• 【發(fā)布單位】80813
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1997-08-20
• 【生效日期】1997-08-20
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

黑龍江省杜爾伯特蒙古族自治縣林業(yè)資源管理條例

黑龍江省杜爾伯特蒙古族自治縣林業(yè)資源管理條例
 
（1997年5月25日杜爾伯特蒙古族自治縣第十一屆人民
 代表大會第四次會議通過1997年8月20日黑龍江省
 第八屆人民代表大會常務委員會第二十九次會議批準）

 第一條 為保護,、培育和合理利用林業(yè)資源,，促進民族經(jīng)濟發(fā)展，根據(jù)《
中華人民共和國民族區(qū)域自治法》,、《
中華人民共和國森林法》,、《黑龍江省森林管理條例》和《杜爾伯特蒙古族自治縣自治條例》以及有關法律、法規(guī),，結合杜爾伯特蒙古族自治縣（以下簡稱自治縣）實際,，制定本條例。



 第二條 植樹造林,，保護森林資源,，發(fā)展林業(yè)，綠化自治縣大地,，是每個公民應盡的義務,。



 第三條 在自治縣境內從事林業(yè)資源保護、培育,、采伐利用,、經(jīng)營管理等活動的單位和個人，應遵守本條例,。



 第四條 自治縣林業(yè)生產(chǎn)實行以營林為基礎,，普遍護林、大力造林,、采育結合,、永續(xù)利用的方針，逐步建立林業(yè)生態(tài)體系和林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,。

 自治縣的植樹造林實行誰造林,、誰所有，誰投資,、誰受益的原則,。



 第五條 自治縣人民政府林業(yè)行政主管部門,，主管本行政區(qū)域內的林業(yè)和陸生野生動物資源管理工作，負責組織實施本條例,。

 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林業(yè)管理機構,，在自治縣人民政府林業(yè)行政主管部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的領導下，依法進行林業(yè)行政管理,。



 第六條 本條例所稱林地,，包括有林地、疏林地,、灌木林地,、采伐跡地、火燒跡地,、未成林造林地,、苗圃用地和國家規(guī)劃的宜林地。

 上述各類林地,，只能用于植樹造林,，改變用途，須經(jīng)縣以上人民政府依照法定審批權限批準,。



 第七條 自治縣境內的森林,、林木、林地由自治縣人民政府確認其所有權和使用權,。

 森林,、林木、林地的所有者和使用者的合法權益受法律保護,，任何單位和個人不得侵害,。



 第八條 自治縣境內的森林、林木,，按下列規(guī)定確定其權屬：

 （一）國有林場,、牧場、農(nóng)場,、漁場以及其他未劃歸集體或個人使用的國有土地上的森林,、林木歸國家所有；

 （二）機關,、團體,、部隊、企事業(yè)（國有林,、牧,、農(nóng)、漁場除外）等單位在其使用的土地上營造的林木歸單位所有；

 （三）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織在其所有的宜林地上營造的林木歸集體經(jīng)濟組織所有,；

 （四）城鄉(xiāng)居民在宅基地和承包經(jīng)營的宜林地營造的林木歸個人所有,。歸個人所有的林木，允許繼承,、轉讓和出賣。



 第九條 自治縣境內的林地分別屬于國家,、集體所有,。

 國家、集體所有的林地可以依法確認給單位或者個人開發(fā),、經(jīng)營,、使用。



 第十條 國家建設需要征用,、占用林地的應按照有關規(guī)定辦理審批手續(xù),，并繳納林地補償費、林木補償費,、安置費和森林植被恢復費,。



 第十一條 個人之間、個人與集體所有制單位或者全民所有制單位之間發(fā)生的林地,、林木所有權或者使用權的爭議,，由縣或爭議發(fā)生地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府處理；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）際間,、全民所有制單位之間,、集體所有制單位之間以及全民所有制單位與集體所有制單位之間發(fā)生的林地、林木所有權或者使用權的爭議,，由自治縣人民政府處理,；縣際間發(fā)生的林地、林木所有權和使用權爭議,，報請上級人民政府處理,。

