• 【發(fā)布單位】遼寧省
• 【發(fā)布文號】葫蘆島市人民政府令2017年第180號
• 【發(fā)布日期】2017-04-25
• 【生效日期】2017-06-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】葫蘆島市人民政府
• 【所屬類別】地方法規(guī)

葫蘆島市古樹名木保護(hù)管理辦法

葫蘆島市古樹名木保護(hù)管理辦法
葫蘆島市人民政府令2017年第180號
 
        《葫蘆島市古樹名木保護(hù)管理辦法》業(yè)經(jīng)2017年4月19日葫蘆島市人民政府第55次常務(wù)會議通過,，現(xiàn)予以公布,，自2017年6月1日起施行。
 
市長：王力威 
2017年4月25日
 
葫蘆島市古樹名木保護(hù)管理辦法
 
第一章 總 則
 
第一條 為加強(qiáng)古樹名木保護(hù),，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展,，根據(jù)《中華人民共和國森林法》、《城市綠化條例》等有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合我市實(shí)際,，制定本辦法。
 
第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)古樹名木的保護(hù)管理,。 
 
第三條 本辦法所稱古樹,，是指樹齡在100年以上的樹木。
 
本辦法所稱名木,，是指具有重要?dú)v史,、文化、景觀與科學(xué)價(jià)值和具有重要紀(jì)念意義的樹木,。
 
第四條 市,、縣級（含縣級市、區(qū),，下同）人民政府綠化委員會負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)古樹名木保護(hù)管理的組織,、協(xié)調(diào)工作。
 
縣級人民政府林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)農(nóng)村古樹名木的保護(hù)管理工作,，城市綠化行政主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)城市規(guī)劃區(qū)和國家級風(fēng)景名勝區(qū)古樹名木的保護(hù)管理工作（以下統(tǒng)稱“古樹名木行政主管部門”）,。
 
各級財(cái)政、住房和城鄉(xiāng)建設(shè),、城鄉(xiāng)規(guī)劃,、環(huán)境保護(hù)、旅游,、文化等相關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)協(xié)同做好古樹名木的保護(hù)管理工作,。
 
第五條 古樹名木保護(hù)管理要堅(jiān)持全面保護(hù),，依法保護(hù)，政府主導(dǎo),，屬地管理,，原地保護(hù)，科學(xué)管護(hù)的原則,。
 
第六條 各地,、各部門要加強(qiáng)對古樹名木保護(hù)的宣傳教育。充分利用網(wǎng)絡(luò),、電視,、電臺、報(bào)刊及各類媒體,，大力宣傳保護(hù)古樹名木的重要意義,，宣傳古樹名木文化，不斷增強(qiáng)社會各界和廣大公眾保護(hù)古樹名木的自覺性,。
 
第七條 古樹名木行政主管部門要組織開展管護(hù)責(zé)任單位,、責(zé)任人的培訓(xùn)教育，提高管護(hù)水平,，增強(qiáng)管護(hù)責(zé)任意識,，培養(yǎng)一批高素質(zhì)的管理和專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍。
 
第八條 任何單位和個(gè)人都有保護(hù)古樹名木的義務(wù),，不得損害和自行處置古樹名木,，對損害古樹名木的行為有批評、勸阻和舉報(bào)的權(quán)利,。
 
第二章 調(diào)查公布
 
第九條 古樹名木行政主管部門每10年開展一次古樹名木資源普查,。也可以根據(jù)工作實(shí)際需要，適時(shí)組織資源普查,。在普查間隔期內(nèi),，各地要加強(qiáng)補(bǔ)充調(diào)查和日常監(jiān)測，及時(shí)掌握資源變化情況,。對新發(fā)現(xiàn)的古樹名木資源,，及時(shí)登記建檔予以保護(hù)。
 
第十條 縣級古樹名木行政主管部門應(yīng)當(dāng)對轄區(qū)內(nèi)的古樹名木進(jìn)行資源普查,，現(xiàn)場登記,、拍照、編號,，建立資源檔案,。對古樹名木集中的群落，建立古樹名木保護(hù)小區(qū),。在做好紙質(zhì)檔案收集整理歸檔的基礎(chǔ)上,，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，建立古樹名木資源電子檔案,。
 
