• 【發(fā)布單位】81508
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1989-06-07
• 【生效日期】1989-06-07
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

青島市社會福利企業(yè)管理辦法

 青島市社會福利企業(yè)管理辦法
 
（1989年6月7日青島市人民政府）
 第一章 總則





 第一條 為加強(qiáng)社會福利企業(yè)管理,，促進(jìn)社會保障事業(yè)的發(fā)展,，根據(jù)《山東省加強(qiáng)社會福利企業(yè)管理的若干規(guī)定》，結(jié)合我市實(shí)際情況，特制定本辦法,。



 第二條 本辦法適用于本市國營和集體社會福利企業(yè),。



 第三條 社會福利企業(yè)是為安置具有一定勞動能力的殘疾人員就業(yè)而興辦的具有社會保障性質(zhì)的特殊企業(yè)，是自主經(jīng)營,、獨(dú)立核算,、自負(fù)盈虧的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。



 第四條 各級民政部門是主管社會福利生產(chǎn)工作的職能部門,。市和各縣（市）區(qū)民政局應(yīng)設(shè)立社會福利生產(chǎn)工作專門管理機(jī)構(gòu),，對各類社會福利企業(yè)實(shí)行分級管理。




 第二章 企業(yè)的設(shè)立,、變更,、注銷





 第五條 凡安置殘疾人員達(dá)到生產(chǎn)人員總數(shù)35％以上的企業(yè)可報(bào)批社會福利企業(yè)。

 安置的殘疾人員指盲人,、聾啞人,、肢體殘缺和智力缺損人員。



 第六條 新辦社會福利企業(yè)應(yīng)按規(guī)定辦理企業(yè)法人登記,，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后,，向所在地縣（市）區(qū)民政局提出書面申請，經(jīng)審查核實(shí)報(bào)市民政局審批,，頒發(fā)《山東省社會福利企業(yè)證書》,。新辦社會福利企業(yè)領(lǐng)取證書后三十日內(nèi)到當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門辦理減免稅登記。



 第七條 凡改變社會福利企業(yè)的性質(zhì),，撤銷合并其他企業(yè),，需征得縣（市）區(qū)民政局同意，并報(bào)市民政局批準(zhǔn),。



 第八條 凡具有下列情況之一的企業(yè),，由縣（市）區(qū)民政局提出意見,，市民政局審查批準(zhǔn)注銷其社會福利企業(yè)證書并通知稅務(wù)部門,。

 （一）安置殘疾人比例低于生產(chǎn)人員總數(shù)的35％，或在安置殘疾人就業(yè)中弄虛作假,，不安排殘疾職工上崗,、冒名頂替，騙取國家減免稅待遇的,。

 （二）背離社會福利企業(yè)辦廠方向,，侵害殘疾職工合法權(quán)益的。

 （三）違反《
中華人民共和國企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》和國家有關(guān)法規(guī)定,，被工商行政管理部門責(zé)令停業(yè)或吊銷營業(yè)執(zhí)照的,。

 （四）隸屬關(guān)系不明確，不接受民政部門監(jiān)督檢查或拒不上繳社會福利基金的。

 （五）產(chǎn)品不適合殘疾人生產(chǎn)或?qū)埣踩松眢w狀況危害較大的,。




 第三章 企業(yè)的權(quán)利和義務(wù)





 第九條 社會福利企業(yè)享受下列權(quán)利：

 （一）在國家法律,、政策規(guī)定的范圍內(nèi)，企業(yè)有生產(chǎn)經(jīng)營的自主權(quán),，自行安排生產(chǎn)社會需要的產(chǎn)品,，為社會提供服務(wù)。

