• 【發(fā)布單位】81908
• 【發(fā)布文號】深府[1997]222號
• 【發(fā)布日期】1997-08-06
• 【生效日期】1997-08-06
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

深圳市人民政府關(guān)于印發(fā)《深圳市市屬 國有企業(yè)分類定級管理辦法》的通知

 深圳市人民政府關(guān)于印發(fā)《深圳市市屬
 國有企業(yè)分類定級管理辦法》的通知
 
（深府（1997）222號一九九七年八月六日）
各區(qū)人民政府,，市政府直屬各單位,，市屬一、二類企業(yè)：

 《深圳市市屬國有企業(yè)分類定級管理辦法》已經(jīng)市委,、市政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行,。1993年印發(fā)的《中共深圳市委,、深圳市人民政府關(guān)于發(fā)布深圳市屬國有企業(yè)分類定級實施方案的通知》（深發(fā)〔1993〕22號）同時廢止,。

 為保證分類定級工作對企業(yè)建立激勵競爭機制起到促進作用，市勞動局,、住宅局,、人事局以及外事辦要對企業(yè)的工資待遇、微利商品房指標,、常住戶口指標以及赴港（澳）,、出國指標等方面制定相應(yīng)的配套方案，報市政府批準后實施,。



 深圳市市屬國有企業(yè)分類定級管理辦法



 為了更好地使用經(jīng)濟手段管理國有企業(yè),，營造平等競爭環(huán)境，進一步把企業(yè)推向市場,，促進企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制和提高經(jīng)濟效益,，市委、市政府決定取消市屬國有企業(yè)行政級別,，建立以經(jīng)營規(guī)模,、效益水平為基準的客觀公正的企業(yè)評價系統(tǒng)，逐步形成符合市場經(jīng)濟規(guī)律要求的新的企業(yè)分類定級制度,。



 一、企業(yè)分類定級工作由市國有資產(chǎn)管理辦公室負責組織實施,。



 二,、基本原則

 （一）促使企業(yè)成為市場主體，保障國有資產(chǎn)安全和增值,。

 （二）以規(guī)模大小確定企業(yè)類別,，以效益高低劃分企業(yè)級別，建立以國際通用指標為主體的企業(yè)分類定級考核評價體系,。

 （三）以企業(yè)的類別,、級別確定其待遇，鼓勵優(yōu)勝劣汰,，形成激勵機制,，加速企業(yè)優(yōu)化組合進程。

 （四）尊重歷史,，適當考慮各類企業(yè)的差異,。



 三、分類定級辦法

 （一）分類指標及計分辦法

 1,、指標設(shè)置

 分類指標采用資產(chǎn)（總資產(chǎn),、凈資產(chǎn)）、利稅（利潤總額,、上繳利潤和上繳稅金）,、銷售（銷售收入,、創(chuàng)匯總額）三大指標體系。其中資產(chǎn)指標權(quán)重為35％,，利稅指標權(quán)重為40％,，銷售指標權(quán)重為25％．具體指標與權(quán)重系數(shù)見表1：

 表1：



－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ 指標名稱 ｜ 指標特征 ｜ 權(quán)重 ｜權(quán)重系數(shù)｜單項總分｜
｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜ 總資產(chǎn) ｜表示資產(chǎn)規(guī)模 ｜0．05｜0．30｜30 ｜
｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜ 凈資產(chǎn) ｜表示資本規(guī)模 ｜0．30｜1．80｜180 ｜
｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜ 利潤總額 ｜表示經(jīng)營成果規(guī)模 ｜0．25｜1．50｜150 ｜
｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜ 上繳利潤 ｜表示按時完成利潤上繳程度｜0．10｜0．60｜60 ｜
｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜ 上繳稅金 ｜表示對國家貢獻程度 ｜0．05｜0．30｜30 ｜
｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜ 銷售收入 ｜表示經(jīng)營規(guī)模 ｜0．20｜1．20｜120 ｜
｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜ 創(chuàng)匯總額 ｜表示外向經(jīng)營規(guī)模 ｜0．05｜0．30｜30 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜ 合 計 ｜1．00｜6．00｜600 ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－


 2、評估調(diào)整系數(shù)

 設(shè)置評估調(diào)整系數(shù),，并確定系數(shù)值,，是為了合理地解決評估因素給企業(yè)間帶來的差異。即對未進行公司制改造的企業(yè)評估調(diào)整系數(shù)為1．2,，已進行公司制改造的企業(yè)則取值為1．0,。

 3、行業(yè)系數(shù)

 設(shè)置行業(yè)系數(shù)的目的,，是用以適當調(diào)整不同類型企業(yè)因行業(yè)特點和政策待遇不同而導致的經(jīng)營規(guī)模與效益的明顯差別,；同時用以扶持需要發(fā)展的企業(yè)，特別是高科技企業(yè),、菜籃子企業(yè)和部分城市基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),，盡可能在公平合理的基礎(chǔ)上評定各類型企業(yè)的類別級別。

