• 【發(fā)布單位】82502
• 【發(fā)布文號】陜政辦發(fā)[1994]121號
• 【發(fā)布日期】1994-11-15
• 【生效日期】1994-11-15
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

陜西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省教委等部門 關(guān)于實行“先培訓后就業(yè)”和“先培訓后上崗”制度的意見的通知

陜西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省教委等部門
 關(guān)于實行“先培訓后就業(yè)”和“先培訓后上崗”制度的意見的通知
 
（陜政辦發(fā)［1994］121號一九九四年十一月十五日）
 省教委、勞動廳,、人事廳,、農(nóng)業(yè)廳、工商行政管理局《關(guān)于實行“先培訓,、后就業(yè)”和“行培訓,、后上崗”制度的意見》，已經(jīng)省政府同意,，現(xiàn)發(fā)給你們,，請認真貫徹執(zhí)行。

 實行“先培訓,、后就業(yè)”和“先培訓,、后上崗”制度，是大力發(fā)展職業(yè)教育,，全面提高城鄉(xiāng)勞動者素質(zhì)的重要措施,。實施這一制度，涉及面廣,，政策性強,，需要加強領(lǐng)導，全面部署,，精心組織安排,。各地（市）、縣（區(qū)）政府和有關(guān)部門,，要結(jié)合當?shù)貙嶋H,，抓緊制定切實可行的實施辦法和配套措施,，確保這項制度的順利實施。



 關(guān)于實行“先培訓,、后就業(yè)”和“先培訓,、后上崗”制度的意見



省人民政府：

 為了推動教育制度和勞動制度的配套改革，促進職業(yè)教育發(fā)展,，普遍提高勞動者素質(zhì),，根據(jù)《
中國教育改革和發(fā)展綱要》和《
中華人民共和國勞動法》，現(xiàn)提出在我省實行“先培訓,、后就業(yè)”和“先培訓,、后上崗”制度的意見如下。



 一,、大力發(fā)展以中等職業(yè)教育為重點的多樣化,、多形式的職業(yè)教育和職業(yè)培訓，使城鄉(xiāng)新增勞動力上崗前都能受到必需的職業(yè)訓練,。



 二,、職業(yè)教育和職業(yè)培訓必須以培養(yǎng)社會大量需要的、具有一定專業(yè)技能的熟練勞動者和各種實用人才為目標,。各類職業(yè)學校（含中等專業(yè)學校,、技工學校和職業(yè)中學）和職業(yè)培訓機構(gòu)都要重視對學生的就業(yè)指導，使他們做好面向各種所有制企業(yè),、事業(yè)單位就業(yè)的準備,。要加強創(chuàng)業(yè)意識教育，鼓勵聯(lián)合就業(yè)或自謀職業(yè),。



 三,、逐步實行學歷文憑和職業(yè)資格兩種證書并重的制度。從1996年起,，從事技術(shù)復雜的專業(yè)工種或同人民群眾身心健康相關(guān)的專業(yè)工種,，未取得雙證書者，一律不得就業(yè),、上崗。轉(zhuǎn)崗人員也要按新上崗位的技術(shù)要求進行培訓,，經(jīng)考核合格后才可上崗,。必須具有雙證書才能上崗的崗位范圍，由省勞動,、人事部門會同有關(guān)業(yè)務(wù)部門做出規(guī)定,。



 四、國家機關(guān),、企事業(yè)單位在核定的編制內(nèi)錄用職工,，除按條件錄用高等學校畢業(yè)生外，應采取公開招聘、公平競爭,、考核錄用的辦法,。首先從專業(yè)對口的各類職業(yè)學校（含職業(yè)班）畢業(yè)生中錄用，不足部分從專業(yè)相關(guān)的職業(yè)學校（含職業(yè)班）畢業(yè)生中擇優(yōu)錄用,；仍不足時,，再擇優(yōu)招收經(jīng)過短期職業(yè)培訓的人員。對持有雙證書的職業(yè)學校畢業(yè)生,，用人單位應優(yōu)先錄用,，上崗后享受相應的職級待遇。勞動,、人事部門應會同有關(guān)部門對各單位錄用職工情況,，經(jīng)常進行檢查監(jiān)督。



 五,、在農(nóng)村要逐步實行綠色證書制度,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工及技術(shù)性較強的生產(chǎn)經(jīng)營崗位，上崗前必須經(jīng)過中等以上職業(yè)教育或取得綠色證書,。鄉(xiāng)村選聘農(nóng)民技術(shù)員,、基層干部、公益事業(yè)管理人員時,，除按條件選用高等學校畢業(yè)生外,，也應從各類職業(yè)學校（含職業(yè)班）畢業(yè)生和綠色證書持有者中擇優(yōu)選用。對經(jīng)過職業(yè)教育和取得綠色證書的人員,，在承包土地,、發(fā)放貸款、獲得生產(chǎn)資料,、領(lǐng)取工商營業(yè)執(zhí)照等方面予以優(yōu)先安排,。



 六、人事,、勞動部門要建立和完善人才勞務(wù)市場和人才儲備制度,，允許取得各類職業(yè)教育學歷文憑和職業(yè)資格合格證書的人員進入人才庫，供用人單位擇優(yōu)錄用,。同時要不斷健全就業(yè)指導與咨詢服務(wù)等中介機構(gòu),，為就業(yè)者提供服務(wù)。



 七,、建立職業(yè)教育,、職業(yè)培訓的評估、檢查制度,。要按照設(shè)置標準和質(zhì)量要求,，對職業(yè)學校和職業(yè)培訓機構(gòu)進行認真的評估檢查,，對其中不合格的分別責令限期停辦、整頓達標或予以撤銷,。對教育部門歸口管理的職業(yè)學校和職業(yè)培訓機構(gòu)的評估檢查,，由教育部門牽頭，勞動,、人事和其他有關(guān)業(yè)務(wù)部門協(xié)同進行,。其他職業(yè)技術(shù)學校和職業(yè)培訓機構(gòu)的評估檢查，由勞動,、人事部門牽頭,，教育和其他有關(guān)業(yè)務(wù)部門協(xié)同進行。



 八,、實行職業(yè)教育學歷文憑驗印與職業(yè)資格鑒定制度,。職業(yè)教育學歷文憑按照有關(guān)規(guī)定和隸屬關(guān)系，分別由省和地（市）教育,、勞動部門負責審驗,。以技能為主的職業(yè)資格的鑒定，由省和地（市）勞動部門組織行業(yè)職業(yè)資格鑒定機構(gòu)或社會化的職業(yè)資格鑒定機構(gòu)負責實施,。專業(yè)技術(shù)人員的職業(yè)資格評價,，由省和地（市）人事部門會同有關(guān)業(yè)務(wù)部門組織實施。勞動,、人事部門應商有關(guān)業(yè)務(wù)部門,，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，制定職業(yè)的崗位規(guī)范和錄用標準,。綠色證書的考核和證書管理,，由省農(nóng)業(yè)部門組織實施。



 九,、各地,、市、縣要結(jié)合當?shù)貙嶋H,，制訂實行“先培訓,、后就業(yè)”和“先培訓、后上崗”制度的具體實施辦法或作出地方性的規(guī)定,。

 以上意見如無不妥,，請批轉(zhuǎn)各地、各部門執(zhí)行,。