• 【發(fā)布單位】82102
• 【發(fā)布文號】四川省人民政府令第127號
• 【發(fā)布日期】1999-06-28
• 【生效日期】1999-06-28
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

四川省人民政府令

四川省人民政府令
 
（第127號）
 《四川省國家建設(shè)項目審計辦法》已經(jīng)1999年6月24日省人民政府第25次常務(wù)會議通過,，現(xiàn)予發(fā)布施行。



 代省長 張中偉

 一九九九年六月二十八日

 四川省國家建設(shè)項目審計辦法




 第一章 總則





 第一條 為加強國家建設(shè)項目審計監(jiān)督,，提高投資效益,，根據(jù)《
中華人民共和國審計法》等法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合四川實際,，制定本辦法。



 第二條 在四川省行政區(qū)域內(nèi)進行的國家建設(shè)項目以及有關(guān)建設(shè),、設(shè)計,、施工、采購,、工程監(jiān)理等單位與國家建設(shè)項目直接有關(guān)的財務(wù)收支,，應(yīng)當依法接受審計監(jiān)督。

 審計機關(guān)對前款所列財務(wù)收支的真實,、合法和效益,，依法進行審計監(jiān)督。



 第三條 本辦法所稱國家建設(shè)項目,，是指以國有資產(chǎn)投資為主或者以國有資產(chǎn)融資為主的基本建設(shè)項目和技術(shù)改造項目,，包括使用國家財政性資金、政府設(shè)立的專項建設(shè)資金,、國家統(tǒng)一借貸的外資款項等進行的基本建設(shè)項目,、技術(shù)改造項目。



 第四條 各級審計機關(guān)應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定編制年度審計計劃,，依照法定職責權(quán)限和本辦法規(guī)定,，對本行政區(qū)域內(nèi)的國家建設(shè)項目的總概算（預算）、年度預算的執(zhí)行情況以及年度決算,、項目竣工決算,，依法進行審計監(jiān)督。

 審計機關(guān)履行審計監(jiān)督職責所需經(jīng)費,，列入每年年初編制的財政預算,，由本級人民政府予以保證。



 第五條 審計機關(guān)對國家建設(shè)項目實施審計監(jiān)督時,，可根據(jù)工作需要,，聘請具有特殊專業(yè)知識和技能的人員參予相關(guān)審計事項的審計工作,。



 第六條 審計機關(guān)開展國家建設(shè)項目審計，應(yīng)當向有關(guān)部門通報審計事項,，提出審計意見和建議,；項目審計后要向同級人民政府報告審計結(jié)果。審計機關(guān)有權(quán)向社會公布有關(guān)建設(shè)項目的審計結(jié)果,。

 審計機關(guān)通報或者公布建設(shè)項目審計結(jié)果時,，應(yīng)當依法保守國家秘密和被審計單位的商業(yè)秘密。




 第二章 審計管轄





 第七條 國家建設(shè)項目審計按項目財政財務(wù)隸屬關(guān)系或者國有資產(chǎn)監(jiān)督管理關(guān)系,，確定審計管轄范圍,。

 只有一個投資主體的國家建設(shè)項目，由管轄該投資主體的人民政府審計機關(guān)負責審計,；有兩個以上投資主體的國家建設(shè)項目,，由管轄其中投資比例大或?qū)嵸|(zhì)上擁有控股權(quán)的投資主體的人民政府審計機關(guān)負責審計；對審計管轄范圍不明確或爭議的,，由上級審計機關(guān)確定管轄,。



 第八條 上報審計機關(guān)可以將其管轄范圍內(nèi)的國家建設(shè)項目授權(quán)下級審計機關(guān)審計，也可以直接審計下級審計機關(guān)管轄范圍內(nèi)的國家建設(shè)項目,。但對同一審計事項不得重復審計,。



 第九條 部門和單位內(nèi)部審計機構(gòu)及社會審計組織對國家建設(shè)項目的審計，不能替代國家審計機關(guān)的審計監(jiān)督,。




 第三章 開工前審計





 第十條 按國家規(guī)定和省人民政府要求必須進行開工前審計的國家建設(shè)項目,，在項目開工之前或停、緩項目復工建設(shè)之前（以下簡稱開工前）,，建設(shè)單位應(yīng)當持經(jīng)批準的項目建議書,、項目設(shè)計總概算、年度建設(shè)資金計劃等文件,，向?qū)徲嫏C關(guān)提出審計申請,。



 第十一條 審計機關(guān)受理審計申請后，應(yīng)當在30天內(nèi)提出審計意見或?qū)徲嫿Y(jié)論,，發(fā)送建設(shè)單位和審批項目開工的行政主管部門,。