 根據(jù)享受國家優(yōu)惠政策程度,、資金利潤率水平差異以及對需要發(fā)展的行業(yè)和企業(yè)給予的扶持,，確定各類企業(yè)的行業(yè)系數(shù)見表2：

 表2：



－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ 序 號 ｜ 企 業(yè) 類 型 ｜ 行業(yè)系數(shù) ｜
｜－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－｜
｜ 一 ｜專營企業(yè) ｜0．9 ｜
｜ ｜金融企業(yè) ｜ ｜
｜－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－｜
｜ 二 ｜綜合一、二級房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè) ｜0．95 ｜
｜－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－｜
｜ 三 ｜一般工商企業(yè) ｜1．0 ｜
｜－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－｜
｜ 四 ｜扶持發(fā)展的工商企業(yè)及旅游服務(wù)企業(yè) ｜1．1 ｜
｜－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－｜
｜ 五 ｜高科技企業(yè) ｜1．2 ｜
｜－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－｜
｜ 六 ｜機場,、港口航運,、城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共交通 ｜1．3 ｜
｜ ｜企業(yè),、菜籃子企業(yè) ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－


 4,、計分辦法

 ①某企業(yè)分類得分＝Σ該企業(yè)各項指標得分

 ②總資產(chǎn)、凈資產(chǎn),、利潤總額,、上繳稅金、銷售收入,、創(chuàng)匯總額指標采用下式計算得分：

 對位于平均值及其以上的指標按下式計分

 某項指標得分＝

 （該企業(yè)某項指標值－該項指標平均值×40＋60）

 －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－×權(quán)重系數(shù)×行業(yè)系數(shù)

 該項指標次大值－該項指標平均值

 對位于平均值以下的指標按下式計分：

 該企業(yè)某項指標值

 某項指標得分＝－－－－－－－－－－×60×權(quán)重系數(shù)×行業(yè)系數(shù)

 該項指標平均值

 其中：總資產(chǎn),、凈資產(chǎn)指標最后得分分別為總資產(chǎn)、凈資產(chǎn)指標得分乘以評估調(diào)整系數(shù),?？傎Y產(chǎn)與凈資產(chǎn)兩項指標得分之和大于滿分210分時，取滿分（210分）,。

 ③上繳利潤指標采用下式計算得分

 本年度實際上繳利潤

 上繳利潤指標得分＝－－－－－－－－－－－×該指標單項總分（60分）

 本年度應(yīng)繳利潤

 （二）分級指標及計分辦法

 1,、分級指標

 企業(yè)分級采用雙重效益指標評價法，既考慮該企業(yè)的相對效益指標計分值，又考慮該企業(yè)的利潤總額絕對值,。

 各類企業(yè)分級的相對效益指標設(shè)置見表3,；利潤總額絕對值界限見表4：

 表3：



－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ 指標名稱 ｜ 指 標 特 征 ｜權(quán)重｜權(quán)重 ｜單項｜
｜ ｜ ｜ ｜系數(shù) ｜總分｜
｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－｜－－｜－－－－｜－－｜
｜總資產(chǎn)利潤率 ｜反映總資產(chǎn)利用效益 ｜0.20｜0.8 ｜80 ｜
｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－｜－－｜－－－－｜－－｜
｜銷售利潤率 ｜反映銷售收入和銷售利潤對比關(guān)系｜0.20｜0.8 ｜80 ｜
｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－｜－－｜－－－－｜－－｜
｜凈資產(chǎn)利潤率 ｜反映資本利用效益 ｜0.45｜1.8 ｜180 ｜
｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－｜－－｜－－－－｜－－｜
｜利潤上繳率 ｜反映利潤上繳計劃完成程度 ｜0.15｜0.6 ｜60 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－｜－－－－｜－－｜
｜ 合 計 ｜1.00｜4.00 ｜400 ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－


 2、相對效益指標計分方法與分類指標計分方法相同,。

 （三）分類定級標準

 企業(yè)按照規(guī)模指標的得分分為三類,，按照效益指標的得分及利潤總額，每類分為三級,。為了將效益指標（利潤總額）與類別和級別同時掛鉤,，制定了各類別企業(yè)效益的下限（一類企業(yè)利潤下限為2000萬元，級別下限為80分,；二類企業(yè)利潤下限為500萬元,，級別下限為80分；三類企業(yè)利潤下限為100萬元,，級別下限為80分）,，企業(yè)必須同時滿足效益和級別分的下限，才能定為該類別企業(yè),，如企業(yè)未能同時滿足這兩個條件,，則從高一類別降到低一類別中。詳見表4：

