• 【發(fā)布單位】81508
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1994-08-27
• 【生效日期】1994-08-27
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

青島市建設(shè)監(jiān)理暫行辦法

 青島市建設(shè)監(jiān)理暫行辦法
 
（1994年8月27日青島市人民政府發(fā)布）
 第一章 總 則





 第一條 為改革工程建設(shè)管理體制，加快工程建設(shè)進(jìn)度,，保證工程質(zhì)量,，提高投資效益，根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合我市實(shí)際情況,，制定本辦法。



 第二條 本辦法所稱建設(shè)監(jiān)理是指建設(shè)監(jiān)理單位（以下簡(jiǎn)稱監(jiān)理單位）受建設(shè)單位的委托,，對(duì)工程建設(shè)行為進(jìn)行的監(jiān)督與管理活動(dòng),。



 第三條 本辦法適用于本市行政區(qū)域。



 第四條 青島市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱市建委）是全市建設(shè)監(jiān)理的行政主管部門,，并具體負(fù)責(zé)市南區(qū),、市北區(qū)、四方區(qū),、李滄區(qū),、嶗山區(qū)建設(shè)監(jiān)理的行政管理工作。

 各縣級(jí)市和黃島區(qū),、城陽(yáng)區(qū)建設(shè)行政主管部門（以下簡(jiǎn)稱縣級(jí)市建委）按照本辦法規(guī)定,，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)建設(shè)監(jiān)理的行政管理工作。



 第五條 大中型工程建設(shè)項(xiàng)目,、限額以上的技術(shù)改造項(xiàng)目和利用外資（包括外資,、中外合資、中外合作及國(guó)外貸款,、贈(zèng)款,，下同）的工程建設(shè)項(xiàng)目，必須委托監(jiān)理單位實(shí)施建設(shè)監(jiān)理,；其它工程建設(shè)項(xiàng)目,，建設(shè)單位基建機(jī)構(gòu)達(dá)不到規(guī)定條件的，也必須委托監(jiān)理單位實(shí)施建設(shè)監(jiān)理。




 第二章 監(jiān) 理 單 位





 第六條 監(jiān)理單位是指按規(guī)定批準(zhǔn)成立并取得建設(shè)監(jiān)理資質(zhì)證書,，經(jīng)工商行政管理部門核準(zhǔn)登記,、具有法人資格的工程建設(shè)監(jiān)理公司或監(jiān)理事務(wù)所。



 第七條 成立建設(shè)監(jiān)理單位應(yīng)向市建委或縣級(jí)市建委提交書面申請(qǐng)和下列文書,、資料：

 （一）監(jiān)理單位和房屋使用證明,；

 （二）法定代表人和技術(shù)負(fù)責(zé)人的姓名、年齡,、學(xué)歷及工作簡(jiǎn)歷等證明,，擬擔(dān)任監(jiān)理工程師的人員一覽表；

 （三）單位章程,；

 （四）建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)范圍,；

 （五）注冊(cè)資金證明。

 對(duì)符合條件的,，市建委或縣級(jí)市建委應(yīng)當(dāng)予以批準(zhǔn),，并由市建委進(jìn)行資質(zhì)等級(jí)審查，按規(guī)定權(quán)限確定臨時(shí)資質(zhì)等級(jí),。

 監(jiān)理單位持市建委或縣級(jí)市建委批準(zhǔn)文件到工商行政管理部門申請(qǐng)注冊(cè)登記,。



 第八條 監(jiān)理單位自批準(zhǔn)成立之日起兩年后，可向市建委申請(qǐng)資質(zhì)等級(jí)定級(jí),。申請(qǐng)定級(jí)時(shí),，應(yīng)填寫定級(jí)申請(qǐng)書并提交《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》、《監(jiān)理業(yè)務(wù)手冊(cè)》,、法定代表人與技術(shù)負(fù)責(zé)人證件及其他有關(guān)證明文件,。

 市建委對(duì)其人員素質(zhì)、專業(yè)技能,、管理水平,、資金數(shù)量以及實(shí)際業(yè)績(jī)等進(jìn)行初審，對(duì)符合條件的,，簽署意見(jiàn),，報(bào)有權(quán)審定資質(zhì)等級(jí)的主管部門批準(zhǔn)，發(fā)給《資質(zhì)等級(jí)證書》,。



