• 【發(fā)布單位】82202
• 【發(fā)布文號】黔府發(fā)[1998]34號
• 【發(fā)布日期】1998-09-18
• 【生效日期】1998-09-18
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

貴州省人民政府關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的通知

 貴州省人民政府關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的通知
 
（1998年9月18日黔府發(fā)〔1998〕34號）
各自治州、市人民政府,，各地區(qū)行署,，各縣（自治縣、市,、市轄區(qū),、特區(qū)）人民政府，省政府各部門,、各直屬機(jī)構(gòu)：

 為貫徹落實(shí)《
國務(wù)院關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》（國發(fā)〔1997〕26號,，以下簡稱國務(wù)院《決定》）精神，結(jié)合我省實(shí)際,，現(xiàn)將我省建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的有關(guān)問題通知如下：



 一,、加快建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。根據(jù)我省目前企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的進(jìn)展情況,，從1998年1月起,，企業(yè)職工個人繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的比例，統(tǒng)一按職工本人繳費(fèi)工資的4％執(zhí)行,；企業(yè)繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的比例,，目前全省暫不作統(tǒng)一規(guī)定，仍由各地通過重新測算后報(bào)省勞動廳,、財(cái)政廳批準(zhǔn)后實(shí)施,；從1998年10月開始，企業(yè)繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的工資基數(shù),，統(tǒng)一為企業(yè)職工個人繳費(fèi)工資基數(shù)之和,；從1998年1月起，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個人帳戶,，統(tǒng)一按職工本人繳費(fèi)工資的11％建立,；從1998年10月1日起，企業(yè)職工退休待遇改按統(tǒng)一的基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法執(zhí)行,。統(tǒng)一制度的具體實(shí)施,，按《貴州省統(tǒng)一企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施方案》（附后，以下簡稱《實(shí)施方案》）執(zhí)行,。



 二,、認(rèn)真抓好統(tǒng)一制度的并軌工作。對原已按照《
國務(wù)院關(guān)于深化企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的通知》（國發(fā)〔1995〕6號）要求實(shí)行“社會統(tǒng)籌與個人帳戶相結(jié)合”辦法的地區(qū)或行業(yè),，必須按照國務(wù)院《決定》的要求,，認(rèn)真抓好統(tǒng)一制度的并軌工作。凡個人帳戶為16％的,，應(yīng)從個人帳戶中取消按職工平均工資5％的記帳比例,，保留按本人繳費(fèi)工資的11％記帳的個人帳戶，同時(shí)增設(shè)基礎(chǔ)養(yǎng)老金,；凡個人帳戶為11％的,，帳戶記帳比例不變，按《實(shí)施方案》設(shè)置基礎(chǔ)養(yǎng)老金,，執(zhí)行全省統(tǒng)一的養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法,；尚未實(shí)行“社會統(tǒng)籌與個人帳戶相結(jié)合”辦法的地區(qū)和行業(yè)，一定要按照統(tǒng)一的時(shí)間要求實(shí)行統(tǒng)一的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,。



 三,、進(jìn)一步擴(kuò)大基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)一制度的實(shí)施范圍。從現(xiàn)在起,，各地要按照省的統(tǒng)一部署和要求,，將統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度盡快擴(kuò)大到城鎮(zhèn)所有企業(yè)職工,，以及城鎮(zhèn)個體勞動者。



 四,、積極創(chuàng)造條件,，盡快實(shí)現(xiàn)省級統(tǒng)籌。為有利于提高基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的統(tǒng)籌層次,，使養(yǎng)老保險(xiǎn)基金在更大范圍內(nèi)發(fā)揮調(diào)劑功能作用,，各地要積極創(chuàng)造條件，著力抓好基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)一制度的各項(xiàng)基礎(chǔ)工作,，提高管理水平,，確保年底實(shí)現(xiàn)省級統(tǒng)籌。