單位和個(gè)人向古樹名木行政主管部門報(bào)告未登記的古樹名木的,，古樹名木行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)建立資源檔案。
 
第十一條 一級古樹由省級綠化委員會報(bào)省級人民政府認(rèn)定后公布,，二級古樹由市級綠化委員會報(bào)市級人民政府認(rèn)定后公布,，三級古樹由縣級綠化委員會報(bào)縣級人民政府認(rèn)定后公布。當(dāng)?shù)乜h級人民政府發(fā)布古樹保護(hù)公告,。
 
第十二條 古樹按照下列標(biāo)準(zhǔn)分級：
 
（一）樹齡500年以上的古樹為一級,；
 
（二）樹齡300—499年的古樹為二級；
 
（三）樹齡100—299年的古樹為三級,。
 
名木不受樹齡限制,，不分級。
 
第三章 保護(hù)管理
 
第十三條 古樹名木行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定科學(xué)的日常養(yǎng)護(hù)方案,，指導(dǎo)和督促養(yǎng)護(hù)單位和責(zé)任人落實(shí)管護(hù)措施,。
 
第十四條 古樹名木行政主管部門應(yīng)加大對古樹名木保護(hù)管理科學(xué)技術(shù)研究的支持力度，組織開展保護(hù)技術(shù)攻關(guān),，大力推廣應(yīng)用先進(jìn)養(yǎng)護(hù)技術(shù),，提高保護(hù)成效。
 
第十五條 古樹名木行政主管部門應(yīng)研究制定古樹名木資源普查,、鑒定評估,、養(yǎng)護(hù)管理、搶救復(fù)壯等技術(shù)規(guī)范,，建立健全完善的古樹名木保護(hù)管理技術(shù)規(guī)范體系,。成立古樹名木保護(hù)管理專家咨詢委員會，為古樹名木保護(hù)管理提供科學(xué)咨詢和技術(shù)支持,。
 
第十六條 按照屬地管理原則和古樹名木權(quán)屬情況,，落實(shí)古樹名木管護(hù)責(zé)任單位或責(zé)任人，縣級古樹名木行政主管部門要與養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位或者責(zé)任人簽訂養(yǎng)護(hù)責(zé)任書,，明確養(yǎng)護(hù)責(zé)任和要求,，并登記和公告。
 
變更古樹名木養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位或者責(zé)任人,，應(yīng)當(dāng)報(bào)縣級古樹名木行政主管部門確認(rèn)后,，辦理養(yǎng)護(hù)責(zé)任轉(zhuǎn)移手續(xù)。
 
第十七條 養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位或者責(zé)任人按下列規(guī)定確定：
 
（一）生長在機(jī)關(guān),、團(tuán)體,、部隊(duì)、企業(yè)事業(yè)單位,、文物保護(hù)單位等用地范圍內(nèi)的,，所在單位為養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位,；實(shí)行物業(yè)管理的，所委托的物業(yè)管理企業(yè)為養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位,；
 
（二）生長在鐵路,、公路、江河堤壩和水庫湖渠用地范圍內(nèi)的,，鐵路,、公路和水利工程管理單位為養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位；
 
（三）生長在城市規(guī)劃區(qū)以內(nèi)的公共綠地,、生產(chǎn)綠地,、防護(hù)綠地、馬路街道上的,，城市綠化管理單位為養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位,；
 
（四）生長在林業(yè)場圃、森林公園,、風(fēng)景名勝區(qū),、自然保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)小區(qū)以及其他林業(yè)用地上的,，該區(qū)域的管理機(jī)構(gòu)為養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位,；
 
（五）生長在城鎮(zhèn)居住區(qū)或者居民庭院范圍內(nèi)的，業(yè)主委托的物業(yè)管理企業(yè)或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,、街道辦事處為養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位,；
 
（六）生長在農(nóng)村承包土地（含耕地、林地,、草地,，及其他依法用于農(nóng)業(yè)的土地）上的，該承包人為養(yǎng)護(hù)責(zé)任人,；
 
