• 【發(fā)布單位】青海省
• 【發(fā)布文號(hào)】青海省人民政府令第50號(hào)
• 【發(fā)布日期】2005-09-01
• 【生效日期】2005-11-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】青海省
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

青海省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定

青海省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定
 
(青海省人民政府令第50號(hào))





 《青海省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》已經(jīng)2005年8月27日省人民政府第38次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布,，自2005年11月1日起施行,。



省 長(zhǎng) 宋秀巖

二○○五年九月一日





 青海省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定




第一條 為了加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少安全生產(chǎn)事故,，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定,，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定,。




第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理適用本規(guī)定,。法律、法規(guī)另有規(guī)定的,，從其規(guī)定,。




第三條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持,、督促各有關(guān)部門(mén)依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé),，健全安全生產(chǎn)會(huì)議制度，定期研究安全生產(chǎn)工作,，及時(shí)協(xié)調(diào)解決本地區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作中存在的問(wèn)題,。



 縣級(jí)以上人民政府要加大安全生產(chǎn)資金的投入，應(yīng)當(dāng)將安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算,，將安全生產(chǎn)工作納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及總體戰(zhàn)略布局,，并建立安全生產(chǎn)控制指標(biāo)體系，實(shí)行定量控制和考核,。




第四條 各級(jí)人民政府應(yīng)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,，將安全生產(chǎn)工作納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核內(nèi)容。各地區(qū),、各部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人,，對(duì)本地區(qū)、本部門(mén)的安全生產(chǎn)工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,；分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,；其他負(fù)責(zé)人對(duì)分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,。



 安全生產(chǎn)事故實(shí)行責(zé)任追究制度，依照有關(guān)法律,、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,，追究安全生產(chǎn)事故責(zé)任人員的法律責(zé)任。




第五條 縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱安全監(jiān)管部門(mén)）,，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理,。



 縣級(jí)以上人民政府其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,，在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)有關(guān)的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理。




第六條 工會(huì)組織依法監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)的情況,，組織職工參加本單位安全生產(chǎn)工作的民主管理和民主監(jiān)督,，維護(hù)職工在安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益。




第七條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)定期組織開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳教育,，提高公民的安全生產(chǎn)意識(shí),。



 廣播、電視,、報(bào)刊,、網(wǎng)絡(luò)等新聞單位，應(yīng)當(dāng)開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳教育,，加強(qiáng)對(duì)違反安全生產(chǎn)法律,、法規(guī)和規(guī)章行為的輿論監(jiān)督。




第八條 對(duì)防止安全生產(chǎn)事故,、參加搶險(xiǎn)救護(hù),、報(bào)告重大事故隱患或者舉報(bào)安全生產(chǎn)違法行為的有功人員，由縣級(jí)以上人民政府或者安全監(jiān)管部門(mén)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì),。




第九條 對(duì)從事煤礦,、非煤礦山、建筑施工,、危險(xiǎn)化學(xué)品,、道路水路交通運(yùn)輸、民用爆破器材,、煙花爆竹等領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位按國(guó)家有關(guān)規(guī)定實(shí)行安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度,。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生生產(chǎn)事故時(shí)，安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金轉(zhuǎn)作事故搶險(xiǎn)救災(zāi)和善后處理所需資金,。




第十條 按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,，高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自行提取的安全費(fèi)用應(yīng)當(dāng)專戶儲(chǔ)存，專項(xiàng)用于安全生產(chǎn),。具體提取標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法由省安全監(jiān)管部門(mén)會(huì)同省財(cái)政部門(mén)和有關(guān)部門(mén)制定,。




第十一條 煤礦、非煤礦山、建筑施工等單位和危險(xiǎn)化學(xué)品,、放射性物品,、煙花爆竹等生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng),、儲(chǔ)存單位,，應(yīng)當(dāng)配備專職安全生產(chǎn)管理負(fù)責(zé)人，設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員,，專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)按照不低于從業(yè)人員百分之二的比例配備,。



 前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，從業(yè)人員在三百人以上的,，應(yīng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),，或按照不低于從業(yè)人員千分之五的比例配備專職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員在三百人以下的,，應(yīng)配備專職或者兼職安全生產(chǎn)管理人員,，也可以委托具有國(guó)家規(guī)定的相關(guān)專業(yè)技術(shù)資格的工程技術(shù)人員提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)。




第十二條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)制定安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃,，建立從業(yè)人員安全教育和培訓(xùn)檔案,。未經(jīng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)合格的從業(yè)人員和未取得特種作業(yè)操作資格證書(shū)的特種作業(yè)人員，不得上崗作業(yè),。



