• 【發(fā)布單位】81108
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1997-09-09
• 【生效日期】1997-09-09
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

寧波市人民政府轉(zhuǎn)發(fā)市土地管理局關(guān)于非農(nóng) 建設(shè)用地清理中發(fā)現(xiàn)的土地違法行為處理意見的通知

 寧波市人民政府轉(zhuǎn)發(fā)市土地管理局關(guān)于非農(nóng)
 建設(shè)用地清理中發(fā)現(xiàn)的土地違法行為處理意見的通知
 
（甬政發(fā)（1997）177號1997年9月9日）
各縣（市）,、區(qū)人民政府，市政府各部門,、各有關(guān)單位：

 經(jīng)市人民政府同意,，現(xiàn)將市土地管理局《關(guān)于非農(nóng)建設(shè)用地清理中發(fā)現(xiàn)的土地違法行為的處理意見》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請各地結(jié)合當?shù)貙嶋H，認真貫徹執(zhí)行,。



 附件: 關(guān)于非農(nóng)建設(shè)用地清理中發(fā)現(xiàn)的土地違法行為的處理意見



 為貫徹中共中央,、國務(wù)院《
關(guān)于進一步加強土地管理切實保護耕地的通知》（中發(fā)〔1997〕11號），整頓用地秩序和規(guī)范土地市場,，市人民政府已于6月16日發(fā)出《寧波市人民政府關(guān)于全面清查各類非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地的通告》（甬政告〔1997〕5號）和《關(guān)于切實搞好非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地大清查工作的通知》（甬政發(fā)〔1997〕115號）,，全市各地先后組織開展了非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地大清查。為確保土地大清查工作扎實有效的開展,，依法處理各種違法用地行為,，切實加強土地管理，根據(jù)《
中華人民共和國土地管理法》,、《
中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》,、《
中華人民共和國土地管理法實施條例》、《浙江省土地管理實施辦法》等法律,、法規(guī)之規(guī)定,，結(jié)合我市實際，對在本次非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地大清查中發(fā)現(xiàn)的違法用地行為,，提出如下處理意見：



 一,、對未經(jīng)批準、騙取批準,、少批多占非法用地的,，分別情況作如下處理：

 （一）嚴重影響城鎮(zhèn)規(guī)劃的（包括影響道路交通和行洪、航運等）,，拆除地上建筑物和其他設(shè)施,，退回非法占用的土地，恢復(fù)耕種,，并可根據(jù)情節(jié)處以罰款,。

 （二）不影響城鎮(zhèn)規(guī)劃的，沒收地上建筑物和其他設(shè)施,，退還非法占用的土地,，并可根據(jù)情節(jié)處以罰款。符合用地條件的,，可以折價購回,，補辦用地手續(xù)。

 （三）土地占而不用的,，責令退還非法占用的土地,，恢復(fù)耕種，并可根據(jù)情節(jié)處以罰款,。



 二,、越權(quán)批地,、無權(quán)批地、化整為零批地以及其他非法批地的,，其批準文件無效,。對非法批準占用土地的單位主管人員或者個人，由其所在單位或者上級機關(guān)給予行政處分,；收受賄賂的,，依照《刑法》有關(guān)規(guī)定追究刑事責任。非法批準占用的土地按非法占地處理,。



 三,、對買賣或以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地的，分別情況作如下處理：

 （一）出讓土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓,，符合轉(zhuǎn)讓條件的,，責令限期補辦土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓手續(xù)；逾期不辦或不符合轉(zhuǎn)讓條件的,，沒收非法所得,，可以并處非法所得50％以下的罰款,。

 （二）劃撥土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓,，符合轉(zhuǎn)讓條件的，責令限期補辦土地使用權(quán)有償使用手續(xù),，補交土地使用權(quán)出讓金,；逾期不辦或不符合轉(zhuǎn)讓條件的，沒收非法所得,，可以并處非法所得50％以下的罰款,，拆除或者沒收地上新建的建筑物和其他設(shè)施。

 （三）集體土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓,，參照上款辦理,，在補辦手續(xù)時必須先將土地征為國有。



 四,、對改變土地用途的,，分別情況作如下處理：

 （一）出讓的土地改變用途，符合規(guī)劃條件的,，責令限期簽訂土地使用權(quán)出讓合同變更協(xié)議或者重新簽訂土地使用權(quán)出讓合同,，相應(yīng)調(diào)整土地使用權(quán)出讓金。逾期不辦或嚴重影響規(guī)劃的,，責令限期改正,。拒不改正的，由土地管理部門予以查封直至報縣級以上人民政府批準,，收回土地使用權(quán),，注銷土地使用證。

 （二）劃撥的土地改變用途，符合規(guī)劃條件的,，責令土地使用者限期補辦土地使用權(quán)有償使用手續(xù),，一次性或定期繳納土地出讓金。逾期不辦或嚴重影響規(guī)劃的,，責令限期改正,，拒不改正的，由土地管理部門予以查封直至報縣級以上人民政府批準,，收回土地使用權(quán),，注銷土地使用證。



 五,、拋荒,、閑置土地，分別情況作如下處理：

 （一）經(jīng)批準征（使）用的耕地,、園地和其他有收益的土地拋荒滿6個月的,，收取拋荒費，并責令土地使用者限期開發(fā)或復(fù)耕,。出讓土地閑置滿1年,，收取閑置費，并責令土地使用者限期開發(fā)或復(fù)耕,。

 （二）拋荒,、閑置滿2年的土地，可以依法無償收回土地使用權(quán),。拋荒,、閑置未滿2年，但土地使用者確無能力繼續(xù)進行建設(shè)的,，可以申請退還,，土地管理部門可根據(jù)情況收回土地使用權(quán)。收回的土地使用權(quán),，重新出讓后,，可給原土地使用者適當補償。



 六,、臨時用地期滿不歸還的,，由土地管理部門依法收回，其地上建筑物和其他設(shè)施由用地者自行拆除或支付拆除費用,。拒不交出土地的,，責令交還土地，并處以罰款,。



 七,、農(nóng)村居民新建住宅,，批準文件中明確規(guī)定應(yīng)退出或拆除原住宅，現(xiàn)尚未退出或拆除的,，由鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府責令其限期退出或拆除,。逾期不退出或拆除的，按騙取批準非法用地處理,。



 八,、對本次清查前已作處理，并責令當事人補辦用地手續(xù),，而當事人未補辦用地手續(xù)的,，如在這次清查中當事人仍拒不補辦用地手續(xù)，可撤銷原處罰決定,，按非法占用土地重新從重處理,。



 九、對本次清查中發(fā)現(xiàn)的違法用地行為,，準予補辦手續(xù)的,，應(yīng)按原審批權(quán)限報批。



 十,、補辦手續(xù)時,，按違反當時的政策和有關(guān)規(guī)定繳納各項費用。一次性繳費確有困難的,，經(jīng)縣級以上人民政府批準,，可與土地管理部門簽訂分期付款協(xié)議或采用土地租賃的辦法，以支付年出讓金的形式來解決,。



 十一、對違法用地者在自查和申報期間（1997年6月30日前）主動如實申報的,，可從輕處理,。對1997年4月15日以后的違法用地或者未在規(guī)定期限內(nèi)自覺申報的違法用地，一經(jīng)查實,，依法從嚴處理,。