（七）生長在農(nóng)村居民房前屋后的,，該居民為養(yǎng)護(hù)責(zé)任人；
 
（八）其他生長在農(nóng)村,，不便明確個(gè)人為養(yǎng)護(hù)責(zé)任人的,，該村民委員會或者村民小組為養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位。
 
養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位或者責(zé)任人無法確定的,，由古樹名木所在地縣級古樹名木行政主管部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)確定,。
 
第十八條 養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位和責(zé)任人應(yīng)當(dāng)切實(shí)履行養(yǎng)護(hù)責(zé)任，按照國家有關(guān)規(guī)定和技術(shù)規(guī)范對古樹名木進(jìn)行養(yǎng)護(hù),。
 
養(yǎng)護(hù)費(fèi)用可以按規(guī)定向古樹名木行政主管部門申請,。
 
第十九條 嚴(yán)禁破壞古樹名木及其自然生境，禁止下列損害古樹名木的行為：
 
（一）刻劃釘釘，纏繞繩索鐵絲,，攀樹折枝,，剝損樹皮；
 
（二）借用樹干作支撐物或者懸掛物體,；
 
（三）在樹冠垂直投影范圍內(nèi)挖坑取土,、淹漬或封死地面、使用明火,、傾倒有害廢渣廢液、鋪管架線,、修筑臨時(shí)或永久性建筑物,；
 
（四）采伐；
 
（五）非法采挖倒賣等流轉(zhuǎn)行為,；
 
（六）其他損害行為,。
 
第二十條 不得擅自移植古樹名木。
 
有關(guān)部門在建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)應(yīng)避讓古樹名木,，對重點(diǎn)工程建設(shè)確實(shí)無法避讓的,，應(yīng)科學(xué)制定移植保護(hù)方案施行移植異地保護(hù)，嚴(yán)格依照相關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù),。
 
第二十一條 移植一級古樹的,，移植方案應(yīng)當(dāng)征得省古樹行政主管部門同意；移植二級古樹的,，移植方案應(yīng)當(dāng)征得市古樹行政主管部門同意,；移植三級級古樹的，移植方案應(yīng)當(dāng)征得縣古樹名木行政主管部門同意,。移植所需費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān),。
 
第二十二條 建設(shè)項(xiàng)目影響古樹名木正常生長的，應(yīng)當(dāng)采取避讓和保護(hù)措施,。工程建設(shè)影響到古樹名木保護(hù)的項(xiàng)目,，項(xiàng)目主管部門要與古樹名木行政主管部門簽訂臨時(shí)保護(hù)責(zé)任書，落實(shí)建設(shè)單位和施工單位保護(hù)責(zé)任,。
 
第二十三條 古樹名木行政主管部門要加強(qiáng)古樹名木日常巡查巡視,，及時(shí)排查樹體傾倒、腐朽,、枯枝,、病蟲害等問題，并針對性地采取保護(hù)措施,。對易被雷擊的高大,、孤立古樹名木，要及時(shí)采取防雷保護(hù)措施。
 
第二十四條 古樹名木受到損害或長勢衰弱的,，養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位或者責(zé)任人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向縣級古樹名木行政主管部門報(bào)告,，由其組織治理復(fù)壯。
 
古樹名木死亡的,，養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位或者責(zé)任人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向縣級古樹名木行政主管部門報(bào)告,。任何單位和個(gè)人不得擅自處理未經(jīng)古樹名木行政主管部門確認(rèn)死亡的古樹名木。
 
古樹名木行政主管部門應(yīng)當(dāng)在接到報(bào)告后10個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行調(diào)查,、核實(shí),，查明原因和責(zé)任。經(jīng)確認(rèn)死亡的,，予以注銷,，并報(bào)上級行政主管部門備案。
 
