• 【發(fā)布單位】80202
• 【發(fā)布文號(hào)】天津市人民政府令[97]第73號(hào)
• 【發(fā)布日期】1997-06-10
• 【生效日期】1997-06-10
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

天津市人民政府令

天津市人民政府令
 
（（1997）第73號(hào)）
 《天津市持證執(zhí)法管理辦法》,，已經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，現(xiàn)予發(fā)布施行,。



 張立昌

 1997．6．10

 天津市持證執(zhí)法管理辦法




 第一章 總則





 第一條 為了規(guī)范本市持證執(zhí)法工作,，便于公民、法人和其他組織對(duì)行政執(zhí)法工作進(jìn)行監(jiān)督,，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)行政處罰法》的有關(guān)規(guī)定,，制定本辦法。



 第二條 本市具有行政執(zhí)法職能的市和區(qū)縣人民政府所屬的委局,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及街道辦事處,，實(shí)行持證執(zhí)法制度。行政執(zhí)法人員應(yīng)申領(lǐng)行政執(zhí)法證件,，并按照本辦法的規(guī)定持證執(zhí)法,。



 第三條 市人民政府法制辦公室主管全市行政執(zhí)法人員持證執(zhí)法工作。

 區(qū),、縣人民政府法制辦公室負(fù)責(zé)本地區(qū)的持證執(zhí)法工作。

 市屬委,、局法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本部門,、本系統(tǒng)的持證執(zhí)法工作。




 第二章 行政執(zhí)法證件的申請(qǐng)頒發(fā)





 第四條 行政執(zhí)法證件由市人民政府法制辦公室統(tǒng)一印制,。



 第五條 市人民政府所屬委,、局行政執(zhí)法人員領(lǐng)取行政執(zhí)法證件，須向其所在部門法制機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng),；區(qū)縣人民政府所屬委局,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處行政執(zhí)法人員領(lǐng)取行政執(zhí)法證件，須向有業(yè)務(wù)隸屬關(guān)系的市屬委,、局法制機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng),。



 第六條 市屬委、局法制機(jī)構(gòu)須對(duì)申請(qǐng)行政執(zhí)法證件的人員進(jìn)行職業(yè)道德和有關(guān)專業(yè)法律,、法規(guī),、規(guī)章的培訓(xùn)、考試,。對(duì)培訓(xùn)和考試合格的,，分別由市或區(qū)、縣人民政府法制辦公室進(jìn)行審查,，并發(fā)給行政執(zhí)法證件,。



 第七條 市和區(qū)、縣人民政府法制辦公室應(yīng)對(duì)申領(lǐng)行政執(zhí)法證件的人員進(jìn)行政治和業(yè)務(wù)資格審查,，對(duì)符合下列條件的人員頒發(fā)行政執(zhí)法證件：

 （一）擁護(hù)黨的路線,、方針,、政策；

 （二）遵紀(jì)守法,，有良好的職業(yè)道德,；

 （三）公正廉潔，作風(fēng)正派,；

 （四）直接從事行政執(zhí)法工作,，且專業(yè)法律、法規(guī)和規(guī)章考試合格,。



 第八條 市和區(qū),、縣人民政府法制辦公室通過(guò)審查，對(duì)有下列情形之一的不發(fā)給行政執(zhí)法證件：

 （一）不具備從事行政執(zhí)法工作所必需的政治素質(zhì)的人員,；

 （二）不直接從事行政執(zhí)法工作的人員,；

 （三）協(xié)助行政執(zhí)法人員執(zhí)法的合同工、臨時(shí)工以及借調(diào)人員,；

 （四）未經(jīng)過(guò)統(tǒng)一培訓(xùn)或培訓(xùn)后考試不合格的人員,；

 （五）被注銷過(guò)行政執(zhí)法證件的人員。



 第九條 已領(lǐng)取國(guó)家有關(guān)部委頒發(fā)的行政執(zhí)法證件的我市有關(guān)部門的人員,，也可按照本辦法規(guī)定的程序申請(qǐng)領(lǐng)取本市行政執(zhí)法證件,。




