• 【發(fā)布單位】江西省撫州市
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2005-04-07
• 【生效日期】2005-04-07
• 【失效日期】--
• 【文件來源】江西省
• 【所屬類別】地方法規(guī)

撫州市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)農(nóng)民建房管理辦法

撫州市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)農(nóng)民建房管理辦法





臨川區(qū)人民政府,，市政府各部門：



 《撫州市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)農(nóng)民建房管理辦法》已經(jīng)市政府第63次常務(wù)會(huì)議研究同意,，現(xiàn)予印發(fā),，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。



 二○○五年四月七日





撫州市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)農(nóng)民建房管理辦法




第一條 為了加強(qiáng)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)農(nóng)民建房管理,，保證城市規(guī)劃的順利實(shí)施,，依照《
中華人民共和國土地管理法》,、《
中華人民共和國城市規(guī)劃法》,、《
中華人民共和國建筑法》,、《
江西省城市建設(shè)管理監(jiān)察規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī),，結(jié)合本市實(shí)際,，特制定本辦法。




第二條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi),，任何農(nóng)民使用集體土地和進(jìn)行房屋建設(shè),，都必須遵守本辦法,。城市非農(nóng)業(yè)人口不得使用農(nóng)村集體土地建房,。




第三條 本辦法所稱城市規(guī)劃區(qū)的具體范圍,，由市人民政府在編制的城市總體規(guī)劃中劃定,；



 本辦法所稱的農(nóng)民,，是指公安機(jī)關(guān)在冊(cè)的城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)有農(nóng)村常住戶口的農(nóng)業(yè)人口,。




第四條 城市規(guī)劃區(qū)由城市核心區(qū)和城市郊區(qū)組成,。



 城市核心區(qū)是指市人民政府在編制的城市總體規(guī)劃中劃定的規(guī)劃城市建設(shè)用地范圍,。



 城市核心區(qū)由主城區(qū),、撫北城區(qū),、上頓渡城區(qū)、溫泉城區(qū)組成,。



 主城區(qū)是指六水橋,、荊公路,、青云、西大街,、鐘嶺,、文昌,、城西街道辦事處,、孝橋鎮(zhèn)的行政區(qū)域及城市規(guī)劃建設(shè)用地所涉及的上頓渡、崇崗鎮(zhèn)在京福高速公路以東,、撫八線南側(cè)1000米以北的區(qū)域,。



 城市郊區(qū)是指城市核心區(qū)以外、城市規(guī)劃區(qū)以內(nèi)的范圍,。




第五條 撫州市國土資源局（以下簡稱市國土局）負(fù)責(zé)主城區(qū)及撫北城區(qū)的農(nóng)民建房土地管理與監(jiān)察工作,。



 撫州市建設(shè)局（以下簡稱市建設(shè)局）負(fù)責(zé)主城區(qū)及撫北城區(qū)的農(nóng)民建房規(guī)劃與建設(shè)管理工作。



 撫州市城市管理局（以下簡稱市城管局）負(fù)責(zé)主城區(qū)及撫北城區(qū)的農(nóng)民建房規(guī)劃與建設(shè)監(jiān)察工作,。



 授權(quán)臨川區(qū)政府負(fù)責(zé)上頓渡城區(qū),、溫泉城區(qū)及城市郊區(qū)農(nóng)民建房的土地、規(guī)劃,、建設(shè)管理及監(jiān)察工作,。




第六條 編制安排農(nóng)民建房用地的城市建設(shè)用地詳細(xì)規(guī)劃和村莊規(guī)劃前,，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行用地的規(guī)劃選址工作,。



 主城區(qū)與撫北城區(qū)內(nèi)的農(nóng)民建房用地規(guī)劃選址工作,，由臨川區(qū)政府組織，會(huì)同市建設(shè)局,、市國土局,，提出規(guī)劃選址意見,，上報(bào)市政府審批。



 上頓渡城區(qū),、溫泉城區(qū)與城市郊區(qū)的農(nóng)民建房用地規(guī)劃選址工作,，由臨川區(qū)政府組織,，市建設(shè)局,、市國土局參與,，提出規(guī)劃選址意見,，上報(bào)市政府審批。



 經(jīng)審批的農(nóng)民建房規(guī)劃用地的選址意見,，作為城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)農(nóng)民建房用地詳細(xì)規(guī)劃和村莊規(guī)劃編制的重要依據(jù),。




