• 【發(fā)布單位】82002
• 【發(fā)布文號】桂發(fā)[1998]7號
• 【發(fā)布日期】1998-04-13
• 【生效日期】1998-04-13
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• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

中共廣西壯族自治區(qū)委員會關(guān)于干部制度改革若干問題的決定

 中共廣西壯族自治區(qū)委員會關(guān)于干部制度改革若干問題的決定
 
（1998年4月13日桂發(fā)〔1998〕7號）
 黨的十五大報告明確提出,，要加快干部制度改革步伐，擴大民主,、完善考核,、推進交流、加強監(jiān)督,，使優(yōu)秀人才脫穎而出,，尤其要在干部能上能下方面取得明顯進展,。為了貫徹落實黨的十五大精神，推動我區(qū)改革與發(fā)展“三大戰(zhàn)略,、六大突破”決策的全面實施,，現(xiàn)就干部制度改革的若干問題作如下決定,。



 一,、面向社會公開選拔副廳級領(lǐng)導(dǎo)干部

 1,、進一步提高對公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部工作重要性的認識。公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部是干部制度改革的重要內(nèi)容之一,，是社會主義市場經(jīng)濟條件下干部選拔任用的一種重要方式，是堅持黨管干部原則,，改進黨管干部方法的有益探索,，是防止和克服用人上的不正之風(fēng)的有效舉措,，對于加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部隊伍建設(shè)，加快我區(qū)改革開放和經(jīng)濟建設(shè)步伐,，實現(xiàn)改革與發(fā)展的新突破,，具有十分重要的意義。各級黨委要以高度的政治責(zé)任感,，積極穩(wěn)妥地試行和推開這項工作。通過試點,，認真總結(jié)經(jīng)驗,，積極探索，使這項工作逐步科學(xué)化,、規(guī)范化、制度化,。除了運用這一方法選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部外,，還可以用來選拔企業(yè)、事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)干部,。

 2,、公開選拔副廳級領(lǐng)導(dǎo)干部的職務(wù)和人數(shù),。今年,，自治區(qū)黨委采取組織推薦、群眾舉薦,、個人自薦和考試,、考核相結(jié)合的辦法,，面向社會公開選拔30名副廳級領(lǐng)導(dǎo)干部,。具體職務(wù)是：自治區(qū)計委,、經(jīng)貿(mào)委、教委,、科委,、計生委、體委副主任,，人事廳、勞動廳,、衛(wèi)生廳,、文化廳,、外經(jīng)貿(mào)廳,、審計廳,、民政廳、司法廳,、廣播電視廳副廳長,，地稅局、環(huán)保局,、統(tǒng)計局,、旅游局、新聞出版局副局長,，自治區(qū)編辦,、自治區(qū)黨委政研室、黨史研究室,、自治區(qū)人民政府研究室副主任,，廣西醫(yī)科大學(xué)、廣西師范大學(xué)副校長,，廣西民族學(xué)院,、廣西農(nóng)科院、廣西社會科學(xué)院副院長,，《廣西日報》社副總編,，各1名。

 3,、公開選拔副廳級領(lǐng)導(dǎo)干部的基本條件和任職資格,。公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部要堅持干部“四化”方針和德才兼?zhèn)涞脑瓌t。今年公開選拔的副廳級領(lǐng)導(dǎo)干部,，必須具備以下基本條件和任職資格：政治思想素質(zhì)好,，能夠正確理解和掌握鄧小平理論，具有履行職責(zé)所需要的理論水平和政策水平,；忠誠黨的事業(yè),，堅決貫徹執(zhí)行黨的基本路線和各項方針政策；思想解放,，實事求是,，有強烈的改革開放意識和開拓進取精神，群眾公認,，實績突出,；能夠自覺地貫徹執(zhí)行民主集中制原則，具有全局觀念,，善于團結(jié)同志,；清正廉潔，遵紀守法，作風(fēng)正派,，密切聯(lián)系群眾,，全心全意為人民服務(wù)。具有擬擔(dān)任職務(wù)所必備的理論政策水平,、專業(yè)知識,、工作經(jīng)驗、組織領(lǐng)導(dǎo)和宏觀決策能力,；在正縣（處）級崗位工作兩年以上，或在副縣（處）級崗位工作四年以上,，具有大專以上學(xué)歷,，年齡在45歲以下，身體健康,。少數(shù)民族干部,、婦女干部、黨外干部以及具有碩士以上學(xué)位或副高以上專業(yè)技術(shù)職稱者,，任職時間可比同級干部放寬一年,。個別條件特別好的，對任職時間的要求可以破格,。