 五,、切實(shí)做好養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的平穩(wěn)銜接工作,。按照新老辦法平穩(wěn)銜接，待遇水平基本平衡的原則,，統(tǒng)一的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施后,，對統(tǒng)一制度實(shí)施前參加工作、實(shí)施后退休的人員,，按老辦法以標(biāo)準(zhǔn)工資計(jì)發(fā)的退休金比例不得超過100％,。對1998年9月30日按老辦法計(jì)算退休金的職工工資基數(shù)實(shí)行封定，并以此時(shí)所封定的工資基數(shù),，作為職工今后退休時(shí)按老辦法計(jì)發(fā)退休金待遇的基數(shù),。在新辦法實(shí)施初期，職工退休時(shí)采取按新老辦法對比計(jì)算養(yǎng)老金的作法,，職工退休按新辦法計(jì)算的養(yǎng)老金低于老辦法的,，仍按老辦法執(zhí)行，按新辦法計(jì)算的養(yǎng)老金高于老辦法的,，按新辦法執(zhí)行,，對其高出部分在新辦法實(shí)施第一年以不超過5％的比例實(shí)行封頂控制，以后逐步放開,。



 六,、建立和完善企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。在貫徹國務(wù)院《決定》所確定的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)保障基本生活原則的同時(shí),，要加快建立和完善企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,。各級勞動部門要把這項(xiàng)工作與統(tǒng)一基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度結(jié)合起來，鼓勵和支持企業(yè)在足額繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的前提下,，建立企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,。企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，原則上每年不超過本企業(yè)兩個月的平均工資，具體數(shù)額和分配辦法由企業(yè)根據(jù)自身的經(jīng)濟(jì)效益和實(shí)際情況確定,，其辦法須報(bào)同級勞動部門審批后執(zhí)行,，中央在黔企業(yè)報(bào)省勞動廳審批后執(zhí)行。企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用,，不超過本企業(yè)職工年工資總額5％的部分,，可從企業(yè)管理費(fèi)中列支；對超過本企業(yè)職工年工資總額5％以上的部分,，從企業(yè)自有資金中開支,。各級勞動部門要加強(qiáng)對建立和完善企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的領(lǐng)導(dǎo),，強(qiáng)化宣傳,、指導(dǎo)和監(jiān)督工作。



 七,、切實(shí)加強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的管理和監(jiān)督,。為了確保養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的安全與完整，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金必須實(shí)行收支兩條線管理,，專戶儲存,、專款專用,，全部用于職工養(yǎng)老保險(xiǎn),，嚴(yán)禁擠占挪用、揮霍浪費(fèi),?；鸾Y(jié)余額，除留足兩個月的支付費(fèi)用外,，應(yīng)存入財(cái)政專戶和購買國家債券,。各級政府，各地區(qū)行署要建立社會保險(xiǎn)基金監(jiān)督委員會,，監(jiān)督基金安全和完整使用,，同時(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的管理還要接受財(cái)政、審計(jì),、銀行,、工會等部門的監(jiān)督。



 八,、努力提高社會化管理服務(wù)水平,。各級社會保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要加快社會保險(xiǎn)管理服務(wù)社會化的步伐，積極創(chuàng)造條件,，盡快將由企業(yè)發(fā)放養(yǎng)老金改為社會保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)直接發(fā)放或委托銀行發(fā)放,，努力提高社會化管理服務(wù)水平，逐步減輕企業(yè)的社會性事務(wù)負(fù)擔(dān)。