 在林地、林木權屬爭議未解決之前,，任何一方不得搶占有爭議的林地,，不得砍伐有爭議的林木。



 第十二條 國家和集體所有的林地,、森林和林木,，個人使用的林地和所有的林木由自治縣林業(yè)行政主管部門登記造冊，自治縣人民政府核發(fā)《林權證》,，確認所有權或使用權,。



 第十三條 國有林場、國有苗圃和集體經(jīng)濟組織，應當按《林權證》所確認的面積及其界線,，嚴格守界經(jīng)營,。未經(jīng)自治縣人民政府批準，任何單位和個人不得擅自變更,。



 第十四條 自治縣各級人民政府應當根據(jù)林業(yè)發(fā)展狀況,，結合國民經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定林業(yè)長遠規(guī)劃,。

 自治縣林業(yè)行政主管部門應根據(jù)林業(yè)發(fā)展規(guī)劃制定林業(yè)發(fā)展計劃,，編制森林經(jīng)營方案。



 第十五條 自治縣人民政府可以多渠道籌集林業(yè)建設資金,，主要來源是：

 （一）國家投資和扶持林業(yè)建設的資金,；

 （二）自治縣財政安排的林業(yè)建設資金；

 （三）國家規(guī)定征收的育林基金,；

 （四）捐贈,、贊助林業(yè)建設的資金；

 （五）單位和個人繳納的國有林地補償費和森林植被恢復費,；

 （六）其他來源合法的資金,。

 自治縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應當把對林業(yè)的投入,，納入本級財政預算,。

 林業(yè)建設資金主要用于林業(yè)發(fā)展、森林保護,、獎勵林業(yè)建設有功單位和個人,。



 第十六條 自治縣鼓勵和支持機關、團體,、企業(yè),、事業(yè)單位、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、村集體經(jīng)濟組織及個人,，采取合作、聯(lián)營,、股份制等多種形式,，興辦林場，發(fā)展林業(yè)生產(chǎn),。

 鼓勵縣外,、省外、國外的投資者,，到自治縣投資開發(fā)林業(yè)資源,。



 第十七條 自治縣,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應制定植樹造林規(guī)劃并組織實施。



 第十八條 開展全民義務植樹活動,。凡年滿11周歲至60周歲的男性公民和11周歲至55周歲的女性公民,，除身體條件確不能參加植樹者外，每人每年應完成義務植樹5株,。



 第十九條 國家和集體所有的宜林荒地,，其使用權可依法承包、轉包給單位或者個人植樹造林,。



 第二十條 城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村植樹造林應按林業(yè)發(fā)展規(guī)劃進行,。自治縣植樹造林以護田保草、治理沙地為重點,，營造農(nóng)防林、草防林,、固沙林,，因地制宜地發(fā)展用材林和經(jīng)濟林。



 第二十一條 開發(fā)利用沙地資源的單位和個人,，在沙地內開礦,、發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)必須承擔防沙治沙任務,，保護并增加林草植被,，做到開發(fā)與保護同步。



 第二十二條 植樹造林應遵守
造林技術規(guī)程,，實行科學造林,。對造林成活率達不到85％以上的地塊，不得記入年度造林完成面積,。造林三年后林木保存率應保持在80％以上,。

 縣林業(yè)行政主管部門每年都要對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場造林完成情況進行檢查驗收，核實造林面積和成活率,。



 第二十三條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、村集體經(jīng)濟組織應因地制宜地建立種苗基地，鼓勵,、扶持單位和個人興辦苗圃,，培育良種苗木。



 第二十四條 自治縣人民政府林業(yè)行政主管部門,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林業(yè)管理機構,、國有林場、集體林場,、村集體經(jīng)濟組織和林地較多的牧場應當建立護林組織和護林聯(lián)防組織,。

