• 【發(fā)布單位】80301
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1997-09-03
• 【生效日期】1997-09-03
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

唐山市城市規(guī)劃管理?xiàng)l例

 唐山市城市規(guī)劃管理?xiàng)l例
 
（1993年1月9日唐山市第九屆人民代表大會常務(wù)委員會
 第三十三次會議通過1993年4月28日河北省第七屆人民
 代表大會常務(wù)委員會第三十三次會議批準(zhǔn)1997年6月25日
 唐山市第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議修正
 1997年9月3日河北省第八屆人民代表大會常務(wù)
 委員會第二十八次會議批準(zhǔn)）
 第一章 總則





 第一條 為加強(qiáng)城市規(guī)劃管理,，保障城市總體規(guī)劃的貫徹實(shí)施，根據(jù)《
中華人民共和國城市規(guī)劃法》和《河北省
城市規(guī)劃條例》,，結(jié)合我市情況,，制定本條例。



 第二條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)使用土地和進(jìn)行各項(xiàng)建設(shè),，必須執(zhí)行本條例,。



 第三條 城市規(guī)劃區(qū)系指城市行政區(qū)域內(nèi)因城市建設(shè)和發(fā)展需要實(shí)行規(guī)劃控制區(qū)域。包括市區(qū),、縣（市）城,、建制鎮(zhèn)、工礦區(qū)和國有農(nóng)場,。



 第四條 城市規(guī)劃區(qū)依法由城市規(guī)劃行政主管部門提請市（縣）人民政府批準(zhǔn),。經(jīng)批準(zhǔn)的城市規(guī)劃區(qū)圖則，要納入城市總體規(guī)劃文獻(xiàn),，并報上級城市規(guī)劃主管部門備案,。



 第五條 城市規(guī)劃的編制，必須進(jìn)行調(diào)查研究,，科學(xué)預(yù)測城市遠(yuǎn)景發(fā)展的需要,；從本地的實(shí)際情況出發(fā)，著眼于有利生產(chǎn),、方便生活,、促進(jìn)流通、繁榮經(jīng)濟(jì)和促進(jìn)科學(xué)技術(shù)文化教育事業(yè)發(fā)展,；堅(jiān)持確立城市中心地位,、發(fā)揮城市綜合功能、布局科學(xué)合理,、節(jié)約用地的原則,。

 城市規(guī)劃的批準(zhǔn)程序按有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。

 經(jīng)批準(zhǔn)的城市總體規(guī)劃,，任何單位和個人不得擅自改變,；確需進(jìn)行局部調(diào)整和重大變更的，須依法報有關(guān)機(jī)關(guān)備案或?qū)徟?


 第六條 市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門主管全市的城市規(guī)劃工作,。各區(qū)的規(guī)劃管理部門為市規(guī)劃行政主管部門的派出機(jī)構(gòu),。縣（市）的城市規(guī)劃行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的城市規(guī)劃工作,，接受市規(guī)劃行政主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo),。



 第七條 各級城市規(guī)劃行政主管部門的主要職責(zé)：

 （一）貫徹執(zhí)行國家、省和市關(guān)于城市規(guī)劃的法律,、法規(guī)和規(guī)章,。

 （二）貫徹執(zhí)行城市總體規(guī)劃，負(fù)責(zé)組織和審查建設(shè)項(xiàng)目的選址,，參與國土和區(qū)域規(guī)劃及建設(shè)項(xiàng)目可行性研究,，實(shí)施城市土地和建設(shè)的規(guī)劃管理。

 （三）受城市人民政府委托組織編制城市規(guī)劃,，負(fù)責(zé)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)和勘察測繪工作,。

 （四）會同有關(guān)部門研究、起草城市發(fā)展戰(zhàn)略及城市規(guī)劃的方針,、法規(guī),、規(guī)章。負(fù)責(zé)城市政府交辦的城市各項(xiàng)規(guī)劃的審查報批工作,。

 （五）查處有關(guān)城市規(guī)劃的違法案件,。



 第八條 設(shè)計(jì)單位必須按城市規(guī)劃行政主管部門提出的技術(shù)要求進(jìn)行設(shè)計(jì)。施工單位必須按照城市規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)進(jìn)行施工,。對未領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證的工程,，各有關(guān)管理部門不準(zhǔn)辦理施工手續(xù)。



 第九條 按城市規(guī)劃確定建設(shè)的城市新區(qū),，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃,、合理布局,、綜合開發(fā),、配套建設(shè)的原則。



