• 【發(fā)布單位】81702
• 【發(fā)布文號(hào)】湘政辦發(fā)[1998]1號(hào)
• 【發(fā)布日期】1998-02-07
• 【生效日期】1998-02-07
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

湖南省人民政府辦公廳關(guān)于依托供銷合作社 大力開(kāi)展農(nóng)村各類專業(yè)合作社的通知

 湖南省人民政府辦公廳關(guān)于依托供銷合作社
 大力開(kāi)展農(nóng)村各類專業(yè)合作社的通知
 
（湘政辦發(fā)〔1998〕1號(hào)1998年2月7日）
各地區(qū)行政公署,，自治州、市,、縣人民政府,，省直機(jī)關(guān)各單位：

 近年來(lái)，全省各地把發(fā)展各類專業(yè)合作社作為深化農(nóng)村改革,、促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的突破口,，進(jìn)行了有益的實(shí)踐和探索，取得了一定的成效,。為了依托供銷合作社發(fā)展農(nóng)村各類專業(yè)合作社,，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下：



 一,、充分認(rèn)識(shí)依托供銷合作社興辦農(nóng)村各類專業(yè)合作社的必要性和重要性

 以供銷合作社為依托興辦各類專業(yè)合作社，是適應(yīng)農(nóng)村“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的一種新型經(jīng)濟(jì)組織,。實(shí)踐證明,，大力發(fā)展以供銷合作社為依托的專業(yè)合作社，是把農(nóng)村分散的資金和分散的農(nóng)民組織起來(lái)開(kāi)展規(guī)模生產(chǎn)的主要載體,，是引導(dǎo)農(nóng)民有序進(jìn)入市場(chǎng)的重要橋梁,，也是供銷合作社與農(nóng)民結(jié)成經(jīng)濟(jì)利益共同體的最好紐帶。它對(duì)加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程,，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,，推進(jìn)供銷合作社的改革與發(fā)展都具有十分重要的意義。因此,，各級(jí)政府,、各有關(guān)部門要從解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村,、農(nóng)民問(wèn)題,，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)兩個(gè)轉(zhuǎn)變和把供銷合作社真正辦成農(nóng)村綜合服務(wù)中心的高度，充分認(rèn)識(shí)專業(yè)合作社的地地位作用,，增強(qiáng)使命感,、責(zé)任感和緊迫感，把大力發(fā)展專業(yè)合作社列入重要議事日程,，作為農(nóng)村改革的重點(diǎn),，切實(shí)抓緊抓好，抓出成效,。



 二,、興辦專業(yè)合作社的原則

 由供銷合作社牽頭組建的專業(yè)合作社是以供銷合作社（包括基層社、聯(lián)合社和直屬公司）為依托,，圍繞某一產(chǎn)品（或某一產(chǎn)業(yè)）,，以農(nóng)民為主體組織起來(lái)的自主經(jīng)營(yíng)、自我管理,、自我服務(wù),、自負(fù)盈虧的合作經(jīng)濟(jì)組織，是發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的有效形式,。興辦專業(yè)合作社必須堅(jiān)持以下原則：

 1,、自愿組合。凡是自愿承認(rèn)專業(yè)合作社的章程,，按規(guī)定繳納股金,，參與專業(yè)合作社的生產(chǎn)（加工）、經(jīng)營(yíng),，即可成為專業(yè)合作社的個(gè)人社員,。其他各類經(jīng)濟(jì)組織只要履行社章規(guī)定的義務(wù)，也可吸納為團(tuán)體社員,。社員可以現(xiàn)金入股也可以實(shí)物,、技術(shù)折價(jià)入股，財(cái)產(chǎn)所有權(quán)歸社員個(gè)人或集體所有,。專業(yè)合作社實(shí)行入社自愿,，退社自由。

 2,、民主管理,。專業(yè)合作社實(shí)行民主管理和民主監(jiān)督，定期召開(kāi)社員代表大會(huì),，民主選舉理事會(huì),、監(jiān)事會(huì)或社務(wù)管理委員會(huì)，重大事項(xiàng)實(shí)行民主決策,。入社農(nóng)戶不論入股多少,，在權(quán)利和義務(wù)上完全平等，一戶擁有一票表決權(quán),。專業(yè)合作社的理事會(huì),、監(jiān)事會(huì)成員中農(nóng)民代表應(yīng)占大多數(shù)，以充分體現(xiàn)廣大農(nóng)民社員的意愿,。

