• 【發(fā)布單位】81511
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1997-07-18
• 【生效日期】1997-07-18
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• 【所屬類別】地方法規(guī)

煙臺市國有企業(yè)財(cái)產(chǎn)監(jiān)督管理辦法

 煙臺市國有企業(yè)財(cái)產(chǎn)監(jiān)督管理辦法
 
（煙臺市人民政府令第68號1997年7月18日）

 第一條 為了加強(qiáng)國有企業(yè)（以下簡稱企業(yè)）財(cái)產(chǎn)的監(jiān)督管理,，鞏固和發(fā)展國有經(jīng)濟(jì),，促進(jìn)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立，根據(jù)國務(wù)院《
國有企業(yè)財(cái)產(chǎn)監(jiān)督管理?xiàng)l例》（以下簡稱《監(jiān)管條例》和《山東省實(shí)施＜
國有企業(yè)財(cái)產(chǎn)監(jiān)督管理?xiàng)l例＞辦法》（以下簡稱《實(shí)施辦法》）,，結(jié)合本市實(shí)際情況,，制定本辦法。



 第二條 本辦法所稱企業(yè)財(cái)產(chǎn)是指企業(yè)國有資產(chǎn),。包括國家以各種形式對企業(yè)投資和投資收益形成的財(cái)產(chǎn),，以及依法認(rèn)定的企業(yè)其它國有財(cái)產(chǎn)。



 第三條 在國務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，根據(jù)省人民政府的規(guī)定,，市、縣（縣級市和區(qū)）人民政府對同級人民政府管轄的企業(yè)財(cái)產(chǎn)實(shí)行分級管理,。

 市,、縣（縣級市和區(qū)）人民政府的國有資產(chǎn)管理部門，對同級人民政府管轄企業(yè)的國有資產(chǎn)依法實(shí)行行政管理,。



 第四條 市,、縣（縣級市和區(qū)）國有資產(chǎn)管理部門履行下列職責(zé)：

 （一）根據(jù)國家有關(guān)國有資產(chǎn)管理的法律、法規(guī),、規(guī)章和方針,、政策，會(huì)同有關(guān)部門制定企業(yè)財(cái)產(chǎn)管理制度,，并組織實(shí)施,；

 （二）匯總和整理國有資產(chǎn)信息，建立企業(yè)財(cái)產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度,，定期向同級人民政府報(bào)告企業(yè)財(cái)產(chǎn)經(jīng)營狀況,；

 （三）負(fù)責(zé)組織清產(chǎn)核資、產(chǎn)權(quán)登記,、產(chǎn)權(quán)界定,、資產(chǎn)評估等基礎(chǔ)管理工作，并對違法行為依法給予行政處罰,；

 （四）會(huì)同同級財(cái)政部門和經(jīng)貿(mào)委等企業(yè)歸口管理部門,，核定企業(yè)國有資產(chǎn)保值增值指標(biāo)，從總體上考核企業(yè)財(cái)產(chǎn)經(jīng)營狀況,，并對企業(yè)國有資產(chǎn)保值增值進(jìn)行監(jiān)督檢查,；

 （五）在同級人民政府規(guī)定的職權(quán)范圍內(nèi)，會(huì)同同級財(cái)政,、經(jīng)貿(mào)委等有關(guān)部門協(xié)調(diào)解決國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛,，對重大產(chǎn)權(quán)糾紛向同級人民政府提出處理意見；

 （六）會(huì)同財(cái)政,、經(jīng)貿(mào)委等有關(guān)部門按照分級監(jiān)管的有關(guān)規(guī)定決定或申報(bào)企業(yè)財(cái)產(chǎn)的經(jīng)營形式和企業(yè)的設(shè)立,、合并、分立,、終止,、拍賣；審批產(chǎn)權(quán)變動(dòng)和財(cái)務(wù)處理的重大問題,，組織清算被撤消,、解散企業(yè)的國有資產(chǎn)并征繳其變價(jià)收入；

 （七）按照分級監(jiān)管體制,，會(huì)同同級財(cái)政部門依法收取資產(chǎn)收益和企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入等,；

 （八）建立和完善產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)，培育和發(fā)展產(chǎn)權(quán)交易市場并進(jìn)行監(jiān)督管理,；

 （九）同級人民政府規(guī)定的其它職責(zé),。



 第五條 國有資產(chǎn)管理部門有下列行為之一的，由政府責(zé)令改正,；造成嚴(yán)重后果的,，對主管領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員由上級機(jī)關(guān)或者所在單位給予行政處分；

 （一）未按規(guī)定履行監(jiān)督職責(zé),，對企業(yè)財(cái)產(chǎn)流失的總體情況不掌握,、不反映、不提出相應(yīng)建議的,；

 （二）在組織開展清產(chǎn)核資,、產(chǎn)權(quán)登記、產(chǎn)權(quán)界定和資產(chǎn)評估中,，濫用職權(quán),，處罰不當(dāng),，造成嚴(yán)重后果的；