 第十條 按城市規(guī)劃確定改造的城市舊區(qū),，遵循加強(qiáng)維護(hù),、合理利用、適當(dāng)調(diào)整,、逐步改造的原則,，實(shí)行綜合開發(fā)，成片建設(shè)，達(dá)到改善環(huán)境的目的,。

 沒有改造規(guī)劃的城市舊區(qū)不準(zhǔn)搞新的建設(shè),。



 第十一條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地利用和各項(xiàng)建設(shè)必須符合城市規(guī)劃，服從規(guī)劃管理,。任何單位和個人都有遵守城市規(guī)劃的義務(wù),。




 第二章 城市建設(shè)用地規(guī)劃管理





 第十二條 需編報可行性研究報告的建設(shè)工程項(xiàng)目，必須附有城市規(guī)劃行政主管部門的選址意見書,。選址意見書按下列程序辦理：建設(shè)單位持項(xiàng)目建議書和批準(zhǔn)文件,、向城市規(guī)劃行政主管部門提出選址申請；城市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)城市規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì),、規(guī)模,，發(fā)出項(xiàng)目初步選址建議書，作為項(xiàng)目可行性研究的選址依據(jù),；可行性研究報告完成后,，由城市規(guī)劃行政主管部門對選址做進(jìn)一步審查后，核發(fā)選址意見書,。選址意見書在二年內(nèi)有效,，逾期需重新辦理選址申請。



 第十三條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)需要申請用地的,，必須持主管部門批準(zhǔn)的計(jì)劃文件及有關(guān)資料,，到建設(shè)項(xiàng)目所在地的城市規(guī)劃行政主管部門辦理建設(shè)用地規(guī)劃手續(xù)，核定用地位置和界線,，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證,。建設(shè)單位或個人憑建設(shè)用地規(guī)劃許可證，到縣級以上土地管理部門辦理申請用地手續(xù),。



 第十四條 各項(xiàng)建設(shè)占用已遷村莊舊址,、已征采煤塌陷波及地，按本條例第十三條規(guī)定辦理,。



 第十五條 各項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目的選址或定點(diǎn),，應(yīng)遵守國家和省、市環(huán)境保護(hù)的有關(guān)規(guī)定,，防止污染環(huán)境和破壞生態(tài),。嚴(yán)禁在水源保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū),、城市主導(dǎo)風(fēng)向的上風(fēng)向和城市居住區(qū)內(nèi)建設(shè)污染環(huán)境,、危害人體健康的建設(shè)項(xiàng)目。



 第十六條 城市規(guī)劃確定需要保留或預(yù)留的道路,、廣場,、綠地,、人防設(shè)施、地震監(jiān)測設(shè)施,、永久性測量標(biāo)志,、高壓供電走廊、郵電通訊線路等設(shè)施用地,、文化體育場地,、水利工程和人防工程安全范圍區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū),、文物古跡保護(hù)區(qū)以及其他國家禁止占用的土地,，任何單位和個人不得侵占和改變使用性質(zhì)。確需改變的,，須按規(guī)定履行報批手續(xù),。



 第十七條 經(jīng)國家和省、市政府公布的革命遺址,、紀(jì)念性建筑物,、文物古跡等，其保護(hù)區(qū)和建設(shè)控制區(qū),，由城市規(guī)劃行政主管部門和文物管理部門共同確定,，嚴(yán)格管理。



 第十八條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)開發(fā)礦產(chǎn)資源,，進(jìn)行挖取砂石、土方和回填坑塘,、河渠等改變地貌的活動,，必須服從規(guī)劃管理，經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門同意后,，方可報有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門審批,。進(jìn)行上述活動不得破壞城市環(huán)境和城市基礎(chǔ)設(shè)施。



 第十九條 各項(xiàng)建設(shè)需要臨時使用土地的,，必須向城市規(guī)劃行政主管部門提出申請,，經(jīng)核準(zhǔn)發(fā)給臨時建設(shè)規(guī)劃用地許可證后，方可到土地管理部門辦理占地審批手續(xù),。臨時用地期限一般不超過二年,。經(jīng)批準(zhǔn)的臨時建設(shè)用地，不準(zhǔn)建永久性工程,。



 第二十條 與建設(shè)用地相鄰的規(guī)劃市政公用設(shè)施用地,，綠化美化工程用地；道路兩側(cè),、自紅線起所退留的土地,，建設(shè)用地單位必須同時辦理征占地審批手續(xù)，無償轉(zhuǎn)交城市建設(shè)主管部門,，做為市政公用設(shè)施和綠化美化工程用地,。