 4,、公開選拔副廳級領(lǐng)導(dǎo)干部的基本程序。公開選拔副廳級領(lǐng)導(dǎo)干部的工作程序,，要充分體現(xiàn)“公開,、平等、競爭,、擇優(yōu)”的原則,，堅持“程序把關(guān)”、“層層篩選”,。主要工作程序是：宣傳發(fā)動,、公開推薦報名、統(tǒng)一考試,、組織考核,、黨委決定任用。要切實抓好考試這一關(guān)鍵環(huán)節(jié),，認真研究試題,，合理設(shè)計考試內(nèi)容和題型結(jié)構(gòu)，科學(xué)選擇考試方法,。要認真做好組織考察工作,，重點考察干部思想政治素質(zhì)、工作實績和群眾公認程度，把真正德才兼?zhèn)涞母刹窟x拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來,。

 5,、為加強對公開選拔副廳級領(lǐng)導(dǎo)干部工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立自治區(qū)公開選拔副廳級領(lǐng)導(dǎo)干部工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，負責(zé)對公開選拔工作重大事項進行決策,、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,，負責(zé)公開選拔工作的具體事宜,。

 各地、市,、縣應(yīng)參照自治區(qū)的做法,，加快公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部的步伐。



 二,、推行黨政機關(guān)內(nèi)部中層領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)競爭上崗

 要在認真總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,，按照“公開、平等,、競爭,、擇優(yōu)”的原則，實行黨政機關(guān)內(nèi)部中層領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)競爭上崗,。通過開展這項工作,，把那些德才兼?zhèn)洹⑺枷虢夥?、廉潔勤政,、群眾公認的干部選拔到黨政機關(guān)內(nèi)部中層領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，同時形成正確的用人導(dǎo)向,，激勵廣大干部勤奮學(xué)習(xí),，努力工作，開拓進取,，建功立業(yè),，不斷提高機關(guān)工作的整體質(zhì)量和服務(wù)水平。

 1,、明確競爭上崗的原則,，堅決貫徹干部隊伍“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，堅持黨管干部,、注重實績,、群眾公認和公開、平等,、競爭,、擇優(yōu)原則,。

 2、合理確定競爭范圍,。各級黨政機關(guān)內(nèi)部中層領(lǐng)導(dǎo)崗位,，原則上都應(yīng)進行競爭上崗。今年至少要拿出不少于二分之一的缺位在本部門,、本單位（包括二層機構(gòu)）內(nèi)進行競爭選拔,。今后各單位新提拔的中層領(lǐng)導(dǎo)干部，都要經(jīng)過考試和考核,。

 3,、堅持必備的條件和資格。參加競爭上崗的人員,，必須堅決貫徹黨的路線,、方針、政策,，具有較強的工作責(zé)任心和事業(yè)心，實績突出,，遵紀守法,，廉潔奉公，具備擬任崗位所需的專業(yè)知識和文化水平,，要符合《
黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例》和《
國家公務(wù)員暫行條例》規(guī)定的條件,。個別特別優(yōu)秀的，可以破格,。

