• 【發(fā)布單位】81702
• 【發(fā)布文號】湘政辦發(fā)[1998]1號
• 【發(fā)布日期】1998-02-07
• 【生效日期】1998-02-07
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

湖南省人民政府辦公廳關(guān)于依托供銷合作社 大力開展農(nóng)村各類專業(yè)合作社的通知

 湖南省人民政府辦公廳關(guān)于依托供銷合作社
 大力開展農(nóng)村各類專業(yè)合作社的通知
 
（湘政辦發(fā)〔1998〕1號1998年2月7日）
各地區(qū)行政公署,，自治州、市,、縣人民政府,，省直機關(guān)各單位：

 近年來，全省各地把發(fā)展各類專業(yè)合作社作為深化農(nóng)村改革,、促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的突破口，進行了有益的實踐和探索,，取得了一定的成效,。為了依托供銷合作社發(fā)展農(nóng)村各類專業(yè)合作社，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：



 一,、充分認識依托供銷合作社興辦農(nóng)村各類專業(yè)合作社的必要性和重要性

 以供銷合作社為依托興辦各類專業(yè)合作社,，是適應(yīng)農(nóng)村“兩個轉(zhuǎn)變”和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的一種新型經(jīng)濟組織,。實踐證明,，大力發(fā)展以供銷合作社為依托的專業(yè)合作社,，是把農(nóng)村分散的資金和分散的農(nóng)民組織起來開展規(guī)模生產(chǎn)的主要載體，是引導(dǎo)農(nóng)民有序進入市場的重要橋梁,，也是供銷合作社與農(nóng)民結(jié)成經(jīng)濟利益共同體的最好紐帶,。它對加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，推進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展,，推進供銷合作社的改革與發(fā)展都具有十分重要的意義,。因此，各級政府,、各有關(guān)部門要從解決農(nóng)業(yè),、農(nóng)村、農(nóng)民問題,，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟兩個轉(zhuǎn)變和把供銷合作社真正辦成農(nóng)村綜合服務(wù)中心的高度,，充分認識專業(yè)合作社的地地位作用，增強使命感,、責(zé)任感和緊迫感,，把大力發(fā)展專業(yè)合作社列入重要議事日程，作為農(nóng)村改革的重點,，切實抓緊抓好,，抓出成效。



 二,、興辦專業(yè)合作社的原則

 由供銷合作社牽頭組建的專業(yè)合作社是以供銷合作社（包括基層社,、聯(lián)合社和直屬公司）為依托，圍繞某一產(chǎn)品（或某一產(chǎn)業(yè)）,，以農(nóng)民為主體組織起來的自主經(jīng)營、自我管理,、自我服務(wù),、自負盈虧的合作經(jīng)濟組織，是發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟的有效形式,。興辦專業(yè)合作社必須堅持以下原則：

 1,、自愿組合。凡是自愿承認專業(yè)合作社的章程,，按規(guī)定繳納股金,，參與專業(yè)合作社的生產(chǎn)（加工）、經(jīng)營，即可成為專業(yè)合作社的個人社員,。其他各類經(jīng)濟組織只要履行社章規(guī)定的義務(wù),，也可吸納為團體社員。社員可以現(xiàn)金入股也可以實物,、技術(shù)折價入股,，財產(chǎn)所有權(quán)歸社員個人或集體所有。專業(yè)合作社實行入社自愿,，退社自由,。

 2、民主管理,。專業(yè)合作社實行民主管理和民主監(jiān)督,，定期召開社員代表大會，民主選舉理事會,、監(jiān)事會或社務(wù)管理委員會,，重大事項實行民主決策。入社農(nóng)戶不論入股多少,，在權(quán)利和義務(wù)上完全平等,，一戶擁有一票表決權(quán)。專業(yè)合作社的理事會,、監(jiān)事會成員中農(nóng)民代表應(yīng)占大多數(shù),，以充分體現(xiàn)廣大農(nóng)民社員的意愿。

