• 【發(fā)布單位】81802
• 【發(fā)布文號(hào)】湖北省人民政府令第52號(hào)
• 【發(fā)布日期】1994-01-03
• 【生效日期】1994-01-03
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

湖北省人民政府令

湖北省人民政府令
（第52號(hào)）
 《湖北省行政事業(yè)性收費(fèi)管理辦法》已經(jīng)一九九三年十月十九日省人民政府常務(wù)會(huì)議審議通過,，現(xiàn)發(fā)布施行,。



 省長(zhǎng) 賈志杰

 一九九四年一月三日

 湖北省行政事業(yè)性收費(fèi)管理辦法





 第一條 為加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)性收費(fèi)的管理，維護(hù)公民,、法人和其他組織的合法權(quán)益,，保障經(jīng)濟(jì)建設(shè)健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律,、法規(guī),，結(jié)合我省實(shí)際情況，制定本辦法,。



 第二條 本辦法所稱行政性收費(fèi),，是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)和依法行使行政管理職能的其他單位，為實(shí)施社會(huì),、經(jīng)濟(jì)等方面的特定管理,，按照國(guó)家法律、法規(guī),、規(guī)章的規(guī)定實(shí)施的收費(fèi),。

 事業(yè)性收費(fèi)是指事業(yè)單位為社會(huì)或個(gè)人提供特定服務(wù)，按照國(guó)家法律,、法規(guī),、規(guī)章的規(guī)定實(shí)施的不以盈利為目的的補(bǔ)償性收費(fèi)。



 第三條 本辦法適用于全省范圍內(nèi)行政事業(yè)性收費(fèi)的管理,。

 各級(jí)人民政府及政府各部門,，必須遵守本辦法的規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域,、本系統(tǒng)行政事業(yè)性收費(fèi)的管理,。



 第四條 行政事業(yè)性收費(fèi)管理實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理”的原則,。

 縣（含縣級(jí)市、省轄市的區(qū),，下同）以上物價(jià),、財(cái)政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)行政事業(yè)性收費(fèi)的管理。

 縣以上農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門和審計(jì),、監(jiān)察部門以及其它有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門,，應(yīng)按照各自的職責(zé)，協(xié)同物價(jià),、財(cái)政部門對(duì)行政事業(yè)性收費(fèi)實(shí)行監(jiān)督,。



 第五條 設(shè)立行政性收費(fèi)項(xiàng)目，由省財(cái)政部門會(huì)同省物價(jià)部門審批,；制定和調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，由省物價(jià)部門會(huì)同省財(cái)政部門審批,。

 本省范圍內(nèi)，設(shè)立行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目和制定,、調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，凡行政性收費(fèi)額超過三千萬元、事業(yè)性收費(fèi)額超過五千萬元的,，必須報(bào)省人民政府批準(zhǔn),；在上述限額以下的，由省物價(jià),、財(cái)政部門按本條一款的規(guī)定批準(zhǔn),，并報(bào)省人民政府備案。

 除省人民政府以及省物價(jià),、財(cái)政部門按審批權(quán)限批準(zhǔn)設(shè)立行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目和制定,、調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)外，本省地方各級(jí)政府及政府部門均無權(quán)審批上述項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn),；未經(jīng)省人民政府或省物價(jià),、財(cái)政部門審核同意，也不得轉(zhuǎn)發(fā)有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的文件,。



 第六條 本省設(shè)立行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目,，必須有下列依據(jù)之一：

 （一）全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)頒布的法律、決定等,；

 （二）國(guó)務(wù)院頒布或批準(zhǔn)頒布的行政法規(guī)或其他文件,；

 （三）國(guó)家計(jì)劃（物價(jià)）、財(cái)政部門頒布的規(guī)章或其他文件,；

 （四）省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)頒布或批準(zhǔn)的地方性法規(guī),、決定等；