 國有林場、有較多集體林地的村應設護林員。



 第二十五條 自治縣,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,、國有林場、牧場設立森林防火機構,，負責森林防火工作,。

 每年3月5日至6月15日為春季森林防火期，9月15日至11月15日為秋季森林防火期,。

 在防火期內,，嚴禁野外用火。重點林地設專人看護,，設卡巡邏,。

 自治縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及其森林防火指揮機構,，在發(fā)生森林火災時應及時組織撲救,。

 對因撲救森林火災負傷、致殘,、犧牲的人員應當按照國家有關規(guī)定給予醫(yī)療和撫恤,。



 第二十六條 禁止毀林開荒。

 禁止在未成林造林地,、幼林地,、經(jīng)濟林地和特種用途林地內放牧、打草,、砍柴,。

 禁止任何單位和個人在林地內取土，修墳墓,、傾倒垃圾,、堆放柴草。

 畜主和放牧員要管好牲畜,，嚴禁牲畜啃樹毀壞林木,。



 第二十七條 在自治縣境內從事木材經(jīng)營、加工的單位和個人,，須向縣林業(yè)行政主管部門申辦木材經(jīng)營,、加工《許可證》，憑證到縣工商行政管理部門辦理登記手續(xù),，領取《營業(yè)執(zhí)照》后方可經(jīng)營,。



 第二十八條 自治縣人民政府林業(yè)行政主管部門的森林植物檢疫機構，負責全縣森林病蟲害防治和森林植物檢疫工作,。

 發(fā)生森林病蟲害時,，經(jīng)營林木的單位或者個人應當及時除治,。發(fā)生大面積、暴發(fā)性森林病蟲害時,，縣,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應采取緊急防治措施。

 凡調運森林植物和林產(chǎn)品的,，應當按規(guī)定檢疫,，憑森林植物檢疫機構簽發(fā)的《森林植物檢疫證書》辦理調運或郵寄手續(xù)，并按規(guī)定繳納森林植物檢疫費,。



 第二十九條 禁止獵捕,、殺害國家和省重點保護的陸生野生動物及有益的鳥獸；禁止非法銷售,、收購,、運輸、攜帶國家和省重點保護的野生動物,；禁止揀鳥蛋,，破壞野生動物的巢、穴,、洞。

 在自治縣境內狩獵,，應持有縣以上林業(yè)行政主管部門簽發(fā)的《狩獵證》和《狩獵許可證》,，在指定地區(qū)限量獵捕非國家和省重點保護的陸生野生動物。

 自治縣人民政府林業(yè)行政主管部門和工商行政管理部門應當依法對經(jīng)營陸生野生動物及其產(chǎn)品的行為,，進行監(jiān)督管理,。



 第三十條 嚴禁盜伐、濫伐森林,、林木,。自治縣境內的森林、林木采伐實行限額管理,。采伐森林,、林木，應辦理《采伐許可證》,。

 機關,、團體、企業(yè),、事業(yè)單位和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織采伐自有的林木,，應當向自治縣人民政府林業(yè)行政主管部門申辦《采伐許可證》。

 個人采伐自有的林木,，應當由本人申請,，經(jīng)村民委員會和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審查同意后,，由自治縣林業(yè)行政主管部門核發(fā)《采伐許可證》。

 任何單位或者個人采伐林木,，應在《采伐許可證》指定的地域采伐,，不得易地采伐、超限額采伐,。



 第三十一條 森林,、林木采伐后，應在采伐當年或第二年完成更新造林任務,。采伐農(nóng)田防護林,、草牧場防護林，應當先更新后采伐,。沒有完成更新造林任務的,，由自治縣林業(yè)行政主管部門扣減其下年度的采伐限額指標或收繳其相應的補種費用。



