人子女免收學(xué)雜費,；對盲人學(xué)生實行政府特殊補助。



 第十二條 適齡殘疾兒童,、少年的父母或者其他監(jiān)護(hù)人,，應(yīng)當(dāng)依法使其子女或者被監(jiān)護(hù)人接受教育。



 第十三條 普通高中,、技工學(xué)校,、中等專業(yè)學(xué)校和高等院校，對符合國家規(guī)定錄取標(biāo)準(zhǔn)的殘疾考生必須招收,，不得因其殘疾拒絕招收,。



 第十四條 特殊教育學(xué)校和普通學(xué)校附設(shè)的特殊教育班的教師必須經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)。



 第十五條 特殊教育經(jīng)費列入教育事業(yè)費支出,，隨教育經(jīng)費的增加逐年增加,；教育費附加收入中，應(yīng)當(dāng)安排一定比例用于義務(wù)教育階段的特殊教育,，確保特殊教育與普通教育同步發(fā)展,。




 第四章 就業(yè)





 第十六條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)把殘疾人勞動就業(yè)納入當(dāng)?shù)貏趧泳蜆I(yè)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排,。



 第十七條 機(jī)關(guān),、團(tuán)體、企事業(yè)單位和城鄉(xiāng)集體經(jīng)濟(jì)組織,，應(yīng)當(dāng)按市政府有關(guān)規(guī)定安置殘疾人就業(yè),。



 第十八條 政府鼓勵社會各界興辦殘疾人福利企業(yè)，集中安置殘疾人就業(yè),。

 殘疾人勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè),，安置殘疾人數(shù)量達(dá)到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)確認(rèn)后,，享受福利企業(yè)的優(yōu)惠政策,。



 第十九條 政府鼓勵,、支持殘疾人自謀職業(yè),。

 殘疾人從事個體經(jīng)營符合規(guī)定的,，工商行政管理機(jī)關(guān)優(yōu)先核發(fā)營業(yè)執(zhí)照，免收工商管理費,；稅務(wù)部門應(yīng)當(dāng)按規(guī)定給予減免稅照顧,。



 第二十條 對國家派遣的各類專業(yè)的殘疾人畢業(yè)生，有關(guān)單位不得因其殘疾拒絕接收,。

 殘疾職工所在單位應(yīng)當(dāng)重視殘疾職工的勞動保護(hù),，合理安排其工作崗位和勞動定額。在殘疾職工的轉(zhuǎn)正,、晉級,、職稱評定、勞動報酬,、勞保福利和勞動保險等方面,，不得歧視。

 企業(yè)在撤銷或破產(chǎn)后,，其主管部門應(yīng)當(dāng)安排好殘疾職工的生活,，并創(chuàng)造條件，使其盡快重新就業(yè),。



 第二十一條 市,、區(qū)縣殘疾人聯(lián)合會應(yīng)當(dāng)建立殘疾人勞動就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，開展殘疾人待業(yè)調(diào)查,、就業(yè)登記,、能力評估、職業(yè)培訓(xùn),、就業(yè)介紹,、咨詢服務(wù)等工作。


 第五章 文化生活





 第二十二條 鼓勵動員殘疾人參加各種文化,、體育等娛樂活動,。

 殘疾人比較集中的單位應(yīng)當(dāng)建立殘疾人文化、體育活動場所,，廣泛開展適合殘疾人特點的文化,、體育等娛樂活動。



 第二十三條 政府和有關(guān)部門采取下列措施,，豐富殘疾人精神文化生活：

 （一）新聞單位應(yīng)當(dāng)通過廣播,、電視、報刊等反映殘疾人生活,，宣傳殘疾人事業(yè)開辟殘疾人專欄和專題節(jié)目,；部分電視節(jié)目應(yīng)當(dāng)增加字幕和手語解說；

 （二）文化,、教育,、出版等行政部門應(yīng)當(dāng)組織和扶持盲文書籍,、盲人有聲讀物、聾人讀物,、弱智人讀物的編寫出版,，積極興辦盲人有聲讀物圖書館（室）；

 （三）圖書館應(yīng)當(dāng)有計劃地增加盲人讀物,，方便盲人閱讀,；

 （四）文化、體育等部門適時組織,、舉辦殘疾人文化,、藝術(shù)、體育活動,，并提供方便和優(yōu)質(zhì)服務(wù),。



 第二十四條 市、區(qū)縣文化,、體育等部門及殘疾人聯(lián)合會應(yīng)當(dāng)經(jīng)常組織殘疾人開展文化,、體育和娛樂活動。殘疾人參加區(qū)縣以上組織的文體活動,，在集訓(xùn),、演出或比賽期間，所在單位應(yīng)當(dāng)照發(fā)工資,、獎金和其他福利待遇,。