 （五）省人民政府頒布的規(guī)章或其他文件,；

 （六）省物價(jià),、財(cái)政部門根據(jù)法律、法規(guī),、規(guī)章的規(guī)定或在其職權(quán)范圍內(nèi)制定的有關(guān)收費(fèi)的文件,。



 第七條 行政事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的核定，國(guó)家有規(guī)定的,，從其規(guī)定,；沒有規(guī)定的，按下列規(guī)定執(zhí)行：

 （一）行政性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，根據(jù)行政管理行為的實(shí)際情況確定,；

 （二）事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)提供服務(wù)的合理耗費(fèi),、服務(wù)的質(zhì)量和數(shù)量等確定,；

 （三）各類證照的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，根據(jù)其工本費(fèi)用確定。



 第八條 設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目和制定,、調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，按下列規(guī)定辦理審批手續(xù)：

 （一）全省性的收費(fèi)項(xiàng)目，由省業(yè)務(wù)主管部門提出,，報(bào)省財(cái)政部門會(huì)同物價(jià)部門審查,，再按本辦法第五條規(guī)定的權(quán)限審批或報(bào)批；

 （二）制定,、調(diào)整全省性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或擴(kuò)大收費(fèi)范圍,，由省業(yè)務(wù)主管部門提出，報(bào)省物價(jià)部門會(huì)同財(cái)政部門審查,，再按本辦法第五條規(guī)定的權(quán)限審批或報(bào)批,。

 （三）在地、市,、州,、縣范圍內(nèi)設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目，或者制定,、調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和擴(kuò)大收費(fèi)范圍,，由該級(jí)業(yè)務(wù)主管部門提出，按財(cái)政,、物價(jià)部門的管理關(guān)系逐級(jí)上報(bào),，再按本條第（一）、（二）項(xiàng)的相應(yīng)規(guī)定辦理,。

 （四）面向農(nóng)民的行政事業(yè)性收費(fèi),，其項(xiàng)目設(shè)置、標(biāo)準(zhǔn)的制定和調(diào)整,，除執(zhí)行本條第（一）至（三）項(xiàng)的規(guī)定外,，省農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門應(yīng)參與審批。



 第九條 省物價(jià),、財(cái)政部門收到省業(yè)務(wù)主管部門或地,、市、州物價(jià),、財(cái)政部門關(guān)于設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目和制定,、調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的報(bào)告后,，應(yīng)在兩個(gè)月內(nèi)提出書面處理意見,。



 第十條 行政事業(yè)性收費(fèi)實(shí)行許可證管理制度。經(jīng)批準(zhǔn)收費(fèi)的單位,，必須到指定的物價(jià)部門申領(lǐng)《湖北省行政事業(yè)性收費(fèi)許可證》（以下簡(jiǎn)稱《收費(fèi)許可證》）,。

 《收費(fèi)許可證》由省物價(jià)局統(tǒng)一印制,，各級(jí)物價(jià)部門核發(fā)。

 《收費(fèi)許可證》不得轉(zhuǎn)借,、轉(zhuǎn)讓或者偽造,、涂改，不得挪作它用,。

 行政事業(yè)性收費(fèi)的主體,、項(xiàng)目名稱、標(biāo)準(zhǔn),、對(duì)象和范圍需要變更,，以及行政事業(yè)性收費(fèi)應(yīng)當(dāng)終止的，收費(fèi)單位須向原核發(fā)《收費(fèi)許可證》的部門申請(qǐng)辦理變更登記或注銷手續(xù),。具體辦法,，由省物價(jià)、財(cái)政部門另行制定,。



 第十一條 收費(fèi)單位必須按《收費(fèi)許可證》確定的收費(fèi)項(xiàng)目,、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)范圍,、收費(fèi)對(duì)象亮證收費(fèi),，并貫徹執(zhí)行國(guó)家明碼標(biāo)價(jià)制度，在固定的收費(fèi)場(chǎng)所公開收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，接受群眾監(jiān)督,。