第二十五條 縣級人民政府應(yīng)當(dāng)在古樹名木或者古樹名木群落周圍劃定保護(hù)范圍,，設(shè)置保護(hù)設(shè)施或保護(hù)標(biāo)志,，保護(hù)古樹名木的生長環(huán)境。保護(hù)標(biāo)志應(yīng)當(dāng)標(biāo)明古樹名木中文名稱,、學(xué)名,、科名、樹齡,、保護(hù)級別,、編號及養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位、責(zé)任人等內(nèi)容,。
 
古樹名木零星分布的,，保護(hù)范圍一般為樹冠垂直投影范圍。群體分布的,，保護(hù)范圍一般為周邊50米內(nèi)的范圍,。任何單位和個(gè)人不得擅自移動(dòng)、改變,、損壞保護(hù)設(shè)施或保護(hù)標(biāo)志,。
 
第二十六條 各地、各有關(guān)部門要依法履行保護(hù)管理職能,，依法嚴(yán)厲打擊盜伐和非法采挖,、運(yùn)輸、移植,、損害等破壞古樹名木的違法行為,。各有關(guān)部門要加強(qiáng)溝協(xié)調(diào)，對破壞和非法采挖倒賣古樹名木等行為,，堅(jiān)決依法依規(guī),，從嚴(yán)查處；對構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。
 
第二十七條 市,、縣（市）區(qū)政府應(yīng)按照行政區(qū)劃將古樹名木保護(hù)管理經(jīng)費(fèi)納入同級財(cái)政預(yù)算，每年安排專項(xiàng)資金用于古樹名木普查,、建檔,、掛牌、日常維護(hù),、復(fù)壯,、搶救、保護(hù)設(shè)施建設(shè)以及科研,、培訓(xùn),、宣傳、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等保護(hù)工作,。
 
第二十八條 古樹名木行政主管部門應(yīng)拓寬資金投入渠道，將古樹名木保護(hù)管理納入全民義務(wù)植樹盡責(zé)形式,，鼓勵(lì)社會各界,、基金、社團(tuán)組織和個(gè)人通過認(rèn)捐,、認(rèn)養(yǎng)等形式參與古樹名木保護(hù),。
 
認(rèn)捐、認(rèn)養(yǎng)古樹名木的單位和個(gè)人可以享有古樹名木的署名權(quán),，直至捐資,、認(rèn)養(yǎng)期結(jié)束,。
 
第二十九條 古樹名木行政主管部門應(yīng)深入挖掘古樹名木的文化價(jià)值，充分發(fā)揮古樹名木在傳承歷史文化、弘揚(yáng)生態(tài)文明中的獨(dú)特作用,。要將古樹名木的文化價(jià)值與旅游開發(fā)高度融合,，做到一樹一典故,。
 
第三十條 縣級以上人民政府應(yīng)對古樹名木保護(hù),、宣傳教育和科學(xué)研究方面成績顯著的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì),。
 
第四章 法律責(zé)任
 
第三十一條 違反本辦法第十九條規(guī)定,，根據(jù)《中華人民共和國森林法》,、《城市綠化條例》等有關(guān)規(guī)定處理,，構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。
 
第三十二條 違反本辦法第二十五條規(guī)定,，對已建的危害古樹名木生長的生產(chǎn)、生活設(shè)施,，由所在地縣級古樹名木行政主管部門責(zé)令有關(guān)單位、個(gè)人限期采取措施,，消除危害,。
 
擅自移動(dòng),、改變,、損壞保護(hù)設(shè)施或保護(hù)標(biāo)志的,，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門依據(jù)《中華人民共和國森林法實(shí)施條例》第四十五條的規(guī)定責(zé)令限期恢復(fù)原狀,；逾期不恢復(fù)原狀的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門代為恢復(fù),，所需費(fèi)用由違法者支付,。
 
第三十三條 古樹名木行政主管部門工作人員在古樹名木保護(hù)管理工作中濫用職權(quán),、徇私舞弊,、玩忽職守的,，由所在單位,，監(jiān)察機(jī)關(guān)或者上級主管部門依法給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重,，構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。
 
第五章 附則
 
第三十四條 本辦法執(zhí)行中的具體問題由葫蘆島市林業(yè)局負(fù)責(zé)解釋。
 
第三十五條 本辦法自2017年6月1日起施行。