 表4：



－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ 企業(yè)類別 ｜ 企 業(yè) 級 別 （企 業(yè) 級 別 得 分 ｜
｜ （類別得分） ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ 一級企業(yè) ｜二級企業(yè)級別得｜ 三級企業(yè)級別得｜
｜ ｜級別得分大于（等｜分大于（等于 ｜分大于（等于）80｜
｜ ｜于）250 ｜160 ｜ ｜
｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－－｜
｜ 一類企業(yè) ｜ 一類一級企業(yè) ｜一類二級企業(yè)利｜ 一類三級企業(yè) ｜
｜大于（等于）360 ｜利潤總額大于（ ｜潤總額大于（等｜利潤總額大于（等｜
｜ ｜等于）20,000萬元｜于）8,000萬元 ｜于）2,000萬元 ｜
｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－－｜
｜ 二類企業(yè) ｜ 二類一級企業(yè) ｜二類二級企業(yè)利｜ 二類三級企業(yè) ｜
｜ 150－360 ｜利潤總額大于（等｜潤總額大于（等｜利潤總額大于（等｜
｜（含150分） ｜于）2,000萬元 ｜于）1,000萬元 ｜于）500萬元 ｜
｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－－｜
｜ 三類企業(yè) ｜ 三類一級企業(yè) ｜三類二級企業(yè)利｜ 三類三級企業(yè) ｜
｜ 60－150 ｜利潤總額大于（等｜潤總額大于（等｜利潤總額大于（等｜
｜（含60分） ｜于）500萬元 ｜于）300萬元 ｜于）100萬元 ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－


 同時規(guī)定：

 1,、企業(yè)類別分數(shù)大于360分,，而級別分數(shù)小于80分或企業(yè)利潤總額小于2，000萬元的企業(yè),，為二類一級企業(yè),；

 2、類別分數(shù)位于150－360分之間的企業(yè),，其級別分數(shù)小于80分或企業(yè)利潤總額小于500萬元,，定為三類一級企業(yè),；

 3,、類別分數(shù)位于60－150分之間的企業(yè)，其級別分數(shù)小于80分或企業(yè)利潤總額小于100萬元,，定為類外企業(yè),；

 4、企業(yè)類別分數(shù)小于60分,，且級別得分小于80分的企業(yè)為類外企業(yè),；

 5、類別分數(shù)小于60分,，但級別得分大于（等于）80分且利潤總額大于（等于）100萬元的企業(yè)定為三類三級企業(yè),。



 四、方案實施

 （一）市屬企業(yè)（含深圳方為主要參股者的其他企業(yè)）一律納入分類定級管理范圍,。同時結(jié)合產(chǎn)權(quán)登記對市屬企業(yè)進行清理,，對其中規(guī)模很小,、效益很差的企業(yè)先實行歸并重組，然后納入分類定級管理范圍,。

 （二）分類定級工作每兩年進行一次,。有關(guān)指標的計算以前兩個年度的合并報表中有關(guān)指標加權(quán)平均值為計算依據(jù)。第一次評定以1991年和1992年企業(yè)財務(wù)年報中有關(guān)指標值作為基準,。

 （三）納入分類定級范圍企業(yè)的年度合并會計報表,，應(yīng)當經(jīng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)管理部門認可的注冊會計師事務(wù)所或?qū)徲嫀熓聞?wù)所審計。

 （四）新成立的市屬企業(yè),，按其注冊資本,、投資額、在國民經(jīng)濟發(fā)展中的地位暫定其類別和級別,。兩年后,，再按其實際經(jīng)營規(guī)模和效益正式分類定級。



 五,、配套措施

 （一）企業(yè)分類定級后,，對企業(yè)領(lǐng)導人員的管理辦法按照《中共深圳市委、深圳市人民政府關(guān)于印發(fā)〈深圳市市屬國有企業(yè)領(lǐng)導人員管理暫行辦法〉的通知》（深發(fā)〔1996〕33號）執(zhí)行,。

 （二）建立相應(yīng)的激勵機制,，將企業(yè)的類別級別同企業(yè)的待遇和企業(yè)員工的工資、福利,、微利商品房分配,、常住戶口指標及赴港（澳）、出國指標等掛鉤,。

 （三）鼓勵市屬集團（總）公司和直屬企業(yè)發(fā)揮整體優(yōu)勢,，鼓勵規(guī)模大、效益好的二級公司參與分類定級評分,，二級公司如達到二類或一類企業(yè)標準,，可享受相應(yīng)的領(lǐng)導人員待遇和員工工資福利待遇，但其管理序列一般不予變動,。



 六,、本辦法由市國有資產(chǎn)管理辦公室解釋。