 （三）超越權(quán)限干預(yù)企業(yè)經(jīng)營權(quán),，侵犯企業(yè)合法權(quán)益的,。



 第六條 市、縣（縣級市和區(qū)）人民政府授權(quán)同級政府有關(guān)部門和有關(guān)行業(yè)總公司作為監(jiān)督機(jī)構(gòu),，對其管轄的企業(yè)實(shí)施分工監(jiān)督,。政府授權(quán)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)由同級經(jīng)貿(mào)委等企業(yè)歸口管理部門會(huì)同同級國有資產(chǎn)管理部門提出初步意見，報(bào)同級人民政府批準(zhǔn),。



 第七條 市,、縣兩級人民政府授權(quán)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)對其監(jiān)督的企業(yè)履行下列監(jiān)督職責(zé)：

 （一）監(jiān)督企業(yè)財(cái)產(chǎn)保值增值指標(biāo)的執(zhí)行情況；

 （二）對企業(yè)產(chǎn)權(quán)變動(dòng),，提出初步審查意見,；

 （三）依照法定權(quán)限、條件和程序,，會(huì)同有關(guān)部門提出企業(yè)法定代表人的任免（聘任,、解聘）建議，或者決定企業(yè)法定代表人的任免（聘任,、解聘）并按有關(guān)規(guī)定對其進(jìn)行獎(jiǎng)懲,。

 法律、法規(guī)另有規(guī)定的,，從其規(guī)定,；

 （四）會(huì)同有關(guān)部門提出監(jiān)事會(huì)的人員組成；需報(bào)政府審定的,，按照有關(guān)規(guī)定履行報(bào)批手續(xù),；

 （五）向企業(yè)派出監(jiān)事會(huì)；

 （六）定期向同級人民政府報(bào)告工作,。



 第八條 監(jiān)督機(jī)構(gòu)有下列行為之一的,，由政府責(zé)令改正；后果嚴(yán)重的,，對主管領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員由上級機(jī)關(guān)或者所在單位給予行政處分：

 （一）未按照規(guī)定履行監(jiān)督職責(zé),，對被監(jiān)督企業(yè)財(cái)產(chǎn)流失的情況不掌握、不反映,、不采取相應(yīng)措施的,；

 （二）超越權(quán)限干預(yù)企業(yè)經(jīng)營權(quán)，侵犯企業(yè)合法權(quán)益的,。



 第九條 市,、縣兩級人民政府授權(quán)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)對由其監(jiān)督的大中型企業(yè)必須派出監(jiān)事會(huì)，對其它企業(yè)由監(jiān)督機(jī)構(gòu)根據(jù)需要決定是否派出,。



 第十條 政府授權(quán)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)根據(jù)《監(jiān)管條例》第十八條規(guī)定委派和聘請的監(jiān)事應(yīng)符合下列要求：

 （一）由政府部門或者監(jiān)督機(jī)構(gòu)委派的監(jiān)事必須是在職的正式工作人員,；

 （二）監(jiān)督機(jī)構(gòu)聘請的經(jīng)濟(jì),、金融、法律,、技術(shù)和企業(yè)經(jīng)營管理等方面的專家,，必須具有中級以上職稱；

 （三）監(jiān)督機(jī)構(gòu)聘請企業(yè)職工代表作為監(jiān)事,，須經(jīng)企業(yè)職工代表大會(huì)推選。



 第十一條 政府授權(quán)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)按《監(jiān)管條例》規(guī)定委派和聘請的監(jiān)事會(huì)人員,，需報(bào)同級經(jīng)貿(mào)委等企業(yè)歸口管理部門和國有資產(chǎn)管理部門備案,。監(jiān)事會(huì)主席由同級人民政府或者監(jiān)督機(jī)構(gòu)在監(jiān)事會(huì)成員中指定。由人民政府指定的監(jiān)事會(huì)主席需報(bào)同級黨委組織部門備案,。



 第十二條 監(jiān)事會(huì)履行下列職責(zé)：

 （一）監(jiān)督企業(yè)執(zhí)行國有資產(chǎn)管理的有關(guān)法律,、法規(guī)、規(guī)章和政策的情況,；

 （二）審查經(jīng)注冊會(huì)計(jì)師驗(yàn)證的或者經(jīng)企業(yè)法定代表人簽署的企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告,，評價(jià)企業(yè)經(jīng)營效益和財(cái)產(chǎn)保值增值狀況；

 （三）根據(jù)工作需要,，查閱企業(yè)的財(cái)務(wù)帳目和有關(guān)資料,，對企業(yè)法定代表人和有關(guān)人員提出詢問；

 （四）總結(jié)企業(yè)財(cái)產(chǎn)經(jīng)營管理中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),，向監(jiān)督機(jī)構(gòu)和企業(yè)提出加強(qiáng)管理,、提高企業(yè)財(cái)產(chǎn)運(yùn)營效益的建議；

