• 【發(fā)布單位】81513
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1997-07-23
• 【生效日期】1997-10-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

淄博市旅游業(yè)管理辦法

淄博市旅游業(yè)管理辦法
 
（1997年7月23日市十屆
 人大常委會第32次會議通過）

 第一條 為加強旅游業(yè)管理,，維護旅游者和旅游經營者的合法權益,，促進旅游業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)有關法律,、法規(guī),，結合本市實際，制定本辦法,。



 第二條 凡在本市行政區(qū)域內從事旅游經營和管理的單位,、個人以及旅游者,，均應當遵守本辦法,。



 第三條 市、區(qū)（縣）人民政府應當將旅游開發(fā)建設納入國民經濟和社會發(fā)展計劃,，制定扶持政策,，加大投入，改善旅游環(huán)境,，促進本行政區(qū)域內旅游業(yè)的發(fā)展,。



 第四條 發(fā)展旅游業(yè)應當堅持社會效益、經濟效益,、環(huán)境效益相統(tǒng)一和“誰投資,、誰受益”的原則。鼓勵單位和個人以及外商,、海外僑胞,、臺灣澳門同胞、香港特別行政區(qū)客商投資開發(fā)旅游資源,，建設旅游基礎設施,，發(fā)展旅游商品生產,，從事旅游經營活動。



 第五條 市,、區(qū)（縣）旅游行政管理部門依照法定職責對本行政區(qū)域內的旅游行業(yè)進行管理,。

 計劃、建設,、外事,、規(guī)劃、公安,、工商,、物價、環(huán)保,、交通,、文化、衛(wèi)生等有關部門應當按照各自職責,，配合做好旅游業(yè)的管理工作,。

 報刊、電臺,、電視臺等新聞單位應當加強對本市旅游資源和旅游線路的宣傳,。



 第六條 旅游行政管理部門應當根據(jù)國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃制定旅游發(fā)展總體規(guī)劃，并組織實施,。旅游發(fā)展總體規(guī)劃應當與國土規(guī)劃,、城市總體規(guī)劃相協(xié)調。

 旅游區(qū)和旅游景點建設,，應當按照全市旅游發(fā)展總體規(guī)劃統(tǒng)籌安排,，合理布局。



 第七條 新建,、改建,、擴建旅游區(qū)和旅游景點，應當經旅游行政管理部門同意后,，按規(guī)定程序審批,。

 新建、改建,、擴建旅游區(qū)和旅游景點項目,，應當避免盲目和重復建設，不得破壞自然景觀,、人文景觀和歷史文化遺產,。



 第八條 開發(fā)旅游資源應當突出地方特色，充分發(fā)揮齊文化、蒲學等獨特優(yōu)勢,。

 市,、區(qū)（縣）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應當根據(jù)財力情況,，安排籌集一定資金,，加快重點旅游區(qū)和旅游景點的開發(fā)建設。



 第九條 旅游區(qū),、旅游景點和旅游設施的開發(fā),、建設，應當進行環(huán)境影響評價,，并依照法定程序報批,。任何單位和個人不得建設損害景區(qū)環(huán)境風貌和有污染的項目。

 旅游區(qū)內原有的污染項目應當限期治理或者遷出,。



 第十條 旅游景區(qū)內應當按照規(guī)劃配套建設旅游基礎設施,、商業(yè)服務網點和安全、衛(wèi)生設施,；其建筑風格應當與景區(qū)周圍環(huán)境相協(xié)調,。



 第十一條 禁止在旅游區(qū)內進行開山、采石,、采礦,、挖沙、取土,、建墳,、傾倒處理廢棄物，采伐樹木和捕獵野生動物等損害旅游資源,、改變旅游景區(qū)地形地貌的活動,。



 第十二條 旅游經營應當以旅游為主，配套發(fā)展相關產業(yè),，發(fā)揮本地優(yōu)勢,，體現(xiàn)地方民俗風情,，逐步建立綜合性的旅游產業(yè)體系,。



 第十三條 旅游經營者必須依法經營，照章納稅,；遵循賓客至上,、優(yōu)質服務、誠實信用,、公平競爭的職業(yè)道德規(guī)范,。

 旅游經營者應當公開服務項目，明碼標價，不得降低服務質量和加收各種不合理費用,。



 第十四條 旅游經營者的經營自主權受法律保護,，有權拒絕違反法律、法規(guī)的各種攤派和收費,。



 第十五條 旅游經營者應當建立健全旅游安全管理制度,，配備相應的安全設施，保障旅游者的人身和財物安全,。



 第十六條 從事旅行社業(yè)務,，應當按照國家規(guī)定的程序和權限向旅游行政管理部門提出申請，經批準取得“旅行社業(yè)務經營許可證”,，并經工商行政管理部門登記注冊,，領取營業(yè)執(zhí)照后，方可開業(yè),。



