• 【發(fā)布單位】81508
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1989-06-07
• 【生效日期】1989-06-07
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

青島市社會(huì)福利企業(yè)管理辦法

 青島市社會(huì)福利企業(yè)管理辦法
 
（1989年6月7日青島市人民政府）
 第一章 總則





 第一條 為加強(qiáng)社會(huì)福利企業(yè)管理,，促進(jìn)社會(huì)保障事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)《山東省加強(qiáng)社會(huì)福利企業(yè)管理的若干規(guī)定》,，結(jié)合我市實(shí)際情況,，特制定本辦法,。



 第二條 本辦法適用于本市國(guó)營(yíng)和集體社會(huì)福利企業(yè)。



 第三條 社會(huì)福利企業(yè)是為安置具有一定勞動(dòng)能力的殘疾人員就業(yè)而興辦的具有社會(huì)保障性質(zhì)的特殊企業(yè),，是自主經(jīng)營(yíng),、獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧的經(jīng)濟(jì)實(shí)體,。



 第四條 各級(jí)民政部門(mén)是主管社會(huì)福利生產(chǎn)工作的職能部門(mén),。市和各縣（市）區(qū)民政局應(yīng)設(shè)立社會(huì)福利生產(chǎn)工作專(zhuān)門(mén)管理機(jī)構(gòu)，對(duì)各類(lèi)社會(huì)福利企業(yè)實(shí)行分級(jí)管理,。




 第二章 企業(yè)的設(shè)立,、變更、注銷(xiāo)





 第五條 凡安置殘疾人員達(dá)到生產(chǎn)人員總數(shù)35％以上的企業(yè)可報(bào)批社會(huì)福利企業(yè),。

 安置的殘疾人員指盲人,、聾啞人、肢體殘缺和智力缺損人員,。



 第六條 新辦社會(huì)福利企業(yè)應(yīng)按規(guī)定辦理企業(yè)法人登記,，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，向所在地縣（市）區(qū)民政局提出書(shū)面申請(qǐng),，經(jīng)審查核實(shí)報(bào)市民政局審批,，頒發(fā)《山東省社會(huì)福利企業(yè)證書(shū)》。新辦社會(huì)福利企業(yè)領(lǐng)取證書(shū)后三十日內(nèi)到當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門(mén)辦理減免稅登記,。



 第七條 凡改變社會(huì)福利企業(yè)的性質(zhì),，撤銷(xiāo)合并其他企業(yè)，需征得縣（市）區(qū)民政局同意,，并報(bào)市民政局批準(zhǔn),。



 第八條 凡具有下列情況之一的企業(yè)，由縣（市）區(qū)民政局提出意見(jiàn),，市民政局審查批準(zhǔn)注銷(xiāo)其社會(huì)福利企業(yè)證書(shū)并通知稅務(wù)部門(mén),。

 （一）安置殘疾人比例低于生產(chǎn)人員總數(shù)的35％，或在安置殘疾人就業(yè)中弄虛作假,，不安排殘疾職工上崗,、冒名頂替，騙取國(guó)家減免稅待遇的,。

 （二）背離社會(huì)福利企業(yè)辦廠方向,，侵害殘疾職工合法權(quán)益的。

 （三）違反《
中華人民共和國(guó)企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》和國(guó)家有關(guān)法規(guī)定,，被工商行政管理部門(mén)責(zé)令停業(yè)或吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的,。

 （四）隸屬關(guān)系不明確，不接受民政部門(mén)監(jiān)督檢查或拒不上繳社會(huì)福利基金的,。

 （五）產(chǎn)品不適合殘疾人生產(chǎn)或?qū)埣踩松眢w狀況危害較大的。




 第三章 企業(yè)的權(quán)利和義務(wù)





 第九條 社會(huì)福利企業(yè)享受下列權(quán)利：

 （一）在國(guó)家法律、政策規(guī)定的范圍內(nèi),，企業(yè)有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的自主權(quán),，自行安排生產(chǎn)社會(huì)需要的產(chǎn)品，為社會(huì)提供服務(wù),。

