• 【發(fā)布單位】81108
• 【發(fā)布文號】甬政發(fā)[1997]246號
• 【發(fā)布日期】1997-12-19
• 【生效日期】1997-12-19
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

寧波市人民政府印發(fā)關(guān)于加快發(fā)展 個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)若干意見的通知

 寧波市人民政府印發(fā)關(guān)于加快發(fā)展
 個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)若干意見的通知
 
（甬政發(fā)［1997］246號）
各縣（市）,、區(qū)人民政府，市政府各部門,、各直屬單位：

 現(xiàn)將《關(guān)于加快發(fā)展個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)若干意見》印發(fā)給你們,，請遵照執(zhí)行,。



 寧波市人民政府

 一九九七年十二月十九日

 關(guān)于加快發(fā)展個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)若干意見



 根據(jù)黨的十五大精神，現(xiàn)提出發(fā)展我市個(gè)體,、私營經(jīng)濟(jì)若干意見：



 一、進(jìn)一步統(tǒng)一思想,，轉(zhuǎn)變觀念,，正確認(rèn)識發(fā)展個(gè)體,、私營經(jīng)濟(jì)的重要性

 1、各級,、各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)和深刻領(lǐng)會(huì)黨的十五大精神，明確以“公有制為主體,，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展,，是我國社會(huì)主義初級階段的一項(xiàng)基本經(jīng)濟(jì)制度”,，正確引導(dǎo)個(gè)體,、私營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對“促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有重要作用”。充分認(rèn)識非公有制經(jīng)濟(jì)是我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,，個(gè)體、私營經(jīng)濟(jì)是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)增長源,，從而克服把公有與非公有兩種經(jīng)濟(jì)對立起來,，把發(fā)展個(gè)體、私營經(jīng)濟(jì)當(dāng)作權(quán)益之計(jì)和輕視,、歧視等模糊認(rèn)識,，樹立起一視同仁,，不限發(fā)展比例，不限發(fā)展速度,，不限經(jīng)營方式,，不限經(jīng)營規(guī)模的新觀念,。

 2、認(rèn)真分析各地個(gè)體,、私營經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀,，尋求新的發(fā)展空間,，認(rèn)識我市個(gè)體、私營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展仍有廣闊天地,，做到放開手腳、放手發(fā)展,。

 3,、要認(rèn)真總結(jié)個(gè)體,、私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，引導(dǎo)它們從偏重?cái)?shù)量擴(kuò)張轉(zhuǎn)變?yōu)閿?shù)量,、質(zhì)量并重,，注重質(zhì)的提高，向規(guī)模型,、科技型,、外向型、集約型發(fā)展,，鼓勵(lì)個(gè)體,、私營企業(yè)積極注冊商標(biāo),，培植著名商標(biāo)，實(shí)施名牌戰(zhàn)略,。

 4、實(shí)行正確的輿論導(dǎo)向,，按黨的十五大精神做好宣傳工作,，糾正“發(fā)展多了怕改變社會(huì)主義性質(zhì),，宣傳多了會(huì)混淆干部群眾思想，接觸多了怕招來閑言碎語,，研究多了被懷疑別有用心”等各種偏見。



 二,、積極鼓勵(lì)，正確引導(dǎo),，促進(jìn)個(gè)體、私營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展

 5,、允許個(gè)體,、私營經(jīng)濟(jì)采用聯(lián)合、參股,、租賃,、承包、購買,、兼并等多種形式，參與國有企業(yè)的改革,、改組,、改造，鼓勵(lì)其吸納企業(yè)下崗職工,，以實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ),，共同發(fā)展,，

 6,、鼓勵(lì)和支技私營企業(yè)以資產(chǎn)、技術(shù),、生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)為紐帶，走聯(lián)合之路,，實(shí)現(xiàn)跨行業(yè),、跨地區(qū),、跨所有制的聯(lián)合，特別要推動(dòng)行業(yè)聯(lián)合和強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合,，發(fā)展連鎖廠、店,，組建企業(yè)集團(tuán),。