 第九條 對(duì)監(jiān)理單位的資質(zhì)等級(jí),，每?jī)赡旰硕ㄒ淮危膊环显ㄙY質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的,，按有關(guān)規(guī)定予以降級(jí)或撤銷,；核定資質(zhì)等級(jí)時(shí)監(jiān)理單位可以按有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)升級(jí)。



 第十條 監(jiān)理單位按其資質(zhì)等級(jí)承接建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)：

 （一）甲級(jí)監(jiān)理單位可承接一,、二、三等工程；

 （二）乙級(jí)監(jiān)理單位可承接二,、三等工程,；

 （三）丙級(jí)監(jiān)理單位只能承接三等以下工程。



 第十一條 監(jiān)理單位在實(shí)施建設(shè)監(jiān)理活動(dòng)中,，必須遵守下列規(guī)定：

 （一）正確執(zhí)行有關(guān)法律,、法規(guī)、規(guī)章,；

 （二）按照批準(zhǔn)的資質(zhì)等級(jí)和建設(shè)監(jiān)理范圍承接監(jiān)理業(yè)務(wù),；

 （三）監(jiān)理單位的各級(jí)負(fù)責(zé)人和監(jiān)理工程師不得是施工單位、設(shè)計(jì)單位,、設(shè)備制造單位和材料供應(yīng)單位的經(jīng)營(yíng)者或在其中任（兼）職,，不得與這些單位發(fā)生經(jīng)營(yíng)性關(guān)系，不得承包施工和建材銷售業(yè)務(wù),；

 （四）監(jiān)理單位不得監(jiān)理與本單位同一行政隸屬關(guān)系的設(shè)計(jì)單位或承建單位承擔(dān)的工程,。

 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行建設(shè)監(jiān)理合同，不得轉(zhuǎn)讓建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù),。



 第十二條 監(jiān)理單位發(fā)生變更,、歇業(yè)、終止的,，應(yīng)當(dāng)?shù)皆瓕徟鷻C(jī)關(guān)辦理有關(guān)手續(xù),。




 第三章 監(jiān)理工程師





 第十三條 監(jiān)理工程師是指按國(guó)家規(guī)定考試合格并經(jīng)注冊(cè)取得《監(jiān)理工程師崗位證書》的工程監(jiān)理人員。



 第十四條 申請(qǐng)參加監(jiān)理工程師資格考試的,，應(yīng)當(dāng)具備高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱或取得中級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱后具有三年以上工程設(shè)計(jì)或施工管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),。

 凡具備前款所列條件的人員，可以向市建委提出申請(qǐng),，并報(bào)省有審批權(quán)的機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后方可參加考試,。對(duì)經(jīng)考試合格的，由有審批權(quán)的機(jī)關(guān)核發(fā)《監(jiān)理工程師資格證書》,。

 《監(jiān)理工程師資格證書》自頒發(fā)之日起,，五年內(nèi)未辦理注冊(cè)的，其證書失效,。



 第十五條 監(jiān)理工程師注冊(cè),，由聘用監(jiān)理工程師的監(jiān)理單位統(tǒng)一向市建委提出申請(qǐng)，經(jīng)初審合格,、并報(bào)有審批權(quán)的機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后,，按規(guī)定程序辦理注冊(cè)手續(xù)，頒發(fā)《監(jiān)理工程師崗位證書》,。



 第十六條 《監(jiān)理工程師崗位證書》每五年復(fù)查一次,，經(jīng)復(fù)查合格的，繼續(xù)注冊(cè)。但對(duì)下列情況之一的,，予以注銷注冊(cè)并收回《監(jiān)理工程師崗位證書》：

 （一）男性年齡超過(guò)65周歲,、女性年齡超過(guò)60周歲；

 （二）五年內(nèi)未承擔(dān)過(guò)監(jiān)理業(yè)務(wù)的,；

 （三）在監(jiān)理工作中由于失誤造成重大經(jīng)濟(jì)損失或發(fā)生重大事故的,。



 第十七條 已取得《監(jiān)理工程師資格證書》但未經(jīng)注冊(cè)的人員，不得以監(jiān)理工程師的名義從事工程建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù),，不具備建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)簽證權(quán),。已經(jīng)注冊(cè)的監(jiān)理工程師只能承擔(dān)核定專業(yè)內(nèi)的建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)。監(jiān)理工程師不得以個(gè)人名義承接工程建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù),。