 （二）有權(quán)確定本企業(yè)的承包形式和獎(jiǎng)懲辦法,。

 （三）有權(quán)按照國(guó)家規(guī)定，在稅收,、信貸等方面享受優(yōu)惠待遇,。

 （四）有權(quán)享受其他企業(yè)所享受的各項(xiàng)權(quán)利。

 （五）有權(quán)拒絕一切亂攤派和非法收費(fèi),。



 第十條 社會(huì)福利企業(yè)應(yīng)履行下列義務(wù)：

 （一）必須嚴(yán)格遵守國(guó)家法律,、法規(guī)和政策，服從民政部門(mén)的統(tǒng)一管理和指導(dǎo),，接受工商,、稅務(wù)、銀行等部門(mén)的監(jiān)督檢查以及行業(yè)管理部門(mén)的指導(dǎo),，并按照規(guī)定及時(shí)繳納社會(huì)福利基金,。

 （二）依法繳納應(yīng)承擔(dān)的稅金和國(guó)家規(guī)定的有關(guān)費(fèi)用。

 （三）確保產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量,，對(duì)消費(fèi)者和用戶(hù)負(fù)責(zé),。

 （四）要按規(guī)定安置殘疾人就業(yè)，妥善安排殘疾職工的生產(chǎn)和生活,，積極研制和采用殘疾職工專(zhuān)用設(shè)備和福利設(shè)施,，充分體現(xiàn)社會(huì)福利企業(yè)的特色。

 （五）加強(qiáng)職工的政治思想工作和職業(yè)道德教育,，開(kāi)展扶盲,、助聾、幫殘活動(dòng),，建立一支有理想,、有道德、有文化,、有紀(jì)律的職工隊(duì)伍,。

 （六）開(kāi)展殘疾職工職業(yè)技能培訓(xùn)，采取各種形式提高殘疾職工的文化水平和技術(shù)水平,。

 （七）積極開(kāi)展文娛和康復(fù)活動(dòng),，提高職工的健康水平。




 第四章 企業(yè)的管理





 第十一條 隸屬民政部門(mén)的社會(huì)福利企業(yè)由民政部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)和管理,；鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道,、廠礦企業(yè)等興辦的社會(huì)福利企業(yè)，由各主辦單位直接領(lǐng)導(dǎo)和管理,，并接受民政部門(mén)的監(jiān)督檢查和業(yè)務(wù)指導(dǎo),。



 第十二條 民政部門(mén)要加強(qiáng)社會(huì)福利生產(chǎn)的管理，搞好社會(huì)福利生產(chǎn)的發(fā)展布局及綜合平衡,，制定社會(huì)福利生產(chǎn)的中長(zhǎng)期計(jì)劃,，監(jiān)督指導(dǎo)社會(huì)福利企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方向。



 第十三條 主辦社會(huì)福利企業(yè)各單位,，要認(rèn)真抓好社會(huì)福利企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理,，為其提供便利條件。



 第十四條 社會(huì)福利企業(yè)減免稅每年辦理一次,。符合減免稅條件的企業(yè),，于每年的第一個(gè)月內(nèi)經(jīng)縣（市）、區(qū)民政部門(mén)初審后,，報(bào)當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門(mén),。各級(jí)稅務(wù)部門(mén)應(yīng)按規(guī)定時(shí)辦理減免稅手續(xù)。



 第十五條 主辦社會(huì)福利企業(yè)的單位遇到以下情況,，應(yīng)主動(dòng)與當(dāng)?shù)孛裾块T(mén)協(xié)商,。

 （一）任免社會(huì)福利企業(yè)的廠長(zhǎng)（經(jīng)理）。

 （二）簽定社會(huì)企業(yè)福利的承包經(jīng)營(yíng)合同,。

 （三）辭退或開(kāi)除社會(huì)福利企業(yè)中的殘疾職工,。

 （四）編制下達(dá)社會(huì)福利企業(yè)的年度生產(chǎn)計(jì)劃。



 第十六條 民政部門(mén)應(yīng)每年會(huì)同工商,、稅務(wù)部門(mén)聯(lián)合對(duì)社會(huì)福利企業(yè)進(jìn)行一次全面檢查驗(yàn)收,。



 第十七條 社會(huì)福利企業(yè)要理順黨、政,、工,、團(tuán)的關(guān)系、實(shí)行廠長(zhǎng)（經(jīng)理）負(fù)責(zé)制,、廠長(zhǎng)（經(jīng)理）目標(biāo)責(zé)任審計(jì)制,，確保廠長(zhǎng)（經(jīng)理）在企業(yè)的中心地位。要充分發(fā)揮企業(yè)黨組織的監(jiān)督保證作用,，建立職工大會(huì)或職工代表大會(huì)制度,，尊重職工和殘疾職工的民主權(quán)利，實(shí)行民主管理,。