 九,、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，認(rèn)真組織實(shí)施。建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,，是深化社會保險(xiǎn)制度改革的重要步驟,，關(guān)系到改革、發(fā)展,、穩(wěn)定的全局,。對這項(xiàng)涉及企業(yè)和職工切身利益的大事，各級政府,，各地區(qū)行署必須高度重視,，并明確一位主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，切實(shí)加強(qiáng)對這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo),。各地要把社會保險(xiǎn)事業(yè)納入本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃,，認(rèn)真抓緊抓好。各級勞動部門和社會保障機(jī)構(gòu),，要以高度負(fù)責(zé)的政治責(zé)任感,，堅(jiān)決貫徹國務(wù)院《決定》，切實(shí)保證統(tǒng)一制度的順利實(shí)施,。各級財(cái)政,、工商、稅務(wù),、審計(jì),、銀行、工會等有關(guān)部門,，要主動參與,、密切配合，共同完成好統(tǒng)一制度的工作,。宣傳部門要充分運(yùn)用報(bào)刊,、電視等輿論工具，向廣大企業(yè)職工宣傳統(tǒng)一養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的目的,、意義,、實(shí)施步驟和操作方法，確保我省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革工作穩(wěn)步推進(jìn),。



 十,、本通知由省勞動廳負(fù)責(zé)解釋。各地,、各部門必須按照本通知的要求認(rèn)真組織實(shí)施,。



 貴州省統(tǒng)一企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施方案



 根據(jù)《
國務(wù)院關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》（國發(fā)〔1997〕26號）,，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施方案,。



 一,、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的籌集

 基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)由參加社會統(tǒng)籌的企業(yè)（含私營企業(yè)和個體工商戶，下同）和職工（含幫工及非工薪收入者,，下同）共同繳納,。

 （一）企業(yè)按全部職工繳費(fèi)工資基數(shù)之和的一定比例繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。企業(yè)繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)包括社會統(tǒng)籌基金和劃入職工個人帳戶部分,。

 （二）職工按本人繳費(fèi)工資的一定比例繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi),。職工個人以本人上一年月平均工資收入（月平均工資收入按國家統(tǒng)計(jì)局規(guī)定列入工資總額統(tǒng)計(jì)的項(xiàng)目計(jì)算）作為繳費(fèi)工資基數(shù)。職工本人月平均工資超過全省職工月平均工資300％以上的部分不作為繳費(fèi)工資基數(shù),，低于全省職工月平均工資60％的,，按60％作為繳費(fèi)工資基數(shù)。

 職工個人繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn),，在1997年12月31日前尚未按本人繳費(fèi)工資4％繳費(fèi)的,，一律從1998年1月起,，按本人繳費(fèi)工資4％的比例繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。以后個人繳費(fèi)比例一般每兩年提高1％,，在工資增長較快年份,，可加快提高個人繳費(fèi)比例的速度,，最終達(dá)到本人繳費(fèi)工資的8％。

 （三）城鎮(zhèn)個體工商戶主本人及非工薪收入者繳費(fèi)工資基數(shù)按不低于上一年全省職工月平均工資計(jì)算,。其繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的比例為20％,。其中11％記入個人帳戶，其余部分進(jìn)入社會統(tǒng)籌基金作為今后退休時(shí)計(jì)發(fā)基礎(chǔ)養(yǎng)老金的資金來源,。

 城鎮(zhèn)個體工商戶幫工按本人繳費(fèi)工資的8％繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi),，其余12％由個體工商戶主為其繳納。

 （四）企業(yè)繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)從企業(yè)管理費(fèi)中列支,，個人繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi),，不計(jì)征個人所得稅?；攫B(yǎng)老保險(xiǎn)基金發(fā)生困難時(shí),，由財(cái)政給予支持。

 （五）基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的籌集由地方稅務(wù)部門代征,。在具體代征辦法尚未出臺前,，仍按現(xiàn)行規(guī)定由各級社會保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)收繳。



 二,、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個人帳戶

 （一）按照社會統(tǒng)籌與個人帳戶相結(jié)合的原則,，從1998年1月起，由社會保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)按照國家技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布的
社會保障號碼（國家標(biāo)準(zhǔn)ＧＢ11643－89），或以居民身份證號碼為每個參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的職工建立一個終身不變的個人帳戶,。原已按國發(fā)〔1995〕6號文件規(guī)定建立起個人帳戶的,，可與統(tǒng)一制度后的個人帳戶合并。