 第二十一條 城市人民政府根據(jù)城市規(guī)劃，決定調(diào)整土地,，改變土地使用性質(zhì)時,，任何單位和個人必須服從。



 第二十二條 征而不用,、多征少用閑置超過二年的土地,，搬遷單位的土地，由城市規(guī)劃行政主管部門吊銷其建設(shè)用地規(guī)劃許可證或核減用地,，土地管理部門收回土地使用權(quán),，另行規(guī)劃建設(shè)。



 第二十三條 個人自建住宅用地,，必須符合城市規(guī)劃,，由自建主管部門統(tǒng)一向城市規(guī)劃行政主管部門和土地管理部門提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)后執(zhí)行,。




 第三章 城市建設(shè)工程規(guī)劃管理





 第二十四條 建設(shè)工程取得用地規(guī)劃許可證后,，還必須憑土地管理部門批準(zhǔn)的土地使用文件向城市規(guī)劃行政主管部門提交建設(shè)工程規(guī)劃申請書，由城市規(guī)劃行政主管部門提出工程項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)要求,，審查建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案及施工圖,，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。建設(shè)單位或個人在取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證及其它有關(guān)批準(zhǔn)文件后,，方可申請辦理開工手續(xù),。

 建設(shè)工程開工前，應(yīng)按規(guī)劃設(shè)計(jì)要求放線,，由城市規(guī)劃行政主管部門或其指定的有關(guān)部門驗(yàn)線,。基礎(chǔ)及隱蔽工程完工后進(jìn)行復(fù)驗(yàn),。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程竣工驗(yàn)收后六個月內(nèi)向城市規(guī)劃行政主管部門報送竣工圖,。



 第二十五條 各項(xiàng)建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律,、法規(guī)和省政府的有關(guān)規(guī)定交納規(guī)劃管理費(fèi)等有關(guān)費(fèi)用,。



 第二十六條 新建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目,，必須根據(jù)城市規(guī)劃要求進(jìn)行環(huán)境綠化設(shè)計(jì),，并做為竣工驗(yàn)收的內(nèi)容。

 城市道路兩側(cè)應(yīng)按有關(guān)法律,、法規(guī)要求種植行道樹,；商業(yè)中心區(qū)和大型公共建筑周圍,，應(yīng)開辟廣場綠地和街心綠地。



 第二十七條 建設(shè)工程規(guī)劃管理實(shí)行高度集中統(tǒng)一,。

 各區(qū)規(guī)劃管理部門負(fù)責(zé)已建成居住小區(qū)配套建設(shè)工程的規(guī)劃管理,、區(qū)屬建設(shè)工程的前期準(zhǔn)備以及市規(guī)劃行政主管部門交辦的其它管理工作。

 各縣（市）,、國有農(nóng)場,、工礦區(qū)內(nèi)按市政府規(guī)定限額以上或?qū)Νh(huán)境污染較重的建設(shè)工程，由當(dāng)?shù)爻鞘幸?guī)劃行政主管部門審查后,，提交城市規(guī)劃行政主管部門審批,。限額以下工程由當(dāng)?shù)爻鞘幸?guī)劃行政主管部門審批。



 第二十八條 臨時建設(shè)工程要從嚴(yán)掌握,，核發(fā)臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證時要規(guī)定二年以下的使用期限,，使用期滿或在使用期間城市建設(shè)規(guī)劃需要時，建設(shè)單位或個人必須無條件拆除,，恢復(fù)原貌,。延期使用的須在期滿前兩個月向原批準(zhǔn)部門辦理報批手續(xù)。



 第二十九條 根據(jù)城市總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃確定新建,、改建的街區(qū)和地段,，任何單位和個人都必須服從建設(shè)規(guī)劃和拆遷決定，不得阻攔和影響建設(shè)工作,。



 第三十條 城市規(guī)劃管理有關(guān)人員,，可進(jìn)入工程現(xiàn)場，檢查建設(shè)工程是否符合城市規(guī)劃的要求,；有權(quán)勸阻或制止違法行為,，被檢查者應(yīng)接受檢查并如實(shí)反映情況和提供必要的資料。檢查者有責(zé)任為被檢查者保守技術(shù),、業(yè)務(wù)秘密,。




 第四章 法律責(zé)任





 第三十一條 有下列情形之一者為違法用地：

 （一）未領(lǐng)得建設(shè)用地規(guī)劃許可證，只取得建設(shè)用地批準(zhǔn)文件,；未領(lǐng)得臨時建設(shè)用地規(guī)劃許可證,，只取得臨時建設(shè)用地批準(zhǔn)文件，占用土地的,。

