• 【發(fā)布單位】82601
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1997-09-29
• 【生效日期】1989-01-20
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

甘肅省實(shí)施文物保護(hù)法辦法

甘肅省實(shí)施文物保護(hù)法辦法
（修正）
 （1989年1月20日甘肅省第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議通過根據(jù)1997年9月29日甘肅省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議通過的《關(guān)于修改〈甘肅省實(shí)施文物保護(hù)法辦法〉的決定》修正）
 第一章 總則





 第一條 為貫徹實(shí)施《
中華人民共和國文物保護(hù)法》（以下簡稱
文物保護(hù)法）,，加強(qiáng)對文物的保護(hù)和管理，結(jié)合本省實(shí)際,，制定本辦法,。



 第二條 按照
文物保護(hù)法第二條的規(guī)定，本省境內(nèi)的文物均受國家保護(hù),。



 第三條 本省地上,、地下、水域內(nèi)遺存的一切文物,，除國家另有規(guī)定的以外,，均屬于國家所有，任何單位和個(gè)人不得占有,。

 屬于集體和個(gè)人所有的紀(jì)念建筑物,、古建筑和傳世文物，其所有權(quán)受國家法律保護(hù),。文物所有者必須遵守國家有關(guān)保護(hù)和管理文物的規(guī)定,。



 第四條 一切國家機(jī)關(guān)、團(tuán)體,、部隊(duì)企業(yè)事業(yè)單位和個(gè)人都有保護(hù)文物的下列義務(wù)：

 （一）愛護(hù)國家文物,，遵守和宣傳保護(hù)文物的各項(xiàng)法律、法規(guī),；

 （二）發(fā)現(xiàn)出土文物立即報(bào)告當(dāng)?shù)卣?，并主動上交文化行政管理部門；

 （三）發(fā)現(xiàn)毀壞文物或盜掘,、盜竊,、非法經(jīng)營文物的行為要制止，并及時(shí)檢舉,、報(bào)告有關(guān)部門處理,。



 第五條 各級文化行政管理部門應(yīng)重視對文物、博物（以下簡稱文博）專業(yè)人員的培養(yǎng)和合理使用,。文博專業(yè)人員應(yīng)加強(qiáng)學(xué)習(xí),，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，做好文博工作,。


 第二章 文物管理機(jī)構(gòu)和經(jīng)費(fèi)





 第六條 各級人民政府按照需要建立文物保護(hù)管理委員會,，以研究處理文物保護(hù)管理中的重大問題，協(xié)調(diào)有關(guān)部門和社會各界共同做好文物保護(hù)管理工作,。



 第七條 各級文化行政管理部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的文物工作,。州,、市（地區(qū)）和文物較多的縣（市、區(qū)）文化行政管理部門根據(jù)需要設(shè)立文物管理機(jī)構(gòu),，配備文物管理專職人員,。未設(shè)文物管理機(jī)構(gòu)的地方，文物管理工作由文化行政管理部門指定人員負(fù)責(zé),。農(nóng)村鄉(xiāng),、鎮(zhèn)和城市街道必要時(shí)可以建立群眾性的文物保護(hù)組織。



 第八條 文物事業(yè)經(jīng)費(fèi)和文物事業(yè)基本建設(shè)投資應(yīng)分別列入各級人民政府的財(cái)政預(yù)算和基本建設(shè)投資計(jì)劃,，由同級文化行政管理部門統(tǒng)一管理,。

 各級人民政府在財(cái)政預(yù)算中，根據(jù)財(cái)政收入增長情況,，使文物事業(yè)費(fèi)逐年有所增加,。

 文物較多的州、市（地區(qū)）,、縣（市,、區(qū)）文物維修費(fèi)有困難時(shí)，由上級人民政府酌情給予補(bǔ)助,。



 第九條 文物事業(yè)單位進(jìn)行有償服務(wù)和經(jīng)營性活動的收入,，不抵預(yù)算撥款，用于彌補(bǔ)文物事業(yè)經(jīng)費(fèi)的不足,，不得挪作他用,。




 第三章 文物保護(hù)單位和歷史文化名城





 第十條 尚未確定級別的文物遺存，各級人民政府和文化行政管理部門應(yīng)制定保護(hù)管理措施妥善保護(hù),，任何單位及個(gè)人不得毀壞和擅自處理,。