 （二）有權(quán)確定本企業(yè)的承包形式和獎懲辦法,。

 （三）有權(quán)按照國家規(guī)定,，在稅收、信貸等方面享受優(yōu)惠待遇,。

 （四）有權(quán)享受其他企業(yè)所享受的各項(xiàng)權(quán)利,。

 （五）有權(quán)拒絕一切亂攤派和非法收費(fèi)。



 第十條 社會福利企業(yè)應(yīng)履行下列義務(wù)：

 （一）必須嚴(yán)格遵守國家法律,、法規(guī)和政策,，服從民政部門的統(tǒng)一管理和指導(dǎo)，接受工商,、稅務(wù),、銀行等部門的監(jiān)督檢查以及行業(yè)管理部門的指導(dǎo)，并按照規(guī)定及時(shí)繳納社會福利基金,。

 （二）依法繳納應(yīng)承擔(dān)的稅金和國家規(guī)定的有關(guān)費(fèi)用,。

 （三）確保產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量，對消費(fèi)者和用戶負(fù)責(zé),。

 （四）要按規(guī)定安置殘疾人就業(yè),，妥善安排殘疾職工的生產(chǎn)和生活，積極研制和采用殘疾職工專用設(shè)備和福利設(shè)施,，充分體現(xiàn)社會福利企業(yè)的特色,。

 （五）加強(qiáng)職工的政治思想工作和職業(yè)道德教育，開展扶盲,、助聾,、幫殘活動，建立一支有理想,、有道德,、有文化、有紀(jì)律的職工隊(duì)伍,。

 （六）開展殘疾職工職業(yè)技能培訓(xùn),，采取各種形式提高殘疾職工的文化水平和技術(shù)水平。

 （七）積極開展文娛和康復(fù)活動,，提高職工的健康水平,。




 第四章 企業(yè)的管理





 第十一條 隸屬民政部門的社會福利企業(yè)由民政部門領(lǐng)導(dǎo)和管理,；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道,、廠礦企業(yè)等興辦的社會福利企業(yè),，由各主辦單位直接領(lǐng)導(dǎo)和管理，并接受民政部門的監(jiān)督檢查和業(yè)務(wù)指導(dǎo),。



 第十二條 民政部門要加強(qiáng)社會福利生產(chǎn)的管理,，搞好社會福利生產(chǎn)的發(fā)展布局及綜合平衡，制定社會福利生產(chǎn)的中長期計(jì)劃,，監(jiān)督指導(dǎo)社會福利企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營方向,。



 第十三條 主辦社會福利企業(yè)各單位，要認(rèn)真抓好社會福利企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營管理,，為其提供便利條件,。



 第十四條 社會福利企業(yè)減免稅每年辦理一次。符合減免稅條件的企業(yè),，于每年的第一個月內(nèi)經(jīng)縣（市）,、區(qū)民政部門初審后，報(bào)當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門,。各級稅務(wù)部門應(yīng)按規(guī)定時(shí)辦理減免稅手續(xù),。



 第十五條 主辦社會福利企業(yè)的單位遇到以下情況，應(yīng)主動與當(dāng)?shù)孛裾块T協(xié)商,。

 （一）任免社會福利企業(yè)的廠長（經(jīng)理）,。

 （二）簽定社會企業(yè)福利的承包經(jīng)營合同。

 （三）辭退或開除社會福利企業(yè)中的殘疾職工,。

 （四）編制下達(dá)社會福利企業(yè)的年度生產(chǎn)計(jì)劃,。



 第十六條 民政部門應(yīng)每年會同工商、稅務(wù)部門聯(lián)合對社會福利企業(yè)進(jìn)行一次全面檢查驗(yàn)收,。



 第十七條 社會福利企業(yè)要理順黨,、政、工,、團(tuán)的關(guān)系,、實(shí)行廠長（經(jīng)理）負(fù)責(zé)制、廠長（經(jīng)理）目標(biāo)責(zé)任審計(jì)制,，確保廠長（經(jīng)理）在企業(yè)的中心地位,。要充分發(fā)揮企業(yè)黨組織的監(jiān)督保證作用，建立職工大會或職工代表大會制度,，尊重職工和殘疾職工的民主權(quán)利，實(shí)行民主管理,。




