• 【發(fā)布單位】新疆維吾爾自治區(qū)烏魯木齊市
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2006-12-05
• 【生效日期】2007-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

烏魯木齊市城市公共汽車客運管理條例

烏魯木齊市城市公共汽車客運管理條例
 
（2006年9月29日烏魯木齊市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十三次會議通過 2006年11月24日新疆維吾爾自治區(qū)第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十七次會議通過 2006年12月5日烏魯木齊市人民代表大會常務(wù)委員會公告公布 自2007年1月1日起施行）






第一章 總則




第一條 為加強城市公共汽車客運管理,，維護公共汽車客運市場秩序，保障營運安全,，維護乘客和經(jīng)營者及從業(yè)人員的合法權(quán)益,，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī),，結(jié)合本市實際,，制定本條例。




第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)城市公共汽車客運的規(guī)劃,、設(shè)施建設(shè)和經(jīng)營活動,，均應(yīng)遵守本條例。




第三條 本條例所稱城市公共汽車,，是指在城市中按規(guī)定的線路,、站點,、班次、票價和時間營運,，供公眾乘坐的客運車輛,。



 城市公共汽車客運設(shè)施，是指為城市公共汽車客運服務(wù)的站臺,、站牌,、候車亭、專用停車場,、站務(wù)用房,、樞紐站及其他相關(guān)設(shè)施。




第四條 市城市交通行政主管部門是本市城市公共汽車客運行業(yè)的行政主管部門,。其所屬的市客運管理機構(gòu)負(fù)責(zé)本市城市公共汽車客運行業(yè)的日常管理和監(jiān)督檢查工作,。



 發(fā)展和改革、財政,、建設(shè),、規(guī)劃、國土資源,、公安,、工商、環(huán)境保護,、市政市容,、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門應(yīng)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好城市公共汽車客運管理工作,。




第五條 市人民政府應(yīng)將城市公共汽車客運事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃,，堅持政府主導(dǎo)、政策扶持,、優(yōu)先發(fā)展的原則,。




第六條 城市公共汽車客運的發(fā)展應(yīng)當(dāng)堅持全面規(guī)劃、統(tǒng)一管理,、公平競爭,、安全營運、方便快捷,、優(yōu)質(zhì)服務(wù),、保護環(huán)境的原則。




第二章 規(guī)劃建設(shè)




第七條 市城市交通行政主管部門應(yīng)根據(jù)城市總體規(guī)劃組織編制城市公共汽車客運發(fā)展專項規(guī)劃,，報市人民政府批準(zhǔn)后實施,。




第八條 新區(qū)開發(fā)、舊城改造,、居住區(qū)建設(shè)以及新建,、擴建機場,、火車站、長途客運汽車站,、旅游景點和大型商業(yè),、娛樂、文化,、教育,、體育中心等項目時，應(yīng)根據(jù)城市公共汽車客運發(fā)展專項規(guī)劃,，劃定城市公共汽車客運設(shè)施建設(shè)用地,。




第九條 城市公共汽車客運發(fā)展專項規(guī)劃確定的城市公共汽車客運設(shè)施建設(shè)用地，不得侵占或改變用途,。




第十條 新建、改建,、擴建城市道路,，應(yīng)當(dāng)按照城市公共交通優(yōu)先發(fā)展的原則設(shè)置城市公共汽車專用道、公交港灣和優(yōu)先通行信號系統(tǒng),。




第十一條 城市公共汽車客運設(shè)施建設(shè)項目的設(shè)計和施工,，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。




第十二條 城市公共汽車客運設(shè)施應(yīng)按規(guī)定設(shè)置相關(guān)標(biāo)志,。




第三章 經(jīng)營管理




第十三條 城市公共汽車客運經(jīng)營實行特許經(jīng)營,。




第十四條 城市公共汽車客運特許經(jīng)營權(quán)應(yīng)當(dāng)通過公開招標(biāo)方式確定經(jīng)營者。




第十五條 取得城市公共汽車客運特許經(jīng)營權(quán)的經(jīng)營者,，由市城市交通行政主管部門頒發(fā)城市公共汽車客運經(jīng)營許可證,，并簽訂《城市公共汽車客運特許經(jīng)營協(xié)議》后方可從事城市公共汽車客運經(jīng)營活動。




第十六條 申請從事城市公共汽車客運的經(jīng)營者,，應(yīng)向市城市交通行政主管部門提交下列資料：



 （一）書面申請,；



 （二）經(jīng)營方案；



 （三）合法有效的資信證明,。




第十七條 從事城市公共汽車客運的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)具備下列條件：



 （一）有符合規(guī)定數(shù)量和規(guī)格的客運車輛或相應(yīng)的經(jīng)營資金,；



 （二）有符合規(guī)定要求的專用停車場地和配套設(shè)施；



 （三）有合理可行的經(jīng)營方案,；



 （四）有與經(jīng)營方式相配套的各項管理制度,；



 （五）有取得相應(yīng)資格的管理人員、安全人員,、司乘人員,；



 （六）具有承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的能力；



 （七）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他條件,。




第十八條 市客運管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的線路和配車數(shù)向經(jīng)營者發(fā)放城市公共汽車客運營運證,。