 第十一條 在文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍內(nèi)，嚴(yán)禁存放易燃品,、爆炸品,、放射性物質(zhì)、有毒和腐蝕性物品及其他一切有損文物安全的物品,，嚴(yán)禁射擊和有礙于文物保護(hù)的采礦,、爆破等一切影響文物安全的活動。

 發(fā)現(xiàn)地下遺存有文物的地方,，由所在地的縣級以上人民政府劃定保護(hù)范圍。在保護(hù)范圍內(nèi)不得改變原來的地貌,，不得隨意取土,、采石、毀林,、開荒,。



 第十二條 在文物保護(hù)單位保護(hù)范圍內(nèi),，未經(jīng)原公布該文物保護(hù)單位的人民政府及其上一級文化行政管理部門同意，或者在全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位保護(hù)范圍內(nèi),，未經(jīng)省人民政府和國家文化行政管理部門同意,，不得進(jìn)行其他建設(shè)工程，有關(guān)部門不得批準(zhǔn)撥款,、征地,、設(shè)計(jì)、施工,。

 在文物保護(hù)單位的建設(shè)控制地帶內(nèi),，修建建筑物或構(gòu)筑物時(shí)，設(shè)計(jì)方案必須按照文物保護(hù)單位的級別征得同級文化行政管理部門同意后,，報(bào)當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)建設(shè)部門批準(zhǔn),。擬報(bào)批修建的建筑物或構(gòu)筑物，其形式,、高度,、體量、色調(diào)等應(yīng)與文物保護(hù)單位周圍環(huán)境氣氛相協(xié)調(diào),，不得破壞文物保護(hù)單位的環(huán)境風(fēng)貌,。



 第十三條 文物保護(hù)單位必須保持原有的整體性，對其附屬物不得隨意拆毀,、改建,、添建。文物的修繕,、保養(yǎng),、遷移等，必須按規(guī)定嚴(yán)格履行報(bào)批手續(xù),，批準(zhǔn)后方可開工,。維修時(shí)，不能改變文物的結(jié)構(gòu)和原狀,。



 第十四條 任何單位和個(gè)人都不得占用文化行政管理部門管理的文物保護(hù)單位,。

 文物保護(hù)單位如果必須作其他用途或改變管理體制，要根據(jù)其保護(hù)級別報(bào)請?jiān)紮C(jī)關(guān)和上級文化行政管理部門批準(zhǔn),。

 經(jīng)批準(zhǔn)使用,、管理文物保護(hù)單位的部門和團(tuán)體，必須與當(dāng)?shù)匚幕姓芾聿块T簽訂使用和保護(hù)協(xié)議,，接受文物部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo),、檢查和監(jiān)督，負(fù)責(zé)建筑物的維修,、保養(yǎng)和附屬文物的安全,。

 對本辦法公布前文物保護(hù)單位已被非文物部門占用的和管理權(quán)屬尚未確定的,，由所在地的縣級以上人民政府審定，分別情況予以處理,。對有損文物安全或有礙開放活動的,，須限期遷出，所需經(jīng)費(fèi)由遷出單位自理,。

 經(jīng)文化行政管理部門批準(zhǔn),，尚居住于文物保護(hù)單位內(nèi)的住戶，須與文物管理部門簽訂保護(hù)協(xié)議,，承擔(dān)保護(hù)責(zé)任,，確保文物安全。



 第十五條 未經(jīng)省和國家文化行政管理部門批準(zhǔn),，任何單位或個(gè)人不得測繪古建筑,、石窟寺和紀(jì)念建筑物。



 第十六條 古長城及其沿線的城障,、烽燧和文物,，所在地的縣（市、區(qū)）,、鄉(xiāng)政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)加保護(hù),，任何團(tuán)體或個(gè)人不得毀壞和挖掘取土。



 第十七條 經(jīng)批準(zhǔn)開放的石窟寺,，每年開放的洞窟要報(bào)經(jīng)省文化行政管理部門批準(zhǔn),，始得允許參觀。



 第十八條 經(jīng)核定公布的歷史文化名城要全面規(guī)劃,，明確保護(hù)對象,，制定保護(hù)措施。

 歷史文化名城的建設(shè)規(guī)劃,，應(yīng)由當(dāng)?shù)厝嗣裾M織城建部門和文化行政管理部門制訂,。在建設(shè)中，必須保持歷史文化名城的特在風(fēng)貌,，嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人亂占,、亂建、亂拆,、亂挖,、亂搬、亂改,，嚴(yán)禁有損歷史文化名城風(fēng)貌的建設(shè)工程施工,。