 （二）職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個人帳戶按職工繳費(fèi)工資基本數(shù)的11％建立,，個人帳戶包括兩部分：

 1．職工個人繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi),；

 2．從企業(yè)繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)中，按職工個人繳費(fèi)工資基數(shù)的一定比例劃轉(zhuǎn)記入的部分,。

 上述兩項(xiàng)合計(jì)為11％,。隨著個人繳費(fèi)比例的提高,，從企業(yè)劃轉(zhuǎn)記入的比例相應(yīng)降低,，最終降至3％。

 （三）城鎮(zhèn)個體工商戶主本人及幫工或其他非工薪收入者,，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個人帳戶按本人繳費(fèi)工資的11％建立,。

 城鎮(zhèn)個體工商戶幫工的個人帳戶包括：個人繳納8％的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，從個體工商戶主為其繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)中劃轉(zhuǎn)3％記入的部分,。

 （四）基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個人帳戶儲存額按照同期銀行一年期城鄉(xiāng)居民儲蓄存款利率計(jì)息,，所計(jì)利息并入個人帳戶。

 （五）職工由于各種原因間斷繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的,，個人帳戶予以保留,。職工流動或中斷工作前后的繳費(fèi)年限可累計(jì)計(jì)算，個人帳戶儲存額連續(xù)計(jì)算利息,。

 1998年1月1日前職工跨統(tǒng)籌范圍流動時(shí),，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系和個人帳戶的轉(zhuǎn)移仍按《勞動部關(guān)于企業(yè)職工基本養(yǎng)老基金轉(zhuǎn)移問題的通知》（勞部發(fā)〔1996〕78號）規(guī)定執(zhí)行。從1998年1月1日起,，職工跨統(tǒng)籌范圍流動時(shí),，調(diào)出地社會保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)向調(diào)入地社會保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)移其養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系和基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個人帳戶中全部儲存額。

 （六）職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個人帳戶的儲存額,，只能用于職工本人退休后支付養(yǎng)老金,，不得提前支付或挪作他用。

 （七）社會保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)每年定期將職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個人帳戶記載的職工繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的月數(shù),、金額和累計(jì)儲存額等情況進(jìn)行對帳,，其對帳單通過企業(yè)或直接發(fā)給職工，并裝入《社會養(yǎng)老保險(xiǎn)個人帳戶手冊》,，作為今后計(jì)發(fā)退休待遇的依據(jù),，并受理核對和查詢。

 （八）職工或退休人員死亡,，其基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個人帳戶中的儲存額尚未領(lǐng)取或未領(lǐng)完的,，對其中的個人繳費(fèi)部分予以繼承,。從企業(yè)繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)中劃轉(zhuǎn)記入的部分，歸入社會統(tǒng)籌基金,。個體工商戶主本人及幫工或其他非工薪收入者死亡,，其個人帳戶的儲存額尚未領(lǐng)取或未領(lǐng)取完的，全部予以繼承,。

 退休人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個人帳戶的儲存額領(lǐng)取完畢時(shí),，從社會統(tǒng)籌基金中按規(guī)定繼續(xù)支付基本養(yǎng)老金，直至死亡,。



 三,、基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法

 本方案實(shí)施后，職工退休以繳費(fèi)年限作為計(jì)發(fā)退休金的依據(jù),。繳費(fèi)年限包括視同繳費(fèi)年限和實(shí)際繳費(fèi)年限,。實(shí)行職工個人繳費(fèi)制度前，職工的連續(xù)工齡可視同繳費(fèi)年限,；實(shí)行職工個人繳費(fèi)制度后,，企業(yè)和職工共同繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的年限，為實(shí)際繳費(fèi)年限,。

 （一）1998年10月1日及以后參加工作,，繳費(fèi)年限累計(jì)滿15年的職工，按規(guī)定辦理退休手續(xù)后,，月基本養(yǎng)老金按以下辦法計(jì)發(fā)：

