• 【發(fā)布單位】81802
• 【發(fā)布文號】湖北省人民政府令第52號
• 【發(fā)布日期】1994-01-03
• 【生效日期】1994-01-03
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

湖北省人民政府令

湖北省人民政府令
（第52號）
 《湖北省行政事業(yè)性收費管理辦法》已經(jīng)一九九三年十月十九日省人民政府常務(wù)會議審議通過,，現(xiàn)發(fā)布施行。



 省長 賈志杰

 一九九四年一月三日

 湖北省行政事業(yè)性收費管理辦法





 第一條 為加強對行政事業(yè)性收費的管理,，維護(hù)公民,、法人和其他組織的合法權(quán)益，保障經(jīng)濟建設(shè)健康發(fā)展,，根據(jù)國家有關(guān)法律,、法規(guī)，結(jié)合我省實際情況,，制定本辦法,。



 第二條 本辦法所稱行政性收費,，是指國家行政機關(guān)和依法行使行政管理職能的其他單位,，為實施社會、經(jīng)濟等方面的特定管理,，按照國家法律,、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定實施的收費,。

 事業(yè)性收費是指事業(yè)單位為社會或個人提供特定服務(wù),，按照國家法律、法規(guī),、規(guī)章的規(guī)定實施的不以盈利為目的的補償性收費,。



 第三條 本辦法適用于全省范圍內(nèi)行政事業(yè)性收費的管理。

 各級人民政府及政府各部門,，必須遵守本辦法的規(guī)定,，加強對本行政區(qū)域、本系統(tǒng)行政事業(yè)性收費的管理,。



 第四條 行政事業(yè)性收費管理實行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、分級管理”的原則。

 縣（含縣級市,、省轄市的區(qū),，下同）以上物價、財政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)行政事業(yè)性收費的管理,。

 縣以上農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門和審計,、監(jiān)察部門以及其它有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門，應(yīng)按照各自的職責(zé),，協(xié)同物價,、財政部門對行政事業(yè)性收費實行監(jiān)督。



 第五條 設(shè)立行政性收費項目，由省財政部門會同省物價部門審批,；制定和調(diào)整收費標(biāo)準(zhǔn),，由省物價部門會同省財政部門審批。

 本省范圍內(nèi),，設(shè)立行政事業(yè)性收費項目和制定,、調(diào)整收費標(biāo)準(zhǔn)，凡行政性收費額超過三千萬元,、事業(yè)性收費額超過五千萬元的,，必須報省人民政府批準(zhǔn)；在上述限額以下的,，由省物價,、財政部門按本條一款的規(guī)定批準(zhǔn)，并報省人民政府備案,。

 除省人民政府以及省物價,、財政部門按審批權(quán)限批準(zhǔn)設(shè)立行政事業(yè)性收費項目和制定、調(diào)整收費標(biāo)準(zhǔn)外,，本省地方各級政府及政府部門均無權(quán)審批上述項目和標(biāo)準(zhǔn),；未經(jīng)省人民政府或省物價、財政部門審核同意,，也不得轉(zhuǎn)發(fā)有關(guān)行政事業(yè)性收費項目和收費標(biāo)準(zhǔn)的文件,。



 第六條 本省設(shè)立行政事業(yè)性收費項目，必須有下列依據(jù)之一：

 （一）全國人民代表大會及其常務(wù)委員會頒布的法律,、決定等,；

 （二）國務(wù)院頒布或批準(zhǔn)頒布的行政法規(guī)或其他文件；

 （三）國家計劃（物價）,、財政部門頒布的規(guī)章或其他文件,；

 （四）省人民代表大會及其常務(wù)委員會頒布或批準(zhǔn)的地方性法規(guī)、決定等,；

 （五）省人民政府頒布的規(guī)章或其他文件,；

 （六）省物價、財政部門根據(jù)法律,、法規(guī),、規(guī)章的規(guī)定或在其職權(quán)范圍內(nèi)制定的有關(guān)收費的文件。



 第七條 行政事業(yè)性收費標(biāo)準(zhǔn)的核定,，國家有規(guī)定的,，從其規(guī)定；沒有規(guī)定的,，按下列規(guī)定執(zhí)行：

 （一）行政性收費標(biāo)準(zhǔn),，根據(jù)行政管理行為的實際情況確定,；

 （二）事業(yè)性收費標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)提供服務(wù)的合理耗費,、服務(wù)的質(zhì)量和數(shù)量等確定,；