 7、鼓勵(lì)個(gè)體,、私營企業(yè)開拓新的發(fā)展空間,，引導(dǎo)其向智力型第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，如企業(yè)策劃,、經(jīng)紀(jì)中介,、信息咨詢、會(huì)計(jì),、律師服務(wù)等，引導(dǎo)開發(fā)當(dāng)?shù)刭Y源,，做好“上山,、下鄉(xiāng),、入海”的文章,。

 8,、鼓勵(lì)和支持個(gè)體,、私營科技企業(yè)與大專院校,、研究院所聯(lián)合進(jìn)行資源和技術(shù)開發(fā),；鼓勵(lì)個(gè)體、私營科技企業(yè)按照國家產(chǎn)業(yè)政策,、技術(shù)政策進(jìn)行研究開發(fā)和生產(chǎn)經(jīng)營,，鼓勵(lì)科技人員到個(gè)體、私營企業(yè)中再創(chuàng)業(yè),，鼓勵(lì)下崗人員到個(gè)體、私營企業(yè)中再就業(yè),。

 9,、鼓勵(lì)發(fā)展科技型、外向型個(gè)體,、私營企業(yè),，引導(dǎo)和支持個(gè)體、私營企業(yè)發(fā)揮海外“寧波幫”優(yōu)勢,，發(fā)揮工商聯(lián)（民間商會(huì)）在國外聯(lián)系廣泛的作用,，利用各種渠道引進(jìn)外資和走向國際市場。

 10,、充分利用農(nóng)村資源和勞動(dòng)力優(yōu)勢,，鼓勵(lì)農(nóng)村塊狀經(jīng)濟(jì)大發(fā)展，大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工等勞動(dòng)技術(shù)密集型企業(yè),，扶持專業(yè)村,，引導(dǎo)個(gè)體、私營企業(yè)實(shí)現(xiàn)行業(yè)聯(lián)合,，統(tǒng)一產(chǎn)品的質(zhì)量,、商標(biāo)和價(jià)格，克服無序競爭,，使其健康發(fā)展,。



 三,、認(rèn)真執(zhí)行法律,、法規(guī),，為發(fā)展個(gè)體、私營經(jīng)濟(jì)營造公平競爭的環(huán)境

 11,、除國家法律,、法規(guī)明令禁止生產(chǎn)經(jīng)營的項(xiàng)目的商品外，均允許個(gè)體工商戶,、私營企業(yè)依法經(jīng)營,；允許有條件的私營企業(yè)投資和經(jīng)營能源,、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施,；允許個(gè)體,、私營企業(yè)開發(fā)、經(jīng)營房地產(chǎn)業(yè),。

 12,、除法律、法規(guī)或國務(wù)院和省,、市政府明文規(guī)定須專項(xiàng)審批和實(shí)行許可證外,，其它一律不作為登記發(fā)照的前置條件。

 13,、各級金融機(jī)構(gòu)要按國家政策規(guī)定,，對個(gè)體、私營企業(yè)的流動(dòng)資金貸款和高科技產(chǎn)品,、出口創(chuàng)匯產(chǎn)品,、新產(chǎn)品開發(fā)的貸款，與國有,、集體企業(yè)一視同仁,。同時(shí)，各地要研究相應(yīng)的措施和辦法,，幫助籌措資金,，擇優(yōu)扶持一批基礎(chǔ)好、科技開發(fā)能力強(qiáng),、有發(fā)展?jié)摿Φ乃綘I企業(yè)上檔次,、上規(guī)模、創(chuàng)名牌,。

 14,、私營企業(yè)以參股、購并等形式參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)或國有企業(yè)的改革,，在明晰土地使用權(quán)的基礎(chǔ)上,，所投資的地面建筑物經(jīng)資產(chǎn)所有者提供相應(yīng)證明，即可向有關(guān)部門申辦產(chǎn)權(quán)證,，并可作為抵押物,。