 3,、互利互惠。專業(yè)合作社必須堅(jiān)持以自我服務(wù)為宗旨,，通過(guò)為入社農(nóng)戶提供產(chǎn)前,、產(chǎn)中和產(chǎn)后的系列化服務(wù)，把分散的生產(chǎn)者組織起來(lái),，共同搞好專業(yè)合作社的生產(chǎn),、經(jīng)營(yíng)和管理，努力提高經(jīng)濟(jì)效益,。專業(yè)合作社取得利潤(rùn)后,，實(shí)行按股分紅和按實(shí)物交易量分紅，任何人不得侵占專業(yè)合作社的利益,。

 4,、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。專業(yè)合作社實(shí)行自主經(jīng)營(yíng),，獨(dú)立核算,，自負(fù)盈虧，利益均沾,，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān),。所有成員均應(yīng)以各自入社的股金,、財(cái)產(chǎn)作抵押，承擔(dān)生產(chǎn),、經(jīng)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn),。如遇不測(cè)，損失部分可從入社的股金,、資產(chǎn)中扣除,。



 三、專業(yè)合作社的組織形式

 專業(yè)合作社的組織形式可以靈活多樣,。只要符合當(dāng)?shù)睾凸╀N合作社的實(shí)際,，有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，有利于加強(qiáng)與農(nóng)民的聯(lián)合,，有利于調(diào)動(dòng)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性,，獲得最佳經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，都可以興辦,。根據(jù)外省成功的經(jīng)驗(yàn)和我省的實(shí)際情況,，一般可采取以下5種形式：

 1、資產(chǎn)聯(lián)合型,。即由供銷合作社（包括基層社,、聯(lián)合社、直屬公司）和入社的農(nóng)戶共同興辦專業(yè)合作社,。供銷合作社以資金,、物資、設(shè)施,、技術(shù),、人力等折股投入，農(nóng)民以土地使用權(quán),、資金,、農(nóng)機(jī)具、勞力等折股投入,，組成以資產(chǎn)為紐帶的經(jīng)濟(jì)利益共同體,。資產(chǎn)聯(lián)合型的專業(yè)合作社實(shí)行共同投資，共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn),，統(tǒng)一核算,，按股、按勞分紅,。

 2,、龍頭帶動(dòng)型。以各級(jí)聯(lián)合社的大中型農(nóng)副產(chǎn)品加工經(jīng)營(yíng)企業(yè),、基地為龍頭,，聯(lián)合若干基層社,，組織農(nóng)戶從事一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工和銷售,。龍頭企業(yè)提供加工,、銷售等服務(wù)，基層社負(fù)責(zé)物資供應(yīng),、技術(shù)指導(dǎo)，農(nóng)民分戶生產(chǎn),。專業(yè)合作社實(shí)行統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo),，統(tǒng)一收購(gòu)，統(tǒng)一加工,，統(tǒng)一銷售,。利潤(rùn)按股和實(shí)物交易量分紅。

 3,、購(gòu)銷服務(wù)型,。供銷合作社以市場(chǎng)為導(dǎo)向，將從事某一骨干產(chǎn)品生產(chǎn)的廣大農(nóng)民組織起來(lái),，為其提供產(chǎn)前,、產(chǎn)中、產(chǎn)后的服務(wù),，保價(jià)包銷社員生產(chǎn)的產(chǎn)品,。銷售后所得利潤(rùn)按產(chǎn)品的質(zhì)量和交售量返還。

 4,、扶貧開(kāi)發(fā)型,。供銷合作社根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀粭l件，利用自身資金,、人才優(yōu)勢(shì),，采取租賃、承包等形式與農(nóng)民合作,，集中連片搞好荒山,、荒溝、荒丘,、荒灘,、荒水的開(kāi)發(fā)，以加快貧困農(nóng)民脫貧致富,。

 5,、科技指導(dǎo)型。供銷合作社根據(jù)發(fā)展“兩優(yōu)一高”農(nóng)業(yè)的需要,，聯(lián)合農(nóng)業(yè),、畜牧,、農(nóng)科院校等部門，組建生產(chǎn)高科技含量產(chǎn)品的專業(yè)合作社,，專業(yè)合作社通過(guò)引進(jìn)優(yōu)良品種,，推廣使用新肥；新藥和新的農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù),，引導(dǎo)入社農(nóng)民科學(xué)種養(yǎng),，幫助農(nóng)民增產(chǎn)增收。