 4,、嚴格按照規(guī)定的程序進行。一是在一定的范圍內(nèi)公布競爭職位和任職條件,；二是采取組織推薦,、群眾舉薦或個人自薦等形式公開報名；三是根據(jù)選拔條件進行資格審查,；四是采取筆試或面試形式測試應(yīng)試者的知識水平和綜合能力,；五是根據(jù)考試成績，從高分到低分按1∶2的比例確定考察對象,，并對其德,、能、勤,、績進行全面考察,；六是按照干部任免程序由黨委（黨組）集體研究決定任用。

 5,、加強對競爭上崗工作的監(jiān)督管理,。自治區(qū)直屬機關(guān)開展中層領(lǐng)導(dǎo)職位競爭上崗的單位,，必須在單位黨組（黨委）領(lǐng)導(dǎo)下，有紀檢組長,、機關(guān)黨委書記,、人事處長等參與，嚴格按照《
黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例》和《
國家公務(wù)員暫行條例》等有關(guān)規(guī)定進行,。由自治區(qū)紀委,、組織部、自治區(qū)直屬機關(guān)工委組成督查小組,，負責(zé)對自治區(qū)直屬機關(guān)的競爭上崗工作進行督查,。每年年底要將選拔情況和結(jié)果報自治區(qū)黨委組織部備案。

 各地,、市,、縣應(yīng)參照自治區(qū)的做法，開展機關(guān)中層領(lǐng)導(dǎo)職位競爭上崗,。



 三,、建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下制度

 建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下制度，是干部制度改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié),，要切實抓好,，取得突破。

 1,、建立健全基本制度,。

 （1）建立和完善領(lǐng)導(dǎo)干部任期制。地廳級,、縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部最多只能在同一職級的領(lǐng)導(dǎo)崗位上連續(xù)任職10年,。到期不能提升職務(wù)的，一般改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或黨政機關(guān)以外的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),，部分比較優(yōu)秀的或因工作需要的可以交流使用,。

 （2）建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部試用制。對通過公開選拔方式選拔上來的地廳級和縣處級干部實行試用制,，試用期一般為一年,。試用期滿，由組織人事部門對其德,、能,、勤、績進行一次全面考察,，合格者正式辦理任命手續(xù),；不合格者區(qū)別不同情況進行處理，基本素質(zhì)好,，需要培養(yǎng)提高的,，可適當(dāng)延長試用期,，對經(jīng)實踐檢驗不具備領(lǐng)導(dǎo)能力的，免除試用職務(wù),，適當(dāng)安排工作崗位,。在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，把試用制逐步推廣到用其他方式選拔上來的領(lǐng)導(dǎo)干部,。

 （3）建立和完善調(diào)整不勝任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部的制度,。除對違法違紀的領(lǐng)導(dǎo)干部按法紀規(guī)定進行調(diào)整之外，領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)考核確認存在以下情況之一者,，應(yīng)視為不勝任現(xiàn)職,，需進行必要的調(diào)整。一是政治思想素質(zhì)方面存在突出問題,，在班子中鬧無原則糾紛,，屢教不改，嚴重影響班子團結(jié),；二是組織領(lǐng)導(dǎo)能力差,，同所任職務(wù)的要求不相稱，工作打不開局面,；三是對在上一級組織部門進行的年度,、屆中、屆末考核中,，民意測驗不稱職票達50％以上者,，就地免職,；不稱職票達30％以上者,，進行誡免，限期改正,，半年以后跟蹤考察,，不稱職票仍為30％以上的，即行免職,。

 對不勝任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部的調(diào)整辦法主要是：交流,、辭職、降職,、免職,。領(lǐng)導(dǎo)干部被調(diào)整后，其工資,、職級待遇按新任職務(wù)確定,。

 （4）嚴格執(zhí)行離退休制度。凡領(lǐng)導(dǎo)干部到了離退休年齡,，必須按規(guī)定辦理離退休手續(xù),；因工作需要延期離退休的,，要嚴格按干部管理權(quán)限審批，防止和杜絕隨意開“口子”的問題,。