 15、進(jìn)一步拓寬個(gè)體,、私營經(jīng)濟(jì)的投融資渠道,，經(jīng)按規(guī)定程序批準(zhǔn)，個(gè)體、私營企業(yè)可以發(fā)行股票,、債券,，組織產(chǎn)權(quán)交易。

 16,、各政府部門,、社會(huì)團(tuán)體組織的對外考察、招商,、商品展銷等經(jīng)濟(jì)活動(dòng),，應(yīng)給個(gè)體、私營企業(yè)一定數(shù)額的席位,，在辦理出國、出境手續(xù)和外國專家,、學(xué)者來甬授課，應(yīng)為其提供方便,。

 17,、鼓勵(lì)個(gè)體、私營企業(yè)與外商合資,、合作興辦企業(yè),，可享受國家規(guī)定的有關(guān)興辦“三資”企業(yè)的優(yōu)惠政策。積極支持,、幫助符合條件的生產(chǎn)型私營企業(yè)申請自營進(jìn)出口權(quán),。

 18、個(gè)體工商戶,、私營企業(yè)只要符合一般納稅人條件的,，可依法領(lǐng)取和使用增值稅發(fā)票。對生產(chǎn)經(jīng)營穩(wěn)定,，財(cái)務(wù)制度健全,，有一定規(guī)模的個(gè)體、私營企業(yè)可適當(dāng)放寬增值稅發(fā)票使用條件,。

 19,、個(gè)體、私營科技企業(yè)享受國家,、省及市關(guān)于高新技術(shù)企業(yè),、高新技術(shù)產(chǎn)品,、新產(chǎn)品,、中間試驗(yàn)、技術(shù)市場、技術(shù)出口等稅收及其它優(yōu)惠政策,；對具有一定規(guī)模,、科技含量高，科研成果多的個(gè)體,、私營科技企業(yè),，在貸款項(xiàng)目、稅收等方面,，可比照執(zhí)行其它企業(yè)同等扶優(yōu)扶強(qiáng)政策,。

 20、對列入省,、市重點(diǎn)新產(chǎn)品及各類科技開發(fā)計(jì)劃的私營企業(yè),，分別在一至二年內(nèi)，對所得稅新增部分實(shí)行先征后返,。被認(rèn)定為高新技術(shù)的私營企業(yè),，分別給予前二年繳納的所得稅全額返回，后三年減半返回,。

 21,、私營企業(yè)在申報(bào)計(jì)劃科研項(xiàng)目和國家工程項(xiàng)目招標(biāo),、投標(biāo),，申請科研成果鑒定和獎(jiǎng)勵(lì),、高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定,、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面,，享有與其他企業(yè)同等待遇,。

 22,、個(gè)體,、私營企業(yè)的新、擴(kuò)建項(xiàng)目和技改項(xiàng)目,，在立項(xiàng),、生產(chǎn)用地,、用水,、用電,、通信等方面，有關(guān)部門應(yīng)積極支持,、安排落實(shí)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)一高同仁,。

 23,、從事建筑,、裝潢等行業(yè)的個(gè)體,、私營企業(yè)經(jīng)行業(yè)主管部門登記，可按照資質(zhì)評定的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),，參加資質(zhì)評定,。

 24、在個(gè)體,、私營企業(yè)從事專業(yè)技術(shù)工作和特殊崗位的人員,，應(yīng)持有專門的執(zhí)業(yè)證書,，享受與其它所有制企業(yè)的專業(yè)技術(shù)人員同等的待遇,，參加勞動(dòng)、人事管理部門組織的技能鑒定和職稱評定,。

 25,、香港同胞可憑身份證明和本市的居住證，按照本市市民的有關(guān)條件,，與其它自然人共同投資或單獨(dú)投資申辦私營有限責(zé)任公司,、私營獨(dú)資,、合伙企業(yè)或個(gè)體工商戶,。