 第五章 福利基金的管理





 第十八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道,、廠礦企業(yè)等興辦的社會福利企業(yè)，其免稅部分的20％作為社會福利基金,，其余部分全部留作企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展基金,；隸屬民政部門的社會福利企業(yè)，其社會福利基金的提取比例,，按民政部門的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。



 第十九條 社會福利基金每季度上繳一次，由縣（市）,、區(qū)民政局負(fù)責(zé)收繳,，單設(shè)帳戶，用于發(fā)展社會福利生產(chǎn),，舉辦社會福利事業(yè)和管理費(fèi)用,。



 第二十條 社會福利企業(yè)稅后利潤（不含減免稅部分）的20％上繳企業(yè)主管部門，50％作為企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展基金,，30％作為企業(yè)的福利和獎勵基金,。



 第二十一條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村辦的社會福利企業(yè)免交支農(nóng)及補(bǔ)助社會性支出,。



 第二十二條 除法律,、法規(guī)另有規(guī)定外任何部門不得從社會福利企業(yè)中提取其他費(fèi)用，不得向社會福利企業(yè)亂攤派,。




 第六章 對福利企業(yè)的扶持政策





 第二十三條 社會福利生產(chǎn)應(yīng)列入青島市經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃,，并按產(chǎn)品實(shí)行歸口管理。有關(guān)部門都應(yīng)認(rèn)真貫徹國家對社會福利企業(yè)的扶持政策,，幫助社會福利企業(yè)解決實(shí)際困難,。



 第二十四條 落實(shí)社會福利企業(yè)扶持政策的具體內(nèi)容：

 （一）各級計(jì)委、經(jīng)委在調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)或規(guī)劃生產(chǎn)布點(diǎn)時(shí),，要優(yōu)先安排社會福利企業(yè)的生產(chǎn),，對適合殘疾職工生產(chǎn)適銷對路產(chǎn)品應(yīng)優(yōu)先調(diào)劑和安排給社會福利企業(yè)生產(chǎn)。

 （二）計(jì)委和物資部門對社會福利企業(yè)生產(chǎn)建設(shè)所需的物資,，要積極給予支持照顧,，計(jì)劃內(nèi)的原材料應(yīng)給予安排，計(jì)劃外的短缺原材料,，按市場價(jià)格優(yōu)先供應(yīng),。

 （三）各級稅務(wù)部門應(yīng)按照國家和本省市的有關(guān)政策規(guī)定做好減免稅工作。

 （四）銀行發(fā)放貸款應(yīng)優(yōu)先照顧社會福利企業(yè),，每年安排一定比例的資金,，支持社會福利企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造。

 （五）政府各部門及各行業(yè)主管部門,，要積極支持社會福利生產(chǎn),，對社會福利企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理給予必要的指導(dǎo)幫助和咨詢服務(wù),，提供適合殘疾人生產(chǎn)的新項(xiàng)目、新產(chǎn)品,、新技術(shù),，幫助解決生產(chǎn)中遇到具體困難，為發(fā)展福利生產(chǎn)盡職盡責(zé),。

 （六）根據(jù)社會福利企業(yè)的需要,，人事部門每年分配適當(dāng)數(shù)量的大、中專畢業(yè)生,，充實(shí)和加強(qiáng)社會福利企業(yè)的技術(shù)力量,。



 第二十五條 對社會福利企業(yè)扶持政策的落實(shí)，由市民政局和市計(jì)委,、市經(jīng)委負(fù)責(zé)與有關(guān)部門協(xié)調(diào),。




 第七章 附則



 第二十六條 本辦法由市民政局負(fù)責(zé)解釋。



 第二十七條 本辦法自公布之日起施行,。市政府1986年3月18日批轉(zhuǎn)的市民政局等部門《關(guān)于加強(qiáng)對縣,、區(qū)、街,、鄉(xiāng),、鎮(zhèn)及企業(yè)單位舉辦的社會福利廠管理的暫行規(guī)定》，予以廢止,。