 2,、建立健全配套制度。

 （1）完善干部任期目標(biāo)和崗位責(zé)任制,。結(jié)合公務(wù)員制度的貫徹執(zhí)行,，進一步明確干部的崗位職責(zé)。干部的任期目標(biāo)和崗位職責(zé)要全面,、詳細,，并盡可能量化。要把干部履行崗位職責(zé)和完成目標(biāo)情況,，作為考核,、評價干部實績的重要依據(jù)，同干部的升降和進退掛鉤,。

 （2）完善領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)制度,。對各類領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)作出嚴格規(guī)定。根據(jù)有關(guān)政策規(guī)定需要增加職數(shù)的,，必須經(jīng)過嚴格審批,。違反規(guī)定的，要堅決予以糾正,。

 （3）完善干部考核制度,。黨委組織部門對本級黨委管理的現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)干部要堅持進行定期考核。當(dāng)前要嚴格實行屆中考核和屆末考核,，沒有明確屆期的,，每2－3年進行一次考核。以后逐步推行年度考核,。對領(lǐng)導(dǎo)干部的考核要嚴格按照《
黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例》所規(guī)定的內(nèi)容,、程序、方法進行,。實行考核工作責(zé)任制,，考核人員和考核組組長要在考核材料上簽名，對考核材料的客觀性,、真實性負責(zé),。

 3、調(diào)整不勝任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部的審批程序,。（1）對不勝任現(xiàn)職的領(lǐng)導(dǎo)干部,，要按干部管理權(quán)限，提交黨委（黨組）集體討論決定,。調(diào)整政府職能部門的領(lǐng)導(dǎo)干部,，按法律規(guī)定的程序辦理,；（2）對決定調(diào)整下來的干部，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自找其談話,，做好過細的思想工作,。



 四、積極開展人才引進工作

 人才引進工作要從全區(qū)改革開放和經(jīng)濟社會發(fā)展的實際需要出發(fā),，有計劃,、有組織、有目的地進行,。

 1,、引進對象。

 要在拓寬渠道,，廣納人才的基礎(chǔ)上,，重點引進以下幾方面人才：符合干部隊伍“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t的優(yōu)秀干部，特別是具有突出專長的領(lǐng)導(dǎo)干部,；高層次的科技人才,，包括中科院、工程院院士,，博士研究生導(dǎo)師,，博士后研究員和博士研究生，高新技術(shù)學(xué)科帶頭人等,；區(qū)內(nèi)緊缺的高級經(jīng)濟管理人才,；緊缺專業(yè)的國內(nèi)外名牌大學(xué)畢業(yè)的留學(xué)生、研究生和本科生,；積極引進外國專家,。

 2、引進途徑與方式,。

 ①領(lǐng)導(dǎo)干部和科技副職的引進,，抓住中央,、國家機關(guān),、特別是科研部門機構(gòu)改革、人員分流的時機,，組織力量,，赴京進行聯(lián)系落實。領(lǐng)導(dǎo)干部還可采取公開選拔的方式進行,。

 ②高層次科技人才和留學(xué)生,、研究生、本科生的引進,，分別由自治區(qū)人事廳,、教委等部門牽頭,，有關(guān)用人單位協(xié)助，赴有關(guān)科研單位和重點高校進行考察遴選,。

 ③高級經(jīng)營管理人才的引進,，要通過宣傳我區(qū)鄰近港、澳,、臺和背靠大西南,、面向東南亞的區(qū)位優(yōu)勢，出臺各項優(yōu)惠政策,，各行業(yè)主管部門通過向全國公開選調(diào)和招聘的方式進行,。

 3、加強對引進人才工作的領(lǐng)導(dǎo)

 ①調(diào)查研究,，摸清底數(shù),。由各級組織人事部門牽頭，科委,、教委,、經(jīng)貿(mào)委等有關(guān)部門配合，對全區(qū)各行各業(yè)人才資源和需求情況進行一次調(diào)查摸底,，掌握情況,，按需引進。