 第十九條 尚未核定公布為歷史文化名城的城鎮(zhèn)，凡具有悠久歷史,、革命紀(jì)念意義,、民族特色或保留較多文物古跡、地方風(fēng)貌的,，在規(guī)劃建設(shè)中,，應(yīng)妥善保護(hù)。

 對具有一定歷史,、藝術(shù),、科學(xué)價(jià)值的莊園、會館,、民居,、街道、衙署及其他紀(jì)念建筑物要適當(dāng)保留,。




 第四章 考古調(diào)查和發(fā)掘





 第二十條 省內(nèi)地下埋藏的文物,，任何單位或個(gè)人不得擅自挖掘和私自占用。一切考古發(fā)掘工作,，必須嚴(yán)格履行報(bào)批手續(xù),，由省文化行政管理部門組織力量進(jìn)行。



 第二十一條 凡報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)發(fā)掘的單位在發(fā)掘報(bào)告發(fā)表后,，應(yīng)將所有出土文物附清單報(bào)送省文化行政管理部門,。由省文化行政管理部門根據(jù)保管條件和實(shí)際需要，指定具備保管文物條件的文博單位保管或收藏,。發(fā)掘單位需留作標(biāo)本的文物,，須經(jīng)省文化行政管理部門同意。



 第二十二條 省外有關(guān)單位來我省進(jìn)行考古調(diào)查或發(fā)掘,，必須事先征得省文化行政管理部門同意,，報(bào)經(jīng)國家文化行政管理部門批準(zhǔn)，與省文化行政管理部門簽訂調(diào)查或發(fā)掘協(xié)議書,。采集或發(fā)掘出土文物,，按協(xié)議規(guī)定處理。

 未經(jīng)考古發(fā)掘單位同意,，任何單位或個(gè)人不得使用尚未公開的文物資料,。



 第二十三條 在進(jìn)行基本建設(shè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，任何單位或個(gè)人如發(fā)現(xiàn)古墓葬,、古遺址及其他文物,，必須停止施工，保護(hù)現(xiàn)場,，及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)匚幕姓芾聿块T處理,。已出土的文物，一律交當(dāng)?shù)匚幕姓芾聿块T,，任何單位或個(gè)人不得隱匿或損壞,。

 古遺址,、古墓葬因自然破壞或基本建設(shè)工期緊迫有破壞危險(xiǎn)，無法采取保護(hù)措施時(shí),，由省文化行政管理部門或由其委托的有考古發(fā)掘能力的單位進(jìn)行搶救性發(fā)掘,，同時(shí)報(bào)國家文化行政管理部門補(bǔ)批。搶救性發(fā)掘的范圍,，以坍塌暴露或短期內(nèi)有破壞危險(xiǎn)的部分為限,，超過部分按考古發(fā)掘規(guī)定辦理報(bào)批手續(xù)。



 第二十四條 任何外國團(tuán)體或個(gè)人,，未經(jīng)國家文化行政管理部門報(bào)國務(wù)院特許,，不得在省內(nèi)進(jìn)行考古調(diào)查和發(fā)掘，不得參觀考古發(fā)掘現(xiàn)場和尚未對外開放的文物保護(hù)單位,。




 第五章 館藏文物和拍攝,、拓印





 第二十五條 全民所有的博物館、圖書館,、文化館和其他單位收藏的文物,，嚴(yán)禁出賣或者做為禮品饋贈。

 上述單位對所有藏品都要建立檔案,，報(bào)當(dāng)?shù)匚幕姓芾聿块T和公安部門備案,，對收藏的一、二級文物造冊上報(bào)省文化行政管理部門備案,。



 第二十六條 文物收藏部門必須建立嚴(yán)格的文物保護(hù)管理制度,。一級文物藏品應(yīng)有專人專庫或?qū)９裰攸c(diǎn)保管。沒有配備文物管理專職人員或無由文化行政管理部門指定人員負(fù)責(zé)文物管理工作的州,、市（地區(qū)）和縣（市,、區(qū)）不得保存文物藏品，其藏品由上級文化行政管理部門指定文博單位保存,。不具備收藏一,、二級文物藏品條件的單位，其所收藏的一,、二級文物藏品由省文化行政管理部門指定的單位保管,，并報(bào)國家文化行政管理部門備案。

