• 【發(fā)布單位】遼寧省
• 【發(fā)布文號(hào)】葫蘆島市人民政府令2017年第180號(hào)
• 【發(fā)布日期】2017-04-25
• 【生效日期】2017-06-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】葫蘆島市人民政府
• 【所屬類別】地方法規(guī)

葫蘆島市古樹(shù)名木保護(hù)管理辦法

葫蘆島市古樹(shù)名木保護(hù)管理辦法
葫蘆島市人民政府令2017年第180號(hào)
 
        《葫蘆島市古樹(shù)名木保護(hù)管理辦法》業(yè)經(jīng)2017年4月19日葫蘆島市人民政府第55次常務(wù)會(huì)議通過(guò),，現(xiàn)予以公布,，自2017年6月1日起施行。
 
市長(zhǎng)：王力威 
2017年4月25日
 
葫蘆島市古樹(shù)名木保護(hù)管理辦法
 
第一章 總 則
 
第一條 為加強(qiáng)古樹(shù)名木保護(hù),，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展,，根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》、《城市綠化條例》等有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法,。
 
第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)古樹(shù)名木的保護(hù)管理,。 
 
第三條 本辦法所稱古樹(shù)，是指樹(shù)齡在100年以上的樹(shù)木,。
 
本辦法所稱名木,，是指具有重要?dú)v史、文化,、景觀與科學(xué)價(jià)值和具有重要紀(jì)念意義的樹(shù)木,。
 
第四條 市、縣級(jí)（含縣級(jí)市,、區(qū),，下同）人民政府綠化委員會(huì)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)古樹(shù)名木保護(hù)管理的組織、協(xié)調(diào)工作,。
 
縣級(jí)人民政府林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)農(nóng)村古樹(shù)名木的保護(hù)管理工作,，城市綠化行政主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)城市規(guī)劃區(qū)和國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)古樹(shù)名木的保護(hù)管理工作（以下統(tǒng)稱“古樹(shù)名木行政主管部門”）。
 
各級(jí)財(cái)政,、住房和城鄉(xiāng)建設(shè),、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù),、旅游,、文化等相關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)協(xié)同做好古樹(shù)名木的保護(hù)管理工作。
 
第五條 古樹(shù)名木保護(hù)管理要堅(jiān)持全面保護(hù),，依法保護(hù),，政府主導(dǎo)，屬地管理,，原地保護(hù),，科學(xué)管護(hù)的原則。
 
第六條 各地,、各部門要加強(qiáng)對(duì)古樹(shù)名木保護(hù)的宣傳教育,。充分利用網(wǎng)絡(luò),、電視、電臺(tái),、報(bào)刊及各類媒體,，大力宣傳保護(hù)古樹(shù)名木的重要意義，宣傳古樹(shù)名木文化,，不斷增強(qiáng)社會(huì)各界和廣大公眾保護(hù)古樹(shù)名木的自覺(jué)性,。
 
第七條 古樹(shù)名木行政主管部門要組織開(kāi)展管護(hù)責(zé)任單位、責(zé)任人的培訓(xùn)教育,，提高管護(hù)水平,，增強(qiáng)管護(hù)責(zé)任意識(shí)，培養(yǎng)一批高素質(zhì)的管理和專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍,。
 
第八條 任何單位和個(gè)人都有保護(hù)古樹(shù)名木的義務(wù),，不得損害和自行處置古樹(shù)名木，對(duì)損害古樹(shù)名木的行為有批評(píng),、勸阻和舉報(bào)的權(quán)利,。
 
第二章 調(diào)查公布
 
第九條 古樹(shù)名木行政主管部門每10年開(kāi)展一次古樹(shù)名木資源普查。也可以根據(jù)工作實(shí)際需要,，適時(shí)組織資源普查,。在普查間隔期內(nèi)，各地要加強(qiáng)補(bǔ)充調(diào)查和日常監(jiān)測(cè),，及時(shí)掌握資源變化情況,。對(duì)新發(fā)現(xiàn)的古樹(shù)名木資源，及時(shí)登記建檔予以保護(hù),。
 
第十條 縣級(jí)古樹(shù)名木行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的古樹(shù)名木進(jìn)行資源普查,，現(xiàn)場(chǎng)登記、拍照,、編號(hào),，建立資源檔案。對(duì)古樹(shù)名木集中的群落,，建立古樹(shù)名木保護(hù)小區(qū),。在做好紙質(zhì)檔案收集整理歸檔的基礎(chǔ)上，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段,，建立古樹(shù)名木資源電子檔案,。
 