 ②建立健全人才引進工作機制,。從區(qū)外引進的人才,，一般采取先掛后任的方式，經(jīng)掛任期考察確實優(yōu)秀的,，正式任命,，不勝任職務(wù)的，掛任期滿回原單位,，確保引進人才工作的順利進行,。

 ③各有關(guān)單位要分工負責(zé)，緊密配合,，使引進人才工作落到實處,。加大對引進人才工作的投入，為人才的引進和使用提供可靠的資金保障,。



 五,、進一步加大干部教育培訓(xùn)工作力度

 緊緊圍繞實現(xiàn)黨的十五大提出的任務(wù)，推動我區(qū)改革發(fā)展“三大戰(zhàn)略,，六大突破”決策的實現(xiàn),，立足改革，堅持“三支隊伍”一起抓，分類分層次開展干部教育培訓(xùn)工作,。

 1,、明確干部教育培訓(xùn)的
目標(biāo)要求

 要求到本世紀末，全區(qū)干部教育事業(yè)有較大的發(fā)展,，干部素質(zhì)明顯提高,，培養(yǎng)造就大批能夠跨世紀擔(dān)當(dāng)重任的領(lǐng)導(dǎo)人才，干部隊伍學(xué)歷偏低的狀況得到基本改變,，崗位培訓(xùn)和繼續(xù)教育形成制度,，適應(yīng)改革開放和經(jīng)濟發(fā)展需要的復(fù)合型干部隊伍初步形成，干部隊伍知識結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化,。

 2,、抓好干部教育培訓(xùn)任務(wù)的落實

 （1）繼續(xù)抓好縣處以上領(lǐng)導(dǎo)干部的全員培訓(xùn)。要深化鄧小平理論的學(xué)習(xí),，落實領(lǐng)導(dǎo)干部輪訓(xùn)制度,，五年內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)干部要輪訓(xùn)一次。繼續(xù)抓好縣以上領(lǐng)導(dǎo)干部每年“兩本書”學(xué)習(xí)考試,。今年安排的兩本書為：《鄧小平文選》1至3卷,，《領(lǐng)導(dǎo)干部金融知識讀本》。要根據(jù)“科教興桂”戰(zhàn)略,，組織干部學(xué)習(xí)現(xiàn)代科學(xué)知識,、舉辦現(xiàn)代化知識系列講座、加大計算機的培訓(xùn)力度,、開展干部學(xué)外語的試點工作,。

 （2）采取措施，培養(yǎng)急需的經(jīng)濟管理人才,。對縣（市,、區(qū)）換屆后新當(dāng)選的縣委書記、縣長,，要在今冬明春輪訓(xùn)一遍,。繼續(xù)抓好大中型企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部和我區(qū)經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)。

 （3）大力培養(yǎng)跨世紀的年輕干部,、少數(shù)民族干部,、婦女干部和非黨領(lǐng)導(dǎo)干部。繼續(xù)辦好中青年干部培訓(xùn)班,，“九五”期間,，全區(qū)培養(yǎng)500名達到相當(dāng)于研究生水平,、具有跨世紀人才素質(zhì)的年輕干部,；辦好少數(shù)民族干部班，組織民族干部到區(qū)外,、區(qū)直單位掛職和到經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)考察學(xué)習(xí),；抓好各級婦女干部培訓(xùn)工作,；舉辦非黨領(lǐng)導(dǎo)干部班。

 （4）拓寬渠道,，抓好選派干部出國培訓(xùn)工作,。針對我區(qū)熟悉市場經(jīng)濟、國際慣例,、商貿(mào)金融,、現(xiàn)代管理等方面人才比較缺乏的狀況，選派干部出國培訓(xùn),。

 （5）廣開門路,，做好機構(gòu)改革分流人員的培訓(xùn)。根據(jù)黨的十五大提出的機構(gòu)改革的決定,，及時做好我區(qū)機構(gòu)改革分流人員培訓(xùn)的準(zhǔn)備工作,。通過舉辦市場經(jīng)濟、市場營銷等方面的培訓(xùn)班,，解決分流人員再上崗的知識需求,。