 第五章 福利基金的管理





 第十八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道、廠礦企業(yè)等興辦的社會(huì)福利企業(yè),，其免稅部分的20％作為社會(huì)福利基金,，其余部分全部留作企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展基金,；隸屬民政部門(mén)的社會(huì)福利企業(yè),，其社會(huì)福利基金的提取比例,，按民政部門(mén)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。



 第十九條 社會(huì)福利基金每季度上繳一次,，由縣（市）,、區(qū)民政局負(fù)責(zé)收繳，單設(shè)帳戶(hù),，用于發(fā)展社會(huì)福利生產(chǎn),，舉辦社會(huì)福利事業(yè)和管理費(fèi)用。



 第二十條 社會(huì)福利企業(yè)稅后利潤(rùn)（不含減免稅部分）的20％上繳企業(yè)主管部門(mén),，50％作為企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展基金,，30％作為企業(yè)的福利和獎(jiǎng)勵(lì)基金。



 第二十一條 鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村辦的社會(huì)福利企業(yè)免交支農(nóng)及補(bǔ)助社會(huì)性支出,。



 第二十二條 除法律、法規(guī)另有規(guī)定外任何部門(mén)不得從社會(huì)福利企業(yè)中提取其他費(fèi)用,，不得向社會(huì)福利企業(yè)亂攤派,。




 第六章 對(duì)福利企業(yè)的扶持政策





 第二十三條 社會(huì)福利生產(chǎn)應(yīng)列入青島市經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，并按產(chǎn)品實(shí)行歸口管理,。有關(guān)部門(mén)都應(yīng)認(rèn)真貫徹國(guó)家對(duì)社會(huì)福利企業(yè)的扶持政策,，幫助社會(huì)福利企業(yè)解決實(shí)際困難。



 第二十四條 落實(shí)社會(huì)福利企業(yè)扶持政策的具體內(nèi)容：

 （一）各級(jí)計(jì)委,、經(jīng)委在調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)或規(guī)劃生產(chǎn)布點(diǎn)時(shí),，要優(yōu)先安排社會(huì)福利企業(yè)的生產(chǎn)，對(duì)適合殘疾職工生產(chǎn)適銷(xiāo)對(duì)路產(chǎn)品應(yīng)優(yōu)先調(diào)劑和安排給社會(huì)福利企業(yè)生產(chǎn),。

 （二）計(jì)委和物資部門(mén)對(duì)社會(huì)福利企業(yè)生產(chǎn)建設(shè)所需的物資,，要積極給予支持照顧，計(jì)劃內(nèi)的原材料應(yīng)給予安排,，計(jì)劃外的短缺原材料,，按市場(chǎng)價(jià)格優(yōu)先供應(yīng)。

 （三）各級(jí)稅務(wù)部門(mén)應(yīng)按照國(guó)家和本省市的有關(guān)政策規(guī)定做好減免稅工作,。

 （四）銀行發(fā)放貸款應(yīng)優(yōu)先照顧社會(huì)福利企業(yè),，每年安排一定比例的資金，支持社會(huì)福利企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造,。

 （五）政府各部門(mén)及各行業(yè)主管部門(mén),，要積極支持社會(huì)福利生產(chǎn)，對(duì)社會(huì)福利企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理給予必要的指導(dǎo)幫助和咨詢(xún)服務(wù),，提供適合殘疾人生產(chǎn)的新項(xiàng)目,、新產(chǎn)品,、新技術(shù)，幫助解決生產(chǎn)中遇到具體困難,，為發(fā)展福利生產(chǎn)盡職盡責(zé),。

 （六）根據(jù)社會(huì)福利企業(yè)的需要，人事部門(mén)每年分配適當(dāng)數(shù)量的大,、中專(zhuān)畢業(yè)生,，充實(shí)和加強(qiáng)社會(huì)福利企業(yè)的技術(shù)力量。



 第二十五條 對(duì)社會(huì)福利企業(yè)扶持政策的落實(shí),，由市民政局和市計(jì)委,、市經(jīng)委負(fù)責(zé)與有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào),。




 第七章 附則



 第二十六條 本辦法由市民政局負(fù)責(zé)解釋,。



 第二十七條 本辦法自公布之日起施行。市政府1986年3月18日批轉(zhuǎn)的市民政局等部門(mén)《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)縣,、區(qū),、街、鄉(xiāng),、鎮(zhèn)及企業(yè)單位舉辦的社會(huì)福利廠管理的暫行規(guī)定》,，予以廢止。