第七條 城市核心區(qū)內(nèi)農(nóng)民使用集體土地建房,，必須符合城市建設(shè)用地詳細(xì)規(guī)劃,。城市建設(shè)用地詳細(xì)規(guī)劃未經(jīng)批準(zhǔn)的,，不得安排農(nóng)民使用集體土地建房用地,。城市建設(shè)用地詳細(xì)規(guī)劃包括城市建設(shè)用地控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃,。



 要做好城市郊區(qū)的村莊規(guī)劃。村莊規(guī)劃未經(jīng)批準(zhǔn)的,，不得安排農(nóng)民建房用地,。城市郊區(qū)內(nèi)的農(nóng)民建房,，必須符合村莊規(guī)劃,，村莊規(guī)劃包括村莊布點(diǎn)選址規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃,。




第八條 城市核心區(qū)內(nèi)完全失地的農(nóng)民使用在城市核心區(qū)內(nèi)集體土地建房,，不得建設(shè)單家獨(dú)院住宅。鼓勵(lì)農(nóng)民購買商品住宅及聯(lián)合,、成片,、配套建設(shè)住宅區(qū)。



 農(nóng)民一戶只能擁有一處宅基地,。使用集體土地建住宅的,，參照城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)（GBJ137-90）規(guī)定，人均宅基地用地面積不得超過28平方米,。



 城市郊區(qū)內(nèi)農(nóng)民使用集體土地建住宅,，人均居住用地參照村鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)（GB50188-93）執(zhí)行,。




第九條 城市建設(shè)用地詳細(xì)規(guī)劃和村莊規(guī)劃的編制，必須符合統(tǒng)一規(guī)劃,、布局合理,、因地制宜、節(jié)約用地,、配套建設(shè)的原則,。




第十條 市建設(shè)局負(fù)責(zé)組織編制主城區(qū)與撫北城區(qū)內(nèi)的城市建設(shè)用地控制性詳細(xì)規(guī)劃、安排農(nóng)民建房用地的修建性詳細(xì)規(guī)劃,。



 臨川區(qū)政府負(fù)責(zé)組織編制上頓渡城區(qū)與溫泉城區(qū)內(nèi)的城市建設(shè)用地控制性詳細(xì)規(guī)劃,、安排農(nóng)民建房用地的修建性詳細(xì)規(guī)劃、城市郊區(qū)內(nèi)的村莊布點(diǎn)選址規(guī)劃與村莊建設(shè)規(guī)劃,。




第十一條 主城區(qū)與撫北城區(qū)內(nèi)安排農(nóng)民建房的城市建設(shè)用地詳細(xì)規(guī)劃,，由市建設(shè)局組織技術(shù)論證、評(píng)審,、上報(bào)市政府審批,。



 上頓渡城區(qū)與溫泉城區(qū)內(nèi)安排農(nóng)民建房的城市建設(shè)用地詳細(xì)規(guī)劃及城市郊區(qū)內(nèi)的村莊規(guī)劃，由臨川區(qū)政府組織技術(shù)論證,、評(píng)審,，上報(bào)市政府審批。




第十二條 根據(jù)城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要,，需對(duì)城市建設(shè)用地詳細(xì)規(guī)劃和村莊規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整的,，必須按本辦法第十、十一條規(guī)定程序辦理,。




第十三條 主城區(qū)和撫北城區(qū)內(nèi)安排農(nóng)民建房的城市建設(shè)用地詳細(xì)規(guī)劃報(bào)請(qǐng)審批前,，市建設(shè)局、臨川區(qū)政府應(yīng)當(dāng)就規(guī)劃內(nèi)容公示,，吸納公眾的合理意見,。



 上頓渡城區(qū)與溫泉城區(qū)內(nèi)安排農(nóng)民建房的城市建設(shè)用地詳細(xì)規(guī)劃及城市郊區(qū)內(nèi)的村莊規(guī)劃報(bào)請(qǐng)審批前，臨川區(qū)政府應(yīng)當(dāng)就規(guī)劃內(nèi)容公示,，吸納公眾的合理意見,。



 城市建設(shè)用地詳細(xì)規(guī)劃及村莊規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，市建設(shè)局與臨川區(qū)政府應(yīng)當(dāng)在指定的公共場所或新聞媒體,、政府網(wǎng)站上公布,。




