• 【發(fā)布單位】81701
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1997-09-29
• 【生效日期】1997-11-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

湖南省實(shí)施《中華人民共和國人民防空法》辦法

 湖南省實(shí)施《中華人民共和國人民防空法》辦法
 
（1997年9月29日湖南省第八屆人民代表
 大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議通過）

 第一條 根據(jù)《
中華人民共和國人民防空法》（以下簡稱《
人民防空法》）,，結(jié)合本省實(shí)際,，制定本辦法。



 第二條 縣級以上人民政府和同級軍事機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域的人民防空工作,。

 縣級以上人民政府人民防空行政主管部門管理本行政區(qū)域的人民防空工作,。

 縣級以上人民政府的計(jì)劃、規(guī)劃,、建設(shè),、土地、教育,、郵電等有關(guān)部門,，應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好人民防空工作。



 第三條 人民防空經(jīng)費(fèi)由縣級以上人民政府和社會(huì)共同負(fù)擔(dān),。

 縣級以上人民政府負(fù)擔(dān)的人民防空經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)列入同級財(cái)政預(yù)算,，其增長比例應(yīng)當(dāng)與人民防空需求和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)。

 本行政區(qū)域內(nèi)的國家機(jī)關(guān),、社會(huì)團(tuán)體,、企業(yè)事業(yè)單位以及其他社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)按照國家和省人民政府的規(guī)定負(fù)擔(dān)人民防空費(fèi)用。

 人民防空經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格管理,、專項(xiàng)用于人民防空建設(shè),，不得平調(diào)、挪用或者截留,。



 第四條 單獨(dú)修建的或者結(jié)合民用建筑修建的人民防空工程和通信,、警報(bào)設(shè)備設(shè)施屬于人民防空設(shè)施，應(yīng)當(dāng)予以保護(hù),，任何單位或者個(gè)人不得破壞,、侵占,。

 人民防空設(shè)施受破壞程度，由人民防空行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門認(rèn)定,。



 第五條 城市是人民防空的重點(diǎn),。城市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市人口分布和戰(zhàn)時(shí)防護(hù)要求制定人民防空工程建設(shè)規(guī)劃并納入城市總體規(guī)劃。統(tǒng)籌安排,，結(jié)合城市建設(shè)組織實(shí)施,。



 第六條 縣級以上人民政府和同級軍事機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)確定本行政區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)防護(hù)的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。

 新建重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)時(shí),，應(yīng)當(dāng)貫徹人民防空的防護(hù)要求,，將其防護(hù)設(shè)施納入基本建設(shè)總體規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè),。

 重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的防護(hù)工作由其管理單位負(fù)責(zé),，接受人民防空行政主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。



 第七條 為保障戰(zhàn)時(shí)人員與物資掩蔽,、人民防空指揮,、醫(yī)療救護(hù)等而單獨(dú)修建的人民防空工程屬于國防基礎(chǔ)設(shè)施，由人民防空行政主管部門按照國家有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)立項(xiàng)審批,、設(shè)計(jì)審查,、施工管理和竣工驗(yàn)收；其所需的建設(shè)用地由縣級以上人民政府予以行政劃撥,。



 第八條 城市新建民用建筑,，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家和省人民政府的有關(guān)規(guī)定結(jié)合修建戰(zhàn)時(shí)可用于防空的地下室（以下簡稱防空地下室）。

 建設(shè)防空地下室,，應(yīng)當(dāng)在保證戰(zhàn)時(shí)使用效能的前提下,，有利于平時(shí)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、群眾的生產(chǎn)生活和工程的開發(fā)利用,。



 第九條 按照國家和省人民政府的有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)修建防空地下室的民用建筑,，因地質(zhì)、地形等客觀條件限制不能修建的,，必須報(bào)經(jīng)人民防空行政主管部門批準(zhǔn),。

 按照國家和省人民政府的有關(guān)規(guī)定可以不修建防空地下室的民用建筑和應(yīng)當(dāng)修建經(jīng)批準(zhǔn)不修建防空地下室的民用建筑，應(yīng)當(dāng)按照國家和省人民政府的有關(guān)規(guī)定向人民防空行政主管部門繳納防空地下室易地統(tǒng)建費(fèi),，由人民防空行政主管部門統(tǒng)一修建,。



 第十條 防空地下室應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)設(shè)計(jì)資格的單位按照國家規(guī)定的人民防空工程設(shè)計(jì)要求進(jìn)行設(shè)計(jì)。



