• 【發(fā)布單位】80903
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1991-07-01
• 【生效日期】1991-07-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

中華人民共和國上海海關(guān)對進(jìn)出上海外高橋保稅區(qū)貨物,、運輸工具和 個人攜帶物品的監(jiān)管和征免稅實施細(xì)則

中華人民共和國上海海關(guān)對進(jìn)出上海外高橋保稅區(qū)貨物,、運輸工具和
 個人攜帶物品的監(jiān)管和征免稅實施細(xì)則
第一章 總則



第一條 為了促進(jìn)上海外高橋保稅區(qū)的建設(shè)，發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì),，根據(jù)《
中華人民共和國海關(guān)對進(jìn)出上海外高橋保稅區(qū)貨物,、運輸工具和個人攜帶物品的管理辦法》，制定本細(xì)則,。



第二條 上海外高橋保稅區(qū)（以下簡稱保稅區(qū)）為海關(guān)監(jiān)管區(qū),，保稅區(qū)至外高橋碼頭（該碼頭裝卸作業(yè)區(qū)不劃入保稅區(qū)）之間應(yīng)設(shè)立專用通道。海關(guān)在保稅區(qū)內(nèi)設(shè)立機(jī)構(gòu),，依法對進(jìn)出保稅區(qū)的運輸工具、貨物和個人攜帶物品進(jìn)行監(jiān)管,；征收關(guān)稅和其他稅費,；查緝走私；編制海關(guān)統(tǒng)計并辦理其他海關(guān)業(yè)務(wù),。



第三條 保稅區(qū)與非保稅區(qū)分界線設(shè)置完善的隔離設(shè)施（隔離設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)見附件一）,；進(jìn)出保稅區(qū)的貨物、運輸工具和個人攜帶物品,，必須經(jīng)由設(shè)有海關(guān)的出入口進(jìn)出,，并如實向海關(guān)申報，接受海關(guān)檢查,。



第四條 保稅區(qū)內(nèi)僅限設(shè)立行政管理機(jī)構(gòu)以及有關(guān)企業(yè),。

 除安全保衛(wèi)人員外，其他人員不得在保稅區(qū)內(nèi)居住,。



第五條 保稅區(qū)內(nèi)從事進(jìn)出口業(yè)務(wù)的企業(yè)和生產(chǎn),、倉儲企業(yè)及行政管理機(jī)構(gòu),，應(yīng)經(jīng)上海市人民政府或者其指定的主管部門批準(zhǔn)，并持有關(guān)批準(zhǔn)文件和工商行政管理部門頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照,，向海關(guān)辦理登記注冊手續(xù),。



第六條 在保稅區(qū)內(nèi)設(shè)立國家限制和控制的生產(chǎn)項目，須經(jīng)國家規(guī)定的主管部門批準(zhǔn),。



第七條 保稅區(qū)進(jìn)出口貨物,，由保稅區(qū)內(nèi)收發(fā)貨人或其代理人填寫進(jìn)（出）口貨物報關(guān)單向海關(guān)申報，并按規(guī)定交驗有關(guān)單證,。



第八條 保稅區(qū)內(nèi)行政管理機(jī)構(gòu)和企業(yè)進(jìn)口自用的貨物應(yīng)屬合理數(shù)量并僅限在區(qū)內(nèi)使用,；保稅貨物和經(jīng)加工的產(chǎn)品必須復(fù)運出境。上述貨物未經(jīng)批準(zhǔn),，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)讓,、銷售非保稅區(qū)。如在保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)之間轉(zhuǎn)讓,、銷售或移作他用,，應(yīng)向海關(guān)定期報核、備案,。



第九條 國家禁止進(jìn)出口的貨物,、物品不得運入、運出保稅區(qū),。

 目的在于銷往非保稅區(qū)的貨物不得運入保稅區(qū),；如有特殊需要，應(yīng)報經(jīng)海關(guān)總署批準(zhǔn),。



第十條 保稅區(qū)進(jìn)出口貨物及有關(guān)場所應(yīng)接受海關(guān)監(jiān)管,。經(jīng)營生產(chǎn)、倉儲和外貿(mào)業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)建立專門帳冊,，并按規(guī)定定期向海關(guān)報告進(jìn)口貨物的使用,、庫存、銷售和出口的有關(guān)情況,，海關(guān)可以派員檢查,。有關(guān)企業(yè)應(yīng)免費提供辦公場所和必要的方便條件。


