• 【發(fā)布單位】80202
• 【發(fā)布文號】天津市人民政府令[97]第73號
• 【發(fā)布日期】1997-06-10
• 【生效日期】1997-06-10
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

天津市人民政府令

天津市人民政府令
 
（（1997）第73號）
 《天津市持證執(zhí)法管理辦法》,，已經(jīng)市人民政府批準,，現(xiàn)予發(fā)布施行。



 張立昌

 1997．6．10

 天津市持證執(zhí)法管理辦法




 第一章 總則





 第一條 為了規(guī)范本市持證執(zhí)法工作,，便于公民,、法人和其他組織對行政執(zhí)法工作進行監(jiān)督，根據(jù)《
中華人民共和國行政處罰法》的有關(guān)規(guī)定,，制定本辦法,。



 第二條 本市具有行政執(zhí)法職能的市和區(qū)縣人民政府所屬的委局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及街道辦事處，實行持證執(zhí)法制度,。行政執(zhí)法人員應申領(lǐng)行政執(zhí)法證件,，并按照本辦法的規(guī)定持證執(zhí)法。



 第三條 市人民政府法制辦公室主管全市行政執(zhí)法人員持證執(zhí)法工作,。

 區(qū),、縣人民政府法制辦公室負責本地區(qū)的持證執(zhí)法工作。

 市屬委,、局法制機構(gòu)負責本部門,、本系統(tǒng)的持證執(zhí)法工作。




 第二章 行政執(zhí)法證件的申請頒發(fā)





 第四條 行政執(zhí)法證件由市人民政府法制辦公室統(tǒng)一印制,。



 第五條 市人民政府所屬委,、局行政執(zhí)法人員領(lǐng)取行政執(zhí)法證件，須向其所在部門法制機構(gòu)提出申請,；區(qū)縣人民政府所屬委局,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處行政執(zhí)法人員領(lǐng)取行政執(zhí)法證件，須向有業(yè)務隸屬關(guān)系的市屬委,、局法制機構(gòu)提出申請,。



 第六條 市屬委、局法制機構(gòu)須對申請行政執(zhí)法證件的人員進行職業(yè)道德和有關(guān)專業(yè)法律,、法規(guī)、規(guī)章的培訓,、考試,。對培訓和考試合格的，分別由市或區(qū),、縣人民政府法制辦公室進行審查,，并發(fā)給行政執(zhí)法證件。



 第七條 市和區(qū),、縣人民政府法制辦公室應對申領(lǐng)行政執(zhí)法證件的人員進行政治和業(yè)務資格審查,，對符合下列條件的人員頒發(fā)行政執(zhí)法證件：

 （一）擁護黨的路線、方針,、政策,；

 （二）遵紀守法，有良好的職業(yè)道德,；

 （三）公正廉潔,，作風正派；

 （四）直接從事行政執(zhí)法工作,，且專業(yè)法律,、法規(guī)和規(guī)章考試合格。



 第八條 市和區(qū)、縣人民政府法制辦公室通過審查,，對有下列情形之一的不發(fā)給行政執(zhí)法證件：

 （一）不具備從事行政執(zhí)法工作所必需的政治素質(zhì)的人員,；

 （二）不直接從事行政執(zhí)法工作的人員；

 （三）協(xié)助行政執(zhí)法人員執(zhí)法的合同工,、臨時工以及借調(diào)人員,；

 （四）未經(jīng)過統(tǒng)一培訓或培訓后考試不合格的人員；

 （五）被注銷過行政執(zhí)法證件的人員,。



 第九條 已領(lǐng)取國家有關(guān)部委頒發(fā)的行政執(zhí)法證件的我市有關(guān)部門的人員,，也可按照本辦法規(guī)定的程序申請領(lǐng)取本市行政執(zhí)法證件。




 第三章 行政執(zhí)法證件的使用管理





 第十條 行政執(zhí)法人員在行政執(zhí)法活動中,，進行調(diào)查,、檢查和實施行政處罰時，必須向當事人出示行政執(zhí)法證件,。對不出示行政執(zhí)法證件的行政執(zhí)法人員,，公民、法人和其他組織有權(quán)拒絕調(diào)查,、檢查和處罰,。

 行政執(zhí)法人員從事其他行政執(zhí)法活動，經(jīng)當事人提出后,，也應當出示行政執(zhí)法證件,。



 第十一條 各級政府法制機構(gòu)要建立健全行政執(zhí)法人員證件檔案，加強對行政執(zhí)法證件的管理,。



 第十二條 已領(lǐng)取國家有關(guān)部,、委行政執(zhí)法證件的我市各部門，應當按照行政隸屬關(guān)系分別向市或區(qū),、縣人民政府法制辦公室備案,，并由各級政府法制機構(gòu)按照本辦法規(guī)定的職責、權(quán)限實行統(tǒng)一管理,。

 領(lǐng)取本市行政執(zhí)法證件的市屬委,、局的直屬單位或派出機構(gòu)要向執(zhí)法活動范圍的區(qū)、縣人民政府法制辦公室備案,，執(zhí)法活動在全市范圍的除外,。



 第十三條 市人民政府法制辦公室每年對行政執(zhí)法證件進行注冊登記。注冊前,，組織行政執(zhí)法人員進行統(tǒng)一培訓和考試,。由市屬委、局法制機構(gòu)負責,；其他法律,、法規(guī)和規(guī)章的培訓和考試由市和區(qū),、縣人民政府法制辦公室負責。

 對未經(jīng)培訓或者考試不合格人員,，暫緩注冊,。

 未經(jīng)注冊的行政執(zhí)法證件無效。



 第十四條 區(qū),、縣人民政府法制辦公室和市屬委,、局法制機構(gòu)對調(diào)離行政執(zhí)法崗位的人員以及離退休人員和死亡人員的行政執(zhí)法證件要及時收回，并分別由市或區(qū),、縣人民政府法制辦公室辦理撤銷手續(xù),。