 第十一條 防空地下室所需專用防護(hù)設(shè)備,，必須使用國家定點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)的人民防空工程專用設(shè)備,，并按照有關(guān)規(guī)定在土建施工時(shí)安裝到位。



 第十二條 有關(guān)部門在審查城市新建民用建筑時(shí)，由人民防空行政主管部門對結(jié)合民用建筑修建防空地下室進(jìn)行審查,；未經(jīng)人民防空行政主管部門審查的,，建設(shè)單位不得申請核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。



 第十三條 人民防空行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對人民防空工程建設(shè),、維護(hù)的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。

 人民防空工程專業(yè)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對人民防空工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督,。

 人民防空行政主管部門負(fù)責(zé)防空地下室的竣工驗(yàn)收,。



 第十四條 對人民防空工程應(yīng)當(dāng)進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)管理，使其保持良好使用狀態(tài),。

 公用的人民防空工程由人民防空行政主管部門負(fù)責(zé)維護(hù)管理,，所需經(jīng)費(fèi)在其按照國家和省人民政府規(guī)定收取的公共人民防空工程維護(hù)費(fèi)中列支；其他的人民防空工程由所在單位負(fù)責(zé)維護(hù)管理,，所需經(jīng)費(fèi)按照有關(guān)規(guī)定列支,。



 第十五條 任何單位和個(gè)人不得在影響人民防空工程正常使用的范圍內(nèi)設(shè)置障礙和新建地面建筑物；不得在危及人民防空工程安全使用的范圍內(nèi)從事采石,、挖砂,、爆破、打樁,、取土等作業(yè),；不得向人民防空工程內(nèi)排入廢水、廢氣和傾倒廢棄物,；不得在人民防空工程內(nèi)生產(chǎn)或者儲(chǔ)存爆炸,、劇毒、易燃,、放射性和腐蝕性物品,。



 第十六條 禁止擅自拆除人民防空工程。

 因市政建設(shè),、舊城改造等原因,，確需拆除人民防空工程的，須擬經(jīng)人民防空行政主管部門批準(zhǔn),；拆除單位必須在規(guī)定的期限內(nèi)補(bǔ)建同面積同等級的人民防空工程,，因客觀條件限制不能補(bǔ)建的，拆除單位必須補(bǔ)償建設(shè)同面積同等級的人民防空工程所需的費(fèi)用,。



 第十七條 人民防空工程檔案必須報(bào)人民防空行政主管部門備案,。



 第十八條 人民防空通信、警報(bào)網(wǎng)建設(shè)所需的防空音響警報(bào)控制專線,、無線移動(dòng)指揮通信網(wǎng)中繼線和尋呼警報(bào)網(wǎng)中繼線,，由郵電部門提供保障。

 無線電管理機(jī)構(gòu)對用于人民防空的無線電頻率應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定減免頻率占用費(fèi)和其他有關(guān)費(fèi)用,。

 人民防空行政主管部門按照國家規(guī)定進(jìn)行無線移動(dòng)防空警報(bào)裝置,、車載機(jī)動(dòng)防空警報(bào)裝置建設(shè)和在通信,、廣播、電視系統(tǒng)安裝防空警報(bào)控制裝置時(shí),，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助,，不得阻撓。

 人民防空通信,、警報(bào)值勤用電,，由電力部門提供保障。



 第十九條 在人民防空警報(bào)設(shè)置點(diǎn)或者規(guī)劃設(shè)置點(diǎn)修建10層以上建筑物,，應(yīng)當(dāng)在該建筑物頂層預(yù)留警報(bào)設(shè)施專用房,，由人民防空行政主管部門安裝防空警報(bào)設(shè)施。



 第二十條 鼓勵(lì)按照平戰(zhàn)結(jié)合的方針平時(shí)利用人民防空設(shè)施為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民生活服務(wù),，但利用公用人民防空工程取得的收入,，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定主要用于人民防空建設(shè)。

 建設(shè)和開發(fā)利用人民防空設(shè)施,，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定在用水,、用電等方面提供保障，并減免有關(guān)費(fèi)用,。



 第二十一條 城市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市行政區(qū)劃,、面積、人口,、重點(diǎn)防護(hù)目標(biāo)等情況,，組織制定防空襲方案。

