• 【發(fā)布單位】81513
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1997-07-23
• 【生效日期】1997-10-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

淄博市旅游業(yè)管理辦法

淄博市旅游業(yè)管理辦法
 
（1997年7月23日市十屆
 人大常委會(huì)第32次會(huì)議通過）

 第一條 為加強(qiáng)旅游業(yè)管理，維護(hù)旅游者和旅游經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益,，促進(jìn)旅游業(yè)的健康發(fā)展,，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī),，結(jié)合本市實(shí)際,，制定本辦法。



 第二條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事旅游經(jīng)營(yíng)和管理的單位,、個(gè)人以及旅游者,，均應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。



 第三條 市,、區(qū)（縣）人民政府應(yīng)當(dāng)將旅游開發(fā)建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,，制定扶持政策，加大投入,，改善旅游環(huán)境,，促進(jìn)本行政區(qū)域內(nèi)旅游業(yè)的發(fā)展。



 第四條 發(fā)展旅游業(yè)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持社會(huì)效益,、經(jīng)濟(jì)效益,、環(huán)境效益相統(tǒng)一和“誰投資、誰受益”的原則,。鼓勵(lì)單位和個(gè)人以及外商、海外僑胞、臺(tái)灣澳門同胞,、香港特別行政區(qū)客商投資開發(fā)旅游資源,，建設(shè)旅游基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展旅游商品生產(chǎn),，從事旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng),。



 第五條 市、區(qū)（縣）旅游行政管理部門依照法定職責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的旅游行業(yè)進(jìn)行管理,。

 計(jì)劃,、建設(shè)、外事,、規(guī)劃,、公安、工商,、物價(jià),、環(huán)保、交通,、文化,、衛(wèi)生等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，配合做好旅游業(yè)的管理工作,。

 報(bào)刊,、電臺(tái)、電視臺(tái)等新聞單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本市旅游資源和旅游線路的宣傳,。



 第六條 旅游行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃制定旅游發(fā)展總體規(guī)劃,，并組織實(shí)施。旅游發(fā)展總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與國(guó)土規(guī)劃,、城市總體規(guī)劃相協(xié)調(diào),。

 旅游區(qū)和旅游景點(diǎn)建設(shè)，應(yīng)當(dāng)按照全市旅游發(fā)展總體規(guī)劃統(tǒng)籌安排,，合理布局,。



 第七條 新建、改建,、擴(kuò)建旅游區(qū)和旅游景點(diǎn),，應(yīng)當(dāng)經(jīng)旅游行政管理部門同意后，按規(guī)定程序?qū)徟?
 新建,、改建,、擴(kuò)建旅游區(qū)和旅游景點(diǎn)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)避免盲目和重復(fù)建設(shè),，不得破壞自然景觀,、人文景觀和歷史文化遺產(chǎn)。



 第八條 開發(fā)旅游資源應(yīng)當(dāng)突出地方特色，充分發(fā)揮齊文化,、蒲學(xué)等獨(dú)特優(yōu)勢(shì),。

 市、區(qū)（縣）,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)財(cái)力情況,，安排籌集一定資金，加快重點(diǎn)旅游區(qū)和旅游景點(diǎn)的開發(fā)建設(shè),。



 第九條 旅游區(qū),、旅游景點(diǎn)和旅游設(shè)施的開發(fā)、建設(shè),，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià),，并依照法定程序報(bào)批。任何單位和個(gè)人不得建設(shè)損害景區(qū)環(huán)境風(fēng)貌和有污染的項(xiàng)目,。

 旅游區(qū)內(nèi)原有的污染項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)限期治理或者遷出,。



 第十條 旅游景區(qū)內(nèi)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃配套建設(shè)旅游基礎(chǔ)設(shè)施、商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)和安全,、衛(wèi)生設(shè)施,；其建筑風(fēng)格應(yīng)當(dāng)與景區(qū)周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)。