 第十八條 監(jiān)理工程師退出,、調(diào)出所在監(jiān)理單位或被解聘，應(yīng)當(dāng)向市建委交回其《監(jiān)理工程師崗位證書》并報(bào)有審批權(quán)的機(jī)關(guān)予以核銷注冊(cè),。

 核銷注冊(cè)不滿五年再?gòu)氖卤O(jiān)理業(yè)務(wù)的,，應(yīng)當(dāng)重新申請(qǐng)注冊(cè)。



 第十九條 國(guó)家機(jī)關(guān)在職工作人員,，不得申請(qǐng)辦理監(jiān)理工程師注冊(cè),。




 第四章 監(jiān) 理 業(yè) 務(wù)





 第二十條 建設(shè)監(jiān)理的主要業(yè)務(wù)內(nèi)容：

 （一）設(shè)計(jì)階段：

 1．提出設(shè)計(jì)要求，組織評(píng)選設(shè)計(jì)方案,；

 2．協(xié)助建設(shè)單位選擇勘察,、設(shè)計(jì)單位，協(xié)助簽訂勘察,、設(shè)計(jì)合同,；

 3．審查設(shè)計(jì)概算和施工圖預(yù)算。

 （二）施工招標(biāo)階段：

 1．準(zhǔn)備與發(fā)送招標(biāo)文件,，協(xié)助評(píng)審?fù)稑?biāo)書,，為建設(shè)單位提出決標(biāo)意見(jiàn)；

 2．協(xié)助建設(shè)單位與中標(biāo)單位簽訂工程承包合同,；

 3．協(xié)助建設(shè)單位辦理開(kāi)工報(bào)告的審批手續(xù),；

 4．組織、參加工程設(shè)計(jì)交底的圖紙會(huì)審,；

 5．審查承建單位提出的施工組織設(shè)計(jì),、施工技術(shù)方案和施工進(jìn)度計(jì)劃；

 6．確認(rèn)承建單位選擇的分包單位,；

 7．審查承建單位提供的材料和設(shè)備清單及規(guī)格,、數(shù)量和質(zhì)量；

 8．監(jiān)督,、檢查工程質(zhì)量和施工進(jìn)度,，進(jìn)行隱蔽工程檢查并簽證,，參與處理工程質(zhì)量事故，監(jiān)督施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行的實(shí)驗(yàn),；

 9．監(jiān)督,、檢查承建單位施工技術(shù)管理和質(zhì)量保證措施的落實(shí)，督促承建單位搞好安全生產(chǎn)和施工現(xiàn)場(chǎng)管理,；

 10．根據(jù)工程進(jìn)度和施工質(zhì)量，認(rèn)定工程完成情況,，由監(jiān)理單位負(fù)責(zé)人授權(quán)的監(jiān)理工程師簽署工程撥款憑證,；

 11．督促建設(shè)單位、承建單位履行工程承包合同和工程技術(shù)規(guī)范,、標(biāo)準(zhǔn),；

 12．對(duì)分項(xiàng)、分部工程進(jìn)行驗(yàn)收,，組織工程竣工初步驗(yàn)收,，提出竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，協(xié)助建設(shè)單位組織工程竣工驗(yàn)收,；

 13．審查工程結(jié)（決）算,；

 14．督促整理有關(guān)工程文件和技術(shù)檔案材料。

 （三）保修階段：在規(guī)定的保修期限內(nèi),，負(fù)責(zé)工程質(zhì)量的鑒定和明確工程質(zhì)量問(wèn)題的責(zé)任,，按規(guī)定督促維修。



 第二十一條 監(jiān)理單位承接的建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù),，可以由建設(shè)單位直接委托或通過(guò)招標(biāo)方式擇優(yōu)委托,。建設(shè)單位可以根據(jù)需要，委托一個(gè)監(jiān)理單位承擔(dān)工程建設(shè)項(xiàng)目全部監(jiān)理,，也可以委托幾個(gè)監(jiān)理單位承擔(dān)不同階段的監(jiān)理,。