 文物收藏單位必須有防盜,、防火,、防潮、防蟲等措施,，應(yīng)建立崗位責(zé)任制和定期的安全檢查制度,。



 第二十七條 重要的文物保護(hù)管理機(jī)構(gòu)根據(jù)需要設(shè)置安全保衛(wèi)組織，按規(guī)定配備保衛(wèi)人員，負(fù)責(zé)文物的安全保衛(wèi)工作,，其業(yè)務(wù)受公安部門指導(dǎo),。



 第二十八條 文物藏品的調(diào)撥、交換或借用等,，必須履行報(bào)批制度,。其中屬一級文物藏品的，報(bào)國家文化行政管理部門批準(zhǔn),；屬二、三級文物藏品的,，報(bào)省文化行政管理部門批準(zhǔn),；屬一般文物藏品的，報(bào)當(dāng)?shù)匚幕姓芾聿块T批準(zhǔn),。



 第二十九條 核定為文物的石刻和金屬鑄品,，除管理該物的單位可以按規(guī)定拓印外，其他任何單位和個(gè)人不得拓印,，如有特殊需要,，由省文化行政管理部門指定的單位拓印提供。

 凡內(nèi)容涉及我國疆域,、外交,、民族關(guān)系或者天文、水文,、地理等資料的石刻和未發(fā)表過的墓志銘,，嚴(yán)禁傳拓出售或者向外國人提供拓片。



 第三十條 文物復(fù)制品的生產(chǎn),，須經(jīng)省文化行政管理部門同意,，當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T核發(fā)執(zhí)照。復(fù)制和臨摹一級文物,，須經(jīng)國家文化行政管理部門批準(zhǔn),。復(fù)制和臨摹二、三級文物,，須經(jīng)省文化行政管理部門批準(zhǔn),。



 第三十一條 文物收藏單位收藏的珍貴文物未經(jīng)批準(zhǔn)不得拍攝。禁止拍攝的文物,，應(yīng)用中外文樹立標(biāo)志,。

 開放的文物保護(hù)單位和博物館、紀(jì)念館的陳列品,，不準(zhǔn)全面,、系統(tǒng)拍攝；展柜中的文物不準(zhǔn)取出拍攝；窟內(nèi),、殿堂內(nèi),、墓室內(nèi)樹立禁止拍攝標(biāo)志的文物，不準(zhǔn)拍攝,。

 外國人,、華僑、港澳臺同胞或有上述人員參加的攝制組,，在非開放地區(qū)拍攝文物的,，應(yīng)先征得外事、公安,、軍事部門同意后,，始得向文化行政管理部門提出申請。

 拍攝文物,，應(yīng)遵守保護(hù)文物安全的有關(guān)規(guī)定,，并按規(guī)定交納費(fèi)用。



 第三十二條 凡使用省級和國家級文物保護(hù)單位作為場景攝制電影,、電視,，應(yīng)報(bào)省或國家文化行政管理部門批準(zhǔn)。拍攝時(shí),，不得用文物作道具,。



 第三十三條 國外出版機(jī)構(gòu)和個(gè)人或者中外合作出版單位，來本省收集資料出版文物書刊,，必須由省文化行政管理部門報(bào)經(jīng)國家文化行政管理部門批準(zhǔn),。




 第六章 流散文物和文物出境





 第三十四條 文物的收購、撿選,、接收和經(jīng)營文物銷售業(yè)務(wù),，由文化行政管理部門統(tǒng)一管理。

 私人收藏的傳世文物如出售時(shí),，應(yīng)到省文化行政管理部門指定的單位和文物商店出售,。

 散存在群眾中的零星出土文物由文化行政管理部門指定的單位接收，并給予獎(jiǎng)勵(lì),；嚴(yán)禁倒賣牟利,，嚴(yán)禁私自賣給外國人。

 嚴(yán)禁任何單位,、個(gè)人無證或偽造證件坐地和走鄉(xiāng)串戶收購文物,。



 第三十五條 銀行、冶煉,、物資回收部門撿選出的文物,，由省文化行政管理部門指定的單位收購。任何單位和個(gè)人不得將撿選出的文物據(jù)為己有，或者送人,、出售,。