 第十二條 國家建設(shè)項目開工前審計的主要內(nèi)容為：

 （一）建設(shè)資金的來源渠道、籌措方式,、償還方式,；

 （二）征地、拆遷及道路修建,、水電安裝等前期費用支出,；

 （三）建設(shè)單位是否建立與國家建設(shè)項目有關(guān)的內(nèi)部控制制度。



 第十三條 對經(jīng)審計不符合國家規(guī)定開工條件的國家建設(shè)項目，審計機關(guān)應(yīng)當通知對建設(shè)單位資金撥付負有管理職責或者對其資金使用負有監(jiān)督職責的部門暫停撥付有關(guān)建設(shè)款項,，建議有關(guān)部門不予辦理開工手續(xù),。




 第四章 在建項目審計





 第十四條 凡屬國家規(guī)定的建設(shè)期較長的大中型國家建設(shè)項目，在其已開工建設(shè),、尚未辦理竣工驗收和交付使用的階段,，審計機關(guān)應(yīng)當依照國家有關(guān)規(guī)定或同級人民政府的決定對其進行在建審計,。



 第十五條 國家建設(shè)項目在建審計的主要內(nèi)容為：

 （一）項目設(shè)計總概算調(diào)整情況,；

 （二）設(shè)計變更的內(nèi)容和調(diào)整情況；

 （三）各項建設(shè)資金來源到位情況和按照國家規(guī)定用途使用情況,；

 （四）建設(shè)項目經(jīng)濟合同實施情況,；

 （五）有無非法集資、攤派和亂收費的情況,；

 （六）建設(shè)成本及財務(wù)收支核算情況,；

 （七）是否按國家規(guī)定足額計提和繳納國家稅費。



 第十六條 審計機關(guān)對存在重大問題的在建項目,，除依法進行處理外,，對應(yīng)由其他部門處理的，應(yīng)當及時移送,。




 第五章 竣工決算審計





 第十七條 建設(shè)單位必須在國家建設(shè)項目初步驗收結(jié)束后,，及時按規(guī)定辦理竣工決算，并向?qū)徲嫏C關(guān)申請進行竣工決算審計,。未申請實施竣工決算審計的,，審計機關(guān)可依法實施審計。



 第十八條 國家建設(shè)項目竣工決算審計的主要內(nèi)容為：

 （一）竣工決算報表和竣工決算說明書,；

 （二）建設(shè)項目投資及概算執(zhí)行情況,；

 （三）工程造價結(jié)算情況；

 （四）交付的固定資產(chǎn),、流動資產(chǎn),、無形資產(chǎn)、遞延資產(chǎn)和各項結(jié)余資金的情況,；

 （五）尾工工程項目和資金預留的情況,；

 （六）建設(shè)收入和包干節(jié)余的核算、分配及留成情況,；

 （七）應(yīng)交稅費情況,。



 第十九條 審計機關(guān)接到申請竣工決算審計報告后，應(yīng)當及時安排審計人員進行審計,。



 第二十條 審計機關(guān)在對國家建設(shè)項目進行審計的同時,，應(yīng)當對建設(shè)、設(shè)計、施工,、采購,、工程監(jiān)理等單位與該國家建設(shè)項目直接相關(guān)的財務(wù)收支情況實施審計監(jiān)督。審計機關(guān)對上述單位與國家建設(shè)項目有關(guān)的財務(wù)收支的審計,，不受審計管轄范圍的限制,。




 第六章 法律責任





 第二十一條 對未經(jīng)審計的國家建設(shè)項目和審計中發(fā)現(xiàn)擅自開工計劃外工程或擅自擴大建設(shè)規(guī)模的國家建設(shè)項目，由審計機關(guān)建議有關(guān)部門責令其停止施工,，建議有關(guān)部門停止撥付有關(guān)建設(shè)資金,、不予批復項目決算、不予辦理產(chǎn)權(quán)登記,。



 第二十二條 被審計單位違反國家財務(wù)收支規(guī)定給國家造成損失的,，由審計機關(guān)責令限期追回損失，并向有關(guān)部門提出給予行政處分的建議,。



 第二十三條 違反本辦法其他規(guī)定的,，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進行處理,。



 第二十四條 審計機關(guān)作出的審計意見和審計決定,，被審計單位應(yīng)當執(zhí)行。審計機關(guān)作出的審計建議,，有關(guān)部門應(yīng)當及時依法作出處理,，并將處理結(jié)果書面通知審計機關(guān)。



 第二十五條 被審計單位對審計機關(guān)作出的審計決定不服的,，可以向上一級審計機關(guān)或者本級人民政府申請行政復議,。



 第二十六條 審計人員濫用職權(quán)，徇私舞弊,、玩忽職守,，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任,；未構(gòu)成犯罪的,，給予行政處分。




 第七章 附則



 第二十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行,。