 3、切實加強對干部教育培訓(xùn)工作的領(lǐng)導(dǎo)

 各級黨委要把干部教育工作擺上議事日程,，把培養(yǎng)教育干部作為一項提高干部隊伍素質(zhì)的基礎(chǔ)性工作堅持不懈地抓好,。加強培訓(xùn)基地建設(shè)，充分利用現(xiàn)有黨校,、干校,、各類培訓(xùn)中心開展培訓(xùn)工作。落實培訓(xùn)經(jīng)費,，根據(jù)中央的要求,，干教經(jīng)費要列入財政預(yù)算。完善干部培訓(xùn)制度,，要落實領(lǐng)導(dǎo)干部參加輪訓(xùn)制度,，后備干部先培訓(xùn)后上崗制度，干部培訓(xùn)檔案管理制度,，培訓(xùn)與使用相結(jié)合制度,。逐步實行領(lǐng)導(dǎo)干部“述學(xué)”、“評學(xué)”,、“考學(xué)”,，把學(xué)習(xí)表現(xiàn)作為任免獎懲的重要依據(jù)。對無故不參加組織安排培訓(xùn)的,，不予提拔,。要加強培訓(xùn)管理，凡舉辦干部培訓(xùn)班，由辦班機構(gòu)向干部培訓(xùn)的主管部門申報批準(zhǔn),。以干部為對象的學(xué)歷班（含區(qū)外研究生學(xué)歷）,，國民教育系列由自治區(qū)教委統(tǒng)一審批管理；黨校系統(tǒng)（含中央黨校函授班）由自治區(qū)黨委干部教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批管理,。無正當(dāng)手續(xù)的學(xué)歷證書,，不能進入干部檔案。加強干部培訓(xùn)收費管理,，嚴禁亂辦班,、亂收費、亂發(fā)證,，保證干部培訓(xùn)工作健康有序地發(fā)展,。



 六、繼續(xù)推進干部交流

 干部交流是培養(yǎng)干部,、促進工作的有效途徑,。今年要在保持領(lǐng)導(dǎo)班子相對穩(wěn)定的前提下，結(jié)合市縣換屆,，在干部交流工作上邁出新的步伐,。

 1、進一步擴大交流范圍,，加大交流力度,。重點抓好縣以上黨政領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨政一把手，組織,、人事,、紀檢、公檢法和財政部門領(lǐng)導(dǎo)干部的易地交流,。今年市縣換屆時,，黨政領(lǐng)導(dǎo)班子一把手（民族自治縣縣長可以例外）、分管黨群的副書記和組織,、人事,、紀檢、公檢法和財政部門的主要負責(zé)人,，要全部實行易地任職,。同時要繼續(xù)組織好經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)和欠發(fā)達地區(qū)、自治區(qū)直屬機關(guān)和地市,、機關(guān)和企業(yè)之間的干部交流,。逐步推行縣市領(lǐng)導(dǎo)干部跨地區(qū)交流，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部跨縣交流,。各級黨政機關(guān)內(nèi)部的中層干部,，也要定期進行換崗或內(nèi)外交流,，尤其是在同一職位上工作滿10年的，必須進行換崗或交流,。

 2,、建立健全干部交流制度,，把干部交流同干部的任期任屆,、任職回避等結(jié)合起來，做到經(jīng)常有序地進行,。進一步加強對干部交流工作的領(lǐng)導(dǎo),，制定規(guī)劃，周密部署,，既要從政治,、生活和工作上關(guān)心被交流的干部，也要嚴格執(zhí)行干部交流紀律,，堅決防止和克服一些地方和部門干部調(diào)不出,、派不進的不良傾向。對于無正當(dāng)理由拒絕交流的干部,，一律就地免職,。對交流后有實際困難的干部要關(guān)心照顧，幫助解決后顧之憂,。