• 【發(fā)布單位】81102
• 【發(fā)布文號】浙政[1996]5號
• 【發(fā)布日期】1996-01-26
• 【生效日期】1996-01-26
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

浙江省人民政府關于試點國有企業(yè) 下崗待業(yè)人員再就業(yè)問題的通知

 浙江省人民政府關于試點國有企業(yè)
 下崗待業(yè)人員再就業(yè)問題的通知
 
（浙政〔1996〕5號）
各市,、縣人民政府，麗水地區(qū)行政公署,，省政府直屬各單位：

 為進一步推動我省的現(xiàn)代企業(yè)試點工作,，現(xiàn)就妥善解決試點國有企業(yè)下崗待業(yè)人員再就業(yè)的有關問題通知如下：



 一、發(fā)揮就業(yè)服務機構作用,，完善失業(yè)保險制度

 （一）解決企業(yè)下崗待業(yè)人員的再就業(yè)，既要防止企業(yè)把富余人員過多地推向社會,，加重政府和社會就業(yè)壓力,，又要防止片面強調企業(yè)自行消化而加大企業(yè)改革難度。各級政府和勞動等部門,，要按照社會主義市場經濟的要求，從當?shù)貙嶋H出發(fā),，對企業(yè)下崗待業(yè)人員實行多渠道分流,，切實做好試點國有企業(yè)分流到社會上的富余職工的接收、救濟和安置工作,，并積極幫助他們再就業(yè)。逐步擴大失業(yè)保險制度的覆蓋范圍,。

 （二）加強就業(yè)服務機構和職業(yè)中介機構建設，培育勞動力市場,。各級勞動部門要以職業(yè)介紹機構為基礎,，逐步建立勞動力供需信息網絡,，擴大供需信息發(fā)布范圍，疏通勞動力供需渠道,；幫助企業(yè)對富余人員進行轉業(yè)或轉崗培訓；對求職登記的下崗待業(yè)人員實行免費服務,。就業(yè)服務機構要深入企業(yè),，調查了解企業(yè)下崗人員的狀況，明確優(yōu)先服務對象,，與企業(yè)共同探索消化安置下崗待業(yè)人員的有效途徑,。3鼓勵企業(yè)主管部門建立本系統(tǒng)的職業(yè)中介機構,，組織下崗待業(yè)人員余缺調劑和勞務

輸出，勞動部門的就業(yè)服務機構要積極給予指導,、配合和幫助,。

 （三）加強使用勞動力的管理。企業(yè)新增就業(yè)崗位優(yōu)先安排下崗待業(yè)人員,；對有下崗待業(yè)人員的企業(yè),，一般不宜使用外地勞動力；在下崗人員未得到安置前,，一般也不得招收同等條件的新職工,。



 二、鼓勵企業(yè)創(chuàng)造就業(yè)機會,，積極消化下崗待業(yè)人員

 （一）鼓勵企業(yè)發(fā)揮區(qū)位、人才優(yōu)勢,，利用后勤服務機構開辦二,、三產企業(yè)，安置下崗待業(yè)人員,。新辦企業(yè)當年安置下崗待業(yè)人員（含就業(yè)轉失業(yè)的社會失業(yè)人員）占企業(yè)從業(yè)人員總數(shù)60％（含60％）以上的,，報經主管稅務機關批準，三年內免征企業(yè)所得稅,；當年安置下崗待業(yè)人員占企業(yè)從業(yè)人員總數(shù)30％（含30％）以上但不滿60％的,，報經主管稅務機關批準，兩年內減半征收企業(yè)所得稅,；當年安置下崗待業(yè)人員占企業(yè)從業(yè)人員總數(shù)不滿30％的,，根據(jù)實際安置待業(yè)人員數(shù)，按年人均1500元的標準,，報經主管稅務機關批準,，在計算應稅所得額時予以稅前扣除。

 （二）鼓勵本地其他企業(yè)吸收試點國有企業(yè)下崗待業(yè)人員,。使用試點國有企業(yè)一名下崗待業(yè)人員,，報經主管稅務機關批準,，當年扣減1500元的應稅所得額。

 （三）鼓勵本地其他企業(yè)招用試點國有企業(yè)的大齡下崗待業(yè)人員,。凡企業(yè)招用男45歲以上，女40歲以上的下崗待業(yè)人員,，并簽訂三年以上用工合同的,，試點國有企業(yè)可按人均不超過一萬元的標準向用人單位支付安置費,，費用可從工資基金中列支,。

 （四）鼓勵試點國有企業(yè)組織下崗待業(yè)人員勞務輸出,。勞務輸出的下崗待業(yè)人員，可根據(jù)本人意愿,，由原企業(yè)保留其勞動關系,。企業(yè)也可根據(jù)下崗待業(yè)人員從事勞務輸出的收入情況,，收取20￣30％的勞務收入作為企業(yè)交納該職工社會保險費用和勞保醫(yī)療費用的補充,。

 （五）本地其他企業(yè)使用試點國有企業(yè)下崗待業(yè)人員替代外地勞動力的,，可將因此而節(jié)約的費用,，納入企業(yè)公益金或工資基金。

 （六）試點國有企業(yè)組織下崗待業(yè)人員開發(fā)新的生產經營項目,，興辦第三產業(yè)或以其他方式開展生產自救的，勞動就業(yè)服務機構可使用生產自救費給予有償扶持,。