 第三十二條 林業(yè)行政執(zhí)法人員和護林人員依法執(zhí)行公務時,，任何單位和個人不得拒絕,、阻礙。



 第三十三條 對保護森林,、發(fā)展林業(yè),、治理沙地工作取得優(yōu)異成績的單位和個人，由自治縣人民政府給予表彰獎勵,。



 第三十四條 有下列行為之一者,，由自治縣人民政府林業(yè)行政主管部門和有關部門給予行政處罰：

 （一）違反本條例第十條規(guī)定，對未經(jīng)批準占用林地的單位,，處以每平方米5至15元的罰款,；造成林木毀壞的，賠償損失,，補種毀壞株數(shù)1至3倍的樹木或繳納補種樹木費,。并責令限期補辦征（占）用林地手續(xù)。

 （二）對違反本條例第十八條規(guī)定,，沒有按規(guī)定完成造林綠化任務的單位和個人,，責令限期補種，逾期不補種的,，應承擔其補種費用,。

 （三）違反本條例第二十五條規(guī)定，過失引起火災,，未造成重大損失的,，責令限期更新造林，賠償損失,；造成重大損失的,，按《黑龍江省實施＜
森林防火條例＞辦法》的有關規(guī)定給予處罰,。

 （四）違反本條例第二十六條一至三款規(guī)定，毀林開荒或挖沙取土造成林地破壞的,，處以每平方米5至15元的罰款,；造成林木毀壞的，賠償損失,，補種毀壞株數(shù)1至3倍的樹木或繳納補種樹木費,。

 （五）違反本條例第二十六條四款規(guī)定，牲畜啃樹毀壞林木,，造成損失的,，追究畜主或放牧員的責任，責令賠償損失,，補種毀壞株數(shù)1至3倍的樹木或繳納補種樹木費,，并處以每株10至20元的罰款。

 （六）違反本條例第二十七條規(guī)定,，對無證經(jīng)營,、加工木材或經(jīng)營、加工盜伐林木的,，沒收全部經(jīng)營的木材,，并處以經(jīng)營木材價值3至5倍的罰款。

 （七）違反本條例第二十九條規(guī)定,，非法狩獵的,，沒收獵獲物、捕獵工具和非法所得,，并處以500元至1000元的罰款；沒有獵獲物的,，處以100元至500元的罰款,。

 非法獵捕、殺害,、販賣國家和省重點保護的陸生野生動物的,，依照國家法律、法規(guī)的有關規(guī)定處理,。

 （八）違反本條例第三十條規(guī)定,，盜伐林木材積1立方米以下，幼樹50株以下或者造成相當于上述損失的,，收繳所盜木材,，責令賠償損失，補種盜伐株數(shù)10倍的樹木或繳納補種樹木費,，并處以違法所得3至10倍的罰款,。

 受雇和幫工參與盜伐以及為盜伐人提供運輸工具的,，處以相當于盜伐人罰款額度50％的罰款；扣留盜伐,、運輸工具,，在限期內不接受處理的，可以變賣盜伐,、運輸工具,，折抵賠償損失和罰款。

 （九）違反本條例第三十條規(guī)定,，濫伐林木材積5立方米以下,，幼樹250株以下，或者造成相當于上述損失的,，責令補種濫伐株數(shù)5倍的樹木或繳納樹木補種費,，并處以違法所得2至5倍的罰款。

 （十）違反本條例第三十二條規(guī)定,，拒絕,、阻礙林業(yè)行政執(zhí)法人員和護林人員依法執(zhí)行公務的，由公安機關按照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》處理,。



 第三十五條 對林業(yè)行政主管部門工作人員和林業(yè)企業(yè)事業(yè)單位的干部,、職工玩忽職守，濫用職權,，參與和支持盜伐,、濫伐，造成森林資源損失的,，由其所在單位或上一級機關給予行政處分,；情節(jié)嚴重，構成犯罪的,，依法追究刑事責任,。



 第三十六條 當事人對行政處罰決定不服的，按照《
行政復議條例》和《
中華人民共和國行政訴訟法》規(guī)定辦理,。



 第三十七條 本條例由自治縣人民代表大會常務委員會負責解釋,。



 第三十八條 本條例自黑龍江省人民代表大會常務委員會批準之日起施行。