 凡古人類化石和具有科學(xué)價(jià)值的古生物化石，由文物部門征集,、撿選,、收購。



 第三十六條 公安,、工商行政管理部門應(yīng)依法取締文物黑市交易,，嚴(yán)厲打擊盜掘、盜竊,、走私和販賣文物的活動,。

 公安、海關(guān),、工商行政管理等部門對依法收繳的文物應(yīng)妥善保管，并在結(jié)案后一個(gè)月內(nèi),，無償歸還原收藏單位或移交省文化行政管理部門指定的文博單位,。



 第三十七條 準(zhǔn)備出國展覽的文物，在正式批準(zhǔn)文件和簽訂協(xié)議書下達(dá)前,，不得啟運(yùn),。

 外貿(mào)部門出口化石和文物復(fù)制品，應(yīng)由文物部門鑒定,，省文化行政管理部門出具證明,，方可啟運(yùn)。

 文物出口和國內(nèi)外人士郵寄,、攜帶文物出境,，必須經(jīng)省文化行政管理部門鑒定。經(jīng)鑒定可以出口的文物,，要鈐蓋火漆印章,，并發(fā)給許可出口憑證。




 第七章 獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰





 第三十八條 有
文物保護(hù)法第
二十九條所列事跡之一或有下列事跡的單位和個(gè)人,，由各級人民政府或文化行政管理部門給予精神鼓勵(lì)或物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)：

 （一）在基本建設(shè)和生產(chǎn)過程中保護(hù)文物有功的,；

 （二）從事文物安全保衛(wèi)、市場管理,、打擊文物走私工作中有顯著成績的,；

 （三）在文物普查、文物征集,、文物撿選,、考古發(fā)掘及文物管理工作中有顯著成績的；

 （四）發(fā)現(xiàn)古遺址、古墓葬,、古建筑遭到破壞,，立即向當(dāng)?shù)卣臀幕姓芾聿块T報(bào)告的。



 第三十九條 有
文物保護(hù)法第
三十條所列行為之一或有下列行為之一的,，給予行政處罰：

 （一）擅自拆除,、改建、遷移文物建筑的,；擅自修繕文物建筑,，改變文物原狀的；

 （二）對使用,、保管的文物建筑不履行保養(yǎng)維修職責(zé),，使文物及其環(huán)境受到損壞的；

 （三）未經(jīng)批準(zhǔn),，擅自復(fù)制,、拓印、拍攝文物或利用文物保護(hù)單位拍攝電影,、電視的,；擅自出售文物復(fù)制品、文物拓印片和內(nèi)部資料的,；

 （四）在文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶擅自施工作業(yè)或從事其他活動,，危及文物安全的；

 （五）未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行考古發(fā)掘的,；違反考古鉆探技術(shù)規(guī)程的,；

 （六）損壞或擅自拆除、移動文物保護(hù)標(biāo)志,、界樁,、圍欄的；損壞文物保護(hù)單位保護(hù)范圍內(nèi)的公共設(shè)施的,；

 （七）國家工作人員濫用職權(quán)或因失職造成文物損失尚不夠刑事處罰的,；

 （八）刻劃、污損,、踏騎國家保護(hù)的文物的,；

 （九）在建設(shè)和生產(chǎn)中發(fā)現(xiàn)文物，不保護(hù)現(xiàn)場,，強(qiáng)行施工和繼續(xù)作業(yè),，造成文物破壞或損失的。



 第四十條 行政處罰由公安,、工商,、文化,、城建、環(huán)境保護(hù)等行政管理部門根據(jù)各自的職權(quán)范圍,，對第三十九條所列行為視不同情況給予警告,、罰款、沒收文物和非法所得,，限期治理等,。

 受處罰的單位和個(gè)人不服公安部門行政處罰的，提出申請或提出訴訟按
治安管理處罰條例第三十九條的規(guī)定辦理,；不服其他部門處罰的,，可以在接到處罰通知后十五日內(nèi)，直接向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ浩鹪V,，法律,、法規(guī)規(guī)定必須先向行政機(jī)關(guān)申請復(fù)議的，經(jīng)復(fù)議后對復(fù)議裁決不服的,，可以在接到裁決通知后十五日內(nèi),，再向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ浩鹪V。逾期不申請復(fù)議,、不起訴又不履行的,，由作出處罰決定的部門申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。



 第四十一條 有
文物保護(hù)法第三十一條規(guī)定的行為之一的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。




 第八章 附則



 第四十二條 本辦法執(zhí)行中的問題由省文化廳負(fù)責(zé)解釋。



 第四十三條 本辦法自頒布之日起施行。