 第六章 福利





 第二十五條 市、區(qū)縣政府和社會各界應(yīng)當(dāng)積極為殘疾人創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí),、工作和生活環(huán)境,。城市的公共建筑、道路和公共場所應(yīng)當(dāng)逐步建立和完善方便殘疾人的無障礙設(shè)施,，執(zhí)行方便殘疾人的城市道路和建筑物設(shè)計規(guī)范,。



 第二十六條 對無勞動能力、無法定扶（撫）養(yǎng)人,、無經(jīng)濟(jì)來源的殘疾人,，屬非農(nóng)業(yè)戶口的，民政部門應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定給予生活救濟(jì)或者由社會福利院供養(yǎng),；屬農(nóng)業(yè)戶口的,，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村興辦的敬老院集中供養(yǎng),，或者由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、村民委員會、包養(yǎng)戶三方簽訂供養(yǎng)合同，實行分散供養(yǎng),。

 不符合前款規(guī)定但喪失勞動能力,、生活確有困難的殘疾人，由所在街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府給予定期補助,。

 對流浪本市以乞討為生的殘疾人，由公安部門配合民政部門按照有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)收容遺送,；戶籍不明的,，由社會福利院收養(yǎng)。



 第二十七條 殘疾人憑《中華人民共和國殘疾人證》可享受如下優(yōu)待：

 （一）農(nóng)村殘疾人免交提留,，不承擔(dān)義務(wù)工,、勞動積累工、公益事業(yè)費和其他社會負(fù)擔(dān),；

 （二）搭乘火車,、飛機(jī)、公共汽車時,，優(yōu)先購票和搭乘,，其隨身必備的輔助器具，免費攜帶,；

 （三）殘疾人乘坐的專用車,、輪椅、自行車等交通工具,，存車處免費看管,；

 （四）盲人讀物普通郵件免費寄遞；

 （五）殘疾人就醫(yī)優(yōu)先掛號,、優(yōu)先就診,，雙下肢殘疾人、盲人,、多重殘疾人免交掛號費,，“三康”對象在康復(fù)住院期間的手術(shù)費、住院費及醫(yī)療費,，醫(yī)院減收20％,，生活確有困難，無力支付醫(yī)藥費用的,，由所在單位給予救濟(jì)補助,；

 （六）“助殘日”期間，電影院,、劇院,、公園、名勝景點等文化娛樂場所免收門票；

 （七）盲人免費乘坐市內(nèi)公共汽車,；

 （八）盲人和肢殘人在遷建住房時,，有關(guān)部門和單位應(yīng)在樓層、地段上給予照顧,。




 第七章 獎懲





 第二十八條 對為發(fā)展殘疾人事業(yè),、維護(hù)殘疾人合法權(quán)益做出顯著成績的單位、個人和在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中貢獻(xiàn)突出的殘疾人,，各級人民政府應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎勵,。



 第二十九條 違反本規(guī)定，法律,、法規(guī)已有明確規(guī)定的,，按規(guī)定執(zhí)行。



 第三十條 違反本規(guī)定,，有下列行為之一的,，由所在地政府或有關(guān)主管部門責(zé)令限期改正：

 （一）拒絕招收符合國家規(guī)定錄取標(biāo)準(zhǔn)的殘疾考生入學(xué)的；

 （二）無正當(dāng)理由拒絕接收殘疾畢業(yè)生的,；

 （三）無正當(dāng)理由辭退,、開除殘疾職工、學(xué)生的,；

 （四）無正當(dāng)理由拒絕安置殘疾人就業(yè)或者拒絕繳納殘疾人就業(yè)保障基金的,；

 （五）社會福利企業(yè)和殘疾人勞動服務(wù)企業(yè)的殘疾職工數(shù)量達(dá)不到規(guī)定比例的。



 第三十一條 對侵害殘疾人合法權(quán)益的單位和個人,，造成損害的應(yīng)當(dāng)依法賠償或承擔(dān)其他民事責(zé)任,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。



 第三十二條 從事殘疾人事業(yè)的工作人員徇私舞弊,、濫用職權(quán)、玩忽職守,、侵占挪用殘疾人教育,、康復(fù)、救濟(jì),、福利,、就業(yè)等專項經(jīng)費和物資的，由其所在單位或上級主管機(jī)關(guān)責(zé)令改正,，從重給予行政處分,；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。




 第八章 附則



 第三十三條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行,。