 （二）擅自變更批準(zhǔn)的規(guī)劃用地位置或改變用地范圍,、用途的建設(shè)用地。

 （三）搬遷新址已建成,，未經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn),，占用原址不交的。

 （四）臨時用地逾期不交或改變用途的。

 （五）其它違反本條例第二章規(guī)定而占用土地的,。



 第三十二條 對違法用地,，由縣級以上人民政府責(zé)令退回，并視情節(jié)輕重按有關(guān)法律,、法規(guī)進(jìn)行處理,。已形成的各類建筑物,、構(gòu)筑物和其它設(shè)施,，按違法建設(shè)處理。



 第三十三條 有下列情形之一者為違法建設(shè)：

 （一）未領(lǐng)得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證的建設(shè)工程,。

 （二）未按批準(zhǔn)的工程設(shè)計(jì)施工或改變用途的建設(shè)工程,。

 （三）臨時建設(shè)工程建成永久性工程或逾期不拆的。

 （四）其它違反本條例第三章規(guī)定的建設(shè)工程,。



 第三十四條 對違法建設(shè),，嚴(yán)重影響城市規(guī)劃的，由縣級以上人民政府城市規(guī)劃行政主管部門責(zé)令停止建設(shè),，限期拆除或沒收違法建筑物,、構(gòu)筑物和其它設(shè)施。對影響城市規(guī)劃,，但還可以采取措施進(jìn)行補(bǔ)救的,，由縣級以上人民政府城市規(guī)劃行政主管部門責(zé)令限期改正。

 城市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)違法建設(shè)的性質(zhì),、后果,，在作出上款處理的同時，可以對違法建設(shè)的建設(shè)單位,、設(shè)計(jì)單位,、施工單位分別處以罰款，其總額不超過土建工程費(fèi)用總額的10％,。

 對違法建設(shè)單位的主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任者,，由其所在單位和上級主管機(jī)關(guān)給予行政處分。

 罰款從企業(yè)留利或者經(jīng)費(fèi)包干中支付,。到期不繳納罰款的,，每日按罰款數(shù)額的3％加處罰款。

 對個人的罰款,，必須由本人負(fù)擔(dān),。

 罰款上交同級財政部門。



 第三十五條 違法建設(shè)處罰決定不作為補(bǔ)辦建設(shè)工程審批手續(xù)的依據(jù),。凡屬結(jié)案處理同意保留使用的違法建設(shè)工程,，應(yīng)按規(guī)定補(bǔ)交有關(guān)費(fèi)用，在房屋產(chǎn)權(quán)登記時,，注明違法面積,、位置和結(jié)案內(nèi)容,，國家征占用時不予補(bǔ)償和安置。



 第三十六條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的,，可以在接到處罰決定通知之日起十五日內(nèi),，向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級機(jī)關(guān)申請復(fù)議；對復(fù)議決定不服的,，可以在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi),，向人民法院起訴。也可以在接到處罰決定通知之日起十五日內(nèi),，直接向人民法院起訴,。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議、也不向人民法院起訴,、又不履行處罰決定的,，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。



 第三十七條 阻礙城市規(guī)劃管理人員依法執(zhí)行公務(wù)的,，由公安機(jī)關(guān)按《
中華人民共和國治安管理處罰條例》有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰,，構(gòu)成犯罪的由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。



 第三十八條 各級城市規(guī)劃部門的工作人員,，必須依法行使職權(quán),。玩忽職守、濫用職權(quán),、徇私舞弊的,，由其所在單位或上級主管機(jī)關(guān)給予行政處分；觸犯刑律的由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。




 第五章 附則



 第三十九條 本條例所稱“各項(xiàng)建設(shè)”系指在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)所從事的一切與城市規(guī)劃有關(guān)的建設(shè)活動,。即新建、擴(kuò)建,、改建各類房屋建筑和構(gòu)筑物,，市政公用設(shè)施，交通,、通訊,、電力、人防設(shè)施,，綠化美化工程,，防災(zāi)工程以及塌陷區(qū)和河湖水系整治、集貿(mào)市場,、廣告牌等工程,。

 為完成上述建設(shè)工程或因其它需要而進(jìn)行的臨時性建筑物、構(gòu)筑物、工程管線或其它設(shè)施的建設(shè),。



 第四十條 未設(shè)鎮(zhèn)建制的工礦區(qū)居民點(diǎn),、休養(yǎng)區(qū)、療養(yǎng)區(qū),、風(fēng)景旅游區(qū)和各類開發(fā)區(qū),，依照本條例進(jìn)行規(guī)劃和管理。



 第四十一條 本條例自發(fā)布之日起實(shí)施,。