 3,、互利互惠,。專業(yè)合作社必須堅持以自我服務(wù)為宗旨，通過為入社農(nóng)戶提供產(chǎn)前,、產(chǎn)中和產(chǎn)后的系列化服務(wù),，把分散的生產(chǎn)者組織起來，共同搞好專業(yè)合作社的生產(chǎn),、經(jīng)營和管理,，努力提高經(jīng)濟效益。專業(yè)合作社取得利潤后,，實行按股分紅和按實物交易量分紅,，任何人不得侵占專業(yè)合作社的利益。

 4,、風(fēng)險共擔(dān)。專業(yè)合作社實行自主經(jīng)營,，獨立核算,，自負盈虧，利益均沾，風(fēng)險共擔(dān),。所有成員均應(yīng)以各自入社的股金,、財產(chǎn)作抵押，承擔(dān)生產(chǎn),、經(jīng)營的風(fēng)險,。如遇不測，損失部分可從入社的股金,、資產(chǎn)中扣除,。



 三、專業(yè)合作社的組織形式

 專業(yè)合作社的組織形式可以靈活多樣,。只要符合當(dāng)?shù)睾凸╀N合作社的實際,，有利于促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，有利于加強與農(nóng)民的聯(lián)合,，有利于調(diào)動農(nóng)民的生產(chǎn)積極性,，獲得最佳經(jīng)濟和社會效益，都可以興辦,。根據(jù)外省成功的經(jīng)驗和我省的實際情況,，一般可采取以下5種形式：

 1、資產(chǎn)聯(lián)合型,。即由供銷合作社（包括基層社,、聯(lián)合社、直屬公司）和入社的農(nóng)戶共同興辦專業(yè)合作社,。供銷合作社以資金,、物資、設(shè)施,、技術(shù),、人力等折股投入，農(nóng)民以土地使用權(quán),、資金,、農(nóng)機具、勞力等折股投入,，組成以資產(chǎn)為紐帶的經(jīng)濟利益共同體,。資產(chǎn)聯(lián)合型的專業(yè)合作社實行共同投資，共擔(dān)風(fēng)險,，統(tǒng)一核算,，按股、按勞分紅,。

 2,、龍頭帶動型。以各級聯(lián)合社的大中型農(nóng)副產(chǎn)品加工經(jīng)營企業(yè)、基地為龍頭,，聯(lián)合若干基層社,，組織農(nóng)戶從事一項產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工和銷售,。龍頭企業(yè)提供加工,、銷售等服務(wù)，基層社負責(zé)物資供應(yīng),、技術(shù)指導(dǎo),，農(nóng)民分戶生產(chǎn)。專業(yè)合作社實行統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo),，統(tǒng)一收購,，統(tǒng)一加工，統(tǒng)一銷售,。利潤按股和實物交易量分紅,。

 3、購銷服務(wù)型,。供銷合作社以市場為導(dǎo)向,，將從事某一骨干產(chǎn)品生產(chǎn)的廣大農(nóng)民組織起來，為其提供產(chǎn)前,、產(chǎn)中,、產(chǎn)后的服務(wù)，保價包銷社員生產(chǎn)的產(chǎn)品,。銷售后所得利潤按產(chǎn)品的質(zhì)量和交售量返還,。

 4、扶貧開發(fā)型,。供銷合作社根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀粭l件,，利用自身資金、人才優(yōu)勢,，采取租賃,、承包等形式與農(nóng)民合作，集中連片搞好荒山,、荒溝,、荒丘、荒灘,、荒水的開發(fā),，以加快貧困農(nóng)民脫貧致富。

 5,、科技指導(dǎo)型,。供銷合作社根據(jù)發(fā)展“兩優(yōu)一高”農(nóng)業(yè)的需要,，聯(lián)合農(nóng)業(yè)、畜牧,、農(nóng)科院校等部門，組建生產(chǎn)高科技含量產(chǎn)品的專業(yè)合作社,，專業(yè)合作社通過引進優(yōu)良品種,，推廣使用新肥；新藥和新的農(nóng)業(yè)實用技術(shù),，引導(dǎo)入社農(nóng)民科學(xué)種養(yǎng),，幫助農(nóng)民增產(chǎn)增收。