 第二十二條 建設(shè)單位委托監(jiān)理單位承擔(dān)建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)與監(jiān)理單位簽訂建設(shè)監(jiān)理合同,，主要內(nèi)容包括：監(jiān)理范圍,、雙方的權(quán)利和義務(wù)、監(jiān)理酬金,、爭(zhēng)議的解決方式及雙方約定的其它事項(xiàng),。



 第二十三條 監(jiān)理單位與建設(shè)單位依據(jù)建設(shè)監(jiān)理合同構(gòu)成委托與被委托關(guān)系；監(jiān)理單位與承建單位是監(jiān)理與被監(jiān)理的關(guān)系,。承建單位必須接受監(jiān)理單位的監(jiān)督,，并應(yīng)當(dāng)為監(jiān)理工作提供完整的原始記錄、檢測(cè)記錄等技術(shù),、經(jīng)濟(jì)資料,。



 第二十四條 監(jiān)理單位必須在簽訂監(jiān)理合同后的7日內(nèi)將《工程建設(shè)項(xiàng)目委托社會(huì)監(jiān)理登記表》及合同副本報(bào)市建委或縣級(jí)市建委備案,。



 第二十五條 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)承擔(dān)的建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)，編制監(jiān)理方案,，經(jīng)建設(shè)單位同意后,，組織項(xiàng)目總監(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師等工作人員常駐施工現(xiàn)場(chǎng),。

 建設(shè)單位必須在工程建設(shè)實(shí)施前,，將《工程建設(shè)項(xiàng)目委托社會(huì)監(jiān)理登記表》、監(jiān)理內(nèi)容,、總監(jiān)理工程師或監(jiān)理工程師代表姓名及所授予權(quán)限,，書面通知承建單位。



 第二十六條 在建設(shè)監(jiān)理合同履行期間,，建設(shè)單位對(duì)承建單位的指令須通過(guò)總監(jiān)理工程師或監(jiān)理工程師代表發(fā)布,。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)指定一名代表處理派駐現(xiàn)場(chǎng)的總監(jiān)理工程師或監(jiān)理工程師提出的有關(guān)業(yè)務(wù)問(wèn)題。



 第二十七條 在實(shí)施建設(shè)監(jiān)理過(guò)程中,，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)定期向建設(shè)單位報(bào)告工作情況,。未經(jīng)建設(shè)單位授權(quán)，監(jiān)理單位無(wú)權(quán)變更建設(shè)單位與承建單位簽訂的工程承包合同,。



 第二十八條 監(jiān)理單位不履行建設(shè)監(jiān)理職責(zé),，或由于派駐現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)理人員不稱職，給建設(shè)單位造成重大經(jīng)濟(jì)損失,，建設(shè)單位有權(quán)向監(jiān)理單位提出更換不稱職的監(jiān)理人員和按建設(shè)監(jiān)理合同規(guī)定要求賠償,。監(jiān)理單位拒不更換不稱職監(jiān)理人員的，建設(shè)單位可提出解除建設(shè)監(jiān)理合同的要求,。



 第二十九條 外地和境外監(jiān)理單位進(jìn)入本市承擔(dān)建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)的,，須經(jīng)市建委審查登記。



 第三十條 建設(shè)監(jiān)理取費(fèi)由建設(shè)單位和監(jiān)理單位按所監(jiān)理工程概（預(yù)）算的百分比計(jì)收（詳見(jiàn)附表）,。監(jiān)理單位不得擅自降低最低取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),。

 利用外資建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)理取費(fèi)由雙方參照國(guó)際慣例商定。

 建設(shè)監(jiān)理費(fèi)在建設(shè)單位的工程管理費(fèi)中列支,，或在工程概算中單列工程監(jiān)理費(fèi)項(xiàng)目支付,。