 第一部分為基礎(chǔ)養(yǎng)老金,，按退休時(shí)上一年全省職工月平均工資的20％計(jì)算,。

 第二部分為個人帳戶養(yǎng)老金,，按退休時(shí)個人帳戶儲存額的1／120計(jì)算。

 繳費(fèi)年限累計(jì)不滿15年,，到達(dá)退休年齡的人員不享受基礎(chǔ)養(yǎng)老金待遇,，其個人帳戶儲存額一次性支付給本人。

 （二）1998年9月30日及以前參加工作,，1998年10月1日及以后退休,，繳費(fèi)年限累計(jì)滿15年的職工，按規(guī)定辦理退休手續(xù)后,，月基本養(yǎng)老金按以下辦法計(jì)發(fā)：

 第一部分為基礎(chǔ)養(yǎng)老金,，按退休時(shí)上一年全省職工月平均工資的20％計(jì)算。

 第二部分為個人帳戶養(yǎng)老金,，按退休時(shí)個人帳戶儲存額的1／120計(jì)算,。

 第三部分為過渡性養(yǎng)老金，其計(jì)算公式：過渡性養(yǎng)老金＝退休時(shí)上一年全省職工月平均工資×個人繳費(fèi)平均指數(shù)×系數(shù)1．4％×個人帳戶前的繳費(fèi)年限,。

 第四部分為補(bǔ)貼性調(diào)節(jié)金,，補(bǔ)貼性調(diào)節(jié)金標(biāo)準(zhǔn)為150元,。

 繳費(fèi)年限累計(jì)不滿10年，到達(dá)退休年齡的人員,，不享受基礎(chǔ)養(yǎng)老金待遇,，其基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個人帳戶儲存額一次性支付給本人。

 繳費(fèi)年限累計(jì)滿10年不滿15年,，到達(dá)退休年齡的人員可按月發(fā)給基本養(yǎng)老金,，其中基礎(chǔ)養(yǎng)老金的計(jì)發(fā)比例為：繳費(fèi)年限滿10年的為15％，超過10年的,，繳費(fèi)年限每增加一年,，計(jì)發(fā)比例增加1％；個人帳戶養(yǎng)老金,，按退休時(shí)個人帳戶儲存額的1／120計(jì)發(fā),；過渡性養(yǎng)老金按其未建立個人帳戶前的繳費(fèi)年限，每滿一年按本人指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資的1％計(jì)發(fā),。

 （三）1998年9月30日及以前已經(jīng)退休的人員仍按國家和省原來的規(guī)定發(fā)給基本養(yǎng)老金,。

 （四）離休人員的離休金待遇仍按國家和省的現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。

 （五）城鎮(zhèn)個體工商戶主及幫工或其他非工薪收入者,，退休時(shí)按本實(shí)施方案第三條第（一）款的規(guī)定計(jì)算基本養(yǎng)老金,。對原曾在企業(yè)或單位工作有繳費(fèi)年限和視同繳費(fèi)年限的，退休時(shí)其基本養(yǎng)老金按本實(shí)施方案第三條第（二）款的規(guī)定計(jì)算,。



 四,、基本養(yǎng)老金調(diào)整辦法

 （一）基本養(yǎng)老金的調(diào)整對象為全體退休人員。

 （二）基本養(yǎng)老金調(diào)整的原則是：調(diào)整水平與全省上一年度職工平均工資增長的一定比例和養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的承受能力相適應(yīng),，公平和效率相結(jié)合,，對基本養(yǎng)老金偏低的退休人員群體適當(dāng)傾斜，切實(shí)保障退休人員的基本生活,。

 （三）每年7月1日起按全省上一年職工平均工資增長率的40％－60％調(diào)整基本養(yǎng)老金,。當(dāng)年退休的人員從下一年7月1日起享受調(diào)整基本養(yǎng)老金待遇。

 （四）每年調(diào)整基本養(yǎng)老金的具體比例,、金額及辦法由省人民政府適時(shí)公布,。