 遺失行政執(zhí)法證件、變更行政執(zhí)法工作單位或執(zhí)法類別的,，按照本辦法規(guī)定的程序,，在每年注冊時集中辦理。遺失行政執(zhí)法證件的,，要及時登報聲明作廢,。




 第四章 對持證違法執(zhí)法行為的處理





 第十五條 市和區(qū)、縣人民政府法制辦公室,，市屬委,、局法制機構(gòu)要加強對行政執(zhí)法人員持證執(zhí)法情況的監(jiān)督檢查。對在執(zhí)法活動中有下列行為之一的行政執(zhí)法人員,，除按有關(guān)規(guī)定追究責任外,，應暫時收回其行政執(zhí)法證件：

 （一）執(zhí)法時不出示行政執(zhí)法證件的；

 （二）打罵管理相對人的,；

 （三）徇私舞弊袒護違法者的,；

 （四）故意刁難管理相對人的；

 （五）利用執(zhí)法權(quán)吃,、拿、卡,、要的,；

 （六）違反法定的處罰種類和幅度，造成錯誤處罰的,；

 （七）超越管理權(quán)限執(zhí)法,，造成不良后果的；

 （八）對公民,、法人和其他組織申請的應辦事項拒絕辦理或者故意拖延辦理的,；

 （九）將執(zhí)法證件交給其他行政執(zhí)法人員使用，或者借用其他行政執(zhí)法人員執(zhí)法證件執(zhí)法的,；

 （十）違反執(zhí)法程序,，造成不良后果的,；

 （十一）有其他違法或不當執(zhí)法行為，需要暫時收回行政執(zhí)法證件的,。



 第十六條 行政執(zhí)法人員有下列情形之一的,，應當注銷其行政執(zhí)法證件：

 （一）違法行為已被人民法院認定構(gòu)成犯罪的或者被依法勞動教養(yǎng)的；

 （二）被暫時收回行政執(zhí)法證件三次以上的,；

 （三）有本辦法第十五條除第十一項規(guī)定之外情形之一,，情節(jié)嚴重的；

 （四）有其他違法行為,，不適宜從事行政執(zhí)法工作的,；

 （五）由于其他原因不能繼續(xù)履行執(zhí)法職責的。



 第十七條 暫時收回行政執(zhí)法證件的管轄：

 （一）市人民政府法制辦公室有權(quán)暫時收回我市任何部門和單位的行政執(zhí)法人員的執(zhí)法證件,。

 （二）區(qū),、縣人民政府法制辦公室有權(quán)暫時收回所屬委局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處以及本轄區(qū)內(nèi)市屬委,、局直屬單位和派出機構(gòu)行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法證件。

 區(qū),、縣人民政府法制辦公室暫時收回市屬委,、局直屬單位或派出機構(gòu)行政執(zhí)法人員行政執(zhí)法證件的，應當通知相應的市屬委,、局法制機構(gòu),。

 （三）市屬委、局法制機構(gòu)有權(quán)暫時收回本系統(tǒng)行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法證件,。

 市屬委,、局法制機構(gòu)暫行收回區(qū)縣委、局行政執(zhí)法人員行政執(zhí)法證件的,，應當通知相應的區(qū)縣人民政府法制辦公室,。



 第十八條 暫時收回行政執(zhí)法證件的，要進行立案登記,，制作詢問,、調(diào)查筆錄和暫時收回決定書。



 第十九條 暫時收回行政執(zhí)法證件的期限為30天,。被暫時收回行政執(zhí)法證件的執(zhí)法人員必須下崗培訓,，在改正錯誤后，再申請發(fā)還,。



 第二十條 區(qū),、縣人民政府法制辦公室和市屬委、局法制機構(gòu)收回行政執(zhí)法人員執(zhí)法證件時,，應于收回后的10日內(nèi)向市人民政府法制辦公室備案,。



 第二十一條 市人民政府法制辦公室有權(quán)注銷行政執(zhí)法證件,。

 區(qū)、縣人民政府法制辦公室和市屬委,、局法制機構(gòu)認為應當注銷行政執(zhí)法證件的,，報市人民政府法制辦公室批準。



 第二十二條 被注銷行政執(zhí)法證件的行政執(zhí)法人員不得再從事行政執(zhí)法工作,，所在單位應給予其行政處分,；構(gòu)成犯罪的，應依法追究刑事責任,。



 第二十三條 行政執(zhí)法人員對注銷行政執(zhí)法證件有異議的,，可以向市人民政府法制辦公室申訴。市人民政府法制辦公室接到申訴后應當進行核查,，發(fā)現(xiàn)處理錯誤的,，應當及時糾正。



 第二十四條 公民,、法人和其他組織能夠提供證據(jù)證明行政執(zhí)法人員執(zhí)法時有本辦法第十五條,、第十六條規(guī)定情形的，可以向市,、區(qū),、縣人民政府法制辦公室或市屬委、局法制機構(gòu)投訴,，受理投訴的機關(guān)依據(jù)市人民政府的有關(guān)規(guī)定在30日內(nèi)做出處理決定并答復投訴人,。




 第五章 附則



 第二十五條 國家派駐本市的行政執(zhí)法部門，可以按照本辦法的規(guī)定申領(lǐng)本市行政執(zhí)法證件,，并依照本辦法實行統(tǒng)一管理,。



 第二十六條 按照本辦法的規(guī)定重新申領(lǐng)行政執(zhí)法證件后，本市以前頒發(fā)的行政執(zhí)法證件即行廢止,。



 第二十七條 本辦法由市人民政府法制辦公室負責解釋,。



 第二十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行。