 四,、加大對(duì)專業(yè)合作社的扶持力度

 專業(yè)合作社是農(nóng)村改革和發(fā)展中出現(xiàn)的事物,，由于涉及面廣，政策性強(qiáng),，在其發(fā)展的過(guò)程中,，需要各級(jí)各有關(guān)部門給予大力支持。

 1,、省農(nóng)業(yè)銀行應(yīng)積極支持項(xiàng)目單位主動(dòng)向當(dāng)?shù)亻_(kāi)戶銀行申報(bào)項(xiàng)目,，由開(kāi)戶銀行按項(xiàng)目貸款的要求進(jìn)行評(píng)估，按審批權(quán)限進(jìn)行審批發(fā)放,。

 2,、各級(jí)政府要鼓勵(lì)專業(yè)合作社興辦農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)和扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，以增強(qiáng)為農(nóng)服務(wù)的實(shí)力,。

 3,、專業(yè)合作社從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè),、林業(yè),、牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)自產(chǎn)自銷的農(nóng)副產(chǎn)品,，按照《
增值稅暫行條例》的有關(guān)規(guī)定,，免征增值稅。

 4,、專業(yè)合作社在農(nóng)村興辦的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)設(shè)施和龍頭加工企業(yè)（含技術(shù)改造）項(xiàng)目,，免征固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅。

 5,、專業(yè)合作社利用外資興辦的各類生產(chǎn)外商投資企業(yè),，經(jīng)營(yíng)期在10年以上的，從開(kāi)始獲利年度起,，第一年和第二年免征企業(yè)所得稅,，第三年至第五年減半征收企業(yè)所得稅。興建農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)和加工基地，應(yīng)優(yōu)先安排土地,，并在地價(jià)方面給予適當(dāng)優(yōu)惠,。

 6、專業(yè)合作社為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供產(chǎn)前,、產(chǎn)中,、產(chǎn)后的技術(shù)或勞務(wù)服務(wù)所取得的收入免征所得稅。對(duì)專業(yè)合作社新辦的“三產(chǎn)”項(xiàng)目,，自開(kāi)業(yè)之日起,，按規(guī)定免征企業(yè)所得稅1一2年。

 7,、專業(yè)合作社開(kāi)發(fā)“四荒”,，按照國(guó)務(wù)院規(guī)定享受國(guó)家有關(guān)優(yōu)惠政策，農(nóng)業(yè)稅,、農(nóng)林特產(chǎn)稅免征1―3年。

 8,、任何部門和單位不得向?qū)I(yè)合作社亂攤派,、亂集資、亂罰款亂收費(fèi),。



 五,、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)專業(yè)合作社的領(lǐng)導(dǎo)

 發(fā)展專業(yè)合作社，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與供銷合作社體制改革緊密結(jié)合的一項(xiàng)系統(tǒng)工程,，各級(jí)政府必須切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，對(duì)專業(yè)合作社發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)協(xié)調(diào)解決,。要堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā),，因地制宜，尊重農(nóng)民意愿,，嚴(yán)格按照專業(yè)合作社的章程,，規(guī)范專業(yè)合作社的經(jīng)營(yíng)行為，在抓好試點(diǎn)的基礎(chǔ)上,，做到積極,、穩(wěn)步的發(fā)展。

 各級(jí)供銷合作社要抓住當(dāng)前深化農(nóng)村改革的有利時(shí)機(jī),，進(jìn)一步轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制,。要充分利用現(xiàn)有設(shè)施和人力、物力,，通過(guò)優(yōu)化服務(wù),，提高經(jīng)濟(jì)效益，增強(qiáng)發(fā)展專業(yè)合作社的吸引力。同時(shí),，要建立嚴(yán)格的目標(biāo)責(zé)任制和考核制度,，抓好試點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn),，全面推廣,。要積極引導(dǎo)和組織農(nóng)村各類專業(yè)大戶走互助合作的道路，充分發(fā)揮他們的帶頭作用,，發(fā)展一批適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的,、有實(shí)力的龍頭企業(yè)。

 各有關(guān)部門必須從發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的大局出發(fā),，大力支持,，密切配合，促進(jìn)農(nóng)村專業(yè)合作社的發(fā)展,。