 第十一條 禁止在旅游區(qū)內(nèi)進(jìn)行開山,、采石,、采礦、挖沙,、取土,、建墳、傾倒處理廢棄物,，采伐樹木和捕獵野生動(dòng)物等損害旅游資源,、改變旅游景區(qū)地形地貌的活動(dòng)。



 第十二條 旅游經(jīng)營(yíng)應(yīng)當(dāng)以旅游為主,，配套發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè),，發(fā)揮本地優(yōu)勢(shì)，體現(xiàn)地方民俗風(fēng)情,，逐步建立綜合性的旅游產(chǎn)業(yè)體系,。



 第十三條 旅游經(jīng)營(yíng)者必須依法經(jīng)營(yíng)，照章納稅,；遵循賓客至上,、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、誠(chéng)實(shí)信用,、公平競(jìng)爭(zhēng)的職業(yè)道德規(guī)范,。

 旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)公開服務(wù)項(xiàng)目,，明碼標(biāo)價(jià)，不得降低服務(wù)質(zhì)量和加收各種不合理費(fèi)用,。



 第十四條 旅游經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)受法律保護(hù),，有權(quán)拒絕違反法律、法規(guī)的各種攤派和收費(fèi),。



 第十五條 旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立健全旅游安全管理制度，配備相應(yīng)的安全設(shè)施,，保障旅游者的人身和財(cái)物安全,。



 第十六條 從事旅行社業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的程序和權(quán)限向旅游行政管理部門提出申請(qǐng),，經(jīng)批準(zhǔn)取得“旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證”,，并經(jīng)工商行政管理部門登記注冊(cè)，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后,，方可開業(yè),。



 第十七條 旅行社不得超出“旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證”規(guī)定規(guī)范經(jīng)營(yíng)，對(duì)外宣傳促銷應(yīng)當(dāng)符合其經(jīng)營(yíng)范圍,。

 旅行社組織旅游,，應(yīng)當(dāng)與旅游者簽定合同。合同文本應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定,，明確旅游行程,、服務(wù)項(xiàng)目、價(jià)格標(biāo)準(zhǔn),、違約責(zé)任等,。

 旅行社接待境外游客應(yīng)當(dāng)安排在旅游涉外定點(diǎn)單位。



 第十八條 導(dǎo)游員應(yīng)當(dāng)經(jīng)培訓(xùn),、考試合格后持證上崗,，并自覺接受旅游行政管理部門的管理和監(jiān)督。

 導(dǎo)游員不得帶境外旅游者到非旅游涉外定點(diǎn)單位住宿,、就餐,、購(gòu)物、娛樂,；不得收受回扣,，私收傭金，索兌外幣,。

 導(dǎo)游員不得私自從事導(dǎo)游業(yè)務(wù),。



 第十九條 新建旅游涉外飯店項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告報(bào)旅游行政管理部門審核,，經(jīng)同意后按國(guó)家有關(guān)規(guī)定審批立項(xiàng),。



 第二十條 旅游飯店從事涉外經(jīng)營(yíng),，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市旅游行政管理部門批準(zhǔn)，領(lǐng)取《旅游飯店涉外營(yíng)業(yè)許可證》,。

 旅游飯店申報(bào)星級(jí)評(píng)定,，須事先向旅游行政管理部門提出申請(qǐng)，經(jīng)審核同意后,，按照國(guó)家規(guī)定的程序申報(bào)評(píng)定,。市旅游行政管理部門應(yīng)當(dāng)做好申請(qǐng)?jiān)u定的協(xié)調(diào)、服務(wù)工作,。

 星級(jí)飯店必須按照所定星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)向客人提供服務(wù),。未評(píng)定星級(jí)的飯店不得使用星級(jí)稱謂從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和進(jìn)行廣告宣傳。