 （五）記錄和評價(jià)企業(yè)法定代表人的經(jīng)營業(yè)績,，對企業(yè)法定代表人在生產(chǎn)經(jīng)營中的決策進(jìn)行監(jiān)督,，并據(jù)此向監(jiān)督機(jī)構(gòu)提出對企業(yè)法定代表人任免（聘任、解聘）及獎(jiǎng)懲的建議,；

 （六）根據(jù)企業(yè)法定代表人的要求,，提供咨詢意見；

 （七）定期向監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告工作,。



 第十三條 監(jiān)事會(huì)及其監(jiān)事有下列行為之一的,，由監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令改正；造成嚴(yán)重后果的,，按照規(guī)定程序,，改組監(jiān)事會(huì)，免去或者解聘有關(guān)的監(jiān)事：

 （一）未按照規(guī)定履行監(jiān)事會(huì)或者監(jiān)事職責(zé)的,；

 （二）超越監(jiān)事會(huì)或者監(jiān)事職權(quán),，干預(yù)企業(yè)經(jīng)營權(quán)，侵犯企業(yè)合法權(quán)益的,；

 （三）泄露企業(yè)商業(yè)秘密,，利用監(jiān)事職權(quán)謀取私利的,；

 （四）以謀取利益為目的接受企業(yè)的報(bào)酬或者收受財(cái)物的。



 第十四條 落實(shí)企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)權(quán),。政府和監(jiān)督機(jī)構(gòu)不得直接支配企業(yè)法人財(cái)產(chǎn),，不得超越法律、行政法規(guī)規(guī)定,，抽取注入企業(yè)的資本金,，不得調(diào)取企業(yè)財(cái)產(chǎn)，不得以任何名義向企業(yè)收取任何費(fèi)用,。



 第十五條 企業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)國有資產(chǎn)管理的法律法規(guī),，建立資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制，管好企業(yè)財(cái)產(chǎn),，防止國有資產(chǎn)流失,，確保國有資產(chǎn)保值增值。

 企業(yè)法定代表人對企業(yè)全部法人財(cái)產(chǎn)及其凈資產(chǎn)的保值增值狀況承擔(dān)經(jīng)營責(zé)任,。



 第十六條 企業(yè)有下列行為之一的,，由監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令改正；造成嚴(yán)重后果的,，對法定代表人和直接責(zé)任人員給予經(jīng)濟(jì)處罰,，免除（解聘）其職務(wù)，或者給予降職,、撤職處分：

 （一）企業(yè)經(jīng)營管理不善,，連續(xù)兩年虧損，虧損額繼續(xù)增加的,；

 （二）在承包,、租賃、股份制改組,、聯(lián)營或者外商合資經(jīng)營,、合作經(jīng)營以及向境外投資過程中，弄虛作假,，以各種名目侵占企業(yè)財(cái)產(chǎn)的,；

 （三）向其它企業(yè)投資或者向境外投資，未在財(cái)務(wù)報(bào)告中如實(shí)反映收益狀況或者未及時(shí)足額收取應(yīng)得利潤,，造成企業(yè)財(cái)產(chǎn)流失的,；

 （四）擅自轉(zhuǎn)讓企業(yè)產(chǎn)權(quán)的；

 （五）未按照規(guī)定進(jìn)行清產(chǎn)核資,、產(chǎn)權(quán)登記,、資產(chǎn)評估以及不如實(shí)填報(bào)報(bào)表，隱瞞真實(shí)情況的,。



 第十七條 轉(zhuǎn)讓企業(yè)產(chǎn)權(quán),，由監(jiān)督機(jī)構(gòu)提出意見后,，按下列權(quán)限和程序報(bào)批：

 （一）縣（縣級市和區(qū)）管轄的小型企業(yè)由同級國有資產(chǎn)管理部門審查，經(jīng)同級人民政府復(fù)審后,，報(bào)市人民政府審批,；市管轄的小型企業(yè)由市國有資產(chǎn)管理局審查，報(bào)市人民政府審批,。

 （二）市以下（含市）管轄的中型企業(yè)由市國有資產(chǎn)管理局審查,，經(jīng)市人民政府復(fù)審后，報(bào)省人民政府審批,。

 （三）市內(nèi)所有大型以上企業(yè),，須按規(guī)定程序報(bào)批。



 第十八條 本辦法與《監(jiān)管條例》和《實(shí)施辦法》一并貫徹實(shí)施,。《監(jiān)管條例》和《實(shí)施辦法》有明確規(guī)定而本辦法未涉及的,，按照《監(jiān)管條例》和《實(shí)施辦法》的規(guī)定執(zhí)行,。



 第十九條 本辦法由煙臺市經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)會(huì)同市國有資產(chǎn)管理局組織實(shí)施。



 第二十條 本辦法自發(fā)布之日起施行,。