 申請變更城市公共交通線路和配車數(shù)的經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)向市城市交通行政主管部門提出書面申請,，經(jīng)審核批準(zhǔn)后方可變更,。




第十九條 從事城市公共汽車客運服務(wù)的司乘人員，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市客運管理機構(gòu)考核合格,，取得城市公共汽車客運服務(wù)資格證后,，方可上崗。




第二十條 城市公共汽車客運經(jīng)營者不得擅自轉(zhuǎn)讓,、出租或以其他方式變相轉(zhuǎn)讓特許經(jīng)營權(quán),。




第二十一條 禁止涂改、倒賣,、偽造,、出租、出借城市公共汽車客運經(jīng)營許可證,、客運營運證,、客運服務(wù)資格證。




第四章 營運管理




第二十二條 城市公共汽車客運經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在特許經(jīng)營的范圍內(nèi)進行營運,，并遵守下列規(guī)定：



 （一）按照核準(zhǔn)的線路,、時間、站點,、班次,、車型和配車數(shù)組織營運；



 （二）定期對車輛進行檢查,、保養(yǎng),、消毒，保持車輛整潔衛(wèi)生,、服務(wù)設(shè)施齊全,，車輛技術(shù)、安全性能和環(huán)保指標(biāo)符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),；



 （三）執(zhí)行行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,；



 （四）執(zhí)行政府價格主管部門依法核準(zhǔn)的價格；



 （五）按規(guī)定設(shè)置營運標(biāo)志,、禁煙標(biāo)志及老,、幼、病,、殘,、孕專座；



 （六）對從業(yè)人員進行職業(yè)道德,、專業(yè)技能和安全教育培訓(xùn),；



 （七）不得將車輛交給不具備城市公共汽車客運服務(wù)資格的人員駕駛,；



 （八）按規(guī)定的線路行駛，不得無故拒絕載客,、中途逐客（甩客）,、強行拉客、滯站攬客,、追車搶道,；



 （九）接受乘客的監(jiān)督，受理并妥善處理乘客投訴,。




第二十三條 城市公共汽車客運經(jīng)營者不得擅自停業(yè),、歇業(yè)或者終止?fàn)I運；確需停業(yè),、歇業(yè)或者終止?fàn)I運的,，應(yīng)提前90日向市城市交通行政主管部門提出書面申請，經(jīng)批準(zhǔn)后方可停業(yè),、歇業(yè)或者終止?fàn)I運,。




第二十四條 城市公共汽車經(jīng)營者對安全客運工作負(fù)有下列職責(zé)：



 （一）建立、健全本單位的安全客運責(zé)任制,；



 （二）組織制定本單位安全規(guī)章制度和操作規(guī)程；



 （三）保證本單位安全投入的有效實施,，為從業(yè)人員提供必要的安全客運條件,；



 （四）督促、檢查本單位的安全客運工作,，及時消除客運安全事故隱患,；



 （五）加強對從業(yè)人員的安全客運教育與培訓(xùn)，組織制定并實施本單位的客運安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,；



 （六）及時,、如實報告客運安全事故。




第二十五條 城市公共汽車客運司乘人員應(yīng)遵守下列規(guī)定：



 （一）安全營運,，文明服務(wù),，禮貌待客；



 （二）按規(guī)定佩帶服務(wù)標(biāo)志,，攜帶城市公共汽車客運營運證和客運服務(wù)資格證,；



 （三）正確使用電子報站設(shè)施，及時報清線路,、站名,，關(guān)心老、幼,、病,、殘,、孕和懷抱小孩的乘客；



 （四）按規(guī)定向乘客給付票據(jù),；



 （五）維護車內(nèi)秩序,，營運中發(fā)現(xiàn)車內(nèi)有違法犯罪行為時，及時協(xié)助公安機關(guān)進行處理,；



 （六）不得拒絕和歧視持規(guī)定證件免費乘車的乘客,。




第二十六條 乘客應(yīng)遵守下列規(guī)定：



 （一）在公交站點區(qū)域內(nèi)依次候車，有序上下,；



 （二）不得攜帶易燃,、易爆、劇毒等危險品以及各種活畜,、禽類和寵物乘車,；



 （三）主動投幣、刷卡或出示票證,，并接受司乘人員的查驗,；



 （四）不得損壞車輛設(shè)施或進行其他妨礙車輛行駛、?？亢统塑嚢踩男袨?；



 （五）不得要求司乘人員違反道路交通安全法律、法規(guī)行車和停車,。




第二十七條 城市公共汽車在營運中發(fā)生故障不能正常行駛的,，司乘人員應(yīng)及時向乘客說明原因，并安排乘客免費換乘后續(xù)同線路營運車輛,，后續(xù)營運車輛不得拒載,。




