• 【發(fā)布單位】81108
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1997-09-09
• 【生效日期】1997-09-09
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

寧波市人民政府轉(zhuǎn)發(fā)市土地管理局關(guān)于非農(nóng) 建設(shè)用地清理中發(fā)現(xiàn)的土地違法行為處理意見(jiàn)的通知

 寧波市人民政府轉(zhuǎn)發(fā)市土地管理局關(guān)于非農(nóng)
 建設(shè)用地清理中發(fā)現(xiàn)的土地違法行為處理意見(jiàn)的通知
 
（甬政發(fā)（1997）177號(hào)1997年9月9日）
各縣（市）,、區(qū)人民政府,，市政府各部門(mén)、各有關(guān)單位：

 經(jīng)市人民政府同意,，現(xiàn)將市土地管理局《關(guān)于非農(nóng)建設(shè)用地清理中發(fā)現(xiàn)的土地違法行為的處理意見(jiàn)》轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請(qǐng)各地結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



 附件: 關(guān)于非農(nóng)建設(shè)用地清理中發(fā)現(xiàn)的土地違法行為的處理意見(jiàn)



 為貫徹中共中央,、國(guó)務(wù)院《
關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地管理切實(shí)保護(hù)耕地的通知》（中發(fā)〔1997〕11號(hào)），整頓用地秩序和規(guī)范土地市場(chǎng),，市人民政府已于6月16日發(fā)出《寧波市人民政府關(guān)于全面清查各類(lèi)非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地的通告》（甬政告〔1997〕5號(hào)）和《關(guān)于切實(shí)搞好非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地大清查工作的通知》（甬政發(fā)〔1997〕115號(hào)）,，全市各地先后組織開(kāi)展了非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地大清查。為確保土地大清查工作扎實(shí)有效的開(kāi)展,，依法處理各種違法用地行為,，切實(shí)加強(qiáng)土地管理，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)土地管理法》,、《
中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》,、《
中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》、《浙江省土地管理實(shí)施辦法》等法律,、法規(guī)之規(guī)定,，結(jié)合我市實(shí)際，對(duì)在本次非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地大清查中發(fā)現(xiàn)的違法用地行為,，提出如下處理意見(jiàn)：



 一,、對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)、騙取批準(zhǔn)、少批多占非法用地的,，分別情況作如下處理：

 （一）嚴(yán)重影響城鎮(zhèn)規(guī)劃的（包括影響道路交通和行洪,、航運(yùn)等），拆除地上建筑物和其他設(shè)施,，退回非法占用的土地,，恢復(fù)耕種，并可根據(jù)情節(jié)處以罰款,。

 （二）不影響城鎮(zhèn)規(guī)劃的,，沒(méi)收地上建筑物和其他設(shè)施，退還非法占用的土地,，并可根據(jù)情節(jié)處以罰款,。符合用地條件的，可以折價(jià)購(gòu)回,，補(bǔ)辦用地手續(xù),。

 （三）土地占而不用的，責(zé)令退還非法占用的土地,，恢復(fù)耕種,，并可根據(jù)情節(jié)處以罰款。



 二,、越權(quán)批地,、無(wú)權(quán)批地、化整為零批地以及其他非法批地的,，其批準(zhǔn)文件無(wú)效,。對(duì)非法批準(zhǔn)占用土地的單位主管人員或者個(gè)人，由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分,；收受賄賂的,，依照《刑法》有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。非法批準(zhǔn)占用的土地按非法占地處理,。



 三,、對(duì)買(mǎi)賣(mài)或以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地的，分別情況作如下處理：

 （一）出讓土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓?zhuān)限D(zhuǎn)讓條件的,，責(zé)令限期補(bǔ)辦土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓手續(xù),；逾期不辦或不符合轉(zhuǎn)讓條件的,，沒(méi)收非法所得,，可以并處非法所得50％以下的罰款。

 （二）劃撥土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓?zhuān)限D(zhuǎn)讓條件的,，責(zé)令限期補(bǔ)辦土地使用權(quán)有償使用手續(xù),，補(bǔ)交土地使用權(quán)出讓金；逾期不辦或不符合轉(zhuǎn)讓條件的，沒(méi)收非法所得,，可以并處非法所得50％以下的罰款,，拆除或者沒(méi)收地上新建的建筑物和其他設(shè)施。