 三,、允許下崗待業(yè)人員自謀職業(yè),、從事個體經營或合伙經營

 （一）允許下崗待業(yè)人員受聘于外省市的企事業(yè)單位,。與原企業(yè)簽有勞動合同的,，經與企業(yè)簽訂協(xié)議后,，其勞動關系可暫作保留，時間一般不超過三年,。

 （二）允許下崗待業(yè)人員從事合伙經營、個體經營或興辦私營企業(yè),，持單位待工證明，工商行政管理部門應準予申領營業(yè)執(zhí)照,；其勞動關系可保持兩年不變,，兩年內停發(fā)工資和停止享受勞保福利待遇；兩年以后,，根據(jù)經營情況再與企業(yè)協(xié)商解決,。

 （三）下崗待業(yè)人員合伙經營或從事個體經營,，取得營業(yè)執(zhí)照后愿意與原企業(yè)脫鉤的,，原企業(yè)可按下列標準之一給予資金上的扶持：

 1,、按不低于當?shù)厥I(yè)救濟金的標準，一次性給予兩年的待工生活補貼,；

 2,、按每滿一年工齡，給付一個月上年底本人月工資收入70％的補助費,。

 所需費用可從工資基金中列支,。

 （四）允許下崗待業(yè)人員在待業(yè)期間憑單位出具的待工證明，到社會上（包括企事業(yè)單位和個體工商戶）從事有收入的勞務活動,。在此期間,，除工傷所需醫(yī)療等費用由勞務輸入方承擔外，其他醫(yī)療費可由原單位支付,；其工資或生活補助費的發(fā)放,，由原單位視情決定。

 （五）經原單位同意,，下崗待業(yè)人員流動到其他單位工作,，允許有三個月的試工期，期間原單位保留其勞動關系不變,。



 四,、實行離崗退養(yǎng)制度

 （一）下崗待業(yè)人員距法定退休年齡五年以內，經本人申請,，單位同意,，可以實行離崗退養(yǎng)。

 （二）離崗退養(yǎng)職工可以到社會上從事有收入的勞務,，可以從事合伙經營,、個體經營或興辦私營企業(yè)，工商行政管理部門應準予申領工商執(zhí)照,。

 （三）離崗退養(yǎng)職工的待遇,，可由企業(yè)發(fā)給生活費，有條件的企業(yè)也可參照退休人員待遇,。生活費標準不應低于當?shù)爻擎?zhèn)企業(yè)職工基本生活費標準,，并隨企業(yè)職工工資增長的一定比例而相應增長。離崗退養(yǎng)職工到達法定退休年齡時,，由企業(yè)辦理正式退休手續(xù),。離崗退養(yǎng)期間,，其基本養(yǎng)老保險費中單位繳費部分仍由單位繳到法定退休年齡，個人繳費部分由職工繼續(xù)繳至法定退休年齡,。

 （四）企業(yè)支付給離崗退養(yǎng)人員的費用在企業(yè)工資總額中列支,。



 五、鼓勵企業(yè)對下崗待業(yè)人員開展職業(yè)技能為再就業(yè)創(chuàng)造條件

 企業(yè)應按勞動力市場的需求和企業(yè)發(fā)展的需要,，采取多種渠道,、多種方式組織下崗待業(yè)人員進行職業(yè)技能培訓，努力提高職工技術素質,。企業(yè)開展職業(yè)技能培訓在師資,、場地等方面有困難的，企業(yè)主管部門應給予幫助,；在經費上有困難的,，可按下崗待業(yè)人員生活補貼費10％以內的標準從企業(yè)管理費用中按實列支，也可提出申請,，經當?shù)貏趧泳蜆I(yè)管理服務機構核準,，按規(guī)定用轉業(yè)訓練費給予扶持。



 六,、加強下崗待業(yè)人員管理,，保障下崗待業(yè)人員基本生活

 （一）發(fā)給下崗待業(yè)人員的月生活補貼費，不應低于當?shù)爻擎?zhèn)企業(yè)職工基本生活費標準,。

 （二）加強對下崗待業(yè)人員的管理,。企業(yè)應定期組織下崗待業(yè)人員進行就業(yè)形勢宣傳和有關知識學習、培訓,，及時提供上崗及有關就業(yè)信息,。下崗待業(yè)人員未經企業(yè)批準同意，兩次無故不參加企業(yè)組織的學習,、培訓,，企業(yè)可暫停發(fā)放其生活補助費；兩次無正當理由不服從企業(yè)安排上崗及勞務輸出的,，企業(yè)可予辭退。

 （三）關于下崗待業(yè)人員的生活,。對待工時間較長,、沒有其他勞務收入、生活比較困難的下崗待業(yè)人員,，要優(yōu)先提供上崗機會,；對生活特別困難的下崗待業(yè)人員，企業(yè)工會應給予必要的幫助和適當?shù)纳罹葷?；夫妻雙方在同一非停產企業(yè)的,，不得同時下崗待業(yè),，已經同時待工的，企業(yè)應安排一方上崗,；夫妻雙方不在同一企業(yè)同時下崗待業(yè)的,，雙方企業(yè)應通過協(xié)商安排一方上崗，雙方企業(yè)協(xié)商不成,，無法安排上崗的,，待工期間，雙方企業(yè)應在待工生活補助費標準上給予照顧,。

 （四）企業(yè)有關安置下崗待業(yè)人員的實施方案,，應聽取工會和職工代表的意見，工會應對實施情況進行監(jiān)督,。

 各地可結合當?shù)貙嶋H情況,，制定具體措施，確保這一項工作有條不紊地進行,。

 浙江省人民政府

 一九九六年一月二十六日