 煤礦,、非煤礦山、建筑施工等單位和危險(xiǎn)化學(xué)品,、放射性物品,、煙花爆竹等生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng),、儲(chǔ)存單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員,，由有關(guān)主管部門(mén)對(duì)其安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格后方可任職。




第十三條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須依法參加工傷保險(xiǎn),，及時(shí)為從業(yè)人員足額交納保險(xiǎn)費(fèi),。



 鼓勵(lì)高危行業(yè)參加人身意外傷害保險(xiǎn)。




第十四條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須為從業(yè)人員無(wú)償提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品,，不得以貨幣或者其他物品替代,。




第十五條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位可以委托有資質(zhì)的專業(yè)中介機(jī)構(gòu)為其安全生產(chǎn)提供技術(shù)服務(wù)。任何單位和個(gè)人不得強(qiáng)令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位接受其指定的中介機(jī)構(gòu)的服務(wù),。




第十六條 新建,、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施,，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì),、同時(shí)施工,、同時(shí)投入生產(chǎn)使用，對(duì)未通過(guò)“三同時(shí)”審查的工程項(xiàng)目,，安全監(jiān)管部門(mén)不予辦理行政許可手續(xù),，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不準(zhǔn)開(kāi)工投產(chǎn)。




第十七條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)定期組織有關(guān)部門(mén)對(duì)各類(lèi)安全事故隱患進(jìn)行排查,，發(fā)現(xiàn)安全事故隱患,，應(yīng)責(zé)令立即排除，排除前或者排除過(guò)程中無(wú)法保證安全的,，應(yīng)當(dāng)做出停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用有關(guān)設(shè)施,、設(shè)備、器材的決定,。




第十八條 縣級(jí)以上人民政府安全監(jiān)管部門(mén)和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃和措施,，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行定期檢查、專項(xiàng)監(jiān)察或者抽查,，指導(dǎo)督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制,，落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施,。




第十九條 縣級(jí)以上人民政府安全監(jiān)管部門(mén)和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)公布舉報(bào)電話,、通信地址或者電子郵件地址，受理有關(guān)安全生產(chǎn)情況的報(bào)告或舉報(bào),，并為舉報(bào)人保密,。受理的報(bào)告或舉報(bào)事項(xiàng)經(jīng)調(diào)查核實(shí)后，應(yīng)當(dāng)形成書(shū)面材料,；需要落實(shí)整改措施的,，報(bào)經(jīng)有關(guān)負(fù)責(zé)人簽字并督促落實(shí)；對(duì)于不屬于本部門(mén)管轄的,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送有管轄權(quán)的部門(mén)處理,。




第二十條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)報(bào)告制度，每季度向當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)管部門(mén)及其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)報(bào)告一次安全生產(chǎn)工作情況,，重大問(wèn)題隨時(shí)報(bào)告,。




第二十一條 縣級(jí)以上人民政府安全監(jiān)管部門(mén)及其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)采用公告、簡(jiǎn)報(bào),、新聞發(fā)布會(huì)等形式,，每季度向社會(huì)公布一次本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)狀況和安全生產(chǎn)事故。




第二十二條 縣級(jí)以上人民政府安全監(jiān)管部門(mén)和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén),，依法進(jìn)行安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查時(shí),，對(duì)不符合安全生產(chǎn)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施、設(shè)備,、器材應(yīng)當(dāng)予以查封或扣押,。




第二十三條 縣級(jí)以上人民政府安全監(jiān)管部門(mén)和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén),，對(duì)本地區(qū)存在的安全事故隱患，超出其管轄范圍的,，應(yīng)當(dāng)立即向有管轄權(quán)的上級(jí)人民政府或者其他有關(guān)部門(mén)報(bào)告,；情況緊急的，可以立即采取暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)等緊急措施,。上級(jí)人民政府或者其他有關(guān)部門(mén)接到報(bào)告后,，應(yīng)當(dāng)立即組織查處。




第二十四條 縣級(jí)以上人民政府安全監(jiān)管部門(mén)或者其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén),，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位依法做出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè),、吊銷(xiāo)有關(guān)證照等行政處罰決定的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)書(shū)面通知相關(guān)管理部門(mén),，相關(guān)管理部門(mén)在接到書(shū)面通知后,，應(yīng)當(dāng)立即采取相應(yīng)措施。




第二十五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)組織有關(guān)部門(mén)制定本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案,，并定期組織演練,。預(yù)案經(jīng)同級(jí)人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)人簽署后，報(bào)上一級(jí)人民政府備案,。