 （三）各類證照的收費標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)其工本費用確定,。



 第八條 設(shè)立收費項目和制定,、調(diào)整收費標(biāo)準(zhǔn)，按下列規(guī)定辦理審批手續(xù)：

 （一）全省性的收費項目,，由省業(yè)務(wù)主管部門提出,，報省財政部門會同物價部門審查，再按本辦法第五條規(guī)定的權(quán)限審批或報批,；

 （二）制定,、調(diào)整全省性收費標(biāo)準(zhǔn)或擴大收費范圍，由省業(yè)務(wù)主管部門提出,，報省物價部門會同財政部門審查,，再按本辦法第五條規(guī)定的權(quán)限審批或報批。

 （三）在地,、市,、州、縣范圍內(nèi)設(shè)立收費項目,，或者制定、調(diào)整收費標(biāo)準(zhǔn)和擴大收費范圍,，由該級業(yè)務(wù)主管部門提出,，按財政、物價部門的管理關(guān)系逐級上報,，再按本條第（一）,、（二）項的相應(yīng)規(guī)定辦理。

 （四）面向農(nóng)民的行政事業(yè)性收費,，其項目設(shè)置,、標(biāo)準(zhǔn)的制定和調(diào)整，除執(zhí)行本條第（一）至（三）項的規(guī)定外,，省農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門應(yīng)參與審批,。



 第九條 省物價、財政部門收到省業(yè)務(wù)主管部門或地,、市,、州物價、財政部門關(guān)于設(shè)立收費項目和制定,、調(diào)整收費標(biāo)準(zhǔn)的報告后,，應(yīng)在兩個月內(nèi)提出書面處理意見,。



 第十條 行政事業(yè)性收費實行許可證管理制度。經(jīng)批準(zhǔn)收費的單位,，必須到指定的物價部門申領(lǐng)《湖北省行政事業(yè)性收費許可證》（以下簡稱《收費許可證》）,。

 《收費許可證》由省物價局統(tǒng)一印制，各級物價部門核發(fā),。

 《收費許可證》不得轉(zhuǎn)借,、轉(zhuǎn)讓或者偽造、涂改,，不得挪作它用,。

 行政事業(yè)性收費的主體、項目名稱,、標(biāo)準(zhǔn),、對象和范圍需要變更，以及行政事業(yè)性收費應(yīng)當(dāng)終止的,，收費單位須向原核發(fā)《收費許可證》的部門申請辦理變更登記或注銷手續(xù),。具體辦法，由省物價,、財政部門另行制定,。



 第十一條 收費單位必須按《收費許可證》確定的收費項目、收費標(biāo)準(zhǔn),、收費范圍,、收費對象亮證收費，并貫徹執(zhí)行國家明碼標(biāo)價制度,，在固定的收費場所公開收費項目和收費標(biāo)準(zhǔn),，接受群眾監(jiān)督。

 公民,、法人和其他組織應(yīng)按規(guī)定繳費,。



 第十二條 省物價、財政部門應(yīng)定期匯集并公開全省收費項目和收費標(biāo)準(zhǔn)目錄,。

 公民,、法人和其他組織有權(quán)對收費項目和收費標(biāo)準(zhǔn)提出意見。對人民群眾反映不合理的收費項目和收費標(biāo)準(zhǔn),，省物價,、財政部門應(yīng)會同有關(guān)主管部門作出說明或予以糾正。



 第十三條 行政事業(yè)性收費必須使用縣以上財政部門印制或監(jiān)制的行政事業(yè)性收費票據(jù),。行政性收費資金逐步納入預(yù)算管理,，未納入預(yù)算管理的行政性收費和各項事業(yè)性收費資金，采取“收支兩條線”辦法,，納入財政專戶儲存,。收費票據(jù)和資金的具體管理辦法,，按照國家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

 收費單位應(yīng)建立健全費用收支的管理制度,，設(shè)立費用收支的專項帳冊,，收費資金須按照規(guī)定的開支范圍專款專用,，并定期向同級財政,、物價部門和業(yè)務(wù)主管部門報告費用的收支情況。



 第十四條 各級物價,、財政,、審計及有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門，應(yīng)定期對收費單位的收支情況進(jìn)行檢查,。各收費單位應(yīng)接受監(jiān)督檢查,，并如實提供帳表、票證等有關(guān)資料,。



 第十五條 行政事業(yè)性收費實行年度審驗制度,。各收費單位應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)，持《收費許可證》（副本）和單位年度收費財務(wù)收支情況報表及有關(guān)資料,，到原發(fā)證機關(guān)進(jìn)行年度審驗,，經(jīng)審驗合格后方可繼續(xù)收費。