 四,、加大對專業(yè)合作社的扶持力度

 專業(yè)合作社是農(nóng)村改革和發(fā)展中出現(xiàn)的事物,，由于涉及面廣，政策性強,，在其發(fā)展的過程中,，需要各級各有關(guān)部門給予大力支持。

 1,、省農(nóng)業(yè)銀行應(yīng)積極支持項目單位主動向當(dāng)?shù)亻_戶銀行申報項目,，由開戶銀行按項目貸款的要求進行評估，按審批權(quán)限進行審批發(fā)放,。

 2,、各級政府要鼓勵專業(yè)合作社興辦農(nóng)業(yè)開發(fā)和扶貧開發(fā)項目，以增強為農(nóng)服務(wù)的實力,。

 3,、專業(yè)合作社從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè),、林業(yè),、牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)自產(chǎn)自銷的農(nóng)副產(chǎn)品,，按照《
增值稅暫行條例》的有關(guān)規(guī)定,，免征增值稅。

 4,、專業(yè)合作社在農(nóng)村興辦的生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)施和龍頭加工企業(yè)（含技術(shù)改造）項目,，免征固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅。

 5,、專業(yè)合作社利用外資興辦的各類生產(chǎn)外商投資企業(yè),，經(jīng)營期在10年以上的，從開始獲利年度起,，第一年和第二年免征企業(yè)所得稅,，第三年至第五年減半征收企業(yè)所得稅,。興建農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)和加工基地，應(yīng)優(yōu)先安排土地,，并在地價方面給予適當(dāng)優(yōu)惠,。

 6、專業(yè)合作社為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供產(chǎn)前,、產(chǎn)中,、產(chǎn)后的技術(shù)或勞務(wù)服務(wù)所取得的收入免征所得稅。對專業(yè)合作社新辦的“三產(chǎn)”項目,，自開業(yè)之日起,，按規(guī)定免征企業(yè)所得稅1一2年。

 7,、專業(yè)合作社開發(fā)“四荒”,，按照國務(wù)院規(guī)定享受國家有關(guān)優(yōu)惠政策，農(nóng)業(yè)稅,、農(nóng)林特產(chǎn)稅免征1―3年,。

 8、任何部門和單位不得向?qū)I(yè)合作社亂攤派,、亂集資,、亂罰款亂收費。



 五,、切實加強對專業(yè)合作社的領(lǐng)導(dǎo)

 發(fā)展專業(yè)合作社,，是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展與供銷合作社體制改革緊密結(jié)合的一項系統(tǒng)工程，各級政府必須切實加強領(lǐng)導(dǎo),，對專業(yè)合作社發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題,，及時協(xié)調(diào)解決。要堅持一切從實際出發(fā),，因地制宜,，尊重農(nóng)民意愿，嚴格按照專業(yè)合作社的章程,，規(guī)范專業(yè)合作社的經(jīng)營行為,，在抓好試點的基礎(chǔ)上，做到積極,、穩(wěn)步的發(fā)展,。

 各級供銷合作社要抓住當(dāng)前深化農(nóng)村改革的有利時機，進一步轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制,。要充分利用現(xiàn)有設(shè)施和人力,、物力，通過優(yōu)化服務(wù),，提高經(jīng)濟效益,，增強發(fā)展專業(yè)合作社的吸引力,。同時，要建立嚴格的目標(biāo)責(zé)任制和考核制度,，抓好試點,，總結(jié)經(jīng)驗，全面推廣,。要積極引導(dǎo)和組織農(nóng)村各類專業(yè)大戶走互助合作的道路,，充分發(fā)揮他們的帶頭作用，發(fā)展一批適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟要求的,、有實力的龍頭企業(yè)。

 各有關(guān)部門必須從發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的大局出發(fā),，大力支持,，密切配合，促進農(nóng)村專業(yè)合作社的發(fā)展,。