單位和個(gè)人向古樹(shù)名木行政主管部門報(bào)告未登記的古樹(shù)名木的，古樹(shù)名木行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)建立資源檔案,。
 
第十一條 一級(jí)古樹(shù)由省級(jí)綠化委員會(huì)報(bào)省級(jí)人民政府認(rèn)定后公布,，二級(jí)古樹(shù)由市級(jí)綠化委員會(huì)報(bào)市級(jí)人民政府認(rèn)定后公布，三級(jí)古樹(shù)由縣級(jí)綠化委員會(huì)報(bào)縣級(jí)人民政府認(rèn)定后公布。當(dāng)?shù)乜h級(jí)人民政府發(fā)布古樹(shù)保護(hù)公告,。
 
第十二條 古樹(shù)按照下列標(biāo)準(zhǔn)分級(jí)：
 
（一）樹(shù)齡500年以上的古樹(shù)為一級(jí),；
 
（二）樹(shù)齡300—499年的古樹(shù)為二級(jí)；
 
（三）樹(shù)齡100—299年的古樹(shù)為三級(jí),。
 
名木不受樹(shù)齡限制,，不分級(jí)。
 
第三章 保護(hù)管理
 
第十三條 古樹(shù)名木行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定科學(xué)的日常養(yǎng)護(hù)方案,，指導(dǎo)和督促養(yǎng)護(hù)單位和責(zé)任人落實(shí)管護(hù)措施,。
 
第十四條 古樹(shù)名木行政主管部門應(yīng)加大對(duì)古樹(shù)名木保護(hù)管理科學(xué)技術(shù)研究的支持力度，組織開(kāi)展保護(hù)技術(shù)攻關(guān),，大力推廣應(yīng)用先進(jìn)養(yǎng)護(hù)技術(shù),，提高保護(hù)成效。
 
第十五條 古樹(shù)名木行政主管部門應(yīng)研究制定古樹(shù)名木資源普查,、鑒定評(píng)估,、養(yǎng)護(hù)管理、搶救復(fù)壯等技術(shù)規(guī)范,，建立健全完善的古樹(shù)名木保護(hù)管理技術(shù)規(guī)范體系。成立古樹(shù)名木保護(hù)管理專家咨詢委員會(huì),，為古樹(shù)名木保護(hù)管理提供科學(xué)咨詢和技術(shù)支持,。
 
第十六條 按照屬地管理原則和古樹(shù)名木權(quán)屬情況，落實(shí)古樹(shù)名木管護(hù)責(zé)任單位或責(zé)任人,，縣級(jí)古樹(shù)名木行政主管部門要與養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位或者責(zé)任人簽訂養(yǎng)護(hù)責(zé)任書,，明確養(yǎng)護(hù)責(zé)任和要求，并登記和公告,。
 
變更古樹(shù)名木養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位或者責(zé)任人,，應(yīng)當(dāng)報(bào)縣級(jí)古樹(shù)名木行政主管部門確認(rèn)后，辦理養(yǎng)護(hù)責(zé)任轉(zhuǎn)移手續(xù),。
 
第十七條 養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位或者責(zé)任人按下列規(guī)定確定：
 
（一）生長(zhǎng)在機(jī)關(guān),、團(tuán)體、部隊(duì),、企業(yè)事業(yè)單位,、文物保護(hù)單位等用地范圍內(nèi)的，所在單位為養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位,；實(shí)行物業(yè)管理的,，所委托的物業(yè)管理企業(yè)為養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位；
 
（二）生長(zhǎng)在鐵路,、公路,、江河堤壩和水庫(kù)湖渠用地范圍內(nèi)的，鐵路、公路和水利工程管理單位為養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位,；
 
（三）生長(zhǎng)在城市規(guī)劃區(qū)以內(nèi)的公共綠地,、生產(chǎn)綠地、防護(hù)綠地,、馬路街道上的,，城市綠化管理單位為養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位；
 
（四）生長(zhǎng)在林業(yè)場(chǎng)圃,、森林公園,、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū),、自然保護(hù)小區(qū)以及其他林業(yè)用地上的,，該區(qū)域的管理機(jī)構(gòu)為養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位；
 
（五）生長(zhǎng)在城鎮(zhèn)居住區(qū)或者居民庭院范圍內(nèi)的,，業(yè)主委托的物業(yè)管理企業(yè)或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,、街道辦事處為養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位；
 