 （三）集體土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓?zhuān)瑓⒄丈峡钷k理,，在補(bǔ)辦手續(xù)時(shí)必須先將土地征為國(guó)有,。



 四、對(duì)改變土地用途的,，分別情況作如下處理：

 （一）出讓的土地改變用途,，符合規(guī)劃條件的，責(zé)令限期簽訂土地使用權(quán)出讓合同變更協(xié)議或者重新簽訂土地使用權(quán)出讓合同,，相應(yīng)調(diào)整土地使用權(quán)出讓金,。逾期不辦或嚴(yán)重影響規(guī)劃的，責(zé)令限期改正,。拒不改正的,，由土地管理部門(mén)予以查封直至報(bào)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)，收回土地使用權(quán),，注銷(xiāo)土地使用證,。

 （二）劃撥的土地改變用途，符合規(guī)劃條件的,，責(zé)令土地使用者限期補(bǔ)辦土地使用權(quán)有償使用手續(xù),，一次性或定期繳納土地出讓金。逾期不辦或嚴(yán)重影響規(guī)劃的,，責(zé)令限期改正,，拒不改正的，由土地管理部門(mén)予以查封直至報(bào)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn),，收回土地使用權(quán),，注銷(xiāo)土地使用證。



 五,、拋荒,、閑置土地，分別情況作如下處理：

 （一）經(jīng)批準(zhǔn)征（使）用的耕地,、園地和其他有收益的土地拋荒滿(mǎn)6個(gè)月的,，收取拋荒費(fèi)，并責(zé)令土地使用者限期開(kāi)發(fā)或復(fù)耕,。出讓土地閑置滿(mǎn)1年,，收取閑置費(fèi)，并責(zé)令土地使用者限期開(kāi)發(fā)或復(fù)耕,。

 （二）拋荒,、閑置滿(mǎn)2年的土地,，可以依法無(wú)償收回土地使用權(quán)。拋荒,、閑置未滿(mǎn)2年,，但土地使用者確無(wú)能力繼續(xù)進(jìn)行建設(shè)的，可以申請(qǐng)退還,，土地管理部門(mén)可根據(jù)情況收回土地使用權(quán),。收回的土地使用權(quán)，重新出讓后,，可給原土地使用者適當(dāng)補(bǔ)償,。



 六、臨時(shí)用地期滿(mǎn)不歸還的,，由土地管理部門(mén)依法收回,，其地上建筑物和其他設(shè)施由用地者自行拆除或支付拆除費(fèi)用。拒不交出土地的,，責(zé)令交還土地,，并處以罰款。



 七,、農(nóng)村居民新建住宅,，批準(zhǔn)文件中明確規(guī)定應(yīng)退出或拆除原住宅，現(xiàn)尚未退出或拆除的,，由鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府責(zé)令其限期退出或拆除,。逾期不退出或拆除的，按騙取批準(zhǔn)非法用地處理,。



 八,、對(duì)本次清查前已作處理，并責(zé)令當(dāng)事人補(bǔ)辦用地手續(xù),，而當(dāng)事人未補(bǔ)辦用地手續(xù)的,，如在這次清查中當(dāng)事人仍拒不補(bǔ)辦用地手續(xù)，可撤銷(xiāo)原處罰決定,，按非法占用土地重新從重處理,。



 九、對(duì)本次清查中發(fā)現(xiàn)的違法用地行為,，準(zhǔn)予補(bǔ)辦手續(xù)的,，應(yīng)按原審批權(quán)限報(bào)批。



 十,、補(bǔ)辦手續(xù)時(shí),，按違反當(dāng)時(shí)的政策和有關(guān)規(guī)定繳納各項(xiàng)費(fèi)用。一次性繳費(fèi)確有困難的,，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn),，可與土地管理部門(mén)簽訂分期付款協(xié)議或采用土地租賃的辦法，以支付年出讓金的形式來(lái)解決,。



 十一,、對(duì)違法用地者在自查和申報(bào)期間（1997年6月30日前）主動(dòng)如實(shí)申報(bào)的，可從輕處理,。對(duì)1997年4月15日以后的違法用地或者未在規(guī)定期限內(nèi)自覺(jué)申報(bào)的違法用地,，一經(jīng)查實(shí)，依法從嚴(yán)處理,。