 第三章 行政執(zhí)法證件的使用管理





 第十條 行政執(zhí)法人員在行政執(zhí)法活動(dòng)中，進(jìn)行調(diào)查,、檢查和實(shí)施行政處罰時(shí),，必須向當(dāng)事人出示行政執(zhí)法證件。對(duì)不出示行政執(zhí)法證件的行政執(zhí)法人員,，公民,、法人和其他組織有權(quán)拒絕調(diào)查、檢查和處罰,。

 行政執(zhí)法人員從事其他行政執(zhí)法活動(dòng),，經(jīng)當(dāng)事人提出后，也應(yīng)當(dāng)出示行政執(zhí)法證件,。



 第十一條 各級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)要建立健全行政執(zhí)法人員證件檔案,，加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法證件的管理。



 第十二條 已領(lǐng)取國(guó)家有關(guān)部,、委行政執(zhí)法證件的我市各部門,，應(yīng)當(dāng)按照行政隸屬關(guān)系分別向市或區(qū)、縣人民政府法制辦公室備案,，并由各級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)按照本辦法規(guī)定的職責(zé),、權(quán)限實(shí)行統(tǒng)一管理。

 領(lǐng)取本市行政執(zhí)法證件的市屬委、局的直屬單位或派出機(jī)構(gòu)要向執(zhí)法活動(dòng)范圍的區(qū),、縣人民政府法制辦公室備案,，執(zhí)法活動(dòng)在全市范圍的除外。



 第十三條 市人民政府法制辦公室每年對(duì)行政執(zhí)法證件進(jìn)行注冊(cè)登記,。注冊(cè)前,，組織行政執(zhí)法人員進(jìn)行統(tǒng)一培訓(xùn)和考試。由市屬委,、局法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé),；其他法律、法規(guī)和規(guī)章的培訓(xùn)和考試由市和區(qū),、縣人民政府法制辦公室負(fù)責(zé),。

 對(duì)未經(jīng)培訓(xùn)或者考試不合格人員，暫緩注冊(cè),。

 未經(jīng)注冊(cè)的行政執(zhí)法證件無(wú)效,。



 第十四條 區(qū)、縣人民政府法制辦公室和市屬委,、局法制機(jī)構(gòu)對(duì)調(diào)離行政執(zhí)法崗位的人員以及離退休人員和死亡人員的行政執(zhí)法證件要及時(shí)收回,，并分別由市或區(qū)、縣人民政府法制辦公室辦理撤銷手續(xù),。

 遺失行政執(zhí)法證件,、變更行政執(zhí)法工作單位或執(zhí)法類別的，按照本辦法規(guī)定的程序,，在每年注冊(cè)時(shí)集中辦理。遺失行政執(zhí)法證件的,，要及時(shí)登報(bào)聲明作廢,。




 第四章 對(duì)持證違法執(zhí)法行為的處理





 第十五條 市和區(qū)、縣人民政府法制辦公室,，市屬委,、局法制機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法人員持證執(zhí)法情況的監(jiān)督檢查。對(duì)在執(zhí)法活動(dòng)中有下列行為之一的行政執(zhí)法人員,，除按有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任外,，應(yīng)暫時(shí)收回其行政執(zhí)法證件：