（六）生長(zhǎng)在農(nóng)村承包土地（含耕地,、林地,、草地，及其他依法用于農(nóng)業(yè)的土地）上的,，該承包人為養(yǎng)護(hù)責(zé)任人,；
 
（七）生長(zhǎng)在農(nóng)村居民房前屋后的，該居民為養(yǎng)護(hù)責(zé)任人,；
 
（八）其他生長(zhǎng)在農(nóng)村,，不便明確個(gè)人為養(yǎng)護(hù)責(zé)任人的，該村民委員會(huì)或者村民小組為養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位,。
 
養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位或者責(zé)任人無(wú)法確定的,，由古樹(shù)名木所在地縣級(jí)古樹(shù)名木行政主管部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)確定。
 
第十八條 養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位和責(zé)任人應(yīng)當(dāng)切實(shí)履行養(yǎng)護(hù)責(zé)任,，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和技術(shù)規(guī)范對(duì)古樹(shù)名木進(jìn)行養(yǎng)護(hù),。
 
養(yǎng)護(hù)費(fèi)用可以按規(guī)定向古樹(shù)名木行政主管部門申請(qǐng)。
 
第十九條 嚴(yán)禁破壞古樹(shù)名木及其自然生境,，禁止下列損害古樹(shù)名木的行為：
 
（一）刻劃釘釘,，纏繞繩索鐵絲，攀樹(shù)折枝,，剝損樹(shù)皮,；
 
（二）借用樹(shù)干作支撐物或者懸掛物體；
 
（三）在樹(shù)冠垂直投影范圍內(nèi)挖坑取土,、淹漬或封死地面,、使用明火、傾倒有害廢渣廢液、鋪管架線,、修筑臨時(shí)或永久性建筑物,；
 
（四）采伐；
 
（五）非法采挖倒賣等流轉(zhuǎn)行為,；
 
（六）其他損害行為,。
 
第二十條 不得擅自移植古樹(shù)名木。
 
有關(guān)部門在建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)應(yīng)避讓古樹(shù)名木,，對(duì)重點(diǎn)工程建設(shè)確實(shí)無(wú)法避讓的,，應(yīng)科學(xué)制定移植保護(hù)方案施行移植異地保護(hù)，嚴(yán)格依照相關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù),。
 
第二十一條 移植一級(jí)古樹(shù)的,，移植方案應(yīng)當(dāng)征得省古樹(shù)行政主管部門同意；移植二級(jí)古樹(shù)的,，移植方案應(yīng)當(dāng)征得市古樹(shù)行政主管部門同意,；移植三級(jí)級(jí)古樹(shù)的，移植方案應(yīng)當(dāng)征得縣古樹(shù)名木行政主管部門同意,。移植所需費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān),。
 
第二十二條 建設(shè)項(xiàng)目影響古樹(shù)名木正常生長(zhǎng)的，應(yīng)當(dāng)采取避讓和保護(hù)措施,。工程建設(shè)影響到古樹(shù)名木保護(hù)的項(xiàng)目,，項(xiàng)目主管部門要與古樹(shù)名木行政主管部門簽訂臨時(shí)保護(hù)責(zé)任書，落實(shí)建設(shè)單位和施工單位保護(hù)責(zé)任,。
 
第二十三條 古樹(shù)名木行政主管部門要加強(qiáng)古樹(shù)名木日常巡查巡視，及時(shí)排查樹(shù)體傾倒,、腐朽,、枯枝、病蟲(chóng)害等問(wèn)題,，并針對(duì)性地采取保護(hù)措施,。對(duì)易被雷擊的高大、孤立古樹(shù)名木,，要及時(shí)采取防雷保護(hù)措施,。
 
第二十四條 古樹(shù)名木受到損害或長(zhǎng)勢(shì)衰弱的，養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位或者責(zé)任人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向縣級(jí)古樹(shù)名木行政主管部門報(bào)告,，由其組織治理復(fù)壯,。
 
古樹(shù)名木死亡的，養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位或者責(zé)任人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向縣級(jí)古樹(shù)名木行政主管部門報(bào)告,。任何單位和個(gè)人不得擅自處理未經(jīng)古樹(shù)名木行政主管部門確認(rèn)死亡的古樹(shù)名木,。
 
古樹(shù)名木行政主管部門應(yīng)當(dāng)在接到報(bào)告后10個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)，查明原因和責(zé)任,。經(jīng)確認(rèn)死亡的,，予以注銷，并報(bào)上級(jí)行政主管部門備案,。
 