 第十七條 旅行社不得超出“旅行社業(yè)務經營許可證”規(guī)定規(guī)范經營,，對外宣傳促銷應當符合其經營范圍。

 旅行社組織旅游,，應當與旅游者簽定合同,。合同文本應當符合國家有關規(guī)定，明確旅游行程,、服務項目,、價格標準、違約責任等,。

 旅行社接待境外游客應當安排在旅游涉外定點單位,。



 第十八條 導游員應當經培訓、考試合格后持證上崗,，并自覺接受旅游行政管理部門的管理和監(jiān)督,。

 導游員不得帶境外旅游者到非旅游涉外定點單位住宿、就餐,、購物,、娛樂；不得收受回扣,，私收傭金,，索兌外幣。

 導游員不得私自從事導游業(yè)務,。



 第十九條 新建旅游涉外飯店項目,，建設單位應當將項目建議書和可行性研究報告報旅游行政管理部門審核，經同意后按國家有關規(guī)定審批立項,。



 第二十條 旅游飯店從事涉外經營,，應當經市旅游行政管理部門批準,，領取《旅游飯店涉外營業(yè)許可證》。

 旅游飯店申報星級評定,，須事先向旅游行政管理部門提出申請,，經審核同意后，按照國家規(guī)定的程序申報評定,。市旅游行政管理部門應當做好申請評定的協(xié)調,、服務工作。

 星級飯店必須按照所定星級標準向客人提供服務,。未評定星級的飯店不得使用星級稱謂從事經營活動和進行廣告宣傳,。



 第二十一條 對旅游餐館、商店,、游樂場所,、旅游車船公司等實行旅游涉外定點管理制度。

 旅游涉外定點單位應當經旅游行政管理部門批準,，領取許可證后,，方能開展旅游涉外業(yè)務。



 第二十二條 市旅游行政管理部門應當對旅游涉外定點單位每年復核一次,，經復核達不到標準的限期整改,；經整改仍達不到標準的，取消其定點資格,。



 第二十三條 旅游商品生產企業(yè)實行生產定點管理制度,。經批準的旅游商品生產定點企業(yè)享受國家規(guī)定的各項優(yōu)惠政策。

 非旅游商品生產定點企業(yè)不得在廣告中使用“旅游商品生產定點企業(yè)”或者“旅游定點產品”等字樣進行宣傳促銷,。



 第二十四條 旅游行政管理部門及其工作人員,，應當依法履行職責，提高工作效率,。執(zhí)行公務時應當出示有效證件,。



 第二十五條 旅游行政管理部門應當建立健全旅游投訴制度。

 旅游者的合法權益受到侵害進行投訴時,，旅游行政管理部門和被投訴單位應當認真及時處理,。



 第二十六條 違反本辦法第十一條規(guī)定，在旅游景區(qū)內進行禁止性活動的,，由各有關部門按照各自職責責令限期改正,，視情節(jié)給予警告、沒收違法所得的處罰,，并可以按照有關法律,、法規(guī)的規(guī)定處以罰款,，但不得重復罰款,。



 第二十七條 違反本辦法第十六條規(guī)定,，擅自從事旅行社業(yè)務的，由旅游行政管理部門或者有關行政管理部門責令停止經營活動,，沒收違法所得,，可以并處10000元以上50000元以下罰款。



 第二十八條 違反本辦法第十七條規(guī)定,，旅行社超許可證范圍經營的,，不與旅游者簽定合同的，或者將境外游客安排在非涉外定點單位的,，由旅游行政管理部門或者有關行政管理部門責令限期改正,，可以并處5000元以上20000元以下罰款；情節(jié)嚴重的,，按照法律,、法規(guī)規(guī)定的程序，吊銷其經營旅游業(yè)務許可證,。



 第二十九條 違反本辦法第十八條規(guī)定,，導游員私自從事導游業(yè)務，或者違法收受回扣,、傭金的,，由旅游行政管理部門責令改正，沒收違法所得或者收受的回扣,、傭金,，可以并處違法所得一至三倍的罰款；情節(jié)嚴重的,，經省旅游行政管理部門批準,，收回其導游證書。



 第三十條 違反本辦法第二十條第三款規(guī)定,，星級飯店不按星級標準提供服務,，或者未評定星級飯店使用星級稱謂進行經營和宣傳活動的，由旅游行政管理部門給予警告處罰,，責令停止違法活動,，可以并處1000元以上5000元以下罰款。



 第三十一條 違反本辦法第二十一條第二款規(guī)定,，未經批準開展旅游涉外業(yè)務的,，由旅游行政管理部門責令其限期改正，沒收違法所得,。



 第三十二條 旅游行政管理部門工作人員玩忽職守,、徇私舞弊、以權謀私的,，由其所在單位或者監(jiān)察機關給予行政處分,；構成犯罪的,，依法追究刑事責任。



 第三十三條 當事人對行政處罰決定不服的,，可以依法申請行政復議或者向人民法院起訴,。

 當事人逾期不申請復議，也不向人民法院起訴,，又不履行處罰決定的,，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執(zhí)行。



 第三十四條 本辦法自一九九七年十月一日起施行,。