第二章 對進(jìn)出口貨物的驗放依據(jù)及稅收優(yōu)惠



第十一條 保稅區(qū)內(nèi)行政管理機(jī)構(gòu)進(jìn)口自用合理數(shù)量的物資,，應(yīng)委托有進(jìn)出口業(yè)務(wù)經(jīng)營權(quán)的企業(yè)進(jìn)口,，辦理有關(guān)進(jìn)口手續(xù)。



第十二條 進(jìn)口供保稅區(qū)內(nèi)使用的機(jī)器,、設(shè)備,、基建物資、生產(chǎn)用車輛、交通工具和辦公用品,，為加工出口產(chǎn)品進(jìn)口的原材料,、零部件、元器件,、燃料,、包裝物料，供儲存的轉(zhuǎn)口貨物,，以及在保稅區(qū)加工運輸出境的產(chǎn)品,，免領(lǐng)進(jìn)出口貨物許可證。



第十三條 保稅區(qū)經(jīng)由非保稅區(qū)口岸進(jìn)出口的貨物,，海關(guān)按“轉(zhuǎn)關(guān)運輸貨物”進(jìn)行監(jiān)管,。



第十四條 保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)或行政管理機(jī)構(gòu)，經(jīng)國家主管部門或保稅區(qū)主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)進(jìn)口的貨物,，符合下列條件的,，海關(guān)免征關(guān)稅和工商統(tǒng)一稅（產(chǎn)品稅或增值稅）：

 1、用于保稅區(qū)建設(shè)所需要的機(jī)器,、設(shè)備和其他基建物資,；

 2、保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)自用的建筑材料,、生產(chǎn)和管理設(shè)備,、生產(chǎn)用燃料、合理數(shù)量的生產(chǎn)用車輛,、交通工具,、辦公用品以及上述機(jī)器設(shè)備、車輛所需的維修配件,；

 3,、保稅區(qū)內(nèi)行政管理機(jī)構(gòu)自用合理數(shù)量的交通工具、管理設(shè)備,、辦公用品,；

 4、保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)進(jìn)口專為生產(chǎn)出口產(chǎn)品所耗用的原材料,、零部件、元器件,、包裝物料（以下簡稱“料件”）,；

 5、復(fù)運出口的轉(zhuǎn)口貨物,。

 進(jìn)口本條上述規(guī)定范圍以外的物品,，應(yīng)照章征稅。



第十五條 保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)出口保稅區(qū)產(chǎn)品，免征出口關(guān)稅和生產(chǎn)環(huán)節(jié)的工商統(tǒng)一稅（產(chǎn)品稅和增值稅）,。


第三章 對非保稅區(qū)運入保稅區(qū)貨物的管理



第十六條 從非保稅區(qū)運入保稅區(qū)的貨物（包括供生產(chǎn)出口產(chǎn)品的原材料,、零部件、元器件,、包裝物料等）,，視同出口，有關(guān)企業(yè)應(yīng)填寫出口貨物報關(guān)單一式三份,，并隨附國家規(guī)定的批準(zhǔn)文件和有關(guān)單證,，屬許可證管理的商品，還應(yīng)交驗出口貨物許可證,，向海關(guān)申報,，辦理海關(guān)手續(xù)。應(yīng)征出口稅的貨物,，海關(guān)照章征收出口關(guān)稅,。



第十七條 保稅區(qū)內(nèi)有關(guān)企業(yè)對上述貨物的運入、儲存,、使用,、銷售和出口等情況，應(yīng)建立專門帳冊,，定期列表報送海關(guān)備案核銷,。



第十八條 從非保稅區(qū)運入供區(qū)內(nèi)行政管理機(jī)構(gòu)、企業(yè)及其工作人員使用的國內(nèi)生產(chǎn)的機(jī)器,、設(shè)備,、辦公用品和日常生活用品，使用單位應(yīng)向海關(guān)申報,，由海關(guān)查驗放行,。上述物資僅限在區(qū)內(nèi)使用；有關(guān)企業(yè)對上述貨物的,、進(jìn)出,、使用等情況，應(yīng)建立專門帳冊,。



第十九條 從非保稅區(qū)運入已辦妥進(jìn)口手續(xù)的進(jìn)口貨物（包括供生產(chǎn)出口產(chǎn)品的原材料,、零部件、元器件,、包裝物料）,、物品，不予退稅,。