第二十八條 發(fā)生災(zāi)害、突發(fā)事件和重大活動時,，城市公共汽車客運經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)服從市城市交通行政主管部門對車輛的統(tǒng)一調(diào)度,、指揮，由此發(fā)生的費用,，應(yīng)當(dāng)給予合理補償,。




第五章 法律責(zé)任




第二十九條 城市公共汽車客運經(jīng)營者有下列情形之一的，由市城市交通行政主管部門責(zé)令其限期改正,，逾期不改的,，撤銷特許經(jīng)營權(quán)，并終止特許經(jīng)營協(xié)議：



 （一）以特許經(jīng)營項目的營運權(quán)設(shè)定擔(dān)保,，或者擅自轉(zhuǎn)讓,、出租特許經(jīng)營項目的營運權(quán)，或者擅自處置、抵押特許經(jīng)營設(shè)施,、設(shè)備的,；



 （二）未按照法律、法規(guī)及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),、規(guī)范和特許經(jīng)營協(xié)議約定從事特許經(jīng)營活動,，不履行普遍服務(wù)義務(wù)，或者不履行養(yǎng)護,、維修和更新改造義務(wù),，危及公共利益、公共安全的,；



 （三）因經(jīng)營管理不善,，造成重大質(zhì)量、生產(chǎn)安全責(zé)任事故,，不適宜繼續(xù)從事特許經(jīng)營活動的,；



 （四）擅自停業(yè)、歇業(yè)的,；



 （五）法律,、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他情形,。




第三十條 城市公共汽車客運經(jīng)營者有下列情形之一的,，由市城市交通行政主管部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得和從事違法經(jīng)營活動的設(shè)施,、設(shè)備,，可以并處違法所得2倍以下的罰款；沒有違法所得的,，可以并處5000元以上5萬元以下的罰款：



 （一）未取得特許經(jīng)營權(quán)證，擅自從事特許經(jīng)營活動的,；



 （二）超出特許經(jīng)營許可范圍進行經(jīng)營活動的,；



 （三）涂改、倒賣,、出租,、出借特許經(jīng)營權(quán)證的。




第三十一條 城市公共汽車客運經(jīng)營者有下列行為之一的,，由市客運管理機構(gòu)責(zé)令停止違法行為,，并處以5000元以上3萬元以下罰款：



 （一）未取得城市公共汽車客運營運證，從事經(jīng)營活動的,；



 （二）未按核準(zhǔn)的線路,、站點、班次及時間組織營運的；



 （三）強迫從業(yè)人員違章作業(yè)的,；



 （四）未按照國家有關(guān)規(guī)定維護和檢測客運車輛,，車輛技術(shù)、安全性能不符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的,。




第三十二條 城市公共汽車客運經(jīng)營者有下列情形之一的,，由市客運管理機構(gòu)責(zé)令改正，并處以1000元以上5000元以下罰款：



 （一）擅自變更車型,、配車數(shù)的,；



 （二）未按規(guī)定設(shè)置營運標(biāo)志的；



 （三）拒載,、滯站攬客,、越站營運、中途逐客,、強行拉客的,；



 （四）將車輛交給不具備城市公共汽車客運服務(wù)資格的人員駕駛的；



 （五）涂改,、倒賣,、偽造、出租,、出借城市公共汽車客運營運證和客運服務(wù)資格證的,；



 （六）客運車輛在營運中發(fā)生故障不能正常行駛時，未按照規(guī)定安排乘客換乘或者后續(xù)營運車輛拒載的,。




第三十三條 城市公共汽車客運司乘人員違反本條例第二十五條規(guī)定的,，由市客運管理機構(gòu)在其服務(wù)資格證上予以違規(guī)記載，一年內(nèi)被記載違規(guī)三次的,，吊銷其服務(wù)資格證,。



 違反本條例第二十五條（一）、（二）,、（六）項規(guī)定之一的,，由市客運管理機構(gòu)責(zé)令改正，并處以100元以上200元以下罰款,。




第三十四條 違反本條例應(yīng)當(dāng)受到行政處罰的其他行為,，由有關(guān)部門依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定予以處罰,。




第三十五條 市城市交通行政主管部門工作人員和市客運管理機構(gòu)執(zhí)法人員有下列行為之一的,，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任：



 （一）不依法履行職責(zé)的,；



 （二）違法行為造成后果的,；



 （三）對當(dāng)事人的各類申請故意刁難、推諉,、不依法辦理的,；



 （四）履行公職不按規(guī)定出示有關(guān)證件的；



 （五）其他濫用職權(quán),、徇私舞弊,、玩忽職守的行為。




第三十六條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的,，可依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟,。




第六章 附則




第三十七條 本條例自2007年1月1日起施行。