 公民、法人和其他組織應(yīng)按規(guī)定繳費(fèi),。



 第十二條 省物價(jià),、財(cái)政部門應(yīng)定期匯集并公開全省收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)目錄。

 公民,、法人和其他組織有權(quán)對(duì)收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提出意見,。對(duì)人民群眾反映不合理的收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，省物價(jià),、財(cái)政部門應(yīng)會(huì)同有關(guān)主管部門作出說明或予以糾正,。



 第十三條 行政事業(yè)性收費(fèi)必須使用縣以上財(cái)政部門印制或監(jiān)制的行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)。行政性收費(fèi)資金逐步納入預(yù)算管理,，未納入預(yù)算管理的行政性收費(fèi)和各項(xiàng)事業(yè)性收費(fèi)資金,，采取“收支兩條線”辦法，納入財(cái)政專戶儲(chǔ)存,。收費(fèi)票據(jù)和資金的具體管理辦法,，按照國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

 收費(fèi)單位應(yīng)建立健全費(fèi)用收支的管理制度,，設(shè)立費(fèi)用收支的專項(xiàng)帳冊(cè),，收費(fèi)資金須按照規(guī)定的開支范圍?？顚Ｓ茫⒍ㄆ谙蛲?jí)財(cái)政,、物價(jià)部門和業(yè)務(wù)主管部門報(bào)告費(fèi)用的收支情況,。



 第十四條 各級(jí)物價(jià)、財(cái)政,、審計(jì)及有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門,，應(yīng)定期對(duì)收費(fèi)單位的收支情況進(jìn)行檢查。各收費(fèi)單位應(yīng)接受監(jiān)督檢查,，并如實(shí)提供帳表,、票證等有關(guān)資料。



 第十五條 行政事業(yè)性收費(fèi)實(shí)行年度審驗(yàn)制度,。各收費(fèi)單位應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi),，持《收費(fèi)許可證》（副本）和單位年度收費(fèi)財(cái)務(wù)收支情況報(bào)表及有關(guān)資料，到原發(fā)證機(jī)關(guān)進(jìn)行年度審驗(yàn),，經(jīng)審驗(yàn)合格后方可繼續(xù)收費(fèi),。

 年度審驗(yàn)的具體辦法，由省人民政府法制機(jī)構(gòu)會(huì)同省物價(jià),、財(cái)政部門另行制定,。



 第十六條 縣以上物價(jià)、財(cái)政以及農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門,，對(duì)同級(jí)業(yè)務(wù)主管部門或下級(jí)人民政府及其所屬業(yè)務(wù)主管部門違反本辦法規(guī)定,，擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、制定或調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的行為,，依照各自職能,，有權(quán)直接或者通過本級(jí)人民政府予以糾正。

 對(duì)不符合本辦法規(guī)定的收費(fèi),，任何單位和個(gè)人都有權(quán)拒付,，并可向收費(fèi)單位的業(yè)務(wù)主管部門或當(dāng)?shù)匚飪r(jià)、財(cái)政,、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門舉報(bào),。



 第十七條 成立省,、地,、市、州,、縣行政事業(yè)性收費(fèi)稽查隊(duì)伍,，由縣以上人民政府的物價(jià)、財(cái)政部門派員參加，負(fù)責(zé)本地區(qū)行政事業(yè)性收費(fèi)稽查工作,，具體辦法由省人民政府法制機(jī)構(gòu)會(huì)同省物價(jià)、財(cái)政部門另行制定,。



 第十八條 有下列情形之一的,，屬違法收費(fèi)行為：

 （一）擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目或制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的；

 （二）經(jīng)批準(zhǔn)收費(fèi)而不申領(lǐng)《收費(fèi)許可證》收費(fèi)的,；

 （三）擅自擴(kuò)大收費(fèi)范圍或調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的,；

 （四）收費(fèi)項(xiàng)目或收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變更，仍按原項(xiàng)目或標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)的,；