第四章 對保稅區(qū)運往非保稅區(qū)貨物的管理



第二十條 保稅區(qū)經(jīng)批準(zhǔn)銷往非保稅區(qū)的貨物,，由發(fā)貨人或其代理人填寫進(jìn)口貨物報關(guān)單,，并按有關(guān)規(guī)定交驗批準(zhǔn)文件和其他有關(guān)單證，屬進(jìn)口許可證管理的商品還應(yīng)交驗進(jìn)口貨物許可證,，向海關(guān)申報,，辦理進(jìn)口手續(xù)并繳納進(jìn)口關(guān)稅和產(chǎn)品稅（增值稅）或工商統(tǒng)一稅。



第二十一條 使用進(jìn)口料件或部分使用進(jìn)口料件加工的產(chǎn)品,，銷往非保稅區(qū)時,，對其所用的進(jìn)口料、件補(bǔ)征關(guān)稅和產(chǎn)品稅（增值稅）或工商統(tǒng)一稅,。需補(bǔ)征稅款的制成品,，發(fā)貨人或其代理人如對所含進(jìn)口料、件的品名,、數(shù)量,、價值申報不清的，海關(guān)按制成品補(bǔ)征稅款,。



第二十二條 從非保稅區(qū)運入保稅區(qū)供加工出口產(chǎn)品的料件,，因故需要退回非保稅區(qū)時，應(yīng)經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn),，并按進(jìn)口貨物辦理有關(guān)進(jìn)口手續(xù),。



第二十三條 保稅區(qū)內(nèi)行政管理機(jī)構(gòu)和企業(yè)使用非保稅區(qū)運入的國內(nèi)生產(chǎn)的機(jī)器、設(shè)備和辦公用品,，運回非保稅區(qū)時,，應(yīng)事先向海關(guān)申請并提供保稅區(qū)主管部門的證明和運入保稅區(qū)時海關(guān)簽章的單證，經(jīng)海關(guān)核實確系原貨的,，可準(zhǔn)予退回非保稅區(qū),。



第二十四條 保稅區(qū)行政機(jī)構(gòu)、企業(yè)更新原進(jìn)口自用的機(jī)器,、設(shè)備,、交通工具和辦公用品等物資，以及保稅區(qū)承包工程需進(jìn)口的施工機(jī)具運往非保稅區(qū)時,，視同進(jìn)口,。區(qū)內(nèi)的發(fā)貨人或其代理人應(yīng)向海關(guān)交驗國家規(guī)定的主管部門的批準(zhǔn)文件，屬進(jìn)口許可證管理的商品還應(yīng)交驗進(jìn)口貨物許可證,，并照章補(bǔ)稅,。


第五章 對生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)出口貨物的管理



第二十五條 保稅區(qū)內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)專為加工出口產(chǎn)品而進(jìn)口的料件以及出口成品時，應(yīng)填寫進(jìn)（出）口貨物報關(guān)單,，并隨附進(jìn),、出口合同等有關(guān)單據(jù)，如實向海關(guān)申報,，接受海關(guān)檢查,。



第二十六條 保稅區(qū)內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)口的料、件和加工的成品應(yīng)分別存入經(jīng)海關(guān)認(rèn)可的專用倉庫,、場所,。

 對料、件的進(jìn)口,、儲存,、使用，以及對加工成品的庫存,、出口和銷售等情況應(yīng)建立專門帳冊,，并填寫《海關(guān)對生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)出口產(chǎn)品所需進(jìn)口料件計劃核定表》（見附件二）定期列表報海關(guān)備案核查。



第二十七條 生產(chǎn)企業(yè)用進(jìn)口料,、件生產(chǎn)的成品應(yīng)全部銷往境外,。如遇特殊情況需將生產(chǎn)的成品、副次品和邊角余料等銷往非保稅區(qū)時,，按第四章第二十條和二十一條規(guī)定辦理海關(guān)手續(xù),。



第二十八條 進(jìn)口料、件應(yīng)自進(jìn)口之日起一年內(nèi)加工成品銷往境外,。如遇特殊情況,，超過一年未加工的進(jìn)口料、件,，經(jīng)海關(guān)核準(zhǔn),，可予辦理結(jié)轉(zhuǎn)或延期手續(xù)；延長期限最多不得超過一年,。如逾期不能加工成品出口的,，則按進(jìn)口貨物辦理領(lǐng)證、納稅手續(xù),。