第十四條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)農(nóng)民建房戶使用集體土地及進(jìn)行建設(shè)的，必須依法取得《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》,、《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》,、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》；工程投資額在30萬元以上或者建筑面積在300平方米以上的建筑工程,，要取得《建設(shè)工程施工許可證》,。



 主城區(qū)及撫北城區(qū)內(nèi)的農(nóng)民建房戶,，到所在村鎮(zhèn)規(guī)劃管理所、土地管理所申報(bào),、領(lǐng)證,。申報(bào)時(shí)，需提供如下資料：



 （一）申請(qǐng)取得《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》的,，提供臨川區(qū)政府審定的用地證明材料及定位圖,，到村鎮(zhèn)規(guī)劃管理所申報(bào)、領(lǐng)證,；



 （二）申請(qǐng)取得《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》的,，執(zhí)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》，到村鎮(zhèn)土地管理所申報(bào),、領(lǐng)證,；



 （三）申請(qǐng)取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的，執(zhí)《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》,、有設(shè)計(jì)資質(zhì)單位加蓋圖紙認(rèn)可章的建筑施工圖二套,，到村鎮(zhèn)規(guī)劃管理所申報(bào)、領(lǐng)證,；



 （四）申請(qǐng)取得《建設(shè)工程施工許可證》的,，提供《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、有設(shè)計(jì)資質(zhì)單位加蓋圖紙認(rèn)可章的建筑施工圖二套,、施工企業(yè)的資質(zhì)證明書及委托施工協(xié)議書,，到村鎮(zhèn)規(guī)劃管理所申報(bào)、領(lǐng)證,。



 村鎮(zhèn)規(guī)劃管理所及土地管理所自受理農(nóng)民建房戶申報(bào)的5個(gè)工作日內(nèi),，向各自的行政主管部門報(bào)批。市建設(shè)局,、市國土局須按各自的行政許可權(quán)限及時(shí)限,，完成證書的核發(fā)工作,；



 （五）需開工建設(shè)的,，建房戶向村鎮(zhèn)規(guī)劃所申請(qǐng)放線。開工放線,、驗(yàn)線由市建設(shè)局組織,，會(huì)同市國土局、市城管局,、臨川區(qū)政府共同放線及驗(yàn)線,。未經(jīng)放線、驗(yàn)線的,，不得動(dòng)工建設(shè),。



 （六）市建設(shè)局依法對(duì)建筑面積300平方米以上,、工程投資額在30萬元以上的農(nóng)民建房進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督。




第十五條 上頓渡城區(qū),、溫泉城區(qū)及城市郊區(qū)內(nèi)的農(nóng)民建房戶的報(bào)建,、審批、管理程序,，由臨川區(qū)政府參照本辦法第十四條規(guī)定另行制定,。




第十六條 在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，農(nóng)民未取得《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》或違反《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》的規(guī)定,，違法使用土地的,，市,、區(qū)國土局依法監(jiān)察、處罰,。




第十七條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi),，未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證件或者違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證件的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)及獲準(zhǔn)臨時(shí)建設(shè)而進(jìn)行永久性建設(shè)的，依照《江西省實(shí)施
<中華人民共和國城市規(guī)劃法>
辦法》第二十六條,、第二十八條之規(guī)定處理,。屬主城區(qū),、撫北城區(qū)內(nèi)的，由市城管局負(fù)責(zé)監(jiān)察,、處罰,；屬上頓渡城區(qū)、溫泉城區(qū)及城市郊區(qū)的,，由臨川區(qū)政府負(fù)責(zé)監(jiān)察,、處罰,。




第十八條 市國土局,、市建設(shè)局、市城管局,、臨川區(qū)政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)和管理，依法行政,，嚴(yán)格履行職責(zé)。工作人員玩忽職守,、濫用職權(quán),、徇私舞弊的,，由其所在單位或者上級(jí)主管部門給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究法律責(zé)任,。




第十九條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)原有農(nóng)民建房的管理規(guī)定，與本辦法相抵觸的,，一律無效。




第二十條 本辦法由市建設(shè)局,、國土局,、城管局分別負(fù)責(zé)解釋。




第二十一條 本辦法自公布之日起30日后施行,。