 第二十一條 對(duì)旅游餐館,、商店,、游樂場(chǎng)所、旅游車船公司等實(shí)行旅游涉外定點(diǎn)管理制度,。

 旅游涉外定點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)經(jīng)旅游行政管理部門批準(zhǔn),，領(lǐng)取許可證后，方能開展旅游涉外業(yè)務(wù),。



 第二十二條 市旅游行政管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)旅游涉外定點(diǎn)單位每年復(fù)核一次,，經(jīng)復(fù)核達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的限期整改；經(jīng)整改仍達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的,，取消其定點(diǎn)資格,。



 第二十三條 旅游商品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行生產(chǎn)定點(diǎn)管理制度。經(jīng)批準(zhǔn)的旅游商品生產(chǎn)定點(diǎn)企業(yè)享受國(guó)家規(guī)定的各項(xiàng)優(yōu)惠政策,。

 非旅游商品生產(chǎn)定點(diǎn)企業(yè)不得在廣告中使用“旅游商品生產(chǎn)定點(diǎn)企業(yè)”或者“旅游定點(diǎn)產(chǎn)品”等字樣進(jìn)行宣傳促銷,。



 第二十四條 旅游行政管理部門及其工作人員，應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé),，提高工作效率,。執(zhí)行公務(wù)時(shí)應(yīng)當(dāng)出示有效證件。



 第二十五條 旅游行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全旅游投訴制度,。

 旅游者的合法權(quán)益受到侵害進(jìn)行投訴時(shí),，旅游行政管理部門和被投訴單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真及時(shí)處理。



 第二十六條 違反本辦法第十一條規(guī)定,，在旅游景區(qū)內(nèi)進(jìn)行禁止性活動(dòng)的,，由各有關(guān)部門按照各自職責(zé)責(zé)令限期改正，視情節(jié)給予警告,、沒收違法所得的處罰,，并可以按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處以罰款,，但不得重復(fù)罰款,。



 第二十七條 違反本辦法第十六條規(guī)定,，擅自從事旅行社業(yè)務(wù)的，由旅游行政管理部門或者有關(guān)行政管理部門責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)活動(dòng),，沒收違法所得,，可以并處10000元以上50000元以下罰款。



 第二十八條 違反本辦法第十七條規(guī)定,，旅行社超許可證范圍經(jīng)營(yíng)的,，不與旅游者簽定合同的，或者將境外游客安排在非涉外定點(diǎn)單位的,，由旅游行政管理部門或者有關(guān)行政管理部門責(zé)令限期改正,，可以并處5000元以上20000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的,，按照法律、法規(guī)規(guī)定的程序,，吊銷其經(jīng)營(yíng)旅游業(yè)務(wù)許可證,。



 第二十九條 違反本辦法第十八條規(guī)定,，導(dǎo)游員私自從事導(dǎo)游業(yè)務(wù),，或者違法收受回扣、傭金的,，由旅游行政管理部門責(zé)令改正,，沒收違法所得或者收受的回扣、傭金,，可以并處違法所得一至三倍的罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的，經(jīng)省旅游行政管理部門批準(zhǔn),，收回其導(dǎo)游證書,。



 第三十條 違反本辦法第二十條第三款規(guī)定，星級(jí)飯店不按星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)提供服務(wù),，或者未評(píng)定星級(jí)飯店使用星級(jí)稱謂進(jìn)行經(jīng)營(yíng)和宣傳活動(dòng)的,，由旅游行政管理部門給予警告處罰，責(zé)令停止違法活動(dòng),，可以并處1000元以上5000元以下罰款,。



 第三十一條 違反本辦法第二十一條第二款規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)開展旅游涉外業(yè)務(wù)的,，由旅游行政管理部門責(zé)令其限期改正,，沒收違法所得。



 第三十二條 旅游行政管理部門工作人員玩忽職守,、徇私舞弊,、以權(quán)謀私的,，由其所在單位或者監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。



 第三十三條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者向人民法院起訴,。

 當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議,，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的,，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。



 第三十四條 本辦法自一九九七年十月一日起施行。