• 【發(fā)布單位】81002
• 【發(fā)布文號】蘇政發(fā)[1999]106號
• 【發(fā)布日期】1999-12-16
• 【生效日期】1999-12-16
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

江蘇省政府關(guān)于 進一步加強地下水資源管理工作的通知

 江蘇省政府關(guān)于
 進一步加強地下水資源管理工作的通知
 
（蘇政發(fā)〔1999〕106號1999年12月16日）
各市、縣人民政府,，省各委,、辦、廳,、局,，省各直屬單位：

 近年來，省政府對加強地下水資源管理作了多次部署,，各地各有關(guān)部門積極貫徹實施,，取得了一定成效。但必須清醒地看到,，全省地下水資源開發(fā)利用中還存在不少突出問題,，管理形勢仍然十分嚴峻。主要是超采區(qū)取水量壓縮控制目標與城鎮(zhèn)用水需求矛盾越來越突出,，地下水開采壓縮難度較大,，產(chǎn)生地質(zhì)災害的隱患沒有消除；地下水超采引起的地面沉降等地質(zhì)災害沒有得到根本控制,，滯后效應逐漸顯現(xiàn),，部分地區(qū)仍在發(fā)展；經(jīng)濟調(diào)控措施不到位，部分市地下水資源費征收標準偏低,，征收不到位,，使用不當；一些地方對地下水資源管理措施不力,，取水計劃缺乏科學性和嚴肅性,，計量設施精度不高，對取水大戶未能形成有效的監(jiān)控體系,。為切實加強地下水資源管理工作,，現(xiàn)通知如下：



 一、對全省地下水開采實行總量控制,、計劃開采和目標管理

 首先將超采區(qū)地下水開采量壓縮到可開采總量內(nèi),。蘇州、無錫,、常州市要按照省政府蘇政發(fā)〔1996〕74號文件規(guī)定,，到2001年把地下水開采總量壓縮到可開采總量內(nèi)；南通,、鹽城,、淮陰、徐州市從2000年開始由省政府下達開采控制目標和年度開采計劃,，用三至四年時間，把開采量壓縮在可開采總量內(nèi),；其他市由省下達指導性計劃,。在超采區(qū)開采量壓縮到可開采總量的基礎上，再用三年左右時間,，通過調(diào)整供水結(jié)構(gòu)和井網(wǎng)布局,，使全省地下水利用基本達到采補平衡。各地要嚴格執(zhí)行省政府下達的年度用水計劃,，制定具體實施方案,，落實至取水戶。



 二,、嚴格鑿井審批制度,，合理布局水井，杜絕新的超采區(qū)產(chǎn)生

 在嚴重超采區(qū)禁止增打新井,，停止辦理取水許可和鑿井審批手續(xù),。對其他地區(qū)確需取用地下水的用戶，要從嚴控制,，嚴格把關(guān),，按國務院《
取水許可制度實施辦法》辦理有關(guān)手續(xù)。各地要合理規(guī)劃和調(diào)整水井布局，在控制取水總量的同時,，避免在集中時間,、集中層位和集中地區(qū)取水，杜絕新的超采區(qū)產(chǎn)生,。



 三,、嚴重超采區(qū)要及早規(guī)劃實施地表水供水

 在地下水嚴重超采又缺乏地表水源替代的地區(qū)，當?shù)卣霸缣岢龈挠玫乇硭┧凸芫W(wǎng)延伸的規(guī)劃,，認真組織實施,。對在建和擬建的供水工程，要做好區(qū)域供水和區(qū)域聯(lián)網(wǎng)的協(xié)調(diào)工作,，充分發(fā)揮現(xiàn)有自來水廠的供水能力,。凡自來水管網(wǎng)到達的地下水嚴重超采區(qū)，一律停止開采地下水,，由地下水資源主管部門組織實施封井,。特殊行業(yè)確需使用地下水的，必須采取節(jié)水措施,，提高重復利用率,，并在下達年度開采計劃的同時，按1：1的比例下達回灌計劃,，回灌計劃不能實現(xiàn)的,，要相應扣除取水量。



 四,、加強對地下水取用情況的監(jiān)督,、檢查

 各級地下水資源主管部門要及時了解和定期檢查取水戶的用水情況，監(jiān)督考核開采計劃的執(zhí)行,。取水戶必須安裝取水計量裝置,，并確保計量裝置的完好運行。取水計量設施因故損壞的,，應及時報告地下水資源主管部門處理,。無取水計量設施或取水計量設施損壞的，按水泵銘牌功率滿負荷連續(xù)運行水量征收水資源費,。各級地下水資源主管部門和取用地下水的單位和個人必須如實填報地下水管理報表,，對虛報開采量數(shù)字、偽造地下水水位等基礎數(shù)據(jù)的,，要嚴肅查處,。



 五、運用經(jīng)濟措施,，強化地下水管理

 從2000年1月1日起,，對超計劃取水部分,，實行2－－5倍加價收費，并在下一季度的用水計劃中扣除,。對拒不繳納水資源費,、故意損壞計量設施、非法鑿井等違反水法律法規(guī)的行為,，按有關(guān)規(guī)定處罰,，直至吊銷取水許可證。除免于取水許可和農(nóng)業(yè)灌溉取水外,，各地不得免征或緩征水資源費,。省政府規(guī)定的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)在報省水資源管理部門備案后，計劃內(nèi)取水減半征收水資源費,，但超計劃取水部分,，仍實行超計劃加價收費。特殊困難企業(yè),，經(jīng)省級地下水資源主管部門批準,，水資源費可實行先征后返，用于企業(yè)改水和節(jié)水工作,。自來水廠取用地下水的,，可適當降低水資源費征收標準，并納入自來水企業(yè)供水成本,。按規(guī)定征收的地下水資源費（含超計劃加價征收部分）實行?？顚Ｓ茫饕糜诘叵滤谋O(jiān)測,、調(diào)查,、評價、規(guī)劃,、保護和管理，并提取一定比例用于節(jié)水獎勵,、取水計量,、企業(yè)改水和節(jié)水技改補助。從2000年起,，提高省級水資源費集中比例,，具體辦法由省財政廳、水利廳,、建委另行規(guī)定,。在地下水超采區(qū)，凡在2000年,、2001年兩年內(nèi)改用自來水替代取用地下水的,，繼續(xù)免征自來水增容費。



 六、加強地下水動態(tài)和地面沉降監(jiān)測

 各地要組織水利,、城建,、地礦等部門，調(diào)整完善地下水監(jiān)測網(wǎng)點,，完善監(jiān)測手段,，落實監(jiān)測經(jīng)費，有計劃地建立一批地面沉降監(jiān)測點,，加強地下水動態(tài)和地面沉降監(jiān)測,，及時了解地下水位變化情況。省水利廳,、建委,、地礦廳要切實加強對這項工作的規(guī)劃、指導和督促檢查,，確保落到實處,。



 七、切實加強對地下水資源管理工作的領(lǐng)導

 各市,、縣政府要把地下水資源的調(diào)查,、規(guī)劃、保護和管理列入重要議事日程,，切實加強領(lǐng)導,，及時研究解決重大問題。各有關(guān)職能部門要落實責任,，發(fā)揮作用,，強化管理，保證地下水資源管理的各項措施落到實處,。

 特此通知,，請認真貫徹執(zhí)行。