第二十六條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的特點(diǎn),，制定安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案，報(bào)當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)管部門(mén)和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)備案,。



 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生安全生產(chǎn)事故后,，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人，單位負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后,，應(yīng)當(dāng)迅速啟動(dòng)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案,。




第二十七條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生安全生產(chǎn)事故，必須立即如實(shí)報(bào)告事故發(fā)生地的安全監(jiān)管部門(mén)和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén),，不得瞞報(bào),、謊報(bào)、遲報(bào),。




第二十八條 安全監(jiān)管部門(mén)和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén),，在接到安全生產(chǎn)事故報(bào)告后，即按下列程序報(bào)告安全生產(chǎn)事故情況：



 （一）一次死亡2人以下,，或重傷3人以上9人以下,，或一次造成直接經(jīng)濟(jì)損失人民幣100萬(wàn)元以上，不足500萬(wàn)元的一般安全生產(chǎn)事故,，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定逐級(jí)上報(bào)省安全監(jiān)管部門(mén)和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén),，并同時(shí)報(bào)告同級(jí)人民政府。



 （二）一次死亡3人以上9人以下,，或重傷10人以上49人以下,，或一次造成直接經(jīng)濟(jì)損失人民幣500萬(wàn)元以上,，不足1000萬(wàn)元的較大安全生產(chǎn)事故，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定逐級(jí)上報(bào)省安全監(jiān)管部門(mén)和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén),。省安全監(jiān)管部門(mén)和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)接到報(bào)告后,，必須立即上報(bào)省人民政府。



 （三）特別重大和重大安全生產(chǎn)事故,，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定立即上報(bào),。



 國(guó)家對(duì)安全生產(chǎn)事故分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)另有規(guī)定的，其事故報(bào)告依照相關(guān)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,。




第二十九條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生安全生產(chǎn)事故后,，應(yīng)當(dāng)派專人保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，不得故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng),、毀滅證據(jù)。因搶救人員和財(cái)產(chǎn),，防止事故擴(kuò)大,，確需移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)物件的，必須作出標(biāo)志和書(shū)面記錄,。清理事故現(xiàn)場(chǎng),，應(yīng)當(dāng)經(jīng)事故調(diào)查組同意。




第三十條 對(duì)安全生產(chǎn)事故的調(diào)查,，按下列規(guī)定進(jìn)行：



 （一）特別重大安全生產(chǎn)事故,，依照國(guó)家規(guī)定進(jìn)行調(diào)查,；



 （二）重大安全生產(chǎn)事故,，由省人民政府授權(quán)省安全監(jiān)管部門(mén)組織調(diào)查組調(diào)查；必要時(shí),，由省人民政府組織事故調(diào)查組調(diào)查,；



 （三）較大安全生產(chǎn)事故，由事故發(fā)生地州（地,、市）人民政府組織事故調(diào)查組調(diào)查,；必要時(shí)，由省安全監(jiān)管部門(mén)組織調(diào)查組調(diào)查,；



 （四）一般安全生產(chǎn)事故,，由事故發(fā)生地縣級(jí)人民政府組織調(diào)查組調(diào)查；必要時(shí),，由州（地,、市）安全監(jiān)管部門(mén)組織調(diào)查組調(diào)查。




第三十一條 發(fā)生安全生產(chǎn)事故的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,，應(yīng)當(dāng)協(xié)助,、配合安全生產(chǎn)事故調(diào)查組調(diào)查,。




第三十二條 安全生產(chǎn)事故調(diào)查組由安全監(jiān)管,、公安,、監(jiān)察、工會(huì)以及事故發(fā)生單位的行業(yè)管理或主管部門(mén)組成,。必要時(shí),，聘請(qǐng)有關(guān)專家參加事故調(diào)查。




第三十三條 事故調(diào)查結(jié)束后,，安全生產(chǎn)事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)提交安全生產(chǎn)事故報(bào)告，報(bào)組織安全生產(chǎn)事故調(diào)查組的人民政府或者安全監(jiān)管部門(mén)批復(fù)結(jié)案,。




第三十四條 監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加大對(duì)本級(jí)和下級(jí)人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)及其工作人員履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的監(jiān)察，及時(shí)查處行政機(jī)關(guān)工作人員安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作中的失職和玩忽職守行為,。




第三十五條 違反安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的行為，依照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和有關(guān)法律,、法規(guī)及《青海省重大安全事故行政責(zé)任追究辦法》的規(guī)定追究法律責(zé)任,。




第三十六條 本規(guī)定自2005年11月1日起施行,。