 （五）未按規(guī)定進(jìn)行年度審驗(yàn)繼續(xù)收費(fèi),，或者涂改、偽造《收費(fèi)許可證》的,；

 （六）不使用財(cái)政部門統(tǒng)一印制或監(jiān)制的收費(fèi)票據(jù),，或者擅自印發(fā)、轉(zhuǎn)讓,、轉(zhuǎn)借,、代開收費(fèi)票據(jù)，或者超范圍使用收費(fèi)票據(jù)的,；

 （七）其他違法收費(fèi)行為,。



 第十九條 對(duì)本辦法第十八條所列行為之一的單位，由縣以上物價(jià),、財(cái)政,、審計(jì)以及農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，按下列規(guī)定予以處罰：

 （一）對(duì)有第十八條第（一）至（五）項(xiàng)行為之一的,，責(zé)令立即停止違法活動(dòng),，將非法所收款項(xiàng)退還原繳費(fèi)者，無法退還的,，予以沒收,；對(duì)越權(quán)制定的文件，予以否定,；發(fā)放了《收費(fèi)許可證》的,，予以吊銷；發(fā)售了收費(fèi)票據(jù)的,，停止發(fā)售,。同時(shí)按國(guó)家計(jì)劃（物價(jià)）部門《關(guān)于價(jià)格違法行為的處罰規(guī)定》處以罰款；

 （二）對(duì)有第十八條第（六）項(xiàng)行為,，以及違反財(cái)務(wù)管理規(guī)定使用行政事業(yè)性收費(fèi)款項(xiàng)的,，依照國(guó)務(wù)院《違反財(cái)政法規(guī)處罰的暫行規(guī)定》及有關(guān)收費(fèi)票據(jù)和財(cái)務(wù)管理的規(guī)定予以處罰；

 （三）對(duì)有第十八條第（七）項(xiàng)行為的，根據(jù)其性質(zhì)和情節(jié),，參照本條第（一）,、（二）項(xiàng)規(guī)定處罰；

 （四）對(duì)受處罰的單位,、單位行政負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任者,，視情節(jié)輕重予以通報(bào)批評(píng)，或由有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門,、監(jiān)察部門給予行政處分,。



 第二十條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以按照國(guó)家有關(guān)法律,、法規(guī)申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟,。



 第二十一條 對(duì)阻礙收費(fèi)人員或監(jiān)督檢查（稽查）人員執(zhí)行公務(wù)，違反《
中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的,，由公安機(jī)關(guān)依法處理,。構(gòu)成犯罪的，提請(qǐng)司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。



 第二十二條 物價(jià),、財(cái)政部門和有關(guān)部門的收費(fèi)管理人員應(yīng)嚴(yán)格依法辦事。對(duì)玩忽職守,、濫用職權(quán),、徇私舞弊的，根據(jù)情節(jié)輕重,，由其主管部門給予行政處分,。構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。



 第二十三條 對(duì)貫徹執(zhí)行本辦法成績(jī)顯著,、檢舉或揭發(fā)違法收費(fèi)行為有功的單位和個(gè)人，由縣以上物價(jià),、財(cái)政部門及有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門予以表彰或獎(jiǎng)勵(lì),。



 第二十四條 社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)和其他組織收取的類似行政事業(yè)性收費(fèi)的管理,，參照本辦法執(zhí)行,。



 第二十五條 實(shí)行財(cái)務(wù)自收自支或企業(yè)化管理的事業(yè)單位的經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)，按照《
中華人民共和國(guó)價(jià)格管理?xiàng)l例》的規(guī)定執(zhí)行,。



 第二十六條 本省有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)管理規(guī)定與本辦法有抵觸的,，按本辦法執(zhí)行。



 第二十七條 本辦法應(yīng)用中的問題,，由省物價(jià)局,、財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋,。



 第二十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行。