 年度審驗的具體辦法,，由省人民政府法制機構(gòu)會同省物價,、財政部門另行制定。



 第十六條 縣以上物價,、財政以及農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門,，對同級業(yè)務(wù)主管部門或下級人民政府及其所屬業(yè)務(wù)主管部門違反本辦法規(guī)定，擅自設(shè)立收費項目,、制定或調(diào)整收費標(biāo)準(zhǔn)的行為，依照各自職能,，有權(quán)直接或者通過本級人民政府予以糾正,。

 對不符合本辦法規(guī)定的收費，任何單位和個人都有權(quán)拒付,，并可向收費單位的業(yè)務(wù)主管部門或當(dāng)?shù)匚飪r,、財政、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門舉報,。



 第十七條 成立省,、地、市,、州,、縣行政事業(yè)性收費稽查隊伍,，由縣以上人民政府的物價、財政部門派員參加,，負(fù)責(zé)本地區(qū)行政事業(yè)性收費稽查工作,，具體辦法由省人民政府法制機構(gòu)會同省物價、財政部門另行制定,。



 第十八條 有下列情形之一的,，屬違法收費行為：

 （一）擅自設(shè)立收費項目或制定收費標(biāo)準(zhǔn)的；

 （二）經(jīng)批準(zhǔn)收費而不申領(lǐng)《收費許可證》收費的,；

 （三）擅自擴大收費范圍或調(diào)整收費標(biāo)準(zhǔn)的,；

 （四）收費項目或收費標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變更，仍按原項目或標(biāo)準(zhǔn)收費的,；

 （五）未按規(guī)定進(jìn)行年度審驗繼續(xù)收費,，或者涂改、偽造《收費許可證》的,；

 （六）不使用財政部門統(tǒng)一印制或監(jiān)制的收費票據(jù),，或者擅自印發(fā)、轉(zhuǎn)讓,、轉(zhuǎn)借,、代開收費票據(jù)，或者超范圍使用收費票據(jù)的,；

 （七）其他違法收費行為,。



 第十九條 對本辦法第十八條所列行為之一的單位，由縣以上物價,、財政,、審計以及農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，按下列規(guī)定予以處罰：

 （一）對有第十八條第（一）至（五）項行為之一的,，責(zé)令立即停止違法活動,，將非法所收款項退還原繳費者，無法退還的,，予以沒收,；對越權(quán)制定的文件，予以否定,；發(fā)放了《收費許可證》的,，予以吊銷；發(fā)售了收費票據(jù)的,，停止發(fā)售,。同時按國家計劃（物價）部門《關(guān)于價格違法行為的處罰規(guī)定》處以罰款；

 （二）對有第十八條第（六）項行為,，以及違反財務(wù)管理規(guī)定使用行政事業(yè)性收費款項的,，依照國務(wù)院《違反財政法規(guī)處罰的暫行規(guī)定》及有關(guān)收費票據(jù)和財務(wù)管理的規(guī)定予以處罰,；

 （三）對有第十八條第（七）項行為的，根據(jù)其性質(zhì)和情節(jié),，參照本條第（一）,、（二）項規(guī)定處罰；

 （四）對受處罰的單位,、單位行政負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任者,，視情節(jié)輕重予以通報批評，或由有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門,、監(jiān)察部門給予行政處分,。



 第二十條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以按照國家有關(guān)法律,、法規(guī)申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟,。



 第二十一條 對阻礙收費人員或監(jiān)督檢查（稽查）人員執(zhí)行公務(wù)，違反《
中華人民共和國治安管理處罰條例》的,，由公安機關(guān)依法處理,。構(gòu)成犯罪的，提請司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。



 第二十二條 物價,、財政部門和有關(guān)部門的收費管理人員應(yīng)嚴(yán)格依法辦事。對玩忽職守,、濫用職權(quán),、徇私舞弊的，根據(jù)情節(jié)輕重,，由其主管部門給予行政處分,。構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。



 第二十三條 對貫徹執(zhí)行本辦法成績顯著,、檢舉或揭發(fā)違法收費行為有功的單位和個人，由縣以上物價,、財政部門及有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門予以表彰或獎勵,。



 第二十四條 社會團(tuán)體、企業(yè)和其他組織收取的類似行政事業(yè)性收費的管理,，參照本辦法執(zhí)行。



 第二十五條 實行財務(wù)自收自支或企業(yè)化管理的事業(yè)單位的經(jīng)營性收費,，按照《
中華人民共和國價格管理條例》的規(guī)定執(zhí)行,。



 第二十六條 本省有關(guān)行政事業(yè)性收費管理規(guī)定與本辦法有抵觸的，按本辦法執(zhí)行,。



 第二十七條 本辦法應(yīng)用中的問題,，由省物價局,、財政廳負(fù)責(zé)解釋。



 第二十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行,。