第二十九條 進(jìn)口料,、件加工半成品后，轉(zhuǎn)讓給區(qū)內(nèi)其他承接加工復(fù)出業(yè)務(wù)的企業(yè)進(jìn)行再加工裝配的,，應(yīng)按第一章第八條的規(guī)定辦理,。



第三十條 生產(chǎn)企業(yè)不得將進(jìn)口料、件運往非保稅區(qū)委托加工成品出口,。如確需將進(jìn)口料,、件運往非保稅區(qū)加工，應(yīng)事先向海關(guān)申請,。經(jīng)海關(guān)核準(zhǔn)后,，向海關(guān)辦理登記備案手續(xù)。加工的產(chǎn)品應(yīng)在合同期限內(nèi),，全部退返回區(qū)內(nèi)生產(chǎn)企業(yè),。產(chǎn)品和料,、件進(jìn)出保稅區(qū)時，應(yīng)向海關(guān)申報,，并應(yīng)在合同終了之日起一個月內(nèi)向海關(guān)辦理核銷手續(xù),。



第三十一條 非保稅區(qū)料、件運入保稅區(qū),，委托區(qū)內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)加工產(chǎn)品,，比照第三十條規(guī)定辦理海關(guān)手續(xù)。加工產(chǎn)品不得使用區(qū)內(nèi)的進(jìn)口料,、件,；特殊情況需使用進(jìn)口料、件的,，應(yīng)事先經(jīng)海關(guān)核準(zhǔn),；其所用進(jìn)口料、件按第四章第二十一條規(guī)定辦理,。


第六章 對外貿(mào)企業(yè)進(jìn)出口貨物的管理



第三十二條 經(jīng)國家主管部門批準(zhǔn)經(jīng)營進(jìn)出口業(yè)務(wù)的保稅區(qū)內(nèi)外貿(mào)企業(yè),，可經(jīng)營轉(zhuǎn)口貿(mào)易，為區(qū)內(nèi)行政管理機(jī)構(gòu)和企業(yè)代理進(jìn)口自用的物資,，為保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)代理進(jìn)口生產(chǎn)用原材料,、零部件和出口產(chǎn)品。但不得代理非保稅區(qū)企業(yè)進(jìn)口貨物,，亦不得收購非保稅區(qū)企業(yè)生產(chǎn)的貨物出口,。



第三十三條 保稅區(qū)外貿(mào)企業(yè)為區(qū)內(nèi)企業(yè)代理進(jìn)出口貨物時，海關(guān)憑外貿(mào)和生產(chǎn)企業(yè)簽訂的代理合同和對外簽訂的進(jìn)出口合同以及其他有關(guān)單證驗放,。



第三十四條 外貿(mào)企業(yè)進(jìn)口的貨物運交保稅區(qū)內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)加工和代理生產(chǎn)企業(yè)出口產(chǎn)品時,，應(yīng)持憑買賣雙方簽訂的合同及有關(guān)單據(jù)向海關(guān)辦理結(jié)轉(zhuǎn)和核銷手續(xù)。

 海關(guān)對生產(chǎn)企業(yè)結(jié)轉(zhuǎn)的上述貨物按第五章的有關(guān)規(guī)定辦理,。



第三十五條 外貿(mào)企業(yè)進(jìn)口的貨物和代理區(qū)內(nèi)企業(yè)的出口產(chǎn)品應(yīng)存入海關(guān)指定的倉庫,、場所，并建立專門帳冊,，定期列表報送海關(guān)核查,。



第三十六條 區(qū)內(nèi)外貿(mào)企業(yè)代理進(jìn)口的貨物和出口的產(chǎn)品，均不得擅自轉(zhuǎn)讓或銷往非保稅區(qū),。


第七章 對倉儲企業(yè)轉(zhuǎn)口貨物的管理



第三十七條 轉(zhuǎn)口貨物運入倉庫或復(fù)出口時,，收、發(fā)貨人或其代理人應(yīng)填寫進(jìn)（出）口貨物報關(guān)單一式四份,，加蓋“轉(zhuǎn)口貨物”戳記,，向海關(guān)申報，海關(guān)憑合同和有關(guān)單證驗放,。

 轉(zhuǎn)口貨物入庫時,，倉庫經(jīng)理人應(yīng)在進(jìn)口貨物報關(guān)單上簽收,，一份留存，三份交海關(guān),。復(fù)運出口時,，海關(guān)在出口貨物報關(guān)單上簽印后，一份退倉庫留存憑以核銷,，三份海關(guān)留存。