 防空襲方案的基本方案部分由人民防空行政主管部門負(fù)責(zé)編制,，保障方案部分由各有關(guān)部門分別負(fù)責(zé)編制,。



 第二十二條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門制定本行政區(qū)域內(nèi)人口疏散計(jì)劃，有計(jì)劃地組織預(yù)定的疏散地區(qū)的建設(shè),。



 第二十三條 群眾防空組織組建方案由縣級以上人民政府人民防空行政主管部門編制,，報(bào)同級人民政府和軍事機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

 群眾防空組織平時(shí)由組建部門訓(xùn)練和管理,，接受人民防空行政主管部門的指導(dǎo),，戰(zhàn)時(shí)接受人民防空指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮。



 第二十四條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取多種形式開展人民防空宣傳教育,，增強(qiáng)公民的國防觀念和人民防空意識(shí),，使公民掌握人民防空的基本知識(shí)和技能。

 省人民防空行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家人民防空教育計(jì)劃和教育內(nèi)容,，統(tǒng)一編制人民防空教育教材,。

 學(xué)校和其他單位應(yīng)當(dāng)按照《
人民防空法》的規(guī)定組織實(shí)施人民防空教育，并接受人民防空行政主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。



 第二十五條 城市新建民用建筑,，違反本辦法不修建或者少于規(guī)定的面積修建防空地下室的,，由縣級以上人民政府人民防空主管部門給予警告，責(zé)令限期補(bǔ)建或者繳納易地統(tǒng)建費(fèi),，可以并處應(yīng)建防空地下室工程造價(jià)百分之五,、總額不超過十萬元的罰款。



 第二十六條 有《
人民防空法》第
四十九條所列行為之一的,，由縣級以上人民政府人民防空行政主管部門給予警告,，責(zé)令限期改正，可以按照下列規(guī)定并處罰款,；造成損失的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)依法賠償損失：

 （一）侵占人民防空工程,，面積不足100平方米的,，對個(gè)人處以一千元至二千元的罰款，對單位處以一萬元至二萬元的罰款,；面積在100平方米以上的,，對個(gè)人處以二千元至四千元的罰款，對單位處以二萬元至四萬元的罰款,；

 （二）修建的人民防空工程未達(dá)到國家規(guī)定的防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的,，處以一萬元至五萬元的罰款；

 （三）違反國家規(guī)定,，改變?nèi)嗣穹揽展こ痰闹黧w結(jié)構(gòu),，拆除人民防空工程設(shè)備設(shè)施或者采用其他方法危害人民防空工程的安全和使用效能的，對個(gè)人處以一千元至三千元的罰款,，情節(jié)嚴(yán)重的,，處以三千元至五千元的罰款；對單位處以一萬元至三萬元的罰款,，情節(jié)嚴(yán)重的,，處以三萬元至五萬元的罰款；

 （四）拆除或者毀壞人民防空工程后拒不補(bǔ)建,，面積不足100平方米的,，對個(gè)人處以二千元至三千元的罰款，對單位處以一萬元至三萬元的罰款,；面積在100平方米以上的,，對個(gè)人處以三千元至五千元的罰款，對單位處以三萬元至五萬元的罰款,；

 （五）占用人民防空通信專用頻率,、使用與防空警報(bào)相同的音響信號(hào)或者擅自拆除人民防空通信、警報(bào)設(shè)備設(shè)施的，對個(gè)人處以二千元至三千元的罰款,，情節(jié)嚴(yán)重的,，處以三千元至五千元的罰款；對單位處以一萬元至三萬元的罰款,，情節(jié)嚴(yán)重的,，處以三萬元至五萬元的罰款；

 （六）阻撓安裝人民防空通信,、警報(bào)設(shè)施,，拒不改正的，對個(gè)人處以三千元至五千元的罰款,，對單位處以一萬元至五萬元的罰款,；

 （七）向人民防空工程內(nèi)排入廢水、廢氣或者傾倒廢棄物的,，對個(gè)人處以五百元至一千元的罰款,，情節(jié)嚴(yán)重的，處以二千元至三千元的罰款,；對單位處以一萬元至三萬元的罰款,，情節(jié)嚴(yán)重的，處以三萬元至五萬元的罰款,。



 第二十七條 當(dāng)事人對具體行政行為不服的,，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟；逾期不申請復(fù)議,、也不起訴,、又不履行的，由作出具體行政行為的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。



 第二十八條 本辦法自1997年11月1日起施行,。