第二十五條 縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)在古樹(shù)名木或者古樹(shù)名木群落周圍劃定保護(hù)范圍,，設(shè)置保護(hù)設(shè)施或保護(hù)標(biāo)志，保護(hù)古樹(shù)名木的生長(zhǎng)環(huán)境,。保護(hù)標(biāo)志應(yīng)當(dāng)標(biāo)明古樹(shù)名木中文名稱,、學(xué)名、科名,、樹(shù)齡,、保護(hù)級(jí)別、編號(hào)及養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位,、責(zé)任人等內(nèi)容,。
 
古樹(shù)名木零星分布的，保護(hù)范圍一般為樹(shù)冠垂直投影范圍,。群體分布的,，保護(hù)范圍一般為周邊50米內(nèi)的范圍。任何單位和個(gè)人不得擅自移動(dòng),、改變,、損壞保護(hù)設(shè)施或保護(hù)標(biāo)志。
 
第二十六條 各地,、各有關(guān)部門要依法履行保護(hù)管理職能,，依法嚴(yán)厲打擊盜伐和非法采挖、運(yùn)輸,、移植,、損害等破壞古樹(shù)名木的違法行為。各有關(guān)部門要加強(qiáng)溝協(xié)調(diào),，對(duì)破壞和非法采挖倒賣古樹(shù)名木等行為,，堅(jiān)決依法依規(guī)，從嚴(yán)查處,；對(duì)構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。
 
第二十七條 市,、縣（市）區(qū)政府應(yīng)按照行政區(qū)劃將古樹(shù)名木保護(hù)管理經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算,，每年安排專項(xiàng)資金用于古樹(shù)名木普查、建檔,、掛牌,、日常維護(hù),、復(fù)壯、搶救,、保護(hù)設(shè)施建設(shè)以及科研,、培訓(xùn)、宣傳,、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等保護(hù)工作,。
 
第二十八條 古樹(shù)名木行政主管部門應(yīng)拓寬資金投入渠道，將古樹(shù)名木保護(hù)管理納入全民義務(wù)植樹(shù)盡責(zé)形式,，鼓勵(lì)社會(huì)各界,、基金、社團(tuán)組織和個(gè)人通過(guò)認(rèn)捐,、認(rèn)養(yǎng)等形式參與古樹(shù)名木保護(hù),。
 
認(rèn)捐、認(rèn)養(yǎng)古樹(shù)名木的單位和個(gè)人可以享有古樹(shù)名木的署名權(quán),，直至捐資,、認(rèn)養(yǎng)期結(jié)束。
 
第二十九條 古樹(shù)名木行政主管部門應(yīng)深入挖掘古樹(shù)名木的文化價(jià)值,，充分發(fā)揮古樹(shù)名木在傳承歷史文化,、弘揚(yáng)生態(tài)文明中的獨(dú)特作用。要將古樹(shù)名木的文化價(jià)值與旅游開(kāi)發(fā)高度融合,，做到一樹(shù)一典故,。
 
第三十條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)對(duì)古樹(shù)名木保護(hù)、宣傳教育和科學(xué)研究方面成績(jī)顯著的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì),。
 
第四章 法律責(zé)任
 
第三十一條 違反本辦法第十九條規(guī)定,，根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》、《城市綠化條例》等有關(guān)規(guī)定處理,，構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。
 
第三十二條 違反本辦法第二十五條規(guī)定,，對(duì)已建的危害古樹(shù)名木生長(zhǎng)的生產(chǎn)、生活設(shè)施,，由所在地縣級(jí)古樹(shù)名木行政主管部門責(zé)令有關(guān)單位,、個(gè)人限期采取措施，消除危害,。
 
擅自移動(dòng),、改變、損壞保護(hù)設(shè)施或保護(hù)標(biāo)志的,，由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門依據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例》第四十五條的規(guī)定責(zé)令限期恢復(fù)原狀,；逾期不恢復(fù)原狀的,，由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門代為恢復(fù)，所需費(fèi)用由違法者支付,。
 
第三十三條 古樹(shù)名木行政主管部門工作人員在古樹(shù)名木保護(hù)管理工作中濫用職權(quán),、徇私舞弊、玩忽職守的,，由所在單位,，監(jiān)察機(jī)關(guān)或者上級(jí)主管部門依法給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重,，構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。
 
第五章 附則
 
第三十四條 本辦法執(zhí)行中的具體問(wèn)題由葫蘆島市林業(yè)局負(fù)責(zé)解釋,。
 
第三十五條 本辦法自2017年6月1日起施行,。