 26、國有企業(yè)的下崗職工從事個(gè)體,、私營經(jīng)濟(jì)，可在規(guī)定時(shí)間內(nèi)保留其原身份,，原單位和本人繼續(xù)按規(guī)定繳納養(yǎng)老,、失業(yè)等社會(huì)保障費(fèi)后，工齡及交費(fèi)年限可連續(xù)計(jì)算,。對已參加社會(huì)統(tǒng)籌的企業(yè)分流人員不再保留原單位關(guān)系和身份的，個(gè)人繼續(xù)按當(dāng)?shù)亟y(tǒng)籌比例交納養(yǎng)老保險(xiǎn)金的,，投保年限可連續(xù)計(jì)算,，達(dá)到退休條件時(shí),，可享受退休金待遇,。

 27、軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部,、城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)業(yè),、復(fù)退軍人自愿自行就業(yè),，從事個(gè)體、私營經(jīng)濟(jì),，其檔案關(guān)系可由負(fù)責(zé)安置的政府相關(guān)部門管理,，軍轉(zhuǎn)干部保留其干部身份，在兩年內(nèi)仍可由安置部門負(fù)責(zé)推薦介紹工作,。科技人員和大中專畢業(yè)生從事個(gè)體,、私營經(jīng)濟(jì)的,，由當(dāng)?shù)卣耸虏块T的人才交流機(jī)構(gòu)辦理接收,、職稱評（聘）等手續(xù)，公安部門負(fù)責(zé)在城鎮(zhèn)為其辦理落戶手續(xù),。

 28,、堅(jiān)決制止亂收費(fèi),、亂攤派,、亂罰款，切實(shí)減輕個(gè)體,、私營企業(yè)的負(fù)擔(dān),。各地,、各部門要依據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定,，規(guī)范收費(fèi)項(xiàng)目,、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合開展向企業(yè)亂收費(fèi),、亂罰款和各種攤派的專項(xiàng)治理工作,，糾正和取消擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大收費(fèi)范圍等不合理做法,。



 四,、切實(shí)加強(qiáng)對發(fā)展個(gè)體、私營經(jīng)濟(jì)的組織領(lǐng)導(dǎo)

 29,、各級政府都要重視個(gè)體,、私營經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，研究發(fā)展個(gè)體,、私營經(jīng)濟(jì)的有關(guān)政策,，協(xié)調(diào)各職能部門的關(guān)系，加強(qiáng)對個(gè)體,、私營經(jīng)濟(jì)的綜合管理,。

 30、縣（市）,、區(qū)政府應(yīng)把個(gè)體,、私營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展納入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)發(fā)展的總體規(guī)劃。市政府從1998年起將個(gè)體,、私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展納入各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展責(zé)任制進(jìn)行考核,。

 31、各級宣傳部門和新聞媒介要采用多種形式,，宣傳發(fā)展個(gè)體,、私營經(jīng)濟(jì)的方針、政策,，宣傳各地發(fā)展個(gè)體,、私營經(jīng)濟(jì)的典型經(jīng)驗(yàn)，宣傳個(gè)體,、私營企業(yè)的先進(jìn)事跡,，為個(gè)體、私營經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展?fàn)I造良好的輿論環(huán)境,。

 32,、工商、物價(jià)、財(cái)稅,、技監(jiān)等行政執(zhí)法部門要通力協(xié)作,，各司其職，加強(qiáng)對個(gè)體,、私營經(jīng)濟(jì)的監(jiān)督管理,。對個(gè)體、私營企業(yè)主制售假冒偽劣產(chǎn)品,、騙買騙賣,、欺行霸市、偷稅抗稅等違法行為,，要依法查處,。

 33、各級工商聯(lián)（民間商會(huì)）作為黨和政府聯(lián)系非公有制經(jīng)濟(jì)的橋梁,，要做好非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士的思想政治工作,，進(jìn)行愛國、敬業(yè),、守法的教育,，并維護(hù)他們的合法權(quán)益,，反映他們的正當(dāng)要求和意見,。

 34、各級個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì),、私營企業(yè)協(xié)會(huì)要充分發(fā)揮自我教育,、自我管理、自我服務(wù)的作用,，真正成為黨和政府聯(lián)系個(gè)體工商戶,、私營企業(yè)的橋梁與紐帶，成為政府行政管理部門的助手,。