 第五章 罰 則





 第三十一條 對(duì)違反本辦法規(guī)定的單位和個(gè)人，市建委或縣級(jí)市建委可視情節(jié),，按下列規(guī)定予以處理：

 （一）隱瞞真實(shí)情況,，騙取資質(zhì)等級(jí)證書的，予以吊銷或降低其資質(zhì)等級(jí),；

 （二）無(wú)證實(shí)施建設(shè)監(jiān)理的,，責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收其非法所得,，并處以2000元以下罰款,；

 （三）建設(shè)單位不按規(guī)定委托監(jiān)理的,，責(zé)令改正，并處以20000元以下罰款,；

 （四）超越核定的建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)范圍從事建設(shè)監(jiān)理活動(dòng)的,，責(zé)令改正、停業(yè)整頓,，并處以20000元以下罰款,；

 （五）偽造、涂改,、出租,、出借、轉(zhuǎn)讓,、出賣資質(zhì)等級(jí)證書的，給予通報(bào)批評(píng),、降低資質(zhì)等級(jí),、直至吊銷資質(zhì)等級(jí)證書的處理，并處以20000元以下罰款,；

 （六）因監(jiān)理過(guò)失造成重大工程質(zhì)量事故或重大人身傷亡事故,，除按國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理外，責(zé)令停業(yè)整頓,、降低資質(zhì)等級(jí)直至吊銷資質(zhì)等級(jí)證書,；對(duì)負(fù)有責(zé)任的監(jiān)理工程師，可吊銷其監(jiān)理工程師崗位證書或監(jiān)理工程師資格證書,；

 （七）違反本辦法第十一條（三）,、（四）項(xiàng)規(guī)定，分別給予警告,、通報(bào)批評(píng),、限期整改、降低資質(zhì)等級(jí)的處理,；

 （八）違反本辦法第十七條規(guī)定的,，吊銷其監(jiān)理工程師崗位證書或監(jiān)理工程師資格證書；

 （九）違反本辦法第二十四條規(guī)定的,，責(zé)令限期上報(bào),，并可暫停其建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)；

 （十）對(duì)未經(jīng)審查登記,，進(jìn)入本市承擔(dān)監(jiān)理業(yè)務(wù)的外地及境外監(jiān)理單位,，責(zé)令其停止監(jiān)理業(yè)務(wù)，并處以5000元罰款,；

 （十一）違反本辦法第三十條規(guī)定,，降低最低取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的,，按低于最低取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)額處以罰款。

 降低監(jiān)理單位資質(zhì)等級(jí)和吊銷資質(zhì)等級(jí)證書,、監(jiān)理工程師崗位證書,、資格證書的處理，需報(bào)有審批權(quán)的機(jī)關(guān)批準(zhǔn),。



 第三十二條 市建委或縣級(jí)市建委做出行政處理決定,，應(yīng)制作行政處理決定書，并送達(dá)當(dāng)事人,。當(dāng)事人對(duì)行政處理決定不服的,，可以依照《
行政復(fù)議條例》和《
中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的規(guī)定，申請(qǐng)復(fù)議或提起行政訴訟,。




 第六章 附 則



 第三十三條 本辦法具體執(zhí)行中的問(wèn)題,，由市建委負(fù)責(zé)解釋。



 第三十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行,。



附表：



 工程建設(shè)監(jiān)理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)
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 序號(hào)│ 工程概(預(yù))算 │設(shè)計(jì)階段(含設(shè)計(jì) │施工(含施工招標(biāo))及保
 │ M(萬(wàn)元) │招標(biāo))監(jiān)理取費(fèi)a(%) │修階段監(jiān)理取費(fèi)b(%)
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 1 │ M＜500 │ 0.2＜a │ 2.5＜b
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 2 │ 500≤M＜1000 │0.15＜a≤0.20 │2.00＜b≤2.50
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 3 │ 1000≤M＜5000 │0.10＜a≤0.15 │1.40＜b≤2.00
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 4 │ 5000≤M＜10000│0.08＜a≤0.10 │1.20＜b≤1.40
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 5 │10000≤M＜50000 │0.05＜a≤0.08 │0.80＜b≤1.20
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 6 │50000≤M＜100000│0.03＜a≤0.05 │0.60＜b≤0.80
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 7 │100000≤M │ a≤0.03 │b≤0.60
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 （青政發(fā)［1994］41號(hào)）