第三十八條 轉(zhuǎn)口貨物應(yīng)存入?yún)^(qū)內(nèi)海關(guān)指定的倉庫,、場所,，并接受海關(guān)監(jiān)管；海關(guān)可隨時派員進(jìn)入倉庫場所,，檢查貨物的儲存情況和有關(guān)帳冊,。倉庫、場所經(jīng)理人應(yīng)當(dāng)為海關(guān)提供辦公場所和工作方便,。



第三十九條 轉(zhuǎn)口貨物經(jīng)海關(guān)同意,，可在倉庫內(nèi)進(jìn)行分級、挑選,、刷貼標(biāo)志,、改換包裝等簡單加工。

 倉儲企業(yè)應(yīng)建立進(jìn)口,、庫存,、轉(zhuǎn)口、銷售等專門帳冊,，定期列表報送海關(guān)核查,。



第四十條 轉(zhuǎn)口貨物在保稅區(qū)內(nèi)儲存期限為一年。如遇特殊情況需要延期的,，應(yīng)向海關(guān)提出申請,，但延長期限最多不得超過一年。逾期不復(fù)運出口的,，由海關(guān)按照《
中華人民共和國海關(guān)法》第二十一條的規(guī)定處理,。


第八章 對運輸工具和個人攜帶物品的管理



第四十一條 進(jìn)出保稅區(qū)的運輸工具，應(yīng)當(dāng)由其負(fù)責(zé)人,、所有人或者他們的代理人,，持上海市人民政府或其指定的主管部門批準(zhǔn)的證件連同運輸工具名稱、數(shù)量,、牌照號碼及駕駛員姓名等清單,，事先向海關(guān)辦理登記備案手續(xù)。



第四十二條 進(jìn)出保稅區(qū)的運輸工具和人員,，應(yīng)經(jīng)設(shè)有海關(guān)的專用通道出入,，并接受海關(guān)檢查,。



第四十三條 從保稅區(qū)前往非保稅區(qū)的運輸工具和人員不得擅自載運、攜帶區(qū)內(nèi)的保稅貨物和用保稅料,、件生產(chǎn)的產(chǎn)品,。


第九章 附 則

第四十四條 保稅區(qū)進(jìn)口的減稅、免稅和保稅貨物的監(jiān)管手續(xù)費,，由海關(guān)按照《中華人民共和國海關(guān)對進(jìn)口減稅,、免稅和保稅貨物征收海關(guān)監(jiān)管手續(xù)費的辦法》辦理。



第四十五條 對違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定和本細(xì)則規(guī)定的下列行為,，海關(guān)按照《
中華人民共和國海關(guān)法》的有關(guān)規(guī)定處理：

 1,、保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)擅自將保稅進(jìn)口的料、件及其加工的產(chǎn)品和免稅進(jìn)口自用的貨物轉(zhuǎn)讓,、銷售非保稅區(qū)的,；

 2、將進(jìn)口保稅貨物偽報為國產(chǎn)貨物運往非保稅區(qū)的,，或?qū)⒎潜６悈^(qū)貨物偽報為保稅區(qū)貨物運入保稅區(qū)的,，以及將非保稅區(qū)產(chǎn)品偽報為保稅區(qū)產(chǎn)品出口的；

 3,、保稅區(qū)單位不建立進(jìn)出口貨物專用帳冊的或帳冊不齊全的,，不按規(guī)定期限向海關(guān)報核的；

 4,、未經(jīng)海關(guān)核準(zhǔn),，擅自將轉(zhuǎn)口貨物進(jìn)行加工的；

 5,、運輸工具和人員擅自將區(qū)內(nèi)保稅貨物或用保稅料件生產(chǎn)的產(chǎn)品載運,、攜帶出保稅區(qū)的；

 6,、有其他違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定和本實施細(xì)則規(guī)定行為的,。



第四十六條 本實施細(xì)則未具體規(guī)定的事項，按照國家和海關(guān)的其他有關(guān)法規(guī)辦理,。



第四十七條 本實施細(xì)則經(jīng)海關(guān)總署批準(zhǔn),，由上海海關(guān)負(fù)責(zé)解釋。



第四十八條 本實施細(xì)則自保稅區(qū)的隔離設(shè)施經(jīng)海關(guān)驗收合格后確定實施日期并由上海海關(guān)對外公布,。

 （附件 略）

 中華人民共和國上海海關(guān)

 一