 （一）執(zhí)法時(shí)不出示行政執(zhí)法證件的；

 （二）打罵管理相對(duì)人的,；

 （三）徇私舞弊袒護(hù)違法者的,；

 （四）故意刁難管理相對(duì)人的；

 （五）利用執(zhí)法權(quán)吃,、拿,、卡、要的；

 （六）違反法定的處罰種類和幅度,，造成錯(cuò)誤處罰的,；

 （七）超越管理權(quán)限執(zhí)法，造成不良后果的,；

 （八）對(duì)公民,、法人和其他組織申請(qǐng)的應(yīng)辦事項(xiàng)拒絕辦理或者故意拖延辦理的；

 （九）將執(zhí)法證件交給其他行政執(zhí)法人員使用,，或者借用其他行政執(zhí)法人員執(zhí)法證件執(zhí)法的,；

 （十）違反執(zhí)法程序，造成不良后果的,；

 （十一）有其他違法或不當(dāng)執(zhí)法行為,，需要暫時(shí)收回行政執(zhí)法證件的。



 第十六條 行政執(zhí)法人員有下列情形之一的,，應(yīng)當(dāng)注銷其行政執(zhí)法證件：

 （一）違法行為已被人民法院認(rèn)定構(gòu)成犯罪的或者被依法勞動(dòng)教養(yǎng)的,；

 （二）被暫時(shí)收回行政執(zhí)法證件三次以上的；

 （三）有本辦法第十五條除第十一項(xiàng)規(guī)定之外情形之一,，情節(jié)嚴(yán)重的,；

 （四）有其他違法行為，不適宜從事行政執(zhí)法工作的,；

 （五）由于其他原因不能繼續(xù)履行執(zhí)法職責(zé)的,。



 第十七條 暫時(shí)收回行政執(zhí)法證件的管轄：

 （一）市人民政府法制辦公室有權(quán)暫時(shí)收回我市任何部門和單位的行政執(zhí)法人員的執(zhí)法證件。

 （二）區(qū),、縣人民政府法制辦公室有權(quán)暫時(shí)收回所屬委局,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處以及本轄區(qū)內(nèi)市屬委,、局直屬單位和派出機(jī)構(gòu)行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法證件,。

 區(qū)、縣人民政府法制辦公室暫時(shí)收回市屬委,、局直屬單位或派出機(jī)構(gòu)行政執(zhí)法人員行政執(zhí)法證件的,，應(yīng)當(dāng)通知相應(yīng)的市屬委、局法制機(jī)構(gòu),。

 （三）市屬委,、局法制機(jī)構(gòu)有權(quán)暫時(shí)收回本系統(tǒng)行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法證件。

 市屬委,、局法制機(jī)構(gòu)暫行收回區(qū)縣委,、局行政執(zhí)法人員行政執(zhí)法證件的，應(yīng)當(dāng)通知相應(yīng)的區(qū)縣人民政府法制辦公室,。



 第十八條 暫時(shí)收回行政執(zhí)法證件的,，要進(jìn)行立案登記，制作詢問(wèn)、調(diào)查筆錄和暫時(shí)收回決定書,。



 第十九條 暫時(shí)收回行政執(zhí)法證件的期限為30天,。被暫時(shí)收回行政執(zhí)法證件的執(zhí)法人員必須下崗培訓(xùn)，在改正錯(cuò)誤后,，再申請(qǐng)發(fā)還,。



 第二十條 區(qū)、縣人民政府法制辦公室和市屬委,、局法制機(jī)構(gòu)收回行政執(zhí)法人員執(zhí)法證件時(shí),，應(yīng)于收回后的10日內(nèi)向市人民政府法制辦公室備案。



 第二十一條 市人民政府法制辦公室有權(quán)注銷行政執(zhí)法證件,。

 區(qū),、縣人民政府法制辦公室和市屬委、局法制機(jī)構(gòu)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)注銷行政執(zhí)法證件的,，報(bào)市人民政府法制辦公室批準(zhǔn),。



 第二十二條 被注銷行政執(zhí)法證件的行政執(zhí)法人員不得再?gòu)氖滦姓?zhí)法工作，所在單位應(yīng)給予其行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，應(yīng)依法追究刑事責(zé)任。



 第二十三條 行政執(zhí)法人員對(duì)注銷行政執(zhí)法證件有異議的,，可以向市人民政府法制辦公室申訴,。市人民政府法制辦公室接到申訴后應(yīng)當(dāng)進(jìn)行核查，發(fā)現(xiàn)處理錯(cuò)誤的,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)糾正,。



 第二十四條 公民、法人和其他組織能夠提供證據(jù)證明行政執(zhí)法人員執(zhí)法時(shí)有本辦法第十五條,、第十六條規(guī)定情形的,，可以向市、區(qū),、縣人民政府法制辦公室或市屬委、局法制機(jī)構(gòu)投訴,，受理投訴的機(jī)關(guān)依據(jù)市人民政府的有關(guān)規(guī)定在30日內(nèi)做出處理決定并答復(fù)投訴人,。




 第五章 附則



 第二十五條 國(guó)家派駐本市的行政執(zhí)法部門，可以按照本辦法的規(guī)定申領(lǐng)本市行政執(zhí)法證件,，并依照本辦法實(shí)行統(tǒng)一管理,。



 第二十六條 按照本辦法的規(guī)定重新申領(lǐng)行政執(zhí)法證件后，本市以前頒發(fā)的行政執(zhí)法證件即行廢止,。



 第二十七條 本辦法由市人民政府